呂梁市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

關(guān)于印發(fā)《全市有限空間安全作業(yè)大教育大培訓實(shí)施方案》的通知

呂安辦發(fā)〔2023〕65號

各縣（市、區）安委會(huì )，市安委會(huì )有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：

現將《全市有限空間安全作業(yè)大教育大培訓實(shí)施方案》印發(fā)你們，請抓好貫徹落實(shí)。

?????????????????????????????????????????呂梁市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室（代章）

????????????????????????????????????????????????2023年8月16日

全市有限空間安全作業(yè)大教育大培訓實(shí)施方案

今年以來(lái)，我省連續發(fā)生多起有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故，特別是，2023年3月23日，我市孝義市高陽(yáng)鎮東辛壁村山西普爾特藥膠生產(chǎn)有限公司發(fā)生一起有限空間作業(yè)中毒事故，造成3人死亡；2023年8月2日，晉城市高平市陳區鎮王家河村乾元明膠有限公司發(fā)生一起有限空間作業(yè)中毒事故，造成4人死亡、5人中毒。為認真貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府領(lǐng)導指示批示精神，深刻汲取近期市內外有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故教訓，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，決定在全市范圍內開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間安全作業(yè)大教育大培訓（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項培訓），制定方案如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應急管理重要論述，認真落實(shí)省委省政府、市委市政府有關(guān)工作要求，深刻汲取市內外有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故教訓，分級分類(lèi)開(kāi)展全覆蓋、高質(zhì)量的專(zhuān)項培訓。通過(guò)專(zhuān)項培訓，進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全培訓主體責任，強化全員安全意識，提高全員安全技能，規范全員安全行為，切實(shí)提升防范化解風(fēng)險的能力和水平，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

二、培訓時(shí)間、內容、對象

（一）培訓時(shí)間

自即日起至9月30日。

（二）培訓內容

主要包括有關(guān)法律法規規章文件，有限空間作業(yè)安全基礎知識，有限空間作業(yè)安全管理，有限空間作業(yè)危險有害因素和安全防范措施，有限空間作業(yè)安全操作規程，安全防護設備、個(gè)體防護用品及應急救援裝備的正確使用，緊急情況下的應急處置措施以及典型事故案例等。

（三）培訓對象

按照“橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋”的要求，培訓對象范圍為全市各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員，重點(diǎn)加強礦山、化工、冶金工貿、建筑、電力、市政工程、城鎮燃氣、特種設備、通信、水利、糧食、畜牧等行業(yè)領(lǐng)域存在有限空間或者涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員以及有限空間作業(yè)負責人、監護人員、作業(yè)人員、應急救援人員和臨時(shí)工、外包單位人員等的培訓。

三、工作安排

本次大教育大培訓分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）安排部署階段（8月21日前）

市安委辦于8月20日前召開(kāi)全市有限空間安全作業(yè)大教育大培訓動(dòng)員部署會(huì )議，傳達學(xué)習省、市領(lǐng)導指示批示精神和省安委辦關(guān)于有限空間安全作業(yè)大培訓大教育的工作要求，安排部署全市專(zhuān)項培訓工作，明確任務(wù)分工和具體要求，扎實(shí)推動(dòng)工作措施落地落實(shí)。

各級各部門(mén)各單位要結合區域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)和本單位實(shí)際情況，組織制定本地區、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位有限空間安全作業(yè)大教育大培訓方案，進(jìn)一步細化明確培訓時(shí)間、內容、對象、方式、要求等，確保培訓精準化、實(shí)效化。各縣（市、區）安委會(huì )及市安委會(huì )有關(guān)成員單位（詳見(jiàn)附件1）于8月21日前，將專(zhuān)項培訓方案、聯(lián)系人名單（詳見(jiàn)附件2）報送市安委辦。

（二）組織實(shí)施階段（9月15日前）

1．部門(mén)培訓。各負有安全監管職責部門(mén)結合行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際，統籌組織安排本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、分管安全負責人、安全管理部門(mén)負責人進(jìn)行專(zhuān)項培訓?！?/p>

2．全員培訓。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要自主對除上述人員以外的從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項培訓。

3．培訓考試。各級行業(yè)監管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓結束后，要自行組織考試。各級行業(yè)監管部門(mén)要將考試結果及時(shí)反饋至相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照有關(guān)要求，建立專(zhuān)項培訓檔案（含具體實(shí)施方案），如實(shí)記錄專(zhuān)項培訓的時(shí)間、內容、參加人員、考試結果等情況，并留檔備查。

（三）監督檢查階段（9月22日前）

按照分級分類(lèi)監管要求，市、縣兩級行業(yè)監管部門(mén)要組織對所屬行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展專(zhuān)項培訓情況進(jìn)行監督檢查，重點(diǎn)檢查方案制定、培訓考試、結果運用等情況，并適時(shí)對有限空間作業(yè)人員進(jìn)行抽考。

（四）總結上報階段（9月25日前）

各縣（市、區）安委會(huì )及市安委會(huì )有關(guān)成員單位要詳實(shí)統計、認真梳理本地區、本行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項培訓完成情況、成效做法、存在問(wèn)題及下一步措施。8月28日前報工作進(jìn)展情況，9月25日前報工作總結，與《全市有限空間安全作業(yè)大教育大培訓情況統計表》《全市有限空間安全作業(yè)大教育大培訓監督檢查情況統計表》（詳見(jiàn)附件3、4）一并報送市安委辦。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展有限空間安全作業(yè)大教育大培訓，是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓主體責任、提高從業(yè)人員安全防范意識和安全技能水平的重要舉措。各級各部門(mén)各單位要充分認識到做好有限空間安全監管工作的重要性和復雜性，深刻汲取事故教訓，認真落實(shí)省委省政府、市委市政府主要領(lǐng)導指示批示精神，統一思想認識，強化組織領(lǐng)導，以“時(shí)時(shí)放心不下”的工作責任心和高度負責的政治責任感，切實(shí)抓好此次專(zhuān)項培訓。

（二）周密安排部署，切實(shí)解決問(wèn)題。各級各部門(mén)各單位要按照“橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋”的要求，堅持問(wèn)題導向、目標導向，結合本地區、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位實(shí)際，按照省級行業(yè)監管部門(mén)安排部署，科學(xué)制定方案，嚴密組織實(shí)施，合理解決工學(xué)矛盾，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，確保做到不漏一人、不缺一課，真正達到學(xué)用結合、以學(xué)增效的目的。培訓考試不合格或未參加培訓考試的從業(yè)人員不得從事有限空間作業(yè)。

（三）拓寬培訓方式，提高培訓質(zhì)量。各級各部門(mén)各單位要綜合運用講授式、案例式、研討式、體驗式等教學(xué)方法，邀請理論和實(shí)踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師進(jìn)行針對性授課，切實(shí)提高專(zhuān)項培訓質(zhì)量。同時(shí)，可自主選擇使用資質(zhì)合法、信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的在線(xiàn)安全培訓平臺進(jìn)行培訓考試。各級各部門(mén)各單位要及時(shí)查看省應急廳官網(wǎng)、微信公眾號，市應急局微信公眾號等渠道發(fā)布的有關(guān)參考培訓課程，根據實(shí)際情況自主選用。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極主動(dòng)自行印發(fā)應急管理部組織編制的《有限空間作業(yè)安全指導手冊》和4個(gè)專(zhuān)題系列折頁(yè)（詳見(jiàn)附件5、6），助力專(zhuān)項培訓質(zhì)量提升。

（四）堅持多措并舉，增強培訓效果。各級各部門(mén)各單位要深刻汲取全省、全市發(fā)生的有限空間作業(yè)安全事故的教訓，將此次專(zhuān)項培訓與當前正在開(kāi)展的有限空間作業(yè)安全排查整治行動(dòng)有機結合、一體推進(jìn)，并常態(tài)化持續開(kāi)展，確保有限空間安全作業(yè)培訓不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。要強化督導考核，各縣（市、區）安委會(huì )要將專(zhuān)項培訓落實(shí)情況納入全市重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)和重點(diǎn)工作督導巡查、年度安全生產(chǎn)目標考核之中，一并開(kāi)展督導考核。要強化宣傳報道，協(xié)調制作有限空間安全作業(yè)視頻、動(dòng)漫、圖片等科普作品，利用網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道進(jìn)行宣傳引導，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍、凝聚社會(huì )共識。

聯(lián)系人：李根虎　　　王靈芝

聯(lián)系電話(huà)：0358－8234626

電子郵箱：llyjjrsk123＠163．com

通信地址：呂梁市離石區永寧西路125號

附件1：全市有限空間安全作業(yè)大教育大培訓涉及成員單位名單

附件2：全市有限空間安全作業(yè)大教育大培訓聯(lián)系人名單

附件3：全市有限空間安全作業(yè)大教育大培訓情況統計表

附件4：全市有限空間安全作業(yè)大教育大培訓監督檢查情況統計表

附件5：《有限空間作業(yè)安全指導手冊》（請從山西省應急管理廳掛網(wǎng)文件中下載）

附件6：4個(gè)專(zhuān)題系列折頁(yè)（請從山西省應急管理廳掛網(wǎng)文件中下載）

附件1

全市有限空間安全作業(yè)大教育大培訓

涉及成員單位名單

重點(diǎn)成員單位：礦山、化工、冶金工貿（市應急管理局）、建筑（市住建局）、電力（市能源局）、市政工程（市城市管理局）、城鎮燃氣（市城市管理局）、特種設備（市市場(chǎng)監管局）、通信（市工信局）、水利（市水利局）、糧食（市發(fā)展改革委）、畜牧（市農業(yè)農村局）等行業(yè)領(lǐng)域行業(yè)監管部門(mén)。

其他成員單位：市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委、市公安局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛健委、市體育局、市行政審批局、市人防辦、呂梁公路分局、呂梁銀保監分局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市中小企業(yè)服務(wù)中心、市現代農業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市公安局交警支隊、市郵政管理局、國網(wǎng)呂梁供電公司、地電呂梁分公司、呂梁機場(chǎng)、孝柳鐵路。