呂梁市應急管理局

關(guān)于印發(fā)《全市民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全排查整治行動(dòng)方案》的通知

呂應急發(fā)〔2023〕161號

各縣（市、區）應急管理局：

現將《全市民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全排查整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????????????2023年7月31日

全市民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域有限空間作業(yè)

安全排查整治行動(dòng)方案

根據《山西省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局關(guān)于印發(fā)全省民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全排查整治行動(dòng)方案的通知》要求，結合我市重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)，決定在全市民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域開(kāi)展有限空間作業(yè)安全排查整治行動(dòng)。

一、總體要求

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，深刻汲取近期有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故教訓，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)底線(xiàn)意識，組織存在有限空間作業(yè)的企業(yè)開(kāi)展廣泛宣傳教育和全面自查自改。通過(guò)摸排底數、精準執法、督導檢查等形式，全面提升企業(yè)有限空間作業(yè)安全水平。

二、整治范圍

全市民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域存在有限空間作業(yè)的企業(yè)。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)部位

水相罐、油相罐、污水池、地面站上料塔料倉、管道相關(guān)設備設施、公輔設備設施等。

（二）重點(diǎn)事項

1．企業(yè)主要負責人是否依法履行有限空間作業(yè)安全管理職責，是否組織制定有限空間作業(yè)安全責任制度、作業(yè)審批制度、現場(chǎng)安全管理制度、應急管理制度、外包管理制度、安全培訓教育制度以及安全操作規程，是否組織開(kāi)展風(fēng)險辨識，制定并落實(shí)安全風(fēng)險管控措施。

2．是否建立有限空間作業(yè)管理臺賬（名稱(chēng)、位置、類(lèi)型、數量、危險因素、相關(guān)責任人），并及時(shí)更新。

3．是否將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備資格的單位和個(gè)人，是否簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。

4．每次作業(yè)前是否制定作業(yè)方案并通過(guò)審查。

5．每次作業(yè)前是否開(kāi)展有限空間培訓和應急演練并建立臺賬，告知作業(yè)人員存在的風(fēng)險和應急處置措施，作業(yè)人員培訓是否合格。

6．是否在有限空間出入口醒目位置100％設置安全警示標識和安全風(fēng)險告知牌。

7．是否配備有限空間快速檢測設備、強制通風(fēng)設備、應急照明設備、應急通訊報警器材、呼吸防護用品、安全繩、救生索、安全梯等防護設備和應急救援設備，是否定期維護保養確保能夠正常使用。

8．是否制定有限空間事故應急預案并定期演練（每年至少一次），作業(yè)相關(guān)人員是否熟悉應急處置流程，是否清楚防止盲目施救的要求。

9．是否嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”規定。

10．是否采取充分的通風(fēng)換氣措施，對作業(yè)場(chǎng)所中的危險有害因素進(jìn)行定時(shí)或連續監測。

11．作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程是否佩戴呼吸保護用品、安全繩或安全帶等裝備。

12．現場(chǎng)負責人、監護人、作業(yè)人、救援人員職責是否明確并嚴格履行，作業(yè)過(guò)程中是否做好監護工作。

13．作業(yè)結束后是否將人數和工具清點(diǎn)無(wú)誤再撤離作業(yè)現場(chǎng)。

四、工作安排

整治自即日起至2023年9月30日結束，分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署、企業(yè)自查自改和部門(mén)幫扶階段（7月28日至8月20日）。

要結合轄區內民爆企業(yè)實(shí)際情況，科學(xué)制定有限空間作業(yè)整治行動(dòng)方案，迅速將專(zhuān)項整治行動(dòng)要求傳達至轄區內各民爆企業(yè)，全面動(dòng)員部署，落實(shí)工作措施。

各企業(yè)主要負責人要牽頭重新辨識一次有限空間作業(yè)場(chǎng)所，評估作業(yè)安全風(fēng)險，制定有針對性的風(fēng)險管控措施，逐一登記造冊，建立有限空間清單庫。按照整治內容，全面排查本單位有限空間作業(yè)場(chǎng)所和作業(yè)活動(dòng)中存在的問(wèn)題隱患，對排查出的問(wèn)題隱患，建立臺賬，做到排查整治到位、問(wèn)題整改到位。各企業(yè)有限空間清單和問(wèn)題隱患臺賬要經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字、蓋章后報送屬地行業(yè)主管部門(mén)。要制定切實(shí)可行的宣傳教育方案、編制通俗易懂的教學(xué)資料和簡(jiǎn)便易行的作業(yè)手冊，至少組織一次主要負責人牽頭的專(zhuān)題培訓，同時(shí)也可通過(guò)邀請專(zhuān)家授課、警示教育、觀(guān)摩演練等方式，開(kāi)展有限空間教育培訓。并于8月底前，至少開(kāi)展一次有限空間作業(yè)的應急演練。

各縣（市、區）應急管理局要對轄區內民爆企業(yè)開(kāi)展幫扶，要結合有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)等活動(dòng)開(kāi)展宣傳解讀，積極送政策、送技術(shù)、送服務(wù)。

（二）縣（市、區）抽查階段（8月20日至9月10日）。對企業(yè)自查的問(wèn)題隱患，要指導督促企業(yè)進(jìn)行整改，同時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專(zhuān)家，開(kāi)展監督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否落實(shí)專(zhuān)項整治行動(dòng)要求，是否還存在有限空間辨識不全、未排查出、未整改的事故隱患。對執法檢查中發(fā)現的問(wèn)題隱患要緊盯不放，確保整改到位。

（三）市級督查階段（9月底前）。我局將結合重大事故隱患排查整治行動(dòng)開(kāi)展有限空間作業(yè)督導巡查，聘請行業(yè)專(zhuān)家，通過(guò)“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)等方式對企業(yè)進(jìn)行督查抽查，推動(dòng)專(zhuān)項整治落地見(jiàn)效。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。要高度重視有限空間作業(yè)安全排查整治行動(dòng)，加強組織領(lǐng)導，并與重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)一體推進(jìn)、一體落實(shí)，層層壓實(shí)責任鏈條。對本轄區內存在有限空間作業(yè)的企業(yè)，做到動(dòng)員部署到位、責任落實(shí)到位、監督檢查到位、自查整改到位，確保治理全面覆蓋、不留死角。

（二）強化宣傳教育。要充分利用政府網(wǎng)站、廣播電視、新媒體等多種媒體形式，廣泛開(kāi)展有限空間定義、作業(yè)安全常識、事故警示等“一系列”專(zhuān)題宣教活動(dòng)，引導廣大職工群眾廣泛關(guān)注、積極參與有限空間作業(yè)安全排查整治行動(dòng)，加大社會(huì )監督和輿論監督力度。要選樹(shù)一批正面典型、曝光一批反面典型，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)和警示教育作用。

（三）嚴格監管執法。要按照有關(guān)法律法規規章要求，將執法檢查貫穿專(zhuān)項整治始終，堅決杜絕監管執法“寬松軟虛”現象。對排查治理不認真、整改不到位的企業(yè)，依法給予處罰。同時(shí)堅持執法與服務(wù)并重，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，指導幫扶企業(yè)提升有限空間作業(yè)專(zhuān)業(yè)技能及應急處置能力。專(zhuān)項行動(dòng)整治期間，發(fā)生有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故的，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴肅追究相關(guān)責任人的法律責任。

各縣（市、區）排查整治方案、安排部署情況、行動(dòng)人員信息回執（見(jiàn)附件1）請于8月5日前報送；有限空間清單和隱患排查表（見(jiàn)附件2、3）請于8月10日前報送；工作推進(jìn)情況（包括工作進(jìn)度、督促指導、建立機制、宣傳發(fā)動(dòng)等工作情況和典型做法）請于每月5日前報送；10月1日前報送整治行動(dòng)工作總結。

聯(lián)系人：王頎偉　　　　　　　聯(lián)系電話(huà)：13834748111

附件：1．xx縣（市、區）有限空間排查整治行動(dòng)人員信息回執

??????2．縣（市、區）民爆企業(yè)有限空間清單

??????3．縣（市、區）民爆企業(yè)有限空間隱患排查表

附件1

xx縣（市、區）有限空間排查整治行動(dòng)人員信息回執

填報單位（蓋章）：

附件2

xx縣（市、區）民爆企業(yè)有限空間清單

填報單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填報日期：　　　　　　　　

附件3

xx縣（市、區）民爆企業(yè)有限空間隱患排查表

填報單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填報日期：