呂梁市安全生產(chǎn)委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《全市城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作方案》的通知

呂安發(fā)〔2023〕8號

各縣（市、區）人民政府、市安委會(huì )相關(guān)成員單位：

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于燃氣安全重要指示批示要求，經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，市安委會(huì )組織開(kāi)展全市城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治?，F將工作方案印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????2023年8月31日

全市城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于燃氣安全重要批示指示要求，按照省委省政府、市委市政府的安排部署，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據全省城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作要求，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全。根據省委省政府、市委市政府關(guān)于燃氣安全工作的決策部署，圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確、分解、落實(shí)安全責任，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面壓實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和各級黨政領(lǐng)導責任，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮燃氣安全風(fēng)險隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生。健全法規標準，完善管理機制，全面提升排查整治質(zhì)量和城鎮燃氣本質(zhì)安全水平，加快建立城鎮燃氣安全長(cháng)效機制。

（二）工作原則

——堅持安全為本、系統治理。切實(shí)增強憂(yōu)患意識和底線(xiàn)思維，強化措施，嚴格管理，聚焦燃氣企業(yè)管理標準化建設、燃氣設施設備器具生產(chǎn)流通使用各環(huán)節，加大執法力度，形成監管合力，緊盯餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所燃氣安全，全面排查整治各類(lèi)風(fēng)險隱患，采取精準嚴格有力措施集中攻堅，守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。

——堅持軟硬結合、科技創(chuàng )新。既整治設施設備環(huán)境的“硬傷”，更補上制度管理和從業(yè)人員素質(zhì)的“軟肋”。通過(guò)加快城市生命線(xiàn)安全工程建設，采用新一代信息技術(shù)，依靠科技賦能提升行業(yè)本質(zhì)安全水平、保障燃氣安全運行。

（三）工作目標

在全國重大安全隱患排查整治的基礎上，通過(guò)三個(gè)月時(shí)間集中專(zhuān)項攻堅，全面排查城鎮燃氣全鏈條風(fēng)險隱患，對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲企業(yè)等全面建立安全管理臺賬，切實(shí)消除燃氣安全突出風(fēng)險隱患；再用六個(gè)月時(shí)間鞏固集中攻堅成效，組織“回頭看”，全面完成風(fēng)險隱患整改銷(xiāo)號；到2025年底前，健全標準化體系，完善嚴進(jìn)、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制，夯實(shí)燃氣安全管理基礎，提升本質(zhì)安全水平。

二、時(shí)間安排

（一）集中攻堅階段（2023年8月至11月）

在重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023　行動(dòng)基礎上，對城鎮燃氣全鏈條風(fēng)險隱患深挖細查、對深層次矛盾問(wèn)題“大起底”，做到全覆蓋、無(wú)死角，堅決消除風(fēng)險隱患。

1．各縣（市、區）人民政府要加強統籌協(xié)調，建立工作機制，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，組織相關(guān)部門(mén)和街道（鄉鎮）開(kāi)展排查整治。排查整治要組織動(dòng)員專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與，做到立行立改。要督促相關(guān)企業(yè)對照專(zhuān)項整治任務(wù)和要求，自查自改燃氣安全風(fēng)險隱患。要加強全社會(huì )共同監督，各縣（市、區）要建立公眾有獎舉報監督和核查處理機制，設立舉報電話(huà)，鼓勵群眾和企業(yè)員工舉報身邊的燃氣安全風(fēng)險，查實(shí)重獎。

2．各縣（市、區）人民政府要建立安全隱患排查整治臺賬，對排查出的風(fēng)險隱患實(shí)行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責任人、完成時(shí)限，限期辦結、動(dòng)態(tài)清零。堅持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負責”，對排查整治查不出問(wèn)題或者查出問(wèn)題整改不到位的，要啟動(dòng)責任倒查追究機制。對發(fā)現的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀(guān)原因無(wú)法立即整改到位的，要確定有效管控措施，防范風(fēng)險隱患上升為安全事故；經(jīng)排查無(wú)安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數清、控風(fēng)險、消隱患。對排查整治中發(fā)現的違法違規問(wèn)題要加大打擊力度，影響惡劣的要依法從嚴從重處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要公開(kāi)曝光一批典型執法案例，強化震懾效力，形成嚴厲懲處違法違規行為的高壓態(tài)勢。

（二）全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）

在集中攻堅的基礎上，再用半年左右時(shí)間，盯牢風(fēng)險隱患整改，全面完成排查出安全隱患的整治；開(kāi)展排查整治“回頭看”，確保存量安全隱患逐項及時(shí)整改到位，防止久拖不改、改后反彈，要加強城鎮燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場(chǎng)治理整頓，從源頭嚴控增量安全隱患，切實(shí)鞏固集中攻堅成效。

（三）建立長(cháng)效機制階段（2024年7月起）

1．認真總結推廣專(zhuān)項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，加快完善燃氣管理制度，全面落實(shí)燃氣行業(yè)規?；l(fā)展、“瓶改管”“瓶改電”改造、智慧燃氣安全管理系統建設、燃氣管道老化更新改造、瓶裝液化石油氣規范配送“五項重點(diǎn)工作”，嚴格規范燃氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、用戶(hù)安全用氣、工程建設管理、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售管理、安全宣傳教育培訓“五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節”，持續提升燃氣本質(zhì)安全水平。

2．著(zhù)眼推動(dòng)燃氣安全排查整治落細落地，加強人財物等要素保障，加強安全宣傳教育提升全民安全素養，構建上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同、精細推進(jìn)、狠抓落實(shí)的工作體系，形成嚴進(jìn)、嚴管、重罰的燃氣安全監管格局，推動(dòng)城鎮燃氣安全治理模式向事前預防轉型，基本建立燃氣安全管理長(cháng)效機制。

三、隱患排查整治集中攻堅階段任務(wù)

（一）開(kāi)展企業(yè)“問(wèn)題氣”等風(fēng)險隱患排查整治

1．對未取得許可的企業(yè)從事燃氣經(jīng)營(yíng)的，要依法責令關(guān)停；對城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再符合經(jīng)營(yíng)許可條件或未按燃氣經(jīng)營(yíng)許可規定經(jīng)營(yíng)的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；對城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備數量不足、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格的，未對其從事送氣服務(wù)的人員和配送工具制定并實(shí)施安全管理規范的，依法責令限期改正，并對企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人等依法從重處罰。（市住房和城鄉建設局負責；各縣（市、區）人民政府組織落實(shí)。以下均需各縣（市、區）政府負責，不再列出）

2．對管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規定對其供氣范圍內的管道進(jìn)行巡查維護，未對管道燃氣加臭，未對使用管道燃氣的餐飲企業(yè)等用戶(hù)進(jìn)行戶(hù)內燃氣設施定期安全檢查，未告知用戶(hù)不得擅自改裝戶(hù)內燃氣設施、在同一房間內使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，依法從嚴從重處罰；對瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時(shí)開(kāi)展隨瓶安檢的，以及非法摻混二甲醚，要依法責令限期改正，情節嚴重的，依法從嚴從重處罰。（市住房和城鄉建設局負責）

3．對未取得許可的企業(yè)從事燃氣充裝的，要依法責令關(guān)停；對城鎮燃氣充裝企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規定充裝的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，吊銷(xiāo)氣瓶充裝許可證；對城鎮燃氣充裝企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制不到位、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格、特種設備作業(yè)人員無(wú)從業(yè)資格證書(shū)的，要依法責令限期改正，并對企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人等依法從重處罰。（市市場(chǎng)監管局負責）

4．對城鎮燃氣充裝企業(yè)在充裝時(shí)非法摻混二甲醚，違規充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶，未依法開(kāi)展氣瓶檢驗檢測的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，吊銷(xiāo)氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構報廢處理，嚴禁不合格氣瓶再次流入市場(chǎng)。（市市場(chǎng)監管局負責）

5．加強危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監管，對液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達標、無(wú)警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問(wèn)題氣”，向無(wú)經(jīng)營(yíng)或充裝許可的單位或個(gè)人銷(xiāo)售用于經(jīng)營(yíng)的燃氣，工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣(mài)到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的，要依法責令立即停止違法行為、限期改正，并對企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人等依法從重處罰。（市應急局牽頭，市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

6．對非法經(jīng)營(yíng)燃氣的“黑窩點(diǎn)”、對非法充裝和銷(xiāo)售“黑氣瓶”等，要堅決依法從重從快打擊、嚴厲追究相關(guān)人員刑事責任。對典型案件要及時(shí)曝光，強化執法震懾。（市公安局牽頭，市市場(chǎng)監管局、市應急局、市住房和城鄉建設局按職責分工負責）

7．對城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)、充裝企業(yè)不遵守消防法規和技術(shù)標準要求、消防設施設備未按規定配置或不能正常使用等的，要責令改正，依法實(shí)施處罰；情節嚴重的，要依法從嚴從重處罰。（市消防救援支隊牽頭，市住房和城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（二）開(kāi)展“問(wèn)題瓶”“問(wèn)題閥”“問(wèn)題軟管”等燃氣具、配件風(fēng)險隱患排查整治

1．對企業(yè)未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的，要依法責令關(guān)停；已取得制造許可的企業(yè)生產(chǎn)不符合國家標準“問(wèn)題瓶”的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，吊銷(xiāo)制造許可證書(shū)。構成犯罪的，依法追究刑事責任。對發(fā)現存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，納入產(chǎn)品“黑名單”。對不符合國家標準的在用“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗機構報廢處理。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市公安局按職責分工負責）

2．對企業(yè)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品安全標準的可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調壓器、連接軟管、燃氣具等行為要嚴厲查處，責令停止生產(chǎn)銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，情節嚴重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，納入嚴重違法失信企業(yè)名單，并對企業(yè)及相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。對發(fā)現的涉嫌不符合安全標準的產(chǎn)品要及時(shí)查封扣押，防止流入市場(chǎng)；對制售假冒偽劣產(chǎn)品的，堅決依法從快從重打擊，構成犯罪的，嚴厲追究相關(guān)人員刑事責任。及時(shí)曝光典型案例，強化執法震懾。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市公安局按職責分工負責）

3．企業(yè)違規在有形市場(chǎng)或電商平臺銷(xiāo)售不符合安全標準、強制性認證要求、假冒偽劣的“問(wèn)題瓶”及“問(wèn)題閥”“問(wèn)題軟管”“問(wèn)題灶”等燃氣具及配件的，要責令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實(shí)施聯(lián)合懲戒等；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對發(fā)現的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追蹤溯源，實(shí)施源頭治理。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市公安局等按職責分工負責）

（三）開(kāi)展“問(wèn)題管網(wǎng)”等燃氣輸配風(fēng)險隱患排查整治

1．對燃氣管道老化或帶病運行、違規占壓燃氣管道及穿越密閉空間等“問(wèn)題管網(wǎng)”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實(shí)好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃氣管道周邊建設項目未落實(shí)燃氣設施保護方案等，要立行立改，并依法嚴厲追究相關(guān)責任單位和個(gè)人責任。（市住房和城鄉建設局負責）

2．對未取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車(chē)輛從事燃氣運輸的，要責令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實(shí)施聯(lián)合懲戒；對已取得許可但不再符合許可條件的企業(yè)、貨運車(chē)輛從事燃氣運輸的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，吊銷(xiāo)危險貨物道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。（市交通運輸局負責）

3．對特種設備檢驗檢測機構未嚴格按照規范要求開(kāi)展燃氣壓力容器、壓力管道定期檢驗檢測，檢驗人員掛證、檢驗人員無(wú)證操作、檢驗報告弄虛作假的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，吊銷(xiāo)機構資質(zhì)。（市市場(chǎng)監管局負責）

（四）開(kāi)展餐飲企業(yè)等“問(wèn)題環(huán)境”風(fēng)險隱患排查整治

1．對餐飲企業(yè)未落實(shí)消防安全責任制，未按規定組織對從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育和培訓，未制定和實(shí)施滅火和應急疏散預案，違規用氣、用火、用電的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，實(shí)施處罰。（市消防救援支隊牽頭，市商務(wù)局按職責分工負責）

2．對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放100　公斤氣瓶未設置專(zhuān)用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開(kāi)放置的，連接軟管長(cháng)度超過(guò)2　米、私接“三通”或穿越墻體、門(mén)窗、頂棚和地面的，未規范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，責令停止使用，可以并處罰款。（市消防救援支隊牽頭，市商務(wù)局按職責分工負責）

3．有關(guān)部門(mén)單位發(fā)現餐飲企業(yè)使用禁止使用的50　公斤“氣液雙相”氣瓶、未帶熄火保護灶具、可調節出口壓力的調壓器，對燃燒器具進(jìn)行中壓供氣，使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的，要及時(shí)移送市場(chǎng)監管部門(mén)，由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行溯源治理，依法處罰并追究刑事責任。（市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市公安局、市住房和城鄉建設局按職責分工負責）

4．對餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所未規范設置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門(mén)窗上設置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設施器材或者消防安全標志的配置設置不符合國家標準、行業(yè)標準或者未保持完好有效的，要責令改正，依法實(shí)施處罰，情節嚴重的，依法從嚴從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（市消防救援支隊牽頭，市公安局、市住房和城鄉建設局按職責分工負責）

（五）開(kāi)展燃氣安全監管執法環(huán)節突出問(wèn)題整治

1．對未建立責任倒查機制、排查整治措施和責任不實(shí)不細不落基層、監管執法“寬松虛軟”等問(wèn)題加強督促檢查。（各部門(mén)按職責分工負責）

2．對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及主要負責人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位等問(wèn)題加強監管執法。存在問(wèn)題的不能只罰款，要結合城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理，對企業(yè)是否符合許可條件進(jìn)行評估，依法依規處理。（市住房和城鄉建設局負責）

3．對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)加強監管執法，切實(shí)將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場(chǎng)。及時(shí)將執法情況公開(kāi)、發(fā)揮社會(huì )監督作用，引導用戶(hù)自覺(jué)選擇安全產(chǎn)品。（市市場(chǎng)監管局負責）

4．對運輸企業(yè)未利用重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統加強燃氣運輸車(chē)輛和駕駛員動(dòng)態(tài)監控管理，對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規行為等加強監管執法。（市交通運輸局牽頭，市公安局按職責分工負責）

5．對非法摻混二甲醚的液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)，將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品違規售賣(mài)到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)加強監管執法。（市應急局負責）

6．對餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，對從業(yè)人員開(kāi)展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應急處置技能培訓情況，加強督促指導，發(fā)現的相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移交有關(guān)監管和執法部門(mén)。（市商務(wù)局負責）

7．對“九小場(chǎng)所”中餐飲企業(yè)的疏散通道、安全出口暢通情況，電源火源管理方面存在的突出問(wèn)題隱患，加強執法檢查，督促落實(shí)整改責任。（市消防救援支隊、市公安局負責）

各縣（市、區）要根據工作實(shí)際，組織住建、應急、教育、民政、文旅、衛健、工信、商務(wù)等部門(mén)對農貿市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、大型商超、學(xué)校、醫院、養老機構、民政服務(wù)機構、旅游景區、工業(yè)廠(chǎng)區等使用燃氣的場(chǎng)所，按上述要求對單位自有燃氣供氣設施進(jìn)行用氣安全隱患排查整治。

四、健全長(cháng)效機制提升本質(zhì)安全水平階段任務(wù)

（一）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)

1．督促指導燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)規章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責任制和監督落實(shí)機制，制定從主要負責人到一線(xiàn)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任和安全生產(chǎn)重點(diǎn)崗位安全風(fēng)險、事故隱患清單，按規定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開(kāi)展員工安全風(fēng)險教育和應急處置技能培訓，建立企業(yè)安全風(fēng)險隱患臺賬清單并實(shí)行閉環(huán)管理。（市住房和城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局、市應急局按職責分工負責）

2．指導督促餐飲企業(yè)貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任和關(guān)鍵崗位安全責任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強安全管理，落實(shí)安全防范措施。（市商務(wù)局負責）

（二）加快老舊管網(wǎng)設施更新改造

1．落實(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資責任，建立城市燃氣管道等老化更新改造資金由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、用戶(hù)合理共擔機制。積極爭取中央、省預算內投資給予適當補助，市、縣財政要落實(shí)出資責任，將符合條件的管道和設施更新改造項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。支持專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位采取市場(chǎng)化方式，運用公司信用類(lèi)債券、項目收益票據進(jìn)行債券融資。（市發(fā)展改革委、市財政局牽頭，市住房和城鄉建設局、市城市管理局按職責分工負責）

2．統籌推進(jìn)城市燃氣管道老化更新改造、城鎮老舊小區改造等工作，加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及廠(chǎng)站設施。要將城市燃氣管網(wǎng)老化更新改造納入改造計劃，老舊小區燃氣管網(wǎng)改造要同老舊小區改造一同實(shí)施。積極運用新設備、新技術(shù)、新工藝，嚴格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節安全監控，做好工程驗收移交，確保燃氣管線(xiàn)安全運行。組織開(kāi)展燃氣安全關(guān)鍵技術(shù)和設施設備科研攻關(guān)。（市住房和城鄉建設局牽頭、市城市管理局按職責分工負責）

3．明確用地支持政策，城市存量用地、既有建筑調整轉化用途時(shí)優(yōu)先滿(mǎn)足涉及安全的城市基礎設施需要，保障燃氣廠(chǎng)站和液化石油氣充裝標準站、供應點(diǎn)用地需要，確保安全。（市規劃和自然資源局負責）

4．建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，合理疏導終端銷(xiāo)售價(jià)格。規范城鎮燃氣工程安裝收費行為。（市發(fā)展改革委牽頭，市住房和城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

5．推進(jìn)管道天然氣覆蓋范圍內多層居民建筑“瓶改管”改造；支持餐飲企業(yè)使用管道天然氣，推進(jìn)城市綜合體、大型商超等人員密集區域餐飲場(chǎng)所“瓶改管、瓶改電”改造。（專(zhuān)班成員單位按職責分工負責）

（三）提升燃氣安全智能化監管水平

1．加大投入力度，加快推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設，完善燃氣監管平臺建設，要與城市安全風(fēng)險監測預警平臺充分銜接，加強與各部門(mén)資源共享，實(shí)現對管網(wǎng)漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線(xiàn)監測、及時(shí)預警和應急處置。結合城市燃氣管道等老化更新改造工作，加大政策和資金落實(shí)力度，地方財政分級做好資金保障工作。（市住房和城鄉建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

2．提升燃氣氣瓶充裝智能化監管水平，全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動(dòng)識別，健全追溯賦碼系統應用規則，通過(guò)電子標簽或二維碼等信息技術(shù)手段，加強氣瓶的跟蹤追溯管理。對實(shí)施強制性產(chǎn)品認證的燃氣具，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市住房和城鄉建設局按職責分工負責）

3．積極推進(jìn)瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設，提高企業(yè)充裝標準化、配送統一化、管理智能化的運行水平，盡快實(shí)現瓶裝液化石油氣“來(lái)源可查、去向可追、責任可究”的全過(guò)程、可追溯動(dòng)態(tài)監管目標。（市住房和城鄉建設局牽頭；市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（四）完善燃氣管理制度

1．完善燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法等規定，嚴格準入條件，規范事中事后監管、建立市場(chǎng)清出機制；對安全生產(chǎn)管理能力等達不到要求的企業(yè)，禁止進(jìn)入或及時(shí)清出市場(chǎng)。嚴格管道燃氣、瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)許可審批，由市行政審批局核發(fā)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。（市住房和城鄉建設局、市行政審批局負責）

2．完善氣瓶充裝許可管理等規定，規范事中事后監管，建立市場(chǎng)清出機制。（市市場(chǎng)監管局負責）

3．認真落實(shí)對涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規加強監管的要求，完善燃氣具及配件市場(chǎng)監管規定。將商用燃氣灶、連接軟管、調壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥等燃氣具納入強制性產(chǎn)品認證管理。建立對氣瓶、燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機制，發(fā)現存在質(zhì)量安全隱患的及時(shí)清出市場(chǎng)，對相關(guān)企業(yè)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。（市市場(chǎng)監管局負責）

（五）完善有關(guān)法規標準

1．積極推動(dòng)市人大常委會(huì )修訂城鎮燃氣管理相關(guān)法規標準，進(jìn)一步明確和細化燃氣安全監管規定，壓實(shí)各方責任，切實(shí)解決第三方施工破壞、違規占壓等突出問(wèn)題，規范城鎮燃氣行業(yè)秩序。加快修訂城鎮燃氣相關(guān)標準規范，提高燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)標準，確保燃氣管道和設施運行安全。（市住房和城鄉建設局牽頭，市司法局按職責分工負責）

2．積極推動(dòng)市人大常委會(huì )加快完善燃氣特種設備相關(guān)法規，明確和細化液化石油氣瓶及燃氣壓力容器、壓力管道生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗等環(huán)節安全監管法律責任。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市司法局按職責分工負責）

（六）加強宣傳教育提升安全素養

1．各縣（市、區）要建立燃氣安全服務(wù)電話(huà)或公眾號，將服務(wù)范圍擴大至使用燃氣的農村地區，充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體以及戶(hù)外電子屏、公交站牌廣告等宣教資源，加強燃氣安全宣傳報道。通過(guò)制作專(zhuān)題節目、編制事故警示短片等各類(lèi)方法手段，普及燃氣安全應知應會(huì )常識，宣傳典型警示案例，強化居民用戶(hù)安全意識，營(yíng)造全社會(huì )共同維護燃氣安全的良好氛圍，引導廣大群眾自覺(jué)保護燃氣設施，自覺(jué)抵制“問(wèn)題氣”“問(wèn)題瓶”“問(wèn)題閥”“問(wèn)題軟管”，確保燃氣使用環(huán)節安全。

2．持之以恒抓好安全文化建設，形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”的社會(huì )氛圍。組織街道（鄉鎮）、社區、物業(yè)、學(xué)校等全社會(huì )各方面，久久為功，持續加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應急處置知識，提升社會(huì )公眾防范和化解燃氣安全風(fēng)險隱患的意識和能力。鼓勵燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)與高等院校建立人才聯(lián)合培養機制，加大燃氣專(zhuān)業(yè)人才培養力度。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。將“全市燃氣安全專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班”調整為“全市城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作專(zhuān)班）”，組長(cháng)由油曉峰副市長(cháng)擔任，張小武副秘書(shū)長(cháng)、市住建局局長(cháng)、市應急局局長(cháng)、市市場(chǎng)監管局局長(cháng)任副組長(cháng)，成員由發(fā)改、教育、工信、公安、民政、司法、財政、自然資源、交通運輸、商務(wù)、文化旅游、衛生健康、城市管理、消防救援等部門(mén)主要負責人擔任。市工作專(zhuān)班下設辦公室，辦公室設在市住建局，專(zhuān)項整治工作在市委、市政府領(lǐng)導下，負責統籌協(xié)調各有關(guān)部門(mén)、地方黨委和政府實(shí)施專(zhuān)項整治工作，定期召開(kāi)調度會(huì )議，及時(shí)協(xié)調解決專(zhuān)項整治中的重大問(wèn)題，重要事項按程序請示報告。市工作專(zhuān)班各成員單位要依據任務(wù)分工，制定專(zhuān)項方案，加強對各縣（市、區）排查整治工作的指導。

（二）壓實(shí)各方責任。各縣（市、區）黨政主要負責人要親自部署、狠抓落實(shí)，切實(shí)把燃氣安全的責任和壓力傳導到基層末梢，夯實(shí)燃氣安全管理基礎。市直成員單位要按照職責分工，制定本行業(yè)的實(shí)施方案，明確責任清單，確保政策措施到位。各縣（市、區）要相應成立專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，由成員單位派員組成，辦公室設在各縣（市、區）住建局，集中攻堅期間辦公室組成人員集中辦公，制定專(zhuān)項整治方案，建立健全政府統籌、條塊協(xié)作、各部門(mén)齊抓共管的專(zhuān)門(mén)工作機制，確保人員配置到位、資金保障到位、工作落實(shí)到位，堅決防止推諉扯皮、責任懸空。充實(shí)基層燃氣安全監管力量，增設燃氣安全監管專(zhuān)崗。推動(dòng)將燃氣安全監管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系，提升安全監管能力。

（三）加強督促指導。市工作專(zhuān)班將采取周通報、半月調度、半月一督導等方式，綜合運用約談、警示、曝光等措施推動(dòng)工作開(kāi)展。各縣（市、區）要建立調度通報、督導評估、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機制，層層壓實(shí)責任。對專(zhuān)項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的干部，要嚴肅問(wèn)責。專(zhuān)項整治期間如再發(fā)生燃氣安全事故，對影響惡劣的，不論傷亡數量多少都要提級調查，依法依規徹查事故原因，倒查企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和屬地管理責任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時(shí)將線(xiàn)索移交紀檢監察部門(mén)，從嚴從重追究相關(guān)責任人的責任。

（四）做好信息報送。各市直成員單位和各縣（市、區）要于9月5日前將專(zhuān)項整治工作聯(lián)絡(luò )人報市工作專(zhuān)班辦公室，各縣（市、區）要于9月6日前將縣級《實(shí)施方案》報回，各市直成員單位要于9月10日將本行業(yè)《實(shí)施方案》報回。

自9月起，各市直成員單位、各縣（市、區）專(zhuān)班每月18日下午17時(shí)前要向市專(zhuān)班辦公室報送專(zhuān)項整治工作進(jìn)展報告。市專(zhuān)班辦公室要及時(shí)匯總相關(guān)信息，匯總上報市委、市政府。

聯(lián)系人：高永峰　劉陽(yáng)安

聯(lián)系電話(huà)：0358－3374012

郵　?箱：llsjsjczk＠163．com

附件：全市城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班成員

附件：

全市城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班成員

班　長(cháng)：油曉峰　　市政府副市長(cháng)

副班長(cháng)：張小武　　市政府副秘書(shū)長(cháng)

????????白旭平　　市住房和城鄉建設局局長(cháng)

????????李永勝　　市應急管理局局長(cháng)

????????杜侯平　　市市場(chǎng)監管局局長(cháng)

成　員：閆斌勝　　市發(fā)展改革委主任

????????趙雪宏　　市教育局局長(cháng)

????????李冰峰　　市工信局局長(cháng)

????????閆玉斌　　市公安局常務(wù)副局長(cháng)

????????楊　麗　　市民政局局長(cháng)

????????劉　毅　　市司法局局長(cháng)

????????樊小明　　市財政局局長(cháng)

????????衛海平　　市規劃和自然資源局局長(cháng)

????????劉哲群　　市行政審批服務(wù)管理局局長(cháng)

????????劉瑞平　　市交通運輸局局長(cháng)

????????吳海明　　市商務(wù)局局長(cháng)

????????呂文平　　市文化和旅游局局長(cháng)

????????郭　力　　市衛生健康委員會(huì )主任

????????王建明　　市能源局局長(cháng)

????????張　軍　　市消防救援支隊政委

工作專(zhuān)班下設辦公室，專(zhuān)班辦公室設在呂梁市住房和城鄉建設局，負責統籌協(xié)調、協(xié)調聯(lián)動(dòng)和督導考核等工作，辦公室主任由市住建局局長(cháng)白旭平擔任。

工作專(zhuān)班組成人員如有變動(dòng)，專(zhuān)班辦公室及時(shí)動(dòng)態(tài)調整，市安委會(huì )將不再另行發(fā)文。