呂梁市應急管理局

關于印發《全市民爆生產銷售領域有限空間作業安全排查整治行動方案》的通知

呂應急發〔2023〕161號

各縣（市、區）應急管理局：

現將《全市民爆生產銷售領域有限空間作業安全排查整治行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

?????????????????????????????????????????????????????呂梁市應急管理局

??????????????????????????????????????????????????????2023年7月31日

全市民爆生產銷售領域有限空間作業

安全排查整治行動方案

根據《山西省國防科學技術工業局關于印發全省民爆生產銷售領域有限空間作業安全排查整治行動方案的通知》要求，結合我市重大事故隱患排查整治2023行動，決定在全市民爆生產銷售領域開展有限空間作業安全排查整治行動。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實市委、市政府關于安全生產決策部署，深刻汲取近期有限空間作業生產安全事故教訓，壓實行業主管部門責任和企業安全生產主體責任，牢固樹立安全生產底線意識，組織存在有限空間作業的企業開展廣泛宣傳教育和全面自查自改。通過摸排底數、精準執法、督導檢查等形式，全面提升企業有限空間作業安全水平。

二、整治范圍

全市民爆生產銷售領域存在有限空間作業的企業。

三、整治重點

（一）重點部位

水相罐、油相罐、污水池、地面站上料塔料倉、管道相關設備設施、公輔設備設施等。

（二）重點事項

1．企業主要負責人是否依法履行有限空間作業安全管理職責，是否組織制定有限空間作業安全責任制度、作業審批制度、現場安全管理制度、應急管理制度、外包管理制度、安全培訓教育制度以及安全操作規程，是否組織開展風險辨識，制定并落實安全風險管控措施。

2．是否建立有限空間作業管理臺賬（名稱、位置、類型、數量、危險因素、相關責任人），并及時更新。

3．是否將有限空間作業發包給不具備資格的單位和個人，是否簽訂專門的安全生產管理協議或者在承包合同中明確各自的安全生產職責。

4．每次作業前是否制定作業方案并通過審查。

5．每次作業前是否開展有限空間培訓和應急演練并建立臺賬，告知作業人員存在的風險和應急處置措施，作業人員培訓是否合格。

6．是否在有限空間出入口醒目位置100％設置安全警示標識和安全風險告知牌。

7．是否配備有限空間快速檢測設備、強制通風設備、應急照明設備、應急通訊報警器材、呼吸防護用品、安全繩、救生索、安全梯等防護設備和應急救援設備，是否定期維護保養確保能夠正常使用。

8．是否制定有限空間事故應急預案并定期演練（每年至少一次），作業相關人員是否熟悉應急處置流程，是否清楚防止盲目施救的要求。

9．是否嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”規定。

10．是否采取充分的通風換氣措施，對作業場所中的危險有害因素進行定時或連續監測。

11．作業人員在作業過程是否佩戴呼吸保護用品、安全繩或安全帶等裝備。

12．現場負責人、監護人、作業人、救援人員職責是否明確并嚴格履行，作業過程中是否做好監護工作。

13．作業結束后是否將人數和工具清點無誤再撤離作業現場。

四、工作安排

整治自即日起至2023年9月30日結束，分三個階段實施。

（一）動員部署、企業自查自改和部門幫扶階段（7月28日至8月20日）。

要結合轄區內民爆企業實際情況，科學制定有限空間作業整治行動方案，迅速將專項整治行動要求傳達至轄區內各民爆企業，全面動員部署，落實工作措施。

各企業主要負責人要牽頭重新辨識一次有限空間作業場所，評估作業安全風險，制定有針對性的風險管控措施，逐一登記造冊，建立有限空間清單庫。按照整治內容，全面排查本單位有限空間作業場所和作業活動中存在的問題隱患，對排查出的問題隱患，建立臺賬，做到排查整治到位、問題整改到位。各企業有限空間清單和問題隱患臺賬要經企業主要負責人簽字、蓋章后報送屬地行業主管部門。要制定切實可行的宣傳教育方案、編制通俗易懂的教學資料和簡便易行的作業手冊，至少組織一次主要負責人牽頭的專題培訓，同時也可通過邀請專家授課、警示教育、觀摩演練等方式，開展有限空間教育培訓。并于8月底前，至少開展一次有限空間作業的應急演練。

各縣（市、區）應急管理局要對轄區內民爆企業開展幫扶，要結合有限空間作業專家指導服務等活動開展宣傳解讀，積極送政策、送技術、送服務。

（二）縣（市、區）抽查階段（8月20日至9月10日）。對企業自查的問題隱患，要指導督促企業進行整改，同時組織業務骨干和行業專家，開展監督檢查，重點檢查企業是否落實專項整治行動要求，是否還存在有限空間辨識不全、未排查出、未整改的事故隱患。對執法檢查中發現的問題隱患要緊盯不放，確保整改到位。

（三）市級督查階段（9月底前）。我局將結合重大事故隱患排查整治行動開展有限空間作業督導巡查，聘請行業專家，通過“四不兩直”、明察暗訪等方式對企業進行督查抽查，推動專項整治落地見效。

五、工作要求

（一）加強組織領導。要高度重視有限空間作業安全排查整治行動，加強組織領導，并與重大事故隱患專項排查整治行動一體推進、一體落實，層層壓實責任鏈條。對本轄區內存在有限空間作業的企業，做到動員部署到位、責任落實到位、監督檢查到位、自查整改到位，確保治理全面覆蓋、不留死角。

（二）強化宣傳教育。要充分利用政府網站、廣播電視、新媒體等多種媒體形式，廣泛開展有限空間定義、作業安全常識、事故警示等“一系列”專題宣教活動，引導廣大職工群眾廣泛關注、積極參與有限空間作業安全排查整治行動，加大社會監督和輿論監督力度。要選樹一批正面典型、曝光一批反面典型，切實發揮示范引領和警示教育作用。

（三）嚴格監管執法。要按照有關法律法規規章要求，將執法檢查貫穿專項整治始終，堅決杜絕監管執法“寬松軟虛”現象。對排查治理不認真、整改不到位的企業，依法給予處罰。同時堅持執法與服務并重，充分發揮專家作用，指導幫扶企業提升有限空間作業專業技能及應急處置能力。專項行動整治期間，發生有限空間作業生產安全事故的，一律責令停產整頓，并嚴肅追究相關責任人的法律責任。

各縣（市、區）排查整治方案、安排部署情況、行動人員信息回執（見附件1）請于8月5日前報送；有限空間清單和隱患排查表（見附件2、3）請于8月10日前報送；工作推進情況（包括工作進度、督促指導、建立機制、宣傳發動等工作情況和典型做法）請于每月5日前報送；10月1日前報送整治行動工作總結。

聯系人：王頎偉　　　　　　　聯系電話：13834748111

附件：1．xx縣（市、區）有限空間排查整治行動人員信息回執

??????2．縣（市、區）民爆企業有限空間清單

??????3．縣（市、區）民爆企業有限空間隱患排查表

附件1

xx縣（市、區）有限空間排查整治行動人員信息回執

填報單位（蓋章）：

附件2

xx縣（市、區）民爆企業有限空間清單

填報單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填報日期：　　　　　　　　

附件3

xx縣（市、區）民爆企業有限空間隱患排查表

填報單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填報日期：