呂梁市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

關(guān)于印發(fā)《危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和化工園區整治提升攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

呂安辦發(fā)〔2023〕50號

各縣（市、區）安全生產(chǎn)委員會(huì )，市安委會(huì )有關(guān)成員單位：

為全面落實(shí)危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和化工園區整治提升工作相關(guān)要求，市安委辦制定了《危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和化工園區整治提升攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請對照文件安排部署，抓好落實(shí)。

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????????????????????????????????????????????2023年7月13日　　　　　

危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和化工園區整治提升攻堅行動(dòng)實(shí)施方案

為深刻吸取近期全國、全省、全市系列生產(chǎn)安全事故教訓，深入貫徹市委市政府安全生產(chǎn)決策部署和7月4日市政府全市重大事故隱患排查整治2023年行動(dòng)調度會(huì )暨重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全工作推進(jìn)會(huì )議精神，全面落實(shí)省安委辦《關(guān)于印發(fā)＜危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和化工園區整治提升攻堅行動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》（晉安辦發(fā)〔2023〕87號）各項工作要求，市政府決定在全市危險化學(xué)品行業(yè)開(kāi)展以安全風(fēng)險集中治理和化工園區整治提升為主要內容的攻堅行動(dòng)，特制定本方案如下。

一、工作目標

深入學(xué)習黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，突出抓好強監管、嚴執法、重整改、防風(fēng)險、除隱患、遏事故等舉措的落實(shí)，集中半年時(shí)間對目前全市?；盎ば袠I(yè)存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題強力攻堅，集中排查治理危險化學(xué)品企業(yè)的各類(lèi)存量風(fēng)險隱患，加快化工園區認定和整治提升質(zhì)量，繼續深化危險化學(xué)品集中治理，深入開(kāi)展重大事故隱患排查專(zhuān)項新的，進(jìn)一步降低化工園區安全風(fēng)險，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅決杜絕較大以上事故，有效遏制和減少一般事故，為我市高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造安全穩定的環(huán)境。

二、工作任務(wù)

在深入開(kāi)展已印發(fā)的市安委會(huì )《呂梁市重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023實(shí)施方案》（呂安發(fā)〔2023〕3號）和《呂梁市安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)》（呂安發(fā)〔2023〕6號）的基礎上，繼續強化“化工園區整治提升”“裝置設備帶病運行”“高危細分領(lǐng)域”“化工產(chǎn)業(yè)轉移”“重大危險源專(zhuān)項檢查”“雙重預防機制數字化應用提升”“?；穬Υ娼?jīng)營(yíng)”等專(zhuān)項整治方案的落實(shí)的同時(shí)，全面檢視和梳理近年來(lái)危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理工作成效及存在問(wèn)題，全方位、成體系抓好防風(fēng)險、除隱患、遏事故有關(guān)措施的落實(shí)和整改，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，精準發(fā)力，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。

重點(diǎn)任務(wù)一：化工園區安全整治　　　

1．嚴格化工園區認定。各縣市區人民政府按期上報擬申請認定的化工園區名單。今年要實(shí)現化工園區認定零突破，按照認定辦法嚴格以下認定條件：園區選址要安全，規劃布局要合理，四至邊界要明確，總體規劃、專(zhuān)項規劃、產(chǎn)業(yè)規劃相互銜接并符合上位規劃，外部防護距離符合有關(guān)規定，供電、供水、公共管廊、道路、危險化學(xué)品停車(chē)場(chǎng)、一體化信息管理平臺等基礎設施基本滿(mǎn)足需要，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等各要素符合相關(guān)要求?，F有化工園區經(jīng)限期整改仍達不到條件的，將關(guān)閉退出?！藏熑螁挝唬悍陉?yáng)市、孝義市、文水縣、交城縣人民政府、經(jīng)開(kāi)區（化工園區）管委會(huì )，市工信局〕　　

2．嚴格化工園區項目準入。未認定的化工園區不得新、改、擴建化工和危險化學(xué)品建設項目（安全、環(huán)保、節能和智能化改造項目除外）?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、經(jīng)開(kāi)區（化工園區）管委會(huì )，市發(fā)改委、市工信局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局〕

3．推進(jìn)化工園區整治提升。2023年底前，擬申報化工園區要實(shí)現高風(fēng)險清零，汾陽(yáng)、文水化工園區要率先達到較低安全風(fēng)險等級；化工園區在認定公示前要達到一般風(fēng)險或較低風(fēng)險，應至少配備一名具有化工專(zhuān)業(yè)背景的實(shí)職班子成員，足額配備化工專(zhuān)業(yè)背景的安全管理人員，要完成封閉化和智能化管控平臺建設并有效運行。各相關(guān)縣市年內完成滿(mǎn)足本地化工園區需求的高標準實(shí)訓基地的建設，穩步推進(jìn)消防特勤站等其他功能設施建設?！藏熑螁挝唬悍陉?yáng)市、孝義市、文水縣、交城縣人民政府、經(jīng)開(kāi)區（化工園區）管委會(huì )，市應急局〕

4．排查治理化工園區隱患?；@區聯(lián)合屬地有關(guān)部門(mén)于9月底前對園區內道路運輸、供水供電供氣等公共設施、公用管廊、污水處理和事故廢水收集設施等進(jìn)行一次全面安全隱患排查整治。對地質(zhì)災害易發(fā)區、采空區等隱患開(kāi)展風(fēng)險評估和治理，推進(jìn)園區內居民區（村莊、員工宿舍、飯店、門(mén)面房、汽修廠(chǎng)、養殖場(chǎng)等）、勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步退出園區，2023年底前制定搬遷治理方案，原則上2024年底前完成整改?！藏熑螁挝唬悍陉?yáng)市、孝義市、文水縣、交城縣人民政府、經(jīng)開(kāi)區（化工園區）管委會(huì )〕

重點(diǎn)任務(wù)二：建設項目安全整治

5．嚴格建設項目源頭管控。項目審批部門(mén)要嚴格執行化工產(chǎn)業(yè)政策、化工項目安全準入條件、“禁限控”目錄，有效防控新增風(fēng)險?；そㄔO項目（含環(huán)保設施改造項目）設計、施工、監理單位資質(zhì)應符合相關(guān)要求。環(huán)保設施改造要開(kāi)展安全風(fēng)險評估，執行變更管理規定?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、經(jīng)開(kāi)區（化工園區）管委會(huì )，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應急局、市行政審批局〕

6．嚴格建設項目安全監管。市縣應急、住建等部門(mén)要立即對屬地化工和危險化學(xué)品建設項目進(jìn)行全面排查，對未履行安全設施　“三同時(shí)”管理規定和未經(jīng)正規設計且未開(kāi)展安全設計診斷的違法建設項目，由縣應急局依法責令停建、停產(chǎn)；對未通過(guò)消防設施竣工驗收的，由住建部門(mén)依法予以處罰，企業(yè)不得通過(guò)安全設施竣工驗收；對投料試運行前未將論證后的試生產(chǎn)方案報送縣應急局、試生產(chǎn)超期且安全設施未經(jīng)竣工驗收的，由縣應急局依法責令停止試運行（試生產(chǎn)）?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、經(jīng)開(kāi)區（化工園區）管委會(huì )，市住建局、市應急局〕

重點(diǎn)任務(wù)三：企業(yè)安全風(fēng)險治理

7．深化重大風(fēng)險防控。市、縣應急部門(mén)要落實(shí)重大危險源風(fēng)險監測預警系統線(xiàn)上巡查抽查，督促企業(yè)落實(shí)重大危險源分級管控機制、包保責任制和承諾制。深化重大危險源雙重預防數字化建設和應用提升，落實(shí)風(fēng)險防控措施，實(shí)現隱患排查閉環(huán)整改；強化高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險專(zhuān)項治理，縣應急局監督屬地高危細分企業(yè)對部、省檢查發(fā)現的隱患的整改，年底前全部整改到位，逾期未整改的，依法責令停產(chǎn)整頓。要持續治理老舊裝置安全風(fēng)險，建立常態(tài)化深度評估機制，實(shí)施動(dòng)態(tài)分類(lèi)監管?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、經(jīng)開(kāi)區（化工園區）管委會(huì )，市應急局〕

8．深化產(chǎn)業(yè)轉移風(fēng)險治理。對2022年安全設計診斷復核發(fā)現的消防未驗收、總圖與現場(chǎng)不一致、缺少主要設計圖紙等問(wèn)題，應急部門(mén)督促在建和試生產(chǎn)的建設項目，在安全設施竣工驗收前完成問(wèn)題整改；對6月底仍未完成整改的其他危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和化工企業(yè)（化工建設項目），依法責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到安全條件或隱患問(wèn)題整改無(wú)望的，由縣政府依法予以關(guān)閉退出。8月底，對有關(guān)精細化工企業(yè)開(kāi)展執法驗收，未完成“四個(gè)清零”的，依法責令停產(chǎn)整頓。經(jīng)停產(chǎn)整頓，10月底仍達不到安全條件或隱患問(wèn)題整改無(wú)望的，由屬地縣政府依法責令退出精細化工生產(chǎn)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、經(jīng)開(kāi)區（化工園區）管委會(huì )，市應急局〕

9．深化油儲企業(yè)風(fēng)險治理。10月底前，所有油庫　“四個(gè)系統”全面投用完好率100％、“智能化平臺”全部應用到位率100％、移動(dòng)式氣體檢測報警儀配置率100％，進(jìn)一步提高全市油庫本質(zhì)安全水平?！藏熑螁挝唬盒⒘x市、柳林縣、方山縣人民政府，市應急局〕

10．深化“小化工”專(zhuān)項整治。各縣（市、區）政府要持續深化一般化工和化學(xué)制藥企業(yè)安全專(zhuān)項整治，督促企業(yè)對安全體檢和安全設計診斷發(fā)現問(wèn)題進(jìn)徹底整改。將一般化工和化學(xué)制藥企業(yè)納入縣應急局安全監管范圍和執法計劃?？h政府要對非法違法小化工堅決落實(shí)“八停產(chǎn)、八關(guān)閉、兩到位”措施?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府，市應急局〕

11．推動(dòng)重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達標。2023年底前，危險化學(xué)品企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和高風(fēng)險崗位操作人員安全資質(zhì)條件100％達標。10月底前完成　“五類(lèi)化工企業(yè)”的“三類(lèi)重點(diǎn)人員”全覆蓋工傷預防能力提升培訓。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市人社局、市應急局）

12．開(kāi)展重大隱患排查專(zhuān)項行動(dòng)。要以強有力精準嚴格的執法，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任，落實(shí)落細安全生產(chǎn)工作措施。7月底前，企業(yè)對照重大事故隱患判定標準和執法檢查重點(diǎn)事項指導目錄，認真排查和整改重大事故隱患。8月－11月，各級應急部門(mén)按照執法計劃對企業(yè)開(kāi)展全覆蓋精準執法檢查。要吸取近期重特大事故教訓，持續開(kāi)展裝置設備帶“病”運行、精細化工“四個(gè)清零”核查驗收和二甲醚生產(chǎn)專(zhuān)項隱患排查治理。加強動(dòng)火、受限空間、抽堵盲板、登高等特殊作業(yè)風(fēng)險管控，監督企業(yè)嚴格執行特殊作業(yè)管理制度，配齊視頻圖像和連續檢測氣體濃度設備，開(kāi)展作業(yè)人員培訓和安全風(fēng)險分析等安全措施，發(fā)現措施不落實(shí)和存在重大隱患的，要依法責令停產(chǎn)整頓。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市應急局）

13．加強關(guān)停企業(yè)監管?？h安委辦要將關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)名單及時(shí)推送有關(guān)部門(mén)，形成監管合力。有關(guān)部門(mén)要對關(guān)閉企業(yè)吊銷(xiāo)相關(guān)證照，委托具有化工安裝資質(zhì)單位實(shí)施拆除，確保生產(chǎn)設備拆除到位，危險物料安全處置到位；要對停產(chǎn)企業(yè)的裝置、儲罐、管道、物料、地槽、管溝進(jìn)行安全處置，落實(shí)停電、停水、停氣等措施，確保關(guān)閉和停產(chǎn)處置過(guò)程安全。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市工信局、市公安局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市市場(chǎng)監管局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）政府主要領(lǐng)導要親力親為，負責統籌抓總，成立工作專(zhuān)班，分管領(lǐng)導具體主抓，細化制定“一園一策”方案，既要明確工作目標，更要落實(shí)責任人、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，制定工作推進(jìn)機制，確保集中治理和化工園區整治提升攻堅行動(dòng)取得實(shí)效，認真落實(shí)危險化學(xué)品集中治理和化工園區整治提升一系列工作部署。市有關(guān)部門(mén)要加強工作指導，落實(shí)工作職責，確保各地區各部門(mén)攻堅行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強化政策支持。各縣（市、區）政府、各部門(mén)要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目布局等源頭上，對化工園區統籌規劃，科學(xué)布局，引導和支持不斷提質(zhì)增效，推動(dòng)園區高質(zhì)量發(fā)展。加大對化工園區基礎設施和功能設施項目資金支持力度?；@區要多方籌措資金，多渠道組織實(shí)施項目。引導危險化學(xué)品企業(yè)積極開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查治理，開(kāi)展安全生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化改造，全面創(chuàng )建本質(zhì)安全型企業(yè)。

（三）強化責任落實(shí)。各縣（市、區）政府做為園區整治提升第一責任人，要進(jìn)一步明確化工園區整治提升和園區內企業(yè)集中治理的主體責任部門(mén)或牽頭部門(mén)，壓實(shí)責任，確保每項工作有人牽頭部門(mén)、有具體責任人；監管部門(mén)要嚴格精準執法，在攻堅行動(dòng)期間對發(fā)現的非法違法行為實(shí)施上限處罰，大力整治排查走過(guò)場(chǎng)，整改不到位，在排查穿透力、整治執行力上下功夫，確保真查真改到位。市安委辦將集中攻堅工作納入對各縣（市、區）政府和市有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作年度考核的重點(diǎn)內容。對攻堅任務(wù)不落實(shí)、違規審批項目、園區認定后被降級、企業(yè)關(guān)停措施不到位、發(fā)生事故的，要加大追責問(wèn)責力度，嚴格倒查責任，依規依紀嚴肅處理。

（四）強化警示教育。各縣（市、區）和市有關(guān)部門(mén)要深刻吸取近期今年以來(lái)市內外化工、?；鹿式逃?，特別是山西焦煤集團五麟煤焦開(kāi)發(fā)有限責任公司“3·17”閃爆事故和文水金鵬綠色能源發(fā)展有限公司“6·6”煤塔坍塌事故教訓，有針對性的開(kāi)展事故警示教育和攻堅行動(dòng)專(zhuān)題培訓，做到警示警醒到位，保持高度警惕，強化時(shí)時(shí)放心不下的責任感，全面認真研判安全風(fēng)險，切實(shí)落實(shí)落細各項管控措施，增強夏季高溫風(fēng)險研判，全面排查涉及易燃易爆、易分解、遇水易發(fā)生反應物質(zhì)的生產(chǎn)裝置和儲存設施等安全風(fēng)險隱患，及時(shí)治理消除隱患，嚴防夏季高溫季節事故多發(fā)。

（五）抓好督辦落實(shí)。各縣（市、區）政府和市有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)有關(guān)督辦文件要求，實(shí)行常態(tài)化督查，定期對攻堅行動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項督查，強化督辦問(wèn)題的按期整改。市安委辦根據攻堅行動(dòng)方案，適時(shí)組織進(jìn)行督導檢查，確保按計劃完成各項重點(diǎn)任務(wù)。每月進(jìn)行調度，及時(shí)將調度收集的問(wèn)題，交辦市縣和相關(guān)部門(mén)協(xié)調解決。市安委辦將根據省安委辦和市委市政府要求，適時(shí)組織督導檢查，對行動(dòng)進(jìn)展緩慢的，將進(jìn)行通報和約談。

各縣（市、區）安委辦于7月25日前上報擬建高標準實(shí)訓基地名單、關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)名單、化工和危險化學(xué)品建設項目名單、違建項目查處名單。各縣（市、區）安委辦、市有關(guān)部門(mén)每月月底前向市安委辦報送工作進(jìn)展情況?。ㄠ]箱：llyjwhsc＠163．com）。

聯(lián)系人及電話(huà)：溫芳珍，8231216。

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