呂梁市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

關(guān)于轉發(fā)省安委辦《關(guān)于認真貫徹落實(shí)全省

煤礦水害防治工作推進(jìn)會(huì )議精神　切實(shí)加強

煤礦水害防治工作的通知》的通知

各縣（市、區）安全生產(chǎn)委員會(huì )，市直管煤礦主體企業(yè)（上一級公司）：

現將山西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室《關(guān)于認真貫徹落實(shí)全省煤礦水害防治工作推進(jìn)會(huì )議精神　切實(shí)加強煤礦水害防治工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2024〕130號）轉發(fā)給你們，請嚴格按照文件精神，認真抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)提出如下要求：

一、加強煤礦地質(zhì)及水文地質(zhì)基礎工作

各單位要督促煤礦企業(yè)充分認識到地質(zhì)、水文地質(zhì)工作的先行性、基礎性、保障性的地位，建立健全煤礦地測防治水規章制度，提高防治水基礎地質(zhì)管理水平，按照《煤礦安全規程》《煤礦地質(zhì)工作細則》等要求在生產(chǎn)建設的各個(gè)環(huán)節對礦井斷層、陷落柱、褶曲、涌水量及主要出水點(diǎn)等進(jìn)行地質(zhì)觀(guān)測及描述，綜合分析，及時(shí)編制各類(lèi)地質(zhì)報告及地質(zhì)說(shuō)明書(shū)，開(kāi)展預測預報，加大對基礎地質(zhì)資料圖件的審核把關(guān)力度，充分發(fā)揮地質(zhì)先行作用，為礦井安全生產(chǎn)提供可靠的地質(zhì)保障，有效預防煤礦水害事故發(fā)生。

二、持續推進(jìn)隱蔽致災因素普查治理

各單位要按照“全面普查、周期實(shí)施、分區施策、常態(tài)補充”的原則開(kāi)展隱蔽致災因素普查治理工作。一是各縣（市、區）政府要加快連片礦區區域性隱蔽致災因素普查治理工作，2024年12月31日前，重點(diǎn)產(chǎn)煤和災害嚴重縣（離石區、柳林縣、孝義市、中陽(yáng)縣、臨縣、汾陽(yáng)市）完成普查實(shí)施方案的招標工作，其余縣（市、區）完成方案的編制工作。2025年底前各縣（市、區）政府要完成首輪區域性隱蔽致災因素普查工作。二是各煤礦企業(yè)2024年12月31日前，在前期普查的基礎上，結合煤礦實(shí)際，對照采空區及積水區域、廢棄井筒、斷層、陷落柱等重點(diǎn)區域，按照《礦山隱蔽致災因素普查規范》（KA／T22－2024）要求進(jìn)行查漏補缺，首先查清2年采掘活動(dòng)范圍內的各類(lèi)隱蔽致災因素，循序漸進(jìn)查清3－5年內生產(chǎn)區、規劃區和其他區域的各類(lèi)隱蔽致災因素，對于隱蔽致災因素未查清、未探明、未治理到位的，不得在影響區域內進(jìn)行采掘作業(yè)。三是各煤礦企業(yè)加快普查工程項目的施工進(jìn)度，于2024年12月31日前完成隱蔽致災普查治理報告的編制工作。四是各煤礦企業(yè)要針對排查的隱蔽致災因素制定治理措施，開(kāi)展工程治理，力爭2025年春節前完成治理項目的投資計劃。

三、深化煤礦水害重大災害治理

各單位要時(shí)刻對水害保持高度警覺(jué)，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”的理念，嚴格落實(shí)國家、省、市關(guān)于水害防治的規定要求，建立健全水害防治責任體系及安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理雙重預防機制，配足配齊專(zhuān)業(yè)人員，督促各煤礦企業(yè)落實(shí)水害防治各項措施，強化探放水現場(chǎng)作業(yè)管控，開(kāi)展水害治理效果驗證評價(jià)，制定水害應急預案并定期組織演練，完善井下排水系統、緊急避險設施及“三條生命線(xiàn)”（供水管路、通訊線(xiàn)路、壓風(fēng)管路）等工作，配足水害應急救援物資設備，提升全員安全風(fēng)險防范意識、水害征兆辨識和應急處置能力，嚴格落實(shí)緊急情況及時(shí)撤人制度，確保礦井安全。

四、積極探索新技術(shù)、新裝備、新工藝

各單位要督促煤礦企業(yè)認真落實(shí)“科技強安”要求，結合礦井實(shí)際加大對重大水害防治新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣使用，不斷提升防治水裝備水平，實(shí)現水害有效治理。各縣（市、區）政府要選取水害嚴重、管理水平差的礦井開(kāi)展新技術(shù)、新裝備、新工藝的試點(diǎn)試驗，并在此基礎上總結成果經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面、典型引領(lǐng)，推動(dòng)我市運用水害防治新技術(shù)、新裝備、新工藝水平。各單位要借鑒晉城市開(kāi)展地質(zhì)透明化建設三年行動(dòng)做法，逐步構建地質(zhì)測量信息“一張圖”和三維可視化地質(zhì)模塊及透明地質(zhì)保障系統，實(shí)現各類(lèi)隱蔽致災因素精準識別、重大災害超前預警和治理。

五、強化煤礦水害防治幫扶

各單位要借鑒省督促幫扶經(jīng)驗做法，建立長(cháng)效機制，常態(tài)化開(kāi)展水害防治幫扶工作。各縣（市、區）政府要牽頭組織，選取一批落實(shí)水害防治措施不到位、隱蔽致災因素不清、水害嚴重、防治水基礎管理水平差的礦井作為重點(diǎn)監管礦井，借助行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、專(zhuān)業(yè)團隊、地勘隊伍的技術(shù)力量，采取政府購買(mǎi)服務(wù)、企業(yè)出資等多方式開(kāi)展幫扶工作，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的水害治理服務(wù)，不斷提升煤礦水害防治能力和水平。幫扶工作要落實(shí)“體檢式”精查要求，從查隱患向查履職、查能力轉變，推動(dòng)企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任，建立完善水害責任制度、有力保障“三專(zhuān)”和經(jīng)費、源頭治理風(fēng)險隱患等工作機制，不斷提升煤礦本質(zhì)安全水平。

六、扎實(shí)開(kāi)展煤礦水害執法檢查

各縣（市、區）應急管理局要進(jìn)一步提高政治站位，強化專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習，不斷提升發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平，落實(shí)“聽(tīng)民意辦實(shí)事”要求，嚴格執行省應急廳從輕處罰事項清單（試行）、減輕處罰事項清單（試行）、首次輕微違法免予處罰事項清單（試行）及應急管理部《應急管理行政處罰裁量權基準》規定，規范現場(chǎng)執法檢查，加大對煤礦隱蔽致災因素普查、水害防治措施落實(shí)情況的檢查力度，對發(fā)現的重大事故隱患和嚴重違法違規行為按照《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等法律法規嚴肅處理。在執法過(guò)程中要強化服務(wù)意識，對防治水管理水平薄弱、災害嚴重的礦井要采取專(zhuān)家會(huì )診、幫扶等方式，幫助企業(yè)剖析、找準和解決制約水害防治深層次的問(wèn)題，不斷夯實(shí)安全基礎，持續提高煤礦水害防治水平。

特此通知

附件：山西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于認真貫徹落實(shí)全省煤礦水害防治工作推進(jìn)會(huì )議精神　切實(shí)加強煤礦水害防治工作的通知

呂梁市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室（代章）

2024年11月18日　　　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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