呂梁市應急管理局

關(guān)于認真做好冬季歲末全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知

呂應急發(fā)〔2023〕243號

各縣（市、區）應急管理局：

為深刻吸取事故教訓，嚴密防控季節性安全風(fēng)險，有效防范各類(lèi)事故發(fā)生，全面推動(dòng)企業(yè)主體責任落實(shí)，保障全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續穩定，現就有關(guān)事項通知如下：

一、壓緊壓實(shí)防范應對各項責任

進(jìn)入冬季，全市氣候干燥寒冷，雨雪、冰凍、大風(fēng)、大霧等惡劣天氣增多，對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作帶來(lái)不利影響，加之一些企業(yè)年終歲末趕進(jìn)度、開(kāi)停車(chē)等活動(dòng)頻繁，多重因素交織，極易誘發(fā)生產(chǎn)安全事故。各縣（市、區）應急局要督促屬地企業(yè)堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，把防范應對低溫雨雪冰凍災害性天氣作為當前安全生產(chǎn)的一項重要任務(wù)，提前落實(shí)防御準備，完善具體應對方案，嚴防安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險疊加碰頭，牢牢守住安全底線(xiàn)，堅決確保企業(yè)安全生產(chǎn)有序運行。

二、從嚴從細落實(shí)防范要求

各縣（市、區）應急局要及時(shí)將工作要求傳達到屬地企業(yè)。督促企業(yè)按照防控要求進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，結合企業(yè)運行實(shí)際情況，進(jìn)一步辨識化工設備防凍防凝安全風(fēng)險點(diǎn)，將防凍防凝檢查納入日常隱患排查，盡快開(kāi)展一次全面檢查，同時(shí)要結合季節特點(diǎn)合理安排安全生產(chǎn)。

附件：1．危險化學(xué)品企業(yè)冬季歲末安全風(fēng)險防控建議

??????2．化工設備防凍防凝檢查建議

附件1：危險化學(xué)品企業(yè)冬季歲末安全風(fēng)險防控建議

一、加強生產(chǎn)組織管理

1．企業(yè)應當統籌組織安排冬季各項生產(chǎn)活動(dòng)，針對防凍防凝、防火、防中毒、防滑防冰凌、廠(chǎng)內車(chē)輛交通安全、生產(chǎn)負荷頻繁調整、裝置時(shí)有開(kāi)停車(chē)、異常工況等，全面評估各類(lèi)安全風(fēng)險，系統制定和落實(shí)生產(chǎn)組織方案，加強設備檢維修保養，嚴防設備帶病運行，嚴禁裝置超設計能力生產(chǎn)、設備超負荷運轉。

2．企業(yè)生產(chǎn)組織要以平穩為主，原則上不做大的負荷和生產(chǎn)方案調整，盡量不安排裝置開(kāi)停車(chē)和建設項目試生產(chǎn)。

3．針對冬季儀表故障率高的特點(diǎn)，進(jìn)一步識別、梳理需納入定期比對的重要參數，按重要程度確定比對頻率，并列出詳細清單，按要求及時(shí)比對，發(fā)現異常及時(shí)處理，管理人員要做好抽查確認。

4．企業(yè)應當提前做好春節期間的生產(chǎn)準備，充分考慮節日期間人員休假、物流不暢、原（輔）料供應不足、市場(chǎng)需求不振等因素，防止因原料不足或產(chǎn)品漲庫造成裝置大幅度降低生產(chǎn)負荷或非計劃停工，確保裝置安全平穩運行。

5．春節放假前要強化備用機組、機泵檢查，確保備用設備處于完好狀態(tài)，具備隨時(shí)運轉條件；開(kāi)展備品備件檢查，做好儲備工作。

6．高度關(guān)注春節期間危險廢物長(cháng)期儲存帶來(lái)的風(fēng)險，確保風(fēng)險可控。

7．加強冬季施工作業(yè)管理，充分考慮工作環(huán)境、人員反應能力、惡劣天氣等因素，制定并落實(shí)冬季施工安全措施，嚴防搶工期、趕進(jìn)度造成安全管理松懈，緊盯動(dòng)火等特殊作業(yè)安全管控，加強施工現場(chǎng)的安全監管。

8．嚴控現場(chǎng)施工作業(yè)量，合理安排項目施工；對超出基層管控能力的，企業(yè)主管部門(mén)要予以解決，鼓勵基層單位拒絕超出管控能力的施工作業(yè)安排。

9．針對節日期間返鄉探親人員較多、親朋聚會(huì )較頻繁等特點(diǎn)，要采取有效措施，確保上崗人員數量，嚴禁酒后上崗、疲勞上崗。

二、加強防凍防凝管理

10．全市所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)，都要明確防凍防凝工作負責人、組織機構、管理職責、考核要求等，嚴格落實(shí)防凍防凝工作職責。

11．企業(yè)應當對工藝技術(shù)、裝置設施、物料介質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所和供電、供暖、供氣（汽）、供（排）水、消防等公用工程及輔助設施，進(jìn)行全面細致的摸底排查，結合以往經(jīng)驗和事故案例，辨識評估低溫、凍凝帶來(lái)的安全風(fēng)險，列出防凍防凝風(fēng)險清單，逐一制定并落實(shí)相應的防范措施。

12．企業(yè)應當根據工藝設備安全要求，明確防凍防凝注意事項，組織制訂和完善相關(guān)崗位工藝操作規程、設備操作規程的防凍防凝操作要求，落實(shí)工藝參數調整、投（停）伴熱等相應的操作方法、步驟和控制要點(diǎn)、檢查要求等，防止伴熱導致設備、管道內物料溫度、壓力超出控制指標。

13．企業(yè)應當充分考慮節日期間產(chǎn)品銷(xiāo)售造成的生產(chǎn)負荷降低因素與防凍防凝要求對裝置安全運行的疊加影響，制定落實(shí)相應管控措施。

14．企業(yè)應當全面排查各類(lèi)排空、排凝、保溫、伴熱、疏水、導淋、循環(huán)等防凍防凝設施和措施，徹底整改存在問(wèn)題，消除“跑、冒、滴、漏”現象。

15．企業(yè)應當組織研究制定動(dòng)靜設備、電氣、儀表等方面的防凍防凝檢查內容（參考附件），包括防凍防凝點(diǎn)及數量、防凍防凝的方式、檢查方法和頻次、工作關(guān)鍵點(diǎn)等。

16．企業(yè)應當編制防凍防凝檢查（巡檢）記錄，采用定人、定點(diǎn)、定路線(xiàn)的方式巡回檢查，對檢查（巡檢）發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)記錄、處理和上報。

17．企業(yè)啟動(dòng)防凍防凝工作后，防凍防凝檢查有關(guān)內容要列為交接班的一項重要內容。

18．企業(yè)不得因防凍防凝需要停用液位計、消防水等監測設備和安全設施。

19．企業(yè)所有裝置停產(chǎn)、設施停用、設備停機等，必須嚴格落實(shí)吹掃、排空、循環(huán)、保溫、伴熱、加注防凍液等相應的防凍措施。

20．企業(yè)遇到氣溫驟降、持續低溫等惡劣天氣，要加強領(lǐng)導帶班、加強值班力量，安排懂生產(chǎn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員值班，確保具備處理防凍防凝事故的能力。

21．在防凍防凝期結束后，要認真分析防凍防凝工作中存在的問(wèn)題和不足，總結經(jīng)驗，持續改進(jìn)各項措施。

三、加強防火管理

22．針對冬季火災風(fēng)險特點(diǎn)，重點(diǎn)排查冬季違規使用大功率取暖設備等超負荷用電、電氣線(xiàn)路私拉亂接、電氣線(xiàn)路老化等問(wèn)題。

23．強化動(dòng)火作業(yè)管理，控制動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)和作業(yè)頻次，嚴禁使用明火加熱處理凍凝設備和管線(xiàn)。

24．嚴格防靜電管理，高度重視裝卸車(chē)、物料輸送、尾氣回收等環(huán)節的靜電積聚風(fēng)險，強化相應管控措施；進(jìn)入火災爆炸危險區域的人員應規范穿戴防靜電服，嚴禁穿戴化纖衣物，進(jìn)入前應及時(shí)消除人體靜電。

25．電氣設施和配電裝置應保持絕緣防護完好，現場(chǎng)臨時(shí)用電設施應采取措施防止雨、雪侵入及受潮、淋水、結冰引起絕緣下降等問(wèn)題，避免發(fā)生電氣火災。

26．及時(shí)清理易燃、可燃雜物，嚴禁違規用火、用電、用油、用氣。

27．定期檢查并及時(shí)維護保養消防設施和器材，定期組織員工開(kāi)展消防安全培訓和疏散逃生演練。

四、加強防中毒管理

28．企業(yè)應當針對冬季有毒有害氣體易集聚的特點(diǎn)，嚴格受限空間作業(yè)管理，嚴格執行通風(fēng)、檢測、作業(yè)審批等規定，加強現場(chǎng)作業(yè)監護，嚴防中毒、窒息事故發(fā)生。

29．在可能存在有毒氣體、惰性氣體積聚的分析小屋（或分析室）、廠(chǎng)房等封閉和半封閉場(chǎng)所，要制定和落實(shí)通風(fēng)措施，規范設置和管理可燃有毒氣體泄漏報警裝置、警示標志。

30．嚴禁人員在可能存在有毒氣體、惰性氣體積聚的分析小屋（或分析室）、廠(chǎng)房等封閉和半封閉場(chǎng)所內聚集、休息或長(cháng)時(shí)間逗留。

31．涉及有毒介質(zhì)裝置區的巡檢人員，現場(chǎng)巡檢必須隨身佩戴便攜式有毒氣體檢測報警儀、通訊設備和防毒面具等相應防護用品。

32．采暖熱源和生產(chǎn)熱源要有可靠的隔離、監測設施，避免換熱設備泄漏污染采暖系統造成人員中毒。

33．加強企業(yè)員工和承包商管理，嚴禁采用明火方式取暖，嚴防一氧化碳中毒。

五、加強防滑防冰凌管理

34．企業(yè)應當及時(shí)清理裝置區通道（含樓梯）、廠(chǎng)區路面、日常巡檢路線(xiàn)和露天裝卸、搬運、檢修等作業(yè)區域的積水、積雪，防止結冰；對已結冰的區域要采取融冰或防滑措施，設置警示牌、警戒線(xiàn)、警示燈、硬隔離等，預防人員滑倒跌傷。

35．企業(yè)應加強對建（構）筑物屋檐、裝置平臺邊緣、電纜橋架、管廊等易形成冰凌部位的檢查，及時(shí)清理高處冰凌，防止冰凌墜落傷人或損害設備。

36．嚴防長(cháng)流水流至路面和日常巡檢路線(xiàn)上，禁止用水沖洗地面、設備，防止地面積水、結冰。

37．雨雪天氣應當停止戶(hù)外作業(yè)，確需作業(yè)的，應采取可靠防滑、防寒措施，嚴格履行審批程序后方可作業(yè)。

六、加強停產(chǎn)、復產(chǎn)及停產(chǎn)期間的安全管理

38．企業(yè)在安排春節前停產(chǎn)放假、春節后開(kāi)工復產(chǎn)時(shí)，應依據有關(guān)法律、法規和標準，按照有關(guān)危險化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)、復產(chǎn)及停產(chǎn)期間的主要安全措施要求，結合自身實(shí)際，制定具體的組織、人員、物資、技術(shù)、設備和應急等措施方案，嚴格落實(shí)各項措施，加強檢查和考核，確保企業(yè)停產(chǎn)、復產(chǎn)和停產(chǎn)期間的安全。

七、加強應急值守

39．密切關(guān)注雨雪、冰凍、寒潮、大風(fēng)、大霧等災害性天氣變化和地質(zhì)災害情況，及時(shí)進(jìn)行預警和管控。

40．制定應對氣溫驟降等惡劣天氣下的應急處置方案，組織開(kāi)展專(zhuān)項培訓，根據氣象預警，配齊應急物資，提高各級人員的應急處置能力。

41．配強值班力量，加強值班值守，嚴格執行領(lǐng)導到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班；企業(yè)專(zhuān)兼職救援隊伍要做好值班備勤工作。

八、防坍塌

42．對存在易積雪的加油站的罩棚和簡(jiǎn)易廠(chǎng)房，要加強暴雪天氣下的安全防范，防止各類(lèi)坍塌導致次生事故發(fā)生。

附件2：化工設備防凍防凝檢查建議

一、動(dòng)設備重點(diǎn)檢查內容

1．檢查大型機組定期工作開(kāi)展情況，特別是汽輪機速關(guān)閥的定期活閥試驗、油路系統蓄能器膠囊內壓檢查、干氣密封系統的定期排液等定期工作開(kāi)展情況。

2．檢查汽輪機調速閥閥桿是否存在顫振、卡澀、松動(dòng)等異常情況，調速系統連桿、柱銷(xiāo)、彈簧卡環(huán)等部件是否完好。

3．檢查大型機組干氣密封系統防凍防凝措施是否落實(shí)到位，干氣密封伴熱系統、保溫措施等是否符合要求。

4．檢查高溫油泵、輕烴泵機械密封系統及安全保護設施的運行情況，加強密封液罐液位的監控。

5．檢查機泵機械密封沖洗線(xiàn)是否暢通，檢查轉動(dòng)設備冷卻水復線(xiàn)閥門(mén)是否微開(kāi)。臨時(shí)切除的水泵，保證泵出入口閥門(mén)關(guān)閉嚴密，對出入口閥門(mén)關(guān)閉不嚴密的要加盲板或導淋閥常開(kāi)。

6．檢查機組、機泵潤滑油系統伴熱設施是否完好備用。

二、靜設備重點(diǎn)檢查內容　

1．安全附件完好投用。安全閥前后接管物料無(wú)結晶、凍凝情況，壓力表導壓管要保溫良好，現場(chǎng)液位計要保溫、伴熱、防止凍凝。

2．檢查壓力容器及管線(xiàn)閥門(mén)的保溫伴熱系統情況，確保低溫時(shí)保溫伴熱系統工作正常。

3．檢查疏水器、導淋閥，要完好通暢；備用設備防凍防凝措施落實(shí)到位。

4．各蒸汽管上的導淋閥要檢查蒸汽冷凝液無(wú)死水段、管道低部位和管線(xiàn)無(wú)死角，保證導淋閥完好適用。

5．保持靜設備地面、平臺、儲罐頂部等位置的清潔，不存在積水現象以防止結冰。

6．壓力容器各脫水罐要保溫良好，排水口完好通暢，并定期排水。

7．檢查常壓儲罐保溫伴熱的完好情況，確保保溫伴熱系統工作正常。

8．檢查呼吸閥、液位計等安全附件的完好情況，根據溫度變化情況，提高檢查頻次和質(zhì)量。

9．重點(diǎn)做好常壓儲罐呼吸閥的防凍防凝工作措施，禁止為防止呼吸閥凍結采取敞開(kāi)密封面的方式。確保冬季既要防凍防凝，又能確保儲罐大小呼吸正常。

10．閑置或臨時(shí)停用的設備、管線(xiàn)具備倒空條件的應將物料倒空，不具備倒空條件的要采取防凍凝措施；停用的水冷器除采取設備停用保護措施外，還應對循環(huán)水管線(xiàn)采取防凍凝措施。

11．高度重視停用設備、管道投用防凍凝措施后帶來(lái)的憋壓風(fēng)險。

12．做好介質(zhì)含水發(fā)生的凍凝事件的預防，對有凝液風(fēng)險的長(cháng)距離管道應采取可靠的排凝或伴熱措施，避免凍堵；終端排液罐要控制好液位，保溫、伴熱確保完好，既要確保不發(fā)生凍凝，又要避免凝液夾帶沖擊后序系統。

13．檢查設備、管線(xiàn)、管架、建構物特別是輕質(zhì)屋頂的牢固情況，具有風(fēng)載、雪載、防凍雨的能力。

三、電氣設備重點(diǎn)檢查內容

1．檢查戶(hù)外開(kāi)關(guān)機構箱、端子箱封閉完好，采取措施防止雨、雪侵入及受潮、淋水、結冰引發(fā)絕緣下降等問(wèn)題，完善配電裝置絕緣防護措施。

2．檢查戶(hù)外電動(dòng)機接線(xiàn)盒、冷卻風(fēng)道等防雨防滲漏水情況，杜絕線(xiàn)圈、引線(xiàn)受潮短路故障發(fā)生。

3．檢查電力變壓器等充油設備的油位是否正確、檢查六氟化硫電氣設備氣體壓力及充油電纜油壓是否正常。

4．檢查配電室、變壓器室、控制室、蓄電池室等處的擋鼠板、電纜孔洞封堵符合規范，檢查室外配電裝置裸露母線(xiàn)、接頭等部位絕緣防護是否完好，杜絕發(fā)生小動(dòng)物肇事事故。

5．檢查架空線(xiàn)路防護區，及時(shí)清理桿塔和導線(xiàn)附近的異物。大風(fēng)天氣及時(shí)檢查線(xiàn)路情況，發(fā)現異常情況及時(shí)組織處理。

6．做好電伴熱設施的運行維護工作，提升電伴熱設施的運行可靠度。

7．檢查應急電源和備用發(fā)電機的完好性，確保事故狀態(tài)下隨時(shí)啟用。

四、儀表設備防凍防凝要求　

1．加強干燥系統運行管理，確保儀表風(fēng)露點(diǎn)、雜質(zhì)含量滿(mǎn)足使用要求。

2．定期對儀表風(fēng)以及易帶液氣體介質(zhì)的集中排凝，對隔離液系統進(jìn)行檢查、集中充灌?！?/span>

3．加強防凍液入廠(chǎng)檢驗和存放管理，提前檢查落實(shí)防凍液品質(zhì)，確保防凍液品質(zhì)符合使用要求。

4．排查儀表保溫、伴熱系統存在的隱患，要做好儀表、控制閥及電磁閥等附件進(jìn)線(xiàn)口、進(jìn)氣口、排氣孔防進(jìn)水、防結冰、保溫箱的伴熱和疏水情況檢查。

5．檢修裝置在檢修期間打開(kāi)的儀表保溫要及時(shí)恢復，動(dòng)改的伴熱系統要確保施工質(zhì)量，全面做好保溫、伴熱系統檢查。

6．做好儀表設備耐低溫條件排查，及時(shí)掌握了解現場(chǎng)儀表適用的工作環(huán)境溫度范圍和低溫下工作性能變化情況，提前做好預防性維護整改工作。