呂梁市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

關(guān)于印發(fā)全市非煤礦山行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知

呂安辦發(fā)〔2023〕37號

各縣（市、區）人民政府：

現將《全市非煤礦山行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

??????????????????????????????????????呂梁市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室（代章）

?????????????????????????????????????????????2023年5月17日　

全市非煤礦山行業(yè)重大事故隱患

專(zhuān)項排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)省安委會(huì )第三次會(huì )議暨全省重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )議精神，按照省應急廳國家礦山安全監察局山西局《關(guān)于印發(fā)全省非煤礦山行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（晉應急發(fā)【2023】200號）及呂梁市安委會(huì )《呂梁市重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》要求。制定我市非煤礦山行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、指導思想和工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨　的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精　神和黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府決策部署，聚焦可能導致群死群傷的重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執法行動(dòng)，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細安全生產(chǎn)工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數，建立健全責任倒查機制，著(zhù)力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

二、組織領(lǐng)導

成立全市非煤礦山行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)工　作領(lǐng)導組，組長(cháng)由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)任忠擔任，副組長(cháng)由市政府副秘書(shū)長(cháng)吳建軍及市應急管理局李永勝局長(cháng)擔任。領(lǐng)導組辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由分管副局長(cháng)高新春兼任。領(lǐng)導組辦公室主要負責安排部署全市非煤礦山行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)，掌握專(zhuān)項行動(dòng)工作進(jìn)展情況，研究解決專(zhuān)項行動(dòng)中的矛盾問(wèn)題，組織開(kāi)展市級督導檢查，收集、匯總、報送有關(guān)信息。

三、整治范圍及時(shí)間

所有正常生產(chǎn)、建設、整改金屬非金屬礦山、尾礦庫。啟動(dòng)復工復產(chǎn)、有人作業(yè)的長(cháng)期停產(chǎn)停建金屬非金屬礦山，必須按照正常生產(chǎn)建設礦山進(jìn)行排查整治。

對無(wú)人作業(yè)的長(cháng)期停產(chǎn)停建金屬非金屬礦山，由負責日常安全監管的部門(mén)嚴格落實(shí)駐礦盯守或者聯(lián)系盯守責任。

整治時(shí)間為2023年5月份至12月份。

四、主要任務(wù)

（一）突出礦山企業(yè)主要負責人（含法定代表人、實(shí)際控制人，下同）第一責任帶動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

1．持續深化開(kāi)展全系統各環(huán)節自查自改。各非煤礦山企業(yè)要對照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規，《金屬非金屬礦山安全規程》《尾礦庫安全規程》等標準規范，進(jìn)一步了解并掌握“是什么、為什么、怎么做、做得怎么樣”，結合非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治自查自改工作，突出重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)，突出隱蔽致災因素普查治理，聚焦水、火、沖擊地壓、頂板、粉塵、尾礦庫潰壩、尾礦泄漏等重大災害和風(fēng)險，持續深化開(kāi)展全系統各環(huán)節自查自改。

2．企業(yè)主要負責人研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負責人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從法定代表人、實(shí)際控制人、礦長(cháng)、總工程師等“關(guān)鍵人”到一線(xiàn)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)各崗位職責，組織制定本單位專(zhuān)項行動(dòng)具體方案，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署，組織全員集中培訓、對標對表開(kāi)展自查自改；組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理；對省內外發(fā)生的典型事故，要通過(guò)安全例會(huì )、班組班前會(huì )通報事故情況，開(kāi)展警示教育、堵塞制度漏洞、深化標本兼治，并迅速組織排查整治本企業(yè)同類(lèi)事故隱患，防止同類(lèi)事故發(fā)生；帶頭學(xué)習《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》及其解讀，每月組織開(kāi)展1次重大事故隱患排查整治，排查工作要做到橫到邊、縱到底、全方位。對排查發(fā)現的重大事故隱患要建立臺賬，由主要負責人負責跟蹤督辦，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實(shí)到位，逐一整改銷(xiāo)號。要按規定及時(shí)足額提取和規范使用安全生產(chǎn)費用，切實(shí)保障重大事故隱患的排查整改。

3．落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責任發(fā)揮管理團隊和專(zhuān)家作用。明確從主要負責人到一線(xiàn)從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任；突出管理團隊安全責任落實(shí)，組織制定并督促落實(shí)企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單和本次專(zhuān)項行動(dòng)工作清單；按規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配齊配強專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員。結合本企業(yè)技術(shù)力量情況，組織技術(shù)團隊或聘請行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家，精準查找、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

4．認真組織開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項排查整治。各非煤礦山企業(yè)要按照國家礦山安全監察局關(guān)于開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治“重點(diǎn)開(kāi)展一批專(zhuān)項排查整治”的部署要求，結合本企業(yè)實(shí)際，認真組織開(kāi)展重大災害治理、露天礦山、露天轉井工開(kāi)采、井工轉露天開(kāi)采、采掘接續、違規動(dòng)火等危險作業(yè)、地下礦山無(wú)軌運輸車(chē)輛、外包外租工程安全管理等專(zhuān)項整治和尾礦庫專(zhuān)項整治；對排查發(fā)現的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節，企業(yè)主要負責人要及時(shí)組織建立健全相關(guān)制度，壓實(shí)安全責任，落實(shí)管控措施，主動(dòng)防范化解安全風(fēng)險；對災害治理措施落實(shí)不到位、不能保障作業(yè)安全的，要主動(dòng)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等安全防范措施。各非煤礦山企業(yè)主要負責人要深刻吸取近期違規動(dòng)火、透水、邊坡坍塌等引發(fā)的重特大事故教訓，結合本企業(yè)災害實(shí)際，組織開(kāi)展全員安全警示教育活動(dòng)，舉一反三抓好整改，防止屢屢重蹈覆轍。組織對外包工程隊伍是否具備安全資質(zhì)條件、是否簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、是否明確安全生產(chǎn)管理職責開(kāi)展排查整治，并將外包單位納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。

5．強化應急處置定期開(kāi)展事故應急救援預案演練。各非煤礦山企業(yè)要建立出現事故征兆等緊急情況及時(shí)停產(chǎn)撤人制度，立足于早、著(zhù)眼于防，加強從業(yè)人員培訓和演練，保證從業(yè)人員熟練掌握各類(lèi)撤人情形，確保遇到極端天氣、出現事故征兆等緊急情況時(shí)能夠及時(shí)撤出涉險人員。要壓實(shí)汛期安全責任，在汛期來(lái)臨前開(kāi)展1次汛期專(zhuān)項檢查，全面排查化解汛期安全風(fēng)險隱患，嚴防暴雨、洪水、雷電、滑坡、泥石流、地震等自然災害引發(fā)礦山事故。上半年和下半年至少分別組織開(kāi)展1次事故應急救援預案演練演習、1次針對企業(yè)自身災害和風(fēng)險特點(diǎn)的專(zhuān)項應急預案演練，重點(diǎn)檢驗全體從業(yè)人員是否熟悉應急救援預案和避災路線(xiàn)，是否掌握事故征兆、具備自救互救能力，是否能熟練使用緊急避險設施、熟知安全逃生出口（或避災路線(xiàn)）；有條件的礦山企業(yè)應當邀請專(zhuān)職礦山救護隊參與應急演練，開(kāi)展現場(chǎng)指導。演練結束后，要及時(shí)進(jìn)行總結評估，對暴露出的問(wèn)題和不足采取針對性措施，切實(shí)提高從業(yè)人員應急意識和應急處置能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻用得上、能應急、救得了。

（二）狠抓精準嚴格執法，切實(shí)提升監管執法人員發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平。

6．開(kāi)展監管執法人員專(zhuān)題培訓。各縣（市、區）非煤礦山安全監管部門(mén)要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，結合貫徹黨的二十大精神和學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”，推動(dòng)執法人員明責、知責、履責、追責、盡責。要圍繞重大隱患整治任務(wù)，聚焦《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》明確的64項內容和《非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》210項檢查內容，突出“為什么要嚴查、怎么查、查什么、怎么處置、不處置怎么辦”，集中組織對執法檢查人員開(kāi)展1次專(zhuān)題培訓，切實(shí)提升監管監察執法人員發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。

7．聚焦排查整治重點(diǎn)精準嚴格執法。各縣（市、區）非煤礦山安全監管部門(mén)要結合正在開(kāi)展的礦山安全生產(chǎn)綜合整治重點(diǎn)執法檢查，聚焦礦山企業(yè)主要負責人重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，組織對重點(diǎn)礦山企業(yè)開(kāi)展精準嚴格執法檢查。對執法檢查中發(fā)現的重大事故隱患要緊盯不放，建立臺賬，督促企業(yè)抓好整改落實(shí)，確保閉環(huán)銷(xiāo)號，嚴禁以罰代管、罰而不管。檢查發(fā)現重大事故隱患，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實(shí)行“一案雙罰”；　對存在重大事故隱患180日內三次或者一年內四次受到《安全生產(chǎn)法》規定的行政處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)主要負責人行業(yè)禁入規定；涉嫌犯罪的，必須依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

8．建立倒查機制嚴格問(wèn)責問(wèn)效。各縣（市、區）非煤礦山安全監管部門(mén)要突出對礦山企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、礦長(cháng)、總工程師等“關(guān)鍵人”駐礦安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況的檢查，對明明有問(wèn)題卻自查查不出或查出后整改不到位的，要依法從嚴從重處罰，對企業(yè)“關(guān)鍵人”開(kāi)展“由事到人”的責任倒查處理。對企業(yè)自查發(fā)現的重大事故隱患，要掛牌督辦，并明確跟蹤督辦的具體責任人，如已按規定報告并正在采取有效措施消除的，可依法從輕或免予行政處罰。

9．強化非煤礦山安全監管執法監督。堅持“前有執法、后有全過(guò)程的執法監督”，加大對監管執法活動(dòng)的抽查檢查力度，突出對執法流程、執法行為、處理處罰等情況的現場(chǎng)監督，通過(guò)對礦山基本安全生產(chǎn)條件、重大風(fēng)險與隱患排查動(dòng)態(tài)管控機制建立運行等情況的核查，驗證執法效能。要堅持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負責”的原則，對存在長(cháng)期只檢查不處罰或問(wèn)題隱患描述避重就輕、刻意規避處理處罰等情形的，要倒查有關(guān)人員責任，問(wèn)題嚴重的要嚴肅問(wèn)責處理。建立健全執法考核制度，科學(xué)細化量化考核指標，對考核排名長(cháng)期靠后、考核分值長(cháng)期偏低的執法人員，及時(shí)督促、提醒、約談、通報，問(wèn)題嚴重的要采取組織調整等措施。

10．創(chuàng )新監管和服務(wù)方式切實(shí)提升執法效能。積極運用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、異地執法等工作方式不斷提高執法質(zhì)量，避免搞形式、走過(guò)場(chǎng)、繞道走，市安委辦將在本行業(yè)領(lǐng)域組織開(kāi)展一次交叉互檢。要堅持執法與服務(wù)相結合，組織專(zhuān)家對重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導，特別是對想干好、愿投入但技術(shù)弱、基礎差的礦山，組織專(zhuān)家進(jìn)行“一對一”定向幫扶。

（三）推動(dòng)落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導責任，切實(shí)提高領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作的水平。

11．切實(shí)推動(dòng)地方黨委政府領(lǐng)導責任落實(shí)。市安委辦將結合正在開(kāi)展的非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治督導工作，加強對各縣（市、區）非煤礦山重大事故隱患排查整治工作的督導檢查，重點(diǎn)檢查各縣（市、區）主要負責人是否召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署、是否定期聽(tīng)取專(zhuān)題情況匯報并研究解決重大問(wèn)題，是否明確地方政府領(lǐng)導非煤礦山聯(lián)系包保責任并開(kāi)展監督考核，是否及時(shí)研究解決專(zhuān)業(yè)監管能力和應急救援建設方面存在的突出問(wèn)題，是否明確無(wú)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫的日常安全監管責任，是否建立重大風(fēng)險和事故地企業(yè)聯(lián)動(dòng)應急救援“呼應”及緊急撤人機制，分管負責人是否按職責分工定期開(kāi)展督導檢查等。

12．加大對非煤礦山重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)督導力度。各縣（市、區）政府要加大對非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)的督促指導，通過(guò)“開(kāi)小灶”、重點(diǎn)幫扶等方式，推動(dòng)落實(shí)“一企一策”整治方案，深入開(kāi)展整治攻堅。對發(fā)現的隱患問(wèn)題，要及時(shí)督促指導重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行整改，對整治工作推動(dòng)不力、企業(yè)重大風(fēng)險管控、隱患排查治理不及時(shí)、非法違法問(wèn)題突出的，要進(jìn)行約談、曝光。

13．強化對重大事故隱患排查整改財力人力保障的監督檢查。各縣（市、區）政府要加大資金支持力度，對區域性重大災害開(kāi)展專(zhuān)項治理，實(shí)施無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫閉庫治理。要完善政府購買(mǎi)服務(wù)、聘請專(zhuān)家等加強企業(yè)指導幫扶的工作機制。要配齊配強專(zhuān)業(yè)執法力量，保障執法車(chē)輛、裝備和經(jīng)費，壓實(shí)屬地監管、日常監管、駐礦監管責任；鼓勵配備專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員，著(zhù)力解決監管執法隊伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。

五、階段安排

各縣（市、區）要統籌好正在開(kāi)展的露天礦山、露天轉井工開(kāi)采和安全生產(chǎn)綜合整治各項任務(wù)，有序壓茬推進(jìn)非煤礦山重大事故隱患專(zhuān)項排查整治各階段工作。

（一）動(dòng)員部署（2023年5月20日前）。各縣（市、區）要制定印發(fā)專(zhuān)項行動(dòng)方案，細化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準或重點(diǎn)檢查事項等，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議動(dòng)員部署。企業(yè)要結合本單位實(shí)際，制定針對性和可操作性很強的重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)方案。

（二）企業(yè)自查自改和部門(mén)幫扶（2023年7月底前）。企業(yè)要成立以主要負責人為組長(cháng)，有關(guān)安全管理人員參加的自查自改領(lǐng)導小組。對照64項重大事故隱患判定標準逐項排查、對標整改，務(wù)必做到應查盡查、應改盡改。要建立隱患排查整治專(zhuān)項臺賬，如實(shí)記錄排查發(fā)現的隱患問(wèn)題，明確整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案。要強化主體責任落實(shí)，深入剖析風(fēng)險隱患背后的制度缺失，完善風(fēng)險隱患防控機制，及時(shí)將風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要嚴格落實(shí)重大事故隱患“雙報告”制度，對自查發(fā)現的重大事故隱患，在整改過(guò)程中無(wú)法保證安全的，要果斷采取停產(chǎn)停工措施，確保不發(fā)生事故。監管部門(mén)要按照分類(lèi)分級監管的原則，及時(shí)組織專(zhuān)家組深入企業(yè)全面開(kāi)展幫扶工作。

（三）監管監察部門(mén)精準執法（2023年8－11月）。各級監管監察部門(mén)要嚴格按照重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)要求，緊密結合本轄區、本行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，縝密研究、科學(xué)制定執法檢查方案；要聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業(yè)、一線(xiàn)開(kāi)展精準執法檢查，嚴查各類(lèi)非法違法和違規違章行為。對應查未查、查出未改的企業(yè)，嚴格依法落實(shí)行政處罰、責令停產(chǎn)、暫扣吊銷(xiāo)證件、查封扣押等處理措施。通過(guò)差異化的執法處罰措施，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規定主動(dòng)報告重大事故隱患。

（四）總結鞏固提高（2023年12月）。全面總結評估專(zhuān)項行動(dòng)取得的成效，系統梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善非煤礦山安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(cháng)效工作機制。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各縣（市、區）要堅持政治引領(lǐng)，高位推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)；非煤礦山安全監管部門(mén)要堅持嚴管與服務(wù)并重，精準執法重典治亂；各企業(yè)要堅持細處著(zhù)手，嚴格自查閉環(huán)治患；各級督導檢查組要堅持嚴字當頭，轉變作風(fēng)較真碰硬。各縣（市、區）各企業(yè)都要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感和緊迫感，全力防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險隱患，為我市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強安全保障。

（二）強化組織領(lǐng)導。各縣（市、區）要高度重視非煤礦山重大事故隱患專(zhuān)項排查整治工作，統籌抓緊抓實(shí)非煤礦山安全百日攻堅行動(dòng)和綜合整治工作，加快推進(jìn)“三個(gè)一批”和尾礦庫“頭頂庫”閉庫銷(xiāo)號。要嚴格落實(shí)“賬單管理、對賬銷(xiāo)號、打分排隊、情況通報、警示約談、督導巡查、定期調度、目標考核”等工作機制，堅決防止“紙面整改”，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)有力有序有效開(kāi)展。

（三）規范監管執法。各縣（市、區）要聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦山，精準開(kāi)展監管執法，提升重大事故隱患和重大違法行為發(fā)現查處率，倒逼企業(yè)認真自查自改，排查治理重大事故隱患，提升安全管理水平。要加強斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，堅決糾正監管人員不敢查、不想查、不會(huì )查，執法檢查“寬松軟虛”的問(wèn)題，提高行政執法規范化水平。

（四）加強督導巡查。市安委辦在省廳督導檢查的基礎上，將適時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家組成督導組，對各縣（市、區）重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查。對專(zhuān)項行動(dòng)方案照抄照搬、上下一般粗、可操作性不強，安排部署專(zhuān)項行動(dòng)遲緩，查不出重大事故隱患、隱患問(wèn)題整改率低，查出重大事故隱患采取行政措施和追責問(wèn)責不力的單位進(jìn)行通報，確保隱患排查“零放過(guò)”、隱患整改“零遺留”，堅決防止重大隱患排查整治不及時(shí)、不到位演變?yōu)槭鹿省?/p>

（五）加強信息報送。各縣（市、區）和企業(yè)要指定專(zhuān)人負責重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)工作的信息收集、匯總，及時(shí)報送各類(lèi)信息。全市非煤礦山專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況調度表（見(jiàn)附件2，包括印證資料）和工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況（見(jiàn)附件3及印證資料），從5月份開(kāi)始，每月24日前報送市非煤礦山專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室；8月5日前將階段性推進(jìn)落實(shí)情況、12月1日前將專(zhuān)項行動(dòng)工作總結報送市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室。

聯(lián)系人及電話(huà)：杜四軍　8221901

??????????????韓新計　8221901

附件：1．專(zhuān)項行動(dòng)內容

??????2．全市非煤礦山行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)進(jìn)展情況調度表

??????3．非煤礦山行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)統計表

附件1：

金屬非金屬地下礦山：（1）安全出口設置是否符合《金屬非金屬礦山安全規程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》）要求；（2）是否使用國家明令禁止使用的設備、材料或者工藝；（3）是否存在不同礦權主體的相鄰礦山井巷相互貫通，或者同一礦權主體相鄰獨立生產(chǎn)系統的井巷擅自貫通；（4）現狀圖紙是否符合《規程》規定并按要求進(jìn)行管理；（5）露天轉地下開(kāi)采是否符合《規程》有關(guān)規定；（6）是否嚴格按《規程》規定采取防治水措施；（7）是否嚴格按《規程》規定采取防火措施；（8）相鄰礦山開(kāi)采巖體移動(dòng)范圍存在交叉重疊等相互影響時(shí)是否按規定設計并留設保安礦（巖）柱或者采取其他措施；（9）地表設施是否按《規程》規定設計并采取搬遷或其他有效安全措施；（10）是否按照設計留設或回采礦柱，是否存在擅自開(kāi)采、損毀礦（巖）柱現象；（11）是否按《規程》要求設計采空區處理方案并對采空區進(jìn)行治理；（12）針對工程地質(zhì)類(lèi)型復雜、有嚴重地壓活動(dòng)的礦山是否按《規程》規定設置專(zhuān)門(mén)機構、配備專(zhuān)人負責、制定專(zhuān)門(mén)技術(shù)措施；（13）巷道或者采場(chǎng)頂板是否按設計采取支護措施；（14）礦井是否采用機械通風(fēng)，是否嚴格按《規程》進(jìn)行管理，作業(yè)工作面風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)是否符合國家標準或者行業(yè)標準要求；（15）是否配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標志的便攜式氣體檢測報警儀和自救器，并能正確使用自救器；（16）提升人員的提升系統及井下無(wú)軌運人車(chē)輛是否符合《規程》要求；（17）一級負荷是否采用雙重電源供電，其中任一電源是否能滿(mǎn)足全部一級負荷需要，向井下采場(chǎng)供電的　6kV～　35kV　系統的中性點(diǎn)是否直接接地；（18）工程地質(zhì)或者水文地質(zhì)類(lèi)型復雜的礦山，井巷工程施工是否進(jìn)行施工組織設計并按施工組織設計落實(shí)安全措施；（19）新建、改擴建礦山建設項目安全設施設計是否存在未經(jīng)批準或出現重大變更未經(jīng)再次批準擅自組織施工現象；（20）礦山企業(yè)是否存在違反國家有關(guān)規定發(fā)包行為；（21）井下或者井口動(dòng)火作業(yè)是否按國家規定落實(shí)審批制度或者安全措施；（22）礦山是否存在超能力組織生產(chǎn)現象；（23）礦井是否建立安全監測監控系統、人員定位系統、通信聯(lián)絡(luò )系統，并按《規程》規定正常使用；（24）是否配備具有礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職礦長(cháng)、總工程師以及分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長(cháng)，或者未配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機電等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。

金屬非金屬露天礦山：（1）地下開(kāi)采轉露天開(kāi)采前是否探明采空區和溶洞，并按設計處理對露天開(kāi)采安全有威脅的采空區和溶洞；（2）是否存在使用國家明令禁止使用的設備、材料或者工藝行為；（3）是否采用自上而下的開(kāi)采順序分臺階或者分層開(kāi)采；（4）是否存在工作幫坡角大于設計工作幫坡角或者最終邊坡臺階高度超過(guò)設計高度；（5）是否開(kāi)采或者破壞設計要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體；（6）是否按有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準對采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)邊坡進(jìn)行穩定性分析；（7）高度　200　米及以上的采場(chǎng)邊坡是否進(jìn)行在線(xiàn)監測，高度　200　米及以上的排土場(chǎng)邊坡是否建立邊坡穩定監測系統，是否存在關(guān)閉、破壞監測系統或者隱瞞、篡改、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息等違規行為；（8）邊坡是否出現滑移現象或出現橫向及縱向放射狀裂縫，坡體前緣坡腳處是否出現上?。ㄍ蛊穑┈F象或后緣的裂縫急劇擴展，位移觀(guān)測資料顯示的水平位移量或者垂直位移量是否出現加速變化的趨勢；（9）運輸道路坡度是否大于設計坡度10％以上；（10）　凹陷露天礦山是否按設計建設防洪、排洪設施；（11）排土場(chǎng)在平均坡度大于　1：5　的地基上順坡排土作業(yè)時(shí)是否按設計采取安全措施，排土場(chǎng)總堆置高度　2　倍范圍以?xún)仁欠裼腥藛T密集場(chǎng)所、是否按設計采取安全措施，山坡排土場(chǎng)周?chē)欠癜丛O計修筑截、排水設施；（12）露天采場(chǎng)是否按設計設置安全平臺和清掃平臺；（13）是否存在擅自對在用排土場(chǎng)進(jìn)行回采作業(yè)。

尾礦庫：（1）重點(diǎn)排查庫區或者尾礦壩上是否存在未按設計進(jìn)行開(kāi)采、挖掘、爆破等危及尾礦庫安全的活動(dòng)；（2）壩體是否出現嚴重的管涌、流土變形現象，出現貫穿性裂縫、坍塌、滑動(dòng)跡象，壩體出現大面積縱向裂縫，且出現較大范圍滲透水高位出逸或者大面積沼澤化；（3）是否存在壩體的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設計坡比；（4）是否存在壩體高度超過(guò)設計總壩高或尾礦庫超過(guò)設計庫容貯存尾礦；（5）是否存在尾礦堆積壩上升速率大于設計堆積上升速率；（6）采用尾礦堆壩的尾礦庫是否按《尾礦庫安全規程》規定對尾礦壩做全面的安全性復核；?。?）是否存在浸潤線(xiàn)埋深小于控制浸潤線(xiàn)埋深；（8）汛前是否按國家有關(guān)規定對尾礦庫進(jìn)行調洪演算，濕式尾礦庫防洪高度和干灘長(cháng)度是否小于設計值，干式尾礦庫防洪高度和防洪寬度是否小于設計值；（9）排洪系統中排水井、排水斜槽、排水管、排水　隧洞、拱板、蓋板等排洪建構筑物混凝土厚度、強度或者型式是否滿(mǎn)足設計要求，排洪設施是否存在部分堵塞或者坍塌、排水井有所傾斜、排水能力有所降低、達不到設計要求等問(wèn)題，排洪構筑物終止使用時(shí)封堵措施是否滿(mǎn)足設計要求；（10）是否存在設計以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫；（11）多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時(shí)是否按設計進(jìn)行排放；（12）冬季是否按設計要求采取冰下放礦方式進(jìn)行放礦作業(yè)；（13）安全監測系統是否按設計設置、是否運行正常，是否存在關(guān)閉、破壞或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息等違規行為；（14）干式尾礦庫是否存在入庫尾礦的含水率大于設計值現象，是否存在無(wú)法進(jìn)行正常碾壓且未設置可靠的防范措施現象，堆存推進(jìn)方向是否與設計一致，分層厚度或者臺階高度是否大于設計值，是否按設計要求進(jìn)行碾　壓；（15）壩體抗滑穩定最小安全系數是否小于國家標準規定值的　0.98　倍；（16）三等及以上尾礦庫及“頭頂庫”是否按設計設　置通往壩頂、排洪系統附近的應急道路，應急道路是否滿(mǎn)足應急搶險時(shí)通行和運送應急物資的需求；（17）尾礦庫回采是否存在未經(jīng)批準擅自回采現象，回采方式、順序、單層開(kāi)采高度、臺階坡面角是否符合設計要求，是否存在同時(shí)進(jìn)行回采和排放現象；（18）是否存在用以貯存獨立選礦廠(chǎng)進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所未按尾礦庫實(shí)施安全管理的現象；（19）是否按國家規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。

附件2：

全市非煤礦山行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)進(jìn)展情況調度表

縣（市、區）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　時(shí)間：2023年??月??日

注：1．市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室對各縣（市、區）工作進(jìn)展情況進(jìn)行月度調度。調度表自5月份開(kāi)始上報，每月24　日前上報當月的統計情況。2．調度表內容應圍繞專(zhuān)項行動(dòng)工作并對照方案具體要求如實(shí)填報，特別是對企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查檢查時(shí)，要深挖細查，查出真問(wèn)題。如：電焊等人員無(wú)證上崗作業(yè)，既要通過(guò)現場(chǎng)檢查發(fā)現問(wèn)題，也要通過(guò)對企業(yè)動(dòng)火等特種作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實(shí)來(lái)發(fā)現問(wèn)題；外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應資質(zhì)，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責不清，未納入本企業(yè)統一管理。3．各縣（市、區）局需匯總統計上報轄區內非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域所有情況。

附件3：

非煤礦山行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)統計表

?填報單位：　　　　　　　　　　　　　　?填表人：　　　　　　　　　　　　　　　填表日期：

專(zhuān)項行動(dòng)檢查發(fā)現的重大事故隱患明細