呂梁市應急管理局

關(guān)于印發(fā)《全市應急系統城鎮燃氣專(zhuān)項整治方案》的通知

呂應急發(fā)〔2023〕200號

各縣（市、區）應急管理局：

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于燃氣安全重要指示批示要求，深刻汲取近年來(lái)城鎮燃氣安全重特大事故教訓，按照《呂梁市安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)＜全市城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作方案＞的通知》（呂安發(fā)〔2023〕8號）文件要求，市應急局制定了《全市應急系統城鎮燃氣專(zhuān)項整治方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

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???????????????????????????????????????????????????2023年9月20日

全市應急系統城鎮燃氣專(zhuān)項整治方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是燃氣安全重要指示批示精神，按照市委市政府的安排部署，根據全市城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作要求，結合危險化學(xué)品監管實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全。嚴格落實(shí)市委、市政府、市安委會(huì )關(guān)于燃氣安全專(zhuān)項整治的部署安排和安全生產(chǎn)十五條硬措施，“大起底”排查治理隱患，健全完善管理機制，有效防控安全風(fēng)險，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅決防范重大事故發(fā)生。

二、重點(diǎn)任務(wù)

各縣（市、區）應急管理局要在屬地政府統一領(lǐng)導下，結合省應急廳《關(guān)于立即開(kāi)展液化石油氣及二甲醚生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查的通知》（晉應急發(fā)〔2023〕256號）要求，重點(diǎn)做好以下幾項工作：

（一）明確排查整治范圍

各縣（市、區）應急管理局要結合危險化學(xué)品重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)和和安全隱患大排查大整治大提升工作要求，全面摸排本地區液化石油氣、二甲醚、工業(yè)丙烷、醇基燃料、車(chē)用醇醚燃料、生物質(zhì)燃油等生產(chǎn)企業(yè)情況，建立臺賬。

（二）加強生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監管

對照安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項，嚴查相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實(shí)，持續開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查治理，有效防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，對不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件的，依法依規嚴肅查處?！?/p>

（三）加強企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的管控

各縣（市、區）應急管理局要明確液化石油氣和二甲醚生產(chǎn)企業(yè)將液化石油氣和二甲醚作為城鎮燃氣銷(xiāo)售時(shí)應依法取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證，不得向未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可或充裝許可的單位或個(gè)人銷(xiāo)售用于經(jīng)營(yíng)的燃氣。檢查中發(fā)現上述違法行為的，要及時(shí)移交相關(guān)主管部門(mén)依法查處。

（四）推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任

各縣（市、區）應急管理局要持續做好危險化學(xué)品源頭管控，督促指導相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴格依法依規組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)規章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責任制，落實(shí)危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售管理制度，嚴格審驗下游用戶(hù)的用途和資質(zhì)，健全銷(xiāo)售用戶(hù)檔案，嚴格執行“化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標簽”制度和危險化學(xué)品充裝、運輸有關(guān)規定。

（五）嚴厲打擊相關(guān)非法違法行為

各縣（市、區）應急管理局要按照職責和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規，對轄區液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)非法摻混二甲醚、工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品售賣(mài)到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的，依法責令立即停止違法行為、限期整改，并對企業(yè)及其主要負責人、相關(guān)責任人等依法從重處罰。

按職責分工，配合市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)，對生產(chǎn)“問(wèn)題氣”的企業(yè)、非法經(jīng)營(yíng)燃氣的“黑窩點(diǎn)”、非法充裝和銷(xiāo)售的“黑氣瓶”等依法依規從嚴從重處罰。

（六）嚴格燃氣事故調查處理和責任追究

對專(zhuān)項整治期間發(fā)生的影響惡劣的燃氣安全事故，不論傷亡數量多少都要提級調查，按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，依法依規徹查事故原因，倒查企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和屬地管理責任，嚴格事故處理和責任追究，依法從重追究相關(guān)人員的責任。督促提高思想認識，切實(shí)汲取事故教訓，推動(dòng)部門(mén)監管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。

三、工作安排

（一）集中攻堅階段（2023年9月至11月）

各縣（市、區）應急管理局要結合本方案，認真梳理工作，制定任務(wù)清單，要建立專(zhuān)人負責的工作機制，全面排查企業(yè)底數，細化整治工作措施，對?；a(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險隱患深挖細查，建好隱患排查整治工作臺賬，對排查出的風(fēng)險隱患實(shí)行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責任人、完成時(shí)限，限期辦結、動(dòng)態(tài)清零，實(shí)行閉環(huán)管理，堅決消除風(fēng)險隱患。

（二）全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）

在集中攻堅的基礎上，再用半年左右時(shí)間，盯牢風(fēng)險隱患整改，全面完成安全風(fēng)險隱患的整治。2024年4月底前開(kāi)展排查整治“回頭看”，精準執法，確保存量風(fēng)險隱患逐項及時(shí)整改到位，防止久拖不改、改后反彈，切實(shí)鞏固集中攻堅成效。

（三）建立長(cháng)效機制階段（2024年7月起）

認真總結推廣專(zhuān)項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，嚴格落實(shí)?；a(chǎn)企業(yè)安全監管責任，督促指導相關(guān)企業(yè)認真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，持續開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查治理，確保生產(chǎn)過(guò)程安全，有效防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，基本建立安全管理長(cháng)效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）應急管理局要進(jìn)一步提高政治站位，將城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治作為安全生產(chǎn)工作中的一項重要任務(wù)來(lái)抓，積極配合本級城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班開(kāi)展整治工作。要結合本地實(shí)際，細化制定工作方案，加強對本地排查整治工作的指導，主要負責同志要親力親為，分管領(lǐng)導主動(dòng)作為，推動(dòng)整治工作如期完成。

（二）舉一反三，全面排查。各縣（市、區）應急管理局要結合當前開(kāi)展的重大事故隱患專(zhuān)項排查2023行動(dòng)、安全隱患大排查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)，對本地相關(guān)企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入排查，梳理建立問(wèn)題臺賬，明確整改責任主體，研究提出務(wù)實(shí)措施，限期進(jìn)行整改。同時(shí)，要以此次整改為契機，全方位檢視本地安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，成體系研究解決背后的體制機制等深層次矛盾問(wèn)題。

（三）加強督促指導。各縣（市、區）應急管理局要根據城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班安排，采取“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、

突擊檢查，嚴格執法等方式，推動(dòng)專(zhuān)項整治落實(shí)落細，注重實(shí)效，嚴格落實(shí)責任倒查機制，建立隱患排查整治臺賬，提高隱患排查整治質(zhì)效，提升工作水平，確保整治取得成效，嚴防燃氣事故發(fā)生。

（三）加強燃氣安全宣傳

各縣（市、區）應急管理局要充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體以及微信、微博等新媒體平臺，宣傳燃氣安全和應急處置知識，提升社會(huì )公眾安全防范意識，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”的社會(huì )氛圍。

各縣（市、區）應急管理局于2023年9月30日前上報本級?；a(chǎn)企業(yè)城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治動(dòng)員部署情況、排查企業(yè)情況及專(zhuān)管人員名單，自10月起，每月20日前將本地工作進(jìn)展情況報市局?；疲ㄠ]箱：lljjwhsc＠163．com）。?；茖R總相關(guān)信息，上報市城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班辦公室和省應急廳。

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