呂梁市安全生產委員會辦公室

關于印發《危險化學品安全風險集中治理和化工園區整治提升攻堅行動實施方案》的通知

呂安辦發〔2023〕50號

各縣（市、區）安全生產委員會，市安委會有關成員單位：

為全面落實危險化學品安全風險集中治理和化工園區整治提升工作相關要求，市安委辦制定了《危險化學品安全風險集中治理和化工園區整治提升攻堅行動實施方案》，現印發給你們，請對照文件安排部署，抓好落實。

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????????????????????????????????????????????2023年7月13日　　　　　

危險化學品安全風險集中治理和化工園區整治提升攻堅行動實施方案

為深刻吸取近期全國、全省、全市系列生產安全事故教訓，深入貫徹市委市政府安全生產決策部署和7月4日市政府全市重大事故隱患排查整治2023年行動調度會暨重點行業領域安全工作推進會議精神，全面落實省安委辦《關于印發＜危險化學品安全風險集中治理和化工園區整治提升攻堅行動實施方案＞的通知》（晉安辦發〔2023〕87號）各項工作要求，市政府決定在全市危險化學品行業開展以安全風險集中治理和化工園區整治提升為主要內容的攻堅行動，特制定本方案如下。

一、工作目標

深入學習黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府關于危險化學品安全生產工作的決策部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出抓好強監管、嚴執法、重整改、防風險、除隱患、遏事故等舉措的落實，集中半年時間對目前全市?；盎ば袠I存在的重點難點問題強力攻堅，集中排查治理危險化學品企業的各類存量風險隱患，加快化工園區認定和整治提升質量，繼續深化危險化學品集中治理，深入開展重大事故隱患排查專項新的，進一步降低化工園區安全風險，有效提升企業本質安全水平，堅決杜絕較大以上事故，有效遏制和減少一般事故，為我市高質量發展營造安全穩定的環境。

二、工作任務

在深入開展已印發的市安委會《呂梁市重大事故隱患專項排查整治2023實施方案》（呂安發〔2023〕3號）和《呂梁市安全生產大排查大整治大提升專項行動》（呂安發〔2023〕6號）的基礎上，繼續強化“化工園區整治提升”“裝置設備帶病運行”“高危細分領域”“化工產業轉移”“重大危險源專項檢查”“雙重預防機制數字化應用提升”“?；穬Υ娼洜I”等專項整治方案的落實的同時，全面檢視和梳理近年來危險化學品安全風險集中治理工作成效及存在問題，全方位、成體系抓好防風險、除隱患、遏事故有關措施的落實和整改，突出重點，抓住關鍵，精準發力，推動重點任務有效落實。

重點任務一：化工園區安全整治　　　

1．嚴格化工園區認定。各縣市區人民政府按期上報擬申請認定的化工園區名單。今年要實現化工園區認定零突破，按照認定辦法嚴格以下認定條件：園區選址要安全，規劃布局要合理，四至邊界要明確，總體規劃、專項規劃、產業規劃相互銜接并符合上位規劃，外部防護距離符合有關規定，供電、供水、公共管廊、道路、危險化學品停車場、一體化信息管理平臺等基礎設施基本滿足需要，安全生產、環境保護、經濟發展等各要素符合相關要求?，F有化工園區經限期整改仍達不到條件的，將關閉退出?！藏熑螁挝唬悍陉柺?、孝義市、文水縣、交城縣人民政府、經開區（化工園區）管委會，市工信局〕　　

2．嚴格化工園區項目準入。未認定的化工園區不得新、改、擴建化工和危險化學品建設項目（安全、環保、節能和智能化改造項目除外）?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、經開區（化工園區）管委會，市發改委、市工信局、市應急局、市生態環境局、市行政審批局〕

3．推進化工園區整治提升。2023年底前，擬申報化工園區要實現高風險清零，汾陽、文水化工園區要率先達到較低安全風險等級；化工園區在認定公示前要達到一般風險或較低風險，應至少配備一名具有化工專業背景的實職班子成員，足額配備化工專業背景的安全管理人員，要完成封閉化和智能化管控平臺建設并有效運行。各相關縣市年內完成滿足本地化工園區需求的高標準實訓基地的建設，穩步推進消防特勤站等其他功能設施建設?！藏熑螁挝唬悍陉柺?、孝義市、文水縣、交城縣人民政府、經開區（化工園區）管委會，市應急局〕

4．排查治理化工園區隱患?；@區聯合屬地有關部門于9月底前對園區內道路運輸、供水供電供氣等公共設施、公用管廊、污水處理和事故廢水收集設施等進行一次全面安全隱患排查整治。對地質災害易發區、采空區等隱患開展風險評估和治理，推進園區內居民區（村莊、員工宿舍、飯店、門面房、汽修廠、養殖場等）、勞動密集型企業逐步退出園區，2023年底前制定搬遷治理方案，原則上2024年底前完成整改?！藏熑螁挝唬悍陉柺?、孝義市、文水縣、交城縣人民政府、經開區（化工園區）管委會〕

重點任務二：建設項目安全整治

5．嚴格建設項目源頭管控。項目審批部門要嚴格執行化工產業政策、化工項目安全準入條件、“禁限控”目錄，有效防控新增風險?；そㄔO項目（含環保設施改造項目）設計、施工、監理單位資質應符合相關要求。環保設施改造要開展安全風險評估，執行變更管理規定?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、經開區（化工園區）管委會，市發改委、市工信局、市生態環境局、市住建局、市應急局、市行政審批局〕

6．嚴格建設項目安全監管。市縣應急、住建等部門要立即對屬地化工和危險化學品建設項目進行全面排查，對未履行安全設施　“三同時”管理規定和未經正規設計且未開展安全設計診斷的違法建設項目，由縣應急局依法責令停建、停產；對未通過消防設施竣工驗收的，由住建部門依法予以處罰，企業不得通過安全設施竣工驗收；對投料試運行前未將論證后的試生產方案報送縣應急局、試生產超期且安全設施未經竣工驗收的，由縣應急局依法責令停止試運行（試生產）?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、經開區（化工園區）管委會，市住建局、市應急局〕

重點任務三：企業安全風險治理

7．深化重大風險防控。市、縣應急部門要落實重大危險源風險監測預警系統線上巡查抽查，督促企業落實重大危險源分級管控機制、包保責任制和承諾制。深化重大危險源雙重預防數字化建設和應用提升，落實風險防控措施，實現隱患排查閉環整改；強化高危細分領域安全風險專項治理，縣應急局監督屬地高危細分企業對部、省檢查發現的隱患的整改，年底前全部整改到位，逾期未整改的，依法責令停產整頓。要持續治理老舊裝置安全風險，建立常態化深度評估機制，實施動態分類監管?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、經開區（化工園區）管委會，市應急局〕

8．深化產業轉移風險治理。對2022年安全設計診斷復核發現的消防未驗收、總圖與現場不一致、缺少主要設計圖紙等問題，應急部門督促在建和試生產的建設項目，在安全設施竣工驗收前完成問題整改；對6月底仍未完成整改的其他危險化學品生產企業和化工企業（化工建設項目），依法責令停產整頓，經停產整頓仍達不到安全條件或隱患問題整改無望的，由縣政府依法予以關閉退出。8月底，對有關精細化工企業開展執法驗收，未完成“四個清零”的，依法責令停產整頓。經停產整頓，10月底仍達不到安全條件或隱患問題整改無望的，由屬地縣政府依法責令退出精細化工生產?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、經開區（化工園區）管委會，市應急局〕

9．深化油儲企業風險治理。10月底前，所有油庫　“四個系統”全面投用完好率100％、“智能化平臺”全部應用到位率100％、移動式氣體檢測報警儀配置率100％，進一步提高全市油庫本質安全水平?！藏熑螁挝唬盒⒘x市、柳林縣、方山縣人民政府，市應急局〕

10．深化“小化工”專項整治。各縣（市、區）政府要持續深化一般化工和化學制藥企業安全專項整治，督促企業對安全體檢和安全設計診斷發現問題進徹底整改。將一般化工和化學制藥企業納入縣應急局安全監管范圍和執法計劃?？h政府要對非法違法小化工堅決落實“八停產、八關閉、兩到位”措施?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府，市應急局〕

11．推動重點人員安全資質達標。2023年底前，危險化學品企業專職安全生產管理人員和高風險崗位操作人員安全資質條件100％達標。10月底前完成　“五類化工企業”的“三類重點人員”全覆蓋工傷預防能力提升培訓。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市人社局、市應急局）

12．開展重大隱患排查專項行動。要以強有力精準嚴格的執法，督促推動企業落實主體責任，落實落細安全生產工作措施。7月底前，企業對照重大事故隱患判定標準和執法檢查重點事項指導目錄，認真排查和整改重大事故隱患。8月－11月，各級應急部門按照執法計劃對企業開展全覆蓋精準執法檢查。要吸取近期重特大事故教訓，持續開展裝置設備帶“病”運行、精細化工“四個清零”核查驗收和二甲醚生產專項隱患排查治理。加強動火、受限空間、抽堵盲板、登高等特殊作業風險管控，監督企業嚴格執行特殊作業管理制度，配齊視頻圖像和連續檢測氣體濃度設備，開展作業人員培訓和安全風險分析等安全措施，發現措施不落實和存在重大隱患的，要依法責令停產整頓。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市應急局）

13．加強關停企業監管?？h安委辦要將關閉、停產企業名單及時推送有關部門，形成監管合力。有關部門要對關閉企業吊銷相關證照，委托具有化工安裝資質單位實施拆除，確保生產設備拆除到位，危險物料安全處置到位；要對停產企業的裝置、儲罐、管道、物料、地槽、管溝進行安全處置，落實停電、停水、停氣等措施，確保關閉和停產處置過程安全。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市工信局、市公安局、市住建局、市生態環境局、市應急局、市市場監管局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市、區）政府主要領導要親力親為，負責統籌抓總，成立工作專班，分管領導具體主抓，細化制定“一園一策”方案，既要明確工作目標，更要落實責任人、路線圖、時間表，制定工作推進機制，確保集中治理和化工園區整治提升攻堅行動取得實效，認真落實危險化學品集中治理和化工園區整治提升一系列工作部署。市有關部門要加強工作指導，落實工作職責，確保各地區各部門攻堅行動取得實效。

（二）強化政策支持。各縣（市、區）政府、各部門要從產業發展、項目布局等源頭上，對化工園區統籌規劃，科學布局，引導和支持不斷提質增效，推動園區高質量發展。加大對化工園區基礎設施和功能設施項目資金支持力度?；@區要多方籌措資金，多渠道組織實施項目。引導危險化學品企業積極開展安全風險隱患排查治理，開展安全生產自動化、智能化改造，全面創建本質安全型企業。

（三）強化責任落實。各縣（市、區）政府做為園區整治提升第一責任人，要進一步明確化工園區整治提升和園區內企業集中治理的主體責任部門或牽頭部門，壓實責任，確保每項工作有人牽頭部門、有具體責任人；監管部門要嚴格精準執法，在攻堅行動期間對發現的非法違法行為實施上限處罰，大力整治排查走過場，整改不到位，在排查穿透力、整治執行力上下功夫，確保真查真改到位。市安委辦將集中攻堅工作納入對各縣（市、區）政府和市有關部門安全生產工作年度考核的重點內容。對攻堅任務不落實、違規審批項目、園區認定后被降級、企業關停措施不到位、發生事故的，要加大追責問責力度，嚴格倒查責任，依規依紀嚴肅處理。

（四）強化警示教育。各縣（市、區）和市有關部門要深刻吸取近期今年以來市內外化工、?；鹿式逃?，特別是山西焦煤集團五麟煤焦開發有限責任公司“3·17”閃爆事故和文水金鵬綠色能源發展有限公司“6·6”煤塔坍塌事故教訓，有針對性的開展事故警示教育和攻堅行動專題培訓，做到警示警醒到位，保持高度警惕，強化時時放心不下的責任感，全面認真研判安全風險，切實落實落細各項管控措施，增強夏季高溫風險研判，全面排查涉及易燃易爆、易分解、遇水易發生反應物質的生產裝置和儲存設施等安全風險隱患，及時治理消除隱患，嚴防夏季高溫季節事故多發。

（五）抓好督辦落實。各縣（市、區）政府和市有關部門要認真落實有關督辦文件要求，實行常態化督查，定期對攻堅行動開展專項督查，強化督辦問題的按期整改。市安委辦根據攻堅行動方案，適時組織進行督導檢查，確保按計劃完成各項重點任務。每月進行調度，及時將調度收集的問題，交辦市縣和相關部門協調解決。市安委辦將根據省安委辦和市委市政府要求，適時組織督導檢查，對行動進展緩慢的，將進行通報和約談。

各縣（市、區）安委辦于7月25日前上報擬建高標準實訓基地名單、關閉停產企業名單、化工和危險化學品建設項目名單、違建項目查處名單。各縣（市、區）安委辦、市有關部門每月月底前向市安委辦報送工作進展情況?。ㄠ]箱：llyjwhsc＠163．com）。

聯系人及電話：溫芳珍，8231216。

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