呂梁市應急管理局

呂梁市地方煤礦安全監督管理局

關(guān)于印發(fā)《呂梁市關(guān)于進(jìn)一步加強市直管煤礦安全監管專(zhuān)員履職的管理制度》

的通知

各縣（市、區）應急管理局（地方煤礦安全監督管理局），機關(guān)各科室，各事業(yè)單位：

《呂梁市關(guān)于進(jìn)一步加強市直管煤礦安全監管專(zhuān)員履職的管理制度》已經(jīng)局黨委同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????????????????????2023年11月7日

呂梁市關(guān)于進(jìn)一步加強市直管煤礦

安全監管專(zhuān)員履職的管理制度

第一條　為切實(shí)加強全市煤礦安全監管專(zhuān)員管理工作，充分發(fā)揮監管專(zhuān)員安全監督檢查職責，根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省礦山安全監管專(zhuān)員制度的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕13號），特制定本制度。

第二條　市應急局負責向市直管煤礦派出煤礦安全監管專(zhuān)員，并負責煤礦安全監管專(zhuān)員制度建設、人員選派、日常管理、考核獎勵及監督保障等工作（以下“監管專(zhuān)員”特指市直管煤礦安全監管專(zhuān)員）。

第三條　市直管煤礦要在井口等明顯位置設立“煤礦安全監管專(zhuān)員信息公示牌板”，公布監管專(zhuān)員姓名、聯(lián)系方式和監督電話(huà)，并設置“重大隱患和違法違規行為”舉報信箱和舉報電話(huà)，暢通安全隱患舉報渠道。

第四條　監管專(zhuān)員的監管任務(wù)清單包含以下：

（一）了解掌握所監管煤礦安全生產(chǎn)基本情況，包括以下：證照齊全有效情況，按規定成立安全生產(chǎn)管理機構情況，按規定配備安全生產(chǎn)管理人員情況，礦山安全監管監察部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)有關(guān)行政審批、評級定級、驗收、報備的事項，以及審批、評級、驗收、審查結果等情況。

（二）有關(guān)單位對所監管煤礦安全檢查情況，包括以下：煤礦安全監管監察部門(mén)、上級公司開(kāi)展安全檢查中發(fā)現的問(wèn)題、專(zhuān)家會(huì )診結果、事故調查報告，以及煤礦企業(yè)自查自檢問(wèn)題、整改措施、整改進(jìn)度、整改報告等。

（三）所監管煤礦的有關(guān)應急處置情況，包括以下：發(fā)生瓦斯超限、涌水異常、工作面及巷道頂底板異常后，進(jìn)行人員撤出、險情處置、原因分析、追究責任、整改情況等，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的上報、處置情況。

（四）對所監管煤礦安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)崗位職責情況進(jìn)行監督檢查，包括以下：煤礦領(lǐng)導地面值班和入井帶班情況，特殊作業(yè)煤礦安全監察專(zhuān)員現場(chǎng)履職情況，重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，組織開(kāi)展事故隱患排查治理情況等。

（五）對所監管煤礦落實(shí)《山西省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規定》情況進(jìn)行監督檢查。

（六）對所監管煤礦是否存在瓦斯、水害、頂板、機電運輸等方面重大事故隱患及違法違規行為進(jìn)行監督檢查。

（七）對所監管煤礦存在重大隱患仍違規繼續組織作業(yè)的，有權采取責令立即停止作業(yè)、撤出作業(yè)人員等措施，并報告市局。

（八）每周不少于5次通過(guò)礦山安全監管專(zhuān)員手機應用程序、電話(huà)詢(xún)問(wèn)、網(wǎng)絡(luò )傳輸實(shí)證信息等遠程巡查方式，及時(shí)全面了解所監管煤礦關(guān)鍵安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。

（九）每周不少于1次進(jìn)行現場(chǎng)監管，原則上每周一為監管專(zhuān)員集中履職時(shí)間，現場(chǎng)監管時(shí)至少有1名監管專(zhuān)員深入所監管煤礦作業(yè)面現場(chǎng)檢查，監督檢查所監管煤礦各項規程措施是否落實(shí)到位，并填寫(xiě)《煤礦安全監管專(zhuān)員手冊》；根據市局要求，在重點(diǎn)時(shí)期進(jìn)行駐礦盯守。

（十）在對所監管煤礦監管過(guò)程中發(fā)現企業(yè)存在瞞報、漏報、謊報以及信息資料造假等行為，應立即報告市局依法依規進(jìn)行處置。

（十一）每年結合監管任務(wù)清單和所監管煤礦實(shí)際制定監管計劃，年度監管周期內應對所監管煤礦所有采掘地點(diǎn)實(shí)現全覆蓋檢查。監管過(guò)程中應當根據實(shí)際情況保留相關(guān)印證資料。

（十二）完成市局安排的其他隨機性工作任務(wù)和要求的其他事項。

（十三）監管專(zhuān)員調整時(shí)應就所監管煤礦基本情況、監管情況與繼任監管專(zhuān)員按照監管任務(wù)清單等進(jìn)行工作交接。

第五條　監管專(zhuān)員對發(fā)現監管煤礦存在有重大隱患問(wèn)題或違反《山西省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規定》所列情形的，要責令煤礦立即停產(chǎn)停建、排除隱患，并報告市局，同時(shí)做好相關(guān)記錄和證據收集。

第六條　監管專(zhuān)員要督促煤礦企業(yè)持續開(kāi)展反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律）活動(dòng)。對于在監督檢查過(guò)程中發(fā)現存在的“三違”行為，應當場(chǎng)予以糾正或責令限期改正；對于在監督檢查過(guò)程中發(fā)現存在的嚴重“三違”行為，應督促煤礦企業(yè)嚴肅處理“三違”當事人、當班帶班長(cháng)、當班隊長(cháng)及安全員。

第七條　監管專(zhuān)員應使用礦山安全監管專(zhuān)員手機應用程序完成監管簽到、取證、信息上傳等工作。

第八條　監管專(zhuān)員無(wú)法到礦時(shí)，應向市局分管領(lǐng)導履行請銷(xiāo)假手續，請假期間監管專(zhuān)員必須加強遠程監管，了解所監管煤礦安全生產(chǎn)情況，督促企業(yè)排查、整改安全隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)措施。

第九條　監管專(zhuān)員要嚴格紀律約束管理，每月首次到礦監管時(shí)，要填寫(xiě)《廉政承諾書(shū)》并向所監管煤礦發(fā)放《廉政監督卡》，在履職過(guò)程中要嚴格遵守中央八項規定和廉潔自律相關(guān)規定，堅決做到“十不準”：

（一）不準收受和索取被監管煤礦的任何禮品、支付憑證、土特產(chǎn)，接受被監管煤礦安排的旅游觀(guān)光、健身娛樂(lè )活動(dòng)。

（二）不準以監管為名“吃拿卡要”，向被監管煤礦索要煙、酒、錢(qián)、物。

（三）不準在監管工作中與被監管煤礦開(kāi)展項目洽談、產(chǎn)品推銷(xiāo)、爭取贊助、干預煤炭銷(xiāo)售等與安全監管無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

（四）不準在監管工作中違規接受被監管煤礦超標準食宿接待，工作期間一律不得飲酒。

（五）不準收受被監管煤礦以任何理由發(fā)放的各種名義的津貼、補貼和獎金。

（六）不準以各種名義借用、調用、換用被監管煤礦有可能影響依法公正監管的車(chē)輛。

（七）不準在被監管煤礦報銷(xiāo)應由個(gè)人承擔的一切費用。

（八）不準利用監管工作便利為本人或者他人謀取利益。

（九）不準在煤礦安全監管過(guò)程中欺上瞞下、徇私舞弊、弄虛作假。

（十）不準通知監管煤礦參加婚喪喜慶事宜。

第十條　監管專(zhuān)員每半年向市局進(jìn)行述職，內容包含以下：

（一）被監管企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、涉險事故、重大生產(chǎn)安全風(fēng)險事件等情況；

（二）被監管企業(yè)安全生產(chǎn)各項制度執行情況、各項政策措施落實(shí)情況、存在的問(wèn)題及監管工作建議；

（三）執行工作紀律和廉政紀律情況；

（四）其他需要報告的情況。

第十一條　市應急局負責對監管專(zhuān)員進(jìn)行年度專(zhuān)項考核，考核情況應告知派出單位。

第十二條　專(zhuān)項考核應根據監管專(zhuān)員履職情況和工作成效進(jìn)行，結果分為優(yōu)秀、合格、不合格。

（一）專(zhuān)項考核結果為優(yōu)秀的，應當具備下列條件：

1．服從組織安排，依法依規履職；

2．所監管企業(yè)年度內未發(fā)生生產(chǎn)安全事故；

3．監管檢查次數達到規定要求；

4．發(fā)現并及時(shí)處置重大隱患、違法違規行為或涉險事故；

5．在被監管企業(yè)未發(fā)現廉潔自律違法違紀行為；

6．完成規定的監管任務(wù)。

（二）專(zhuān)項考核結果為合格的，應當具備下列條件：

1．服從組織安排，依法依規履職；

2．所監管企業(yè)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；

3．煤礦未發(fā)生瓦斯、水害、頂板生產(chǎn)安全事故；

4．監管檢查次數達到規定要求；

5．在被監管企業(yè)未發(fā)現廉潔自律違法違紀行為；

6．完成規定的監管任務(wù)。

（三）上述條件有一項未達標準的，專(zhuān)項考核結果為不合格。

（四）專(zhuān)項考核優(yōu)秀名額不超過(guò)本級選派監管專(zhuān)員數量的20％，同等條件考核優(yōu)秀應向災害嚴重、生產(chǎn)規模大的煤礦企業(yè)監管專(zhuān)員傾斜?！?/span>

第十三條　監管專(zhuān)員專(zhuān)項考核結果為優(yōu)秀的，如無(wú)其他影響年度考核等次評定的情形，其年度考核結果原則上確定為優(yōu)秀等次，且不占用派出單位當年度考核優(yōu)秀等次名額。

第十四條　市應急局對監管專(zhuān)員工作履職、工作紀律和廉潔履職的執行情況進(jìn)行監督，督促監管專(zhuān)員嚴格履職。對于有1次不按規定履職的，及時(shí)對監管專(zhuān)員進(jìn)行電話(huà)提醒。對于連續2次不按規定履職的，向派出單位下發(fā)書(shū)面提醒，督促其按規定履職。對于經(jīng)多次督促后仍不按規定履職的，向局黨委報告，同時(shí)報送市紀委監委駐市能源局紀檢監察組；每周對各監管專(zhuān)員履職情況進(jìn)行統計，每月對監管專(zhuān)員履職情況匯總后進(jìn)行通報，并報告分管領(lǐng)導；每季度對監管專(zhuān)員履職情況匯總后，向局主要領(lǐng)導匯報。

第十五條　各派出單位應保障監管專(zhuān)員的交通出行、裝備配備、專(zhuān)家調用、福利待遇、人身安全和原崗位應享有的權利待遇。

第十六條　本制度由市應急局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，有效期同《山西省礦山安全監管專(zhuān)員制度》。

第十七條　各縣（市、區）應急局應按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省礦山安全監管專(zhuān)員制度的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕13號）文件要求，結合當地的監管實(shí)際，制定相應的監管專(zhuān)員管理制度。