呂梁市安全生產委員會辦公室

關于印發《全市有限空間安全作業大教育大培訓實施方案》的通知

呂安辦發〔2023〕65號

各縣（市、區）安委會，市安委會有關成員單位，有關企業：

現將《全市有限空間安全作業大教育大培訓實施方案》印發你們，請抓好貫徹落實。

?????????????????????????????????????????呂梁市安全生產委員會辦公室（代章）

????????????????????????????????????????????????2023年8月16日

全市有限空間安全作業大教育大培訓實施方案

今年以來，我省連續發生多起有限空間作業生產安全事故，特別是，2023年3月23日，我市孝義市高陽鎮東辛壁村山西普爾特藥膠生產有限公司發生一起有限空間作業中毒事故，造成3人死亡；2023年8月2日，晉城市高平市陳區鎮王家河村乾元明膠有限公司發生一起有限空間作業中毒事故，造成4人死亡、5人中毒。為認真貫徹落實省委、省政府，市委、市政府領導指示批示精神，深刻汲取近期市內外有限空間作業生產安全事故教訓，有效防范類似事故再次發生，決定在全市范圍內開展生產經營單位有限空間安全作業大教育大培訓（以下簡稱專項培訓），制定方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產和應急管理重要論述，認真落實省委省政府、市委市政府有關工作要求，深刻汲取市內外有限空間作業生產安全事故教訓，分級分類開展全覆蓋、高質量的專項培訓。通過專項培訓，進一步督促生產經營單位落實安全培訓主體責任，強化全員安全意識，提高全員安全技能，規范全員安全行為，切實提升防范化解風險的能力和水平，為推動我市高質量發展提供保障。

二、培訓時間、內容、對象

（一）培訓時間

自即日起至9月30日。

（二）培訓內容

主要包括有關法律法規規章文件，有限空間作業安全基礎知識，有限空間作業安全管理，有限空間作業危險有害因素和安全防范措施，有限空間作業安全操作規程，安全防護設備、個體防護用品及應急救援裝備的正確使用，緊急情況下的應急處置措施以及典型事故案例等。

（三）培訓對象

按照“橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋”的要求，培訓對象范圍為全市各行業領域生產經營單位從業人員，重點加強礦山、化工、冶金工貿、建筑、電力、市政工程、城鎮燃氣、特種設備、通信、水利、糧食、畜牧等行業領域存在有限空間或者涉及有限空間作業的生產經營單位主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員以及有限空間作業負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員和臨時工、外包單位人員等的培訓。

三、工作安排

本次大教育大培訓分四個階段實施。

（一）安排部署階段（8月21日前）

市安委辦于8月20日前召開全市有限空間安全作業大教育大培訓動員部署會議，傳達學習省、市領導指示批示精神和省安委辦關于有限空間安全作業大培訓大教育的工作要求，安排部署全市專項培訓工作，明確任務分工和具體要求，扎實推動工作措施落地落實。

各級各部門各單位要結合區域產業、行業特點和本單位實際情況，組織制定本地區、本行業領域、本單位有限空間安全作業大教育大培訓方案，進一步細化明確培訓時間、內容、對象、方式、要求等，確保培訓精準化、實效化。各縣（市、區）安委會及市安委會有關成員單位（詳見附件1）于8月21日前，將專項培訓方案、聯系人名單（詳見附件2）報送市安委辦。

（二）組織實施階段（9月15日前）

1．部門培訓。各負有安全監管職責部門結合行業領域實際，統籌組織安排本行業領域生產經營單位主要負責人、分管安全負責人、安全管理部門負責人進行專項培訓?！?/p>

2．全員培訓。各類生產經營單位要自主對除上述人員以外的從業人員進行專項培訓。

3．培訓考試。各級行業監管部門和生產經營單位培訓結束后，要自行組織考試。各級行業監管部門要將考試結果及時反饋至相關生產經營單位。各生產經營單位要按照有關要求，建立專項培訓檔案（含具體實施方案），如實記錄專項培訓的時間、內容、參加人員、考試結果等情況，并留檔備查。

（三）監督檢查階段（9月22日前）

按照分級分類監管要求，市、縣兩級行業監管部門要組織對所屬行業領域生產經營單位開展專項培訓情況進行監督檢查，重點檢查方案制定、培訓考試、結果運用等情況，并適時對有限空間作業人員進行抽考。

（四）總結上報階段（9月25日前）

各縣（市、區）安委會及市安委會有關成員單位要詳實統計、認真梳理本地區、本行業領域專項培訓完成情況、成效做法、存在問題及下一步措施。8月28日前報工作進展情況，9月25日前報工作總結，與《全市有限空間安全作業大教育大培訓情況統計表》《全市有限空間安全作業大教育大培訓監督檢查情況統計表》（詳見附件3、4）一并報送市安委辦。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。開展有限空間安全作業大教育大培訓，是進一步落實企業安全生產培訓主體責任、提高從業人員安全防范意識和安全技能水平的重要舉措。各級各部門各單位要充分認識到做好有限空間安全監管工作的重要性和復雜性，深刻汲取事故教訓，認真落實省委省政府、市委市政府主要領導指示批示精神，統一思想認識，強化組織領導，以“時時放心不下”的工作責任心和高度負責的政治責任感，切實抓好此次專項培訓。

（二）周密安排部署，切實解決問題。各級各部門各單位要按照“橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋”的要求，堅持問題導向、目標導向，結合本地區、本行業領域、本單位實際，按照省級行業監管部門安排部署，科學制定方案，嚴密組織實施，合理解決工學矛盾，切實解決實際問題，確保做到不漏一人、不缺一課，真正達到學用結合、以學增效的目的。培訓考試不合格或未參加培訓考試的從業人員不得從事有限空間作業。

（三）拓寬培訓方式，提高培訓質量。各級各部門各單位要綜合運用講授式、案例式、研討式、體驗式等教學方法，邀請理論和實踐經驗豐富的優秀教師進行針對性授課，切實提高專項培訓質量。同時，可自主選擇使用資質合法、信譽良好、服務優質的在線安全培訓平臺進行培訓考試。各級各部門各單位要及時查看省應急廳官網、微信公眾號，市應急局微信公眾號等渠道發布的有關參考培訓課程，根據實際情況自主選用。各生產經營單位要積極主動自行印發應急管理部組織編制的《有限空間作業安全指導手冊》和4個專題系列折頁（詳見附件5、6），助力專項培訓質量提升。

（四）堅持多措并舉，增強培訓效果。各級各部門各單位要深刻汲取全省、全市發生的有限空間作業安全事故的教訓，將此次專項培訓與當前正在開展的有限空間作業安全排查整治行動有機結合、一體推進，并常態化持續開展，確保有限空間安全作業培訓不走過場、不流于形式。要強化督導考核，各縣（市、區）安委會要將專項培訓落實情況納入全市重大事故隱患專項排查整治2023行動和重點工作督導巡查、年度安全生產目標考核之中，一并開展督導考核。要強化宣傳報道，協調制作有限空間安全作業視頻、動漫、圖片等科普作品，利用網站、微信公眾號等多種渠道進行宣傳引導，進一步營造良好氛圍、凝聚社會共識。

聯系人：李根虎　　　王靈芝

聯系電話：0358－8234626

電子郵箱：llyjjrsk123＠163．com

通信地址：呂梁市離石區永寧西路125號

附件1：全市有限空間安全作業大教育大培訓涉及成員單位名單

附件2：全市有限空間安全作業大教育大培訓聯系人名單

附件3：全市有限空間安全作業大教育大培訓情況統計表

附件4：全市有限空間安全作業大教育大培訓監督檢查情況統計表

附件5：《有限空間作業安全指導手冊》（請從山西省應急管理廳掛網文件中下載）

附件6：4個專題系列折頁（請從山西省應急管理廳掛網文件中下載）

附件1

全市有限空間安全作業大教育大培訓

涉及成員單位名單

重點成員單位：礦山、化工、冶金工貿（市應急管理局）、建筑（市住建局）、電力（市能源局）、市政工程（市城市管理局）、城鎮燃氣（市城市管理局）、特種設備（市市場監管局）、通信（市工信局）、水利（市水利局）、糧食（市發展改革委）、畜牧（市農業農村局）等行業領域行業監管部門。

其他成員單位：市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委、市公安局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市交通局、市商務局、市文旅局、市衛健委、市體育局、市行政審批局、市人防辦、呂梁公路分局、呂梁銀保監分局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會、團市委、市婦聯、市中小企業服務中心、市現代農業發展服務中心、市公安局交警支隊、市郵政管理局、國網呂梁供電公司、地電呂梁分公司、呂梁機場、孝柳鐵路。