各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現將《呂梁市水污染防治2020年行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 

　　                                            呂梁市生態(tài)環(huán)境建設保護工作領(lǐng)導小組辦公室  

　　                                                    2020年8月10日 

                                  呂梁市水污染防治2020年行動(dòng)計劃 

　　為貫徹落實(shí)《山西省水污染防治2020年行動(dòng)計劃》（晉水防辦發(fā)〔2020〕16號）和《呂梁市水污染防治工作方案》（呂政發(fā)〔2016〕11號）,實(shí)現2020年度水環(huán)境質(zhì)量改善目標和水污染防治行動(dòng)計劃重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，根據《2020年水污染治理攻堅任務(wù)書(shū)（呂梁市）》《呂梁市人民政府關(guān)于下達各縣（市、區）水污染防治目標責任書(shū)的通知》和《山西省水污染防治工作方案實(shí)施情況考核規定（試行）》制定本行動(dòng)計劃。 

　　一、工作目標 

　　2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現突破性改善，污染嚴重水體大幅減少，飲用水安全保障水平明顯提升，地下水污染趨勢得到有效遏制，水環(huán)境安全得到保障。汾河干流中下游及主要支流水質(zhì)明顯改善。 

　　主要指標：全年地表水國、省考17個(gè)監測斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）斷面達到8個(gè)，優(yōu)良斷面比例達到47.06%；劣于V類(lèi)的水體斷面全面消除。其中，11個(gè)國考地表水監測斷面中優(yōu)良水質(zhì)（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）斷面比例達到45.5%以上，全部消除劣V類(lèi)水質(zhì)斷面。 

　　全市城鎮及鄉鎮集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)；呂梁市建成區黑臭水體消除比例達到95%以上，各縣市區建成區黑臭水體消除比例達到90%以上。 

　　二、重點(diǎn)任務(wù) 

　　（一）全力消除劣V類(lèi)水體 

　　1.有序開(kāi)展黃河及其他流域入河排污口“查測溯治”。2020年7月底前，完成黃河流域入河排污口排查整治，對保留的入河排污口，建檔立牌公示，定期開(kāi)展水質(zhì)監測，實(shí)施規范管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局配合，各縣市區人民政府負責） 

　　2.全面補齊城鎮生活污水處理短板。文水縣、汾陽(yáng)市、石樓縣、中陽(yáng)縣、嵐縣、興縣、臨縣完成污水處理設施擴容建設，進(jìn)一步提高生活污水收集處理水平。尚未建成生活污水處理設施的重點(diǎn)鎮，加快推進(jìn)建設進(jìn)度，全部建成生活污水處理設施。2000人以上的鎮要逐步建設生活污水處理設施。黃河（汾河）流域所有城鎮生活污水處理設施配套建設進(jìn)水調節池，并完成雙回路供電改造。加快城鎮雨污合流制管網(wǎng)改造，在雨污管網(wǎng)未分離的區域，因地制宜開(kāi)展初期雨水收集、儲蓄、凈化、回用等工程建設，有效防范初期雨水污染河流。（各縣市區人民政府牽頭負責，市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工做好配合） 

　　3.全面加強配套管網(wǎng)建設和改造。深化城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，實(shí)施城鎮生活污水收集管網(wǎng)系統排查整治，全市新建城鎮生活污水配套管網(wǎng)124.9公里、雨污分流改造131公里。到2020年年底，13個(gè)縣市區城市建成區生活污水基本實(shí)現全收集全處理。推動(dòng)現有合流制排水系統加快實(shí)施雨污分流改造，2020年年底前，全市城鎮雨污合流制管網(wǎng)占排水管網(wǎng)的比例控制在20%以?xún)?，按照三年全部完成制定目標。（市城市管理局牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　4.強化城鎮生活污水處理廠(chǎng)運行管理。加快推進(jìn)全市城鎮污水處理廠(chǎng)出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項指標達地表水V類(lèi)標準的提效改造工作，9月底前，黃河（汾河）流域城鎮污水處理廠(chǎng)全部完成。全面推行城鎮生活污水處理廠(chǎng)第三方特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵實(shí)施“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”運營(yíng)管理模式。（市城市管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區人民政府負責） 

　　5.嚴格城鎮污水處理廠(chǎng)執法監管。強化城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)出水水質(zhì)水量監管，依法加大對污水處理廠(chǎng)超標排放的處罰力度。城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位應當配套建設污水水質(zhì)監測設施，對城鎮污水集中處理設施的進(jìn)出口水質(zhì)、水量進(jìn)行監測，禁止采用任何手段規避在線(xiàn)監控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局配合，各縣市區人民政府負責） 

　　6.深入推進(jìn)畜禽糞污治理。加強畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實(shí)現畜牧大縣整縣畜禽糞污資源利用。完成108個(gè)規模養殖場(chǎng)糞污處理設施建設任務(wù)。2020年年底前，畜禽糞污綜合利用率達到77%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。（市農業(yè)農村局牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　7.積極推動(dòng)堤外人工濕地建設。在有條件的汾河兩岸入河排污口，沿黃興縣、臨縣、柳林縣、石樓縣等重點(diǎn)國考斷面涉及的城鎮生活污水處理廠(chǎng)出水口下游開(kāi)工建設人工濕地等水質(zhì)把關(guān)工程，提升排水入河前最后一公里治理效果。推動(dòng)在農灌退水渠入河前端建設人工濕地水質(zhì)改善工程，有效緩解汛期農業(yè)面源污染。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　（二）大力保護良好水體 

　　8.建立完善預警保障機制。強化水質(zhì)自動(dòng)監測站運行管理，開(kāi)展日調度、周研判、月通報，建立會(huì )商機制，科學(xué)分析研判斷面水質(zhì)狀況，采取防范措施，及時(shí)遏制水質(zhì)異常波動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　9.規范旅游區污染控制。堅持旅游區污染不入河的原則，強化實(shí)施截污治理。已建成的旅游區要實(shí)施截污工程，建設污水、垃圾收集處理設施，新開(kāi)發(fā)的旅游區要強化規劃管理。嚴格管控沿河各類(lèi)分散型旅游點(diǎn)、農家樂(lè )、小型賓館飯店。(市文化和旅游局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣市區人民政府負責) 

　　10.持續開(kāi)展國土綠化建設和濕地保護修復。推進(jìn)大規模國土綠化，突出黃河流域生態(tài)保護修復，力爭黃河流域完成16萬(wàn)畝造林任務(wù)，充分發(fā)揮森林涵養水源功能。繼續在重要河流流域內開(kāi)展濕地建設、保護修復相關(guān)工作，擴大濕地保護修復面積，加強保護和修復濕地生態(tài)系統。（市規劃和自然資源局牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　11.提升河流沿岸生態(tài)緩沖帶防護水平。加強河流堤外緩沖隔離防護林帶建設，留足河道、湖泊和濱河帶保護范圍，在國家相關(guān)政策范圍內，有序推進(jìn)還林、還草、還濕、還灘，非法擠占的要限期退出。汾河及入黃主要支流沿岸堤外50米、其支流堤外30米范圍內實(shí)施植樹(shù)種草增綠，建設綠色生態(tài)廊道，改善斷面水質(zhì)，保護河流生態(tài)空間。（市規劃和自然資源局牽頭、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　12.逐步恢復河流生物群落系統。在水質(zhì)穩定改善、生態(tài)基流有保障的河段，投放、培育本地非漁業(yè)養殖性的魚(yú)苗，河底種植本地水生草本植物，推動(dòng)河流生態(tài)系統重建。探索開(kāi)展生態(tài)系統監測，把部分水棲鳥(niǎo)類(lèi)、水生植物作為水生態(tài)環(huán)境保護修復的重要評價(jià)指標，列入生態(tài)監測范圍，提升河流生物多樣性水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局牽頭、市水利局按職責分工牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　13.持續開(kāi)展“清河”專(zhuān)項行動(dòng)。全面清理汾河干支流、入黃支流河堤內建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢棄物及違法建筑物，對影響河流水質(zhì)的底淤進(jìn)行清理。強化河長(cháng)制巡河機制，加強巡河排查，禁止河道放牧、非法排污、挖沙等違法行為，嚴厲打擊非法取水。（市水利局牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　（三）開(kāi)展飲用水水源保護 

　　14.推進(jìn)重要飲用水水源地達標建設。2020年，基本完成單一水源供水的地級及以上城市的應急備用水源建設。對河流生態(tài)流量管理和保障情況實(shí)施評估，建立生態(tài)流量管理體系，完成生態(tài)流量管理目標。（市水利局牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　15.加快推進(jìn)鄉鎮及以下集中式飲用水水源保護區劃分。2020年年底前，完成實(shí)際供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的農村水源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)千噸萬(wàn)人水源地）保護區劃定。啟動(dòng)千噸萬(wàn)人水源保護區水質(zhì)監測工作,完善監測機制，及時(shí)掌握各取水點(diǎn)水質(zhì)狀況，強化區域綜合治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局配合，各縣市區人民政府負責） 

　　16.完成集中式飲用水水源突出環(huán)境問(wèn)題排查整治。對縣級及以上地下水型水源以及千噸萬(wàn)人水源保護區內進(jìn)行摸底排查。對發(fā)現的問(wèn)題，深入開(kāi)展整改，2020年年底前，飲用水水源保護區清理整改工作基本見(jiàn)效。完成集中式飲用水水源保護區環(huán)境狀況評估和基礎信息調查錄入工作，完善飲用水水源保護區矢量邊界信息。加強飲用水水源環(huán)境管理、推進(jìn)水源地環(huán)境保護規范化建設,保障飲用水水源水質(zhì)安全。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局配合，各縣市區人民政府負責） 

　　17.改善水源地生態(tài)環(huán)境。在重要水源地營(yíng)造林5萬(wàn)畝，提升水源涵養能力和水土保持功能，改善水源地生態(tài)環(huán)境。（市規劃和自然資源局牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　（四）加強地下水污染防治 

　　18.完成集中式地下水型飲用水水源地和污染源地下水水環(huán)境狀況調查評估,建立地下水“雙源”(污染源、飲用水源)清單。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局配合，各縣市區人民政府負責） 

　　19.完成加油站地下油罐雙層罐更新或防滲池設置收尾工作。對已經(jīng)停產(chǎn)、列入改造計劃的加油站，全部完成地下油罐防滲改造及備案。對計劃關(guān)停的加油站，開(kāi)展加油站場(chǎng)地地下水污染調查評估，如發(fā)現滲漏現象，須進(jìn)行防滲改造修復。加油站需按要求設置常規地下水監測井，定期開(kāi)展地下水常規監測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局配合，各縣市區人民政府負責） 

　　（五）強化整治黑臭水體 

　　20.鞏固城市黑臭水體整治成效。已完成整治的呂梁市區黑臭水體按季度實(shí)施水質(zhì)監測，建立完善長(cháng)效管理機制，實(shí)現“長(cháng)制久清”。抓好13縣市區建成區黑臭水體的排查整治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，年底前13縣市區建成區黑臭水體消除比例要達到90%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責分工牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　21.推進(jìn)農村黑臭水體整治。大力推進(jìn)沿河農村生活污水治理，對汾河干流及嵐河、文峪河、磁窯河等主要支流，以及三川河、屈產(chǎn)河、蔚汾河、湫水河等設有國考斷面的入黃主要支流堤外3公里范圍內且常住人口2000人以上的村莊進(jìn)行黑臭水體排查，開(kāi)展生活污水治理，嚴禁農村生活污水直排入河。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　（六）著(zhù)力保護水資源 

　　22.實(shí)施最嚴格水資源管理。發(fā)展區域規?；咝Ч澦喔?，根據重點(diǎn)監控用水單位名錄，對全市主要供水水源、取水口和大中型灌區等重點(diǎn)取用水戶(hù)進(jìn)行水量監測監控，基本實(shí)現重點(diǎn)取用水戶(hù)的遠程實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控。完成最嚴格水資源管理制度工作方案年度目標。(市水利局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局配合,各縣市區人民政府負責) 

　　23.推動(dòng)城市節水。對使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以?xún)?。呂梁市區全部達到國家節水型城市標準要求。（市城市管理局牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　24.大力實(shí)施農業(yè)節水灌溉。嚴格農田灌溉用水管控，加大末級渠系（管網(wǎng)）節水改造和田面工程設施配套力度，調整灌水方式，按照灌溉定額標準，逐步降低農業(yè)用水比重，農業(yè)灌溉用水利用系數達0.55以上。新增高效節水灌溉面積2.71萬(wàn)畝。春澆期間嚴格管控農田灌溉用水退水，重點(diǎn)強化交城縣、文水縣、汾陽(yáng)市等汾河中段退水渠管理，退水渠實(shí)施非汛期閘壩封堵。壓實(shí)縣鄉河長(cháng)職責，確保非汛期農灌退水不入河。（市農業(yè)農村局、市水利局按照職責分工牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　25.強化河流水量調度管理?？茖W(xué)確定河流生態(tài)流量，明確閘壩、水庫聯(lián)合調度管理要求，合理安排下泄水量和泄流時(shí)段，維持河流生態(tài)用水需求。強化文峪河、磁窯河、三川河等重點(diǎn)河流生態(tài)補水工作。（市水利局、各相關(guān)縣市人民政府按照職責分工負責） 

　　（七）加強水環(huán)境管理 

　　26.建立完善河湖長(cháng)制長(cháng)效機制。根據河湖長(cháng)制運行實(shí)際，進(jìn)一步健全完善已有工作制度，重點(diǎn)完善河湖長(cháng)制分辦、督辦制度，配合完成《山西省河道管理條例》修訂工作，推進(jìn)《山西省河湖長(cháng)制條例》立法工作。（市水利局牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　27.加強船舶碼頭污染控制。全面完成船舶、碼頭污染物接收、轉運及處理處置設施建設。完成現有非標準船舶、老舊船舶的環(huán)保設施更新改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區人民政府負責）  

　　28.加大先進(jìn)水污染防治技術(shù)推廣力度。加大入選技術(shù)示范推廣力度，推廣率達到60%以上。（市科學(xué)技術(shù)局牽頭，各縣市區人民政府負責） 

　　29.加強環(huán)境信息公開(kāi)。定期公布環(huán)境保護“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，及時(shí)公開(kāi)曝光水環(huán)境違法典型案件?？h級人民政府及供水單位定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況信息。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市衛生健康委員會(huì )按照職責分工牽頭，各縣市區人民政府負責）  

　　三、保障措施 

　　（一）加強組織領(lǐng)導 

　　各縣市區人民政府要認真履行區域水污染防治主體責任，組織制定年度計劃，將各項目標任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)、相關(guān)責任人，細化工作措施、明確進(jìn)度要求、狠抓工作落實(shí)、強化監管考核，確保目標任務(wù)全面完成。 

　　（二）實(shí)施定點(diǎn)幫扶 

　　市直有關(guān)部門(mén)要針對重點(diǎn)水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對縣級積極展開(kāi)幫扶，制定駐市定點(diǎn)幫扶方案，明確分組幫扶人員，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、流域聯(lián)防，督促幫扶各市落實(shí)水污染治理攻堅各項任務(wù)措施。 

　　（三）形成工作合力 

　　充分發(fā)揮水污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室、河長(cháng)制辦公室統籌協(xié)調調度、通報督辦等職能，各成員單位密切配合、互通信息、會(huì )商對策、齊抓共管。各縣市區和市直相關(guān)部門(mén)要確定專(zhuān)人定期將工作信息報送市水污染防治領(lǐng)導小組辦公室。 

　　（四）加大資金投入 

　　各級政府要加大財政資金支持力度，建立健全生態(tài)保護補償機制，鼓勵社會(huì )資本加強水環(huán)境保護投入，通過(guò)多種途徑強化資金保障。要積極落實(shí)污水處理費等相關(guān)稅費規定，保障城鎮污水處理廠(chǎng)等水污染治理基礎設施正常運行。 

　　（五）強化輿論宣傳 

　　加大新發(fā)布的《山西省水污染防治條例》《呂梁市水污染防治條例》《山西省污水綜合排放標準》等法規標準的宣傳力度，營(yíng)造濃厚法治氛圍。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳及監督作用，倡導形成綠色生活消費方式，通過(guò)報刊、網(wǎng)絡(luò )、電視等媒體大力宣傳水環(huán)境保護正面典型，及時(shí)曝光被通報批評和約談的負面典型。發(fā)揮企業(yè)環(huán)境信用體系激勵、懲戒和“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)作用，建立生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報制度。