中共呂梁市教育局黨組

關(guān)于落實(shí)市委巡察四組巡察反饋意見(jiàn)

整改情況進(jìn)展的報告

根據市委巡察工作統一部署，市委第四巡察組2023年8月至11月對我局進(jìn)行了政治巡察，2024年1月17日反饋了三個(gè)方面45個(gè)問(wèn)題，并針對性提出了整改意見(jiàn)建議。市教育局黨組誠懇接受、照單全收，以最鮮明的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴明的紀律抓好巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。現將巡察整改進(jìn)展情況公開(kāi)如下：

一、總體情況

市教育局黨組認為巡察組反饋意見(jiàn)實(shí)事求是、中肯深刻、切中要害，對全市教育系統和局機關(guān)全面加強黨的建設和辦好人民滿(mǎn)意教育，意義重大。局黨組把巡察整改作為重大政治任務(wù)，嚴格對照市委巡察四組反饋意見(jiàn)和提出的要求，強化組織領(lǐng)導，明確責任分工，科學(xué)制定方案，實(shí)化整改措施，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改工作落實(shí)見(jiàn)效。

（一）提高政治站位抓整改。局黨組深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，動(dòng)員局機關(guān)和教育系統各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部自覺(jué)把胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”作為抓好整改、謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)，深刻領(lǐng)悟習近平總書(shū)記的重要思想、對教育工作的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟黨中央的決策意圖和重大部署，關(guān)心關(guān)注市委工作的聚焦點(diǎn)、要求，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，切實(shí)增強抓好整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以對黨的絕對忠誠開(kāi)展好巡察整改工作。

（二）高質(zhì)量制定工作方案和“三清單”。巡察意見(jiàn)反饋后，我局迅速召開(kāi)黨組會(huì )議，就做好巡察整改工作進(jìn)行了安排部署。對照巡視反饋意見(jiàn)指出的3方面45個(gè)問(wèn)題，全面系統梳理，逐項逐條研究，提出54項整改措施，明確了牽頭領(lǐng)導、責任部門(mén)和完成時(shí)限，形成整改方案和“三清單”。在整改方案和“三清單”的制定過(guò)程中，黨組主要負責同志親自主持、全程指導、認真審核，切實(shí)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，使方案、清單的制定真正成為局領(lǐng)導班子統一思想、凝聚共識的過(guò)程?！妒?/span>教育局黨組關(guān)于落實(shí)市委巡察四組巡察反饋意見(jiàn)整改方案》報市紀委監委、市委巡察辦和市委組織部審核后，印發(fā)到局機關(guān)各黨支部、局屬各單位、市直有關(guān)學(xué)校，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展整改。

（三）層層壓實(shí)巡察整改責任。局黨組成立了由局黨組書(shū)記任組長(cháng)，各黨組成員任副組長(cháng)，機關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位負責人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設綜合組，負責具體落實(shí)全局整改工作。局黨組切實(shí)擔起落實(shí)整改的主體責任，黨組書(shū)記堅決扛起整改工作第一責任人責任，對巡察整改工作親自部署、親自推進(jìn)、親自協(xié)調、親自督辦。黨組成員履行“一崗雙責”，堅持以身作則、以上率下，結合分管領(lǐng)域，認真嚴格推進(jìn)整改，各部門(mén)主要負責同志堅持把自己擺進(jìn)去，把職責擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，以高度的政治責任感，嚴格對標對表整改方案要求，承擔整改任務(wù)直接責任，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的整改責任體系。目前，54項整改措施已完成整改53項，剩余1項可在8月前完成。

（四）部署開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”。為進(jìn)一步抓實(shí)整改，局黨組把2024年確定為“作風(fēng)建設提升年”，要求機關(guān)黨員干部樹(shù)牢“教育就是服務(wù)”理念，通過(guò)開(kāi)展“十項行動(dòng)”（編印學(xué)習資料、完善學(xué)習制度、邀請專(zhuān)家授課輔導、開(kāi)展主題征文、組織文書(shū)處理競賽、開(kāi)展“小切口”調研、開(kāi)展主題黨日、召開(kāi)組織生活會(huì )、開(kāi)展“對標爭先”行動(dòng)、辦好暖心實(shí)事），全面強化六個(gè)意識，解決六類(lèi)突出問(wèn)題（強化學(xué)習意識，解決本領(lǐng)恐慌問(wèn)題；強化進(jìn)取意識，解決工作標準不高的問(wèn)題；強化執行意識，解決工作落實(shí)不力的問(wèn)題；強化責任意識，解決擔當意識不強的問(wèn)題；強化服務(wù)意識，解決群眾觀(guān)念不牢的問(wèn)題；強化規矩意識，解決紀律執行不嚴的問(wèn)題），形成長(cháng)效機制，鞏固整改成效。

二、整改進(jìn)展

（一）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)用結合不到位，統籌貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委教育方針政策用力不均，謀劃和協(xié)調解決教育發(fā)展改革重大問(wèn)題不夠有力。

問(wèn)題表現1：執行黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習規則不嚴。

整改情況1：已完成，長(cháng)期堅持。制定局黨組理論學(xué)習中心組年度學(xué)習計劃，落實(shí)局黨組集體理論學(xué)習工作制度，對學(xué)習時(shí)間、內容、領(lǐng)學(xué)人員做出具體安排。通過(guò)集體研討、個(gè)人領(lǐng)學(xué)、觀(guān)看警示片、開(kāi)展讀書(shū)沙龍、實(shí)地調研學(xué)習等形式，進(jìn)一步豐富理論學(xué)習載體，增強學(xué)習效果。學(xué)習內容堅持以政治學(xué)習為根本，全面系統學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，重點(diǎn)深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于教育工作的重要論述，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和重要指示批示精神，通過(guò)集體研討、個(gè)人領(lǐng)學(xué)、觀(guān)看警示片、開(kāi)展讀書(shū)沙龍、實(shí)地調研學(xué)習等形式，進(jìn)一步豐富理論學(xué)習載體，增強學(xué)習效果。加強學(xué)習管理，規范學(xué)習記錄，建立學(xué)習檔案，實(shí)施專(zhuān)項管理。

問(wèn)題表現2：學(xué)習成效不佳，學(xué)用結合的主動(dòng)性自覺(jué)性不足。

整改情況2：已完成，長(cháng)期堅持。健全完善“第一議題”學(xué)習制度，凡研究解決重大問(wèn)題，首先學(xué)習習近平總書(shū)記有關(guān)重要論述，并結合實(shí)際開(kāi)展學(xué)習研討。

整改情況3：已完成。圍繞我市全面發(fā)展素質(zhì)教育、深化教育督導、教研工作、規范民辦義務(wù)教育發(fā)展等方面的短板弱項，由分管領(lǐng)導牽頭，開(kāi)展領(lǐng)題調研。

一是針對義務(wù)教育、民辦教育等領(lǐng)域群眾反映強烈的“擇校熱”“大校額”“大班額”缺少解決問(wèn)題的思路和措施。創(chuàng )新學(xué)校管理模式，提升公辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。市級先后新建了呂梁一中、呂梁三中、呂梁第一小學(xué)，啟動(dòng)呂梁一小分校、呂梁市第二小學(xué)建設，改擴建呂梁第四中學(xué)、第五中學(xué)，英杰中學(xué)完成民轉公，離石區新辦北城中學(xué)、光明小學(xué)，極大增加了城區公辦學(xué)校教育學(xué)位供給，提高了城區公辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，減少校際間差距。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工程，2024年預計投入12336.26萬(wàn)元，已經(jīng)下?lián)苜Y金10937萬(wàn)元。進(jìn)一步優(yōu)化集團化、城鄉共同體等辦學(xué)機制，目前正在摸底制定我市2024年城鄉共同體建設任務(wù)，整體提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。下發(fā)針對大班額的《工作提示函》，要求各縣市區組織全面排查、逐校核查、逐班分流，對存在問(wèn)題的學(xué)校列出整改措施，切實(shí)消除大班額。

二是積極在教研工作方面進(jìn)行系列改革與探索，取得顯著(zhù)成效。召開(kāi)全市高中教學(xué)工作會(huì )，探討辦好高中教育的新思路、好辦法、實(shí)舉措，推動(dòng)高中教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺階，再創(chuàng )新輝煌。召開(kāi)全市義務(wù)教育工作會(huì )，分析研判義務(wù)教育發(fā)展形勢，提升義務(wù)教育階段教學(xué)效果，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。召開(kāi)全省縣中振興孝義中學(xué)現場(chǎng)會(huì )，探討縣中振興的路徑與策略，我市展示了在教學(xué)改革等方面的成果，得到了與會(huì )者的一致好評。開(kāi)展高中9學(xué)科大教研，積極推進(jìn)義務(wù)教育15個(gè)學(xué)科大教研，開(kāi)展教學(xué)技能大賽和全學(xué)段教師業(yè)務(wù)能力測試。建立健全教研員常態(tài)化深入學(xué)校調研指導工作制度，推動(dòng)教研工作深入開(kāi)展。

三是關(guān)于推動(dòng)深化教育督導改革不夠有力的問(wèn)題，對文水等七縣政府下發(fā)督辦單，要求按照深化教育督導體制機制改革意見(jiàn)和實(shí)施方案設立總督學(xué)、副總督學(xué)。

整改情況4：已完成。辦好人民滿(mǎn)意教育工作專(zhuān)班嚴格落實(shí)“定期完善工作臺賬”、“每季度調度通報”、“每學(xué)期一次基層調研”以及“專(zhuān)項督辦落實(shí)”等制度。局黨組專(zhuān)題聽(tīng)取1次行動(dòng)方案情況落實(shí)，研究推動(dòng)工作。

問(wèn)題表現3：履行規范民辦學(xué)校辦學(xué)職能重視不夠。

整改情況5：已完成。一是2024年4月12日組織人事科全體人員認真學(xué)習研究、深刻領(lǐng)會(huì )《關(guān)于印發(fā)呂梁市教育局職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》（呂辦字[2019]26號）、中共呂梁市委機構編制委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《呂梁市教育事業(yè)發(fā)展中心職能配置、內設機構和人員編制規定》的通知（呂編字[2021]63號）等文件精神，進(jìn)一步理清各科室職能，明確職責，提交4月15日的黨組會(huì )議進(jìn)行了說(shuō)明。明確：針對民辦教育管理，行政職能由市教育局普通教育科和職業(yè)教育與成人教育科承擔，事業(yè)指導職能由市教育事業(yè)發(fā)展中心所屬民辦教育科承擔。二是加強教育事業(yè)發(fā)展中心所屬民辦教育科工作人員配置。2022年12月選撥原教研室杜軍軍同志任民辦教育科副科長(cháng)。目前，民辦教育科有正副科長(cháng)各一名，干事一名。

整改情況6：已完成。一是加強對民辦學(xué)校常態(tài)化監管。特別是重點(diǎn)加強對農村寄宿制民辦義務(wù)教育學(xué)校的規范。3月18日，召開(kāi)了全市農村寄宿制民辦義務(wù)教育學(xué)校規范工作會(huì )議。制定《呂梁市農村寄宿制民辦義務(wù)教育學(xué)校規劃方案》，按照“轉公一批、停止一批、停辦一批、規范一批”的原則，對全市33所農村寄宿制民辦學(xué)校有序退出。二是認真做好民辦學(xué)校的年度檢查工作。下發(fā)《關(guān)于做好民辦中小學(xué)校2023年度年檢工作的通知》，進(jìn)一步明確了民辦學(xué)校規范化辦學(xué)的指標體系，對民辦學(xué)校的年檢進(jìn)行賦分管理。增設重大限制性指標，民辦學(xué)校發(fā)生意識形態(tài)領(lǐng)域嚴重問(wèn)題、重大安全事故、惡性欺凌事件、違反師德師風(fēng)嚴重事件等形成一定社會(huì )影響和重大輿情的，年檢直接視為不合格。三是加強對民辦學(xué)校師德師風(fēng)建設工作。制定《在全市民辦學(xué)校開(kāi)展師德師風(fēng)專(zhuān)項整治工作方案》，從教育行政部門(mén)、學(xué)校、教師三個(gè)層面開(kāi)展專(zhuān)項整治，全面加強民辦學(xué)校師德師風(fēng)建設，確保全市各級各類(lèi)民辦教育學(xué)校和全體從教人員正確履行教育教學(xué)職責。四是借鑒省內外做法和經(jīng)驗，制定呂梁市加強民辦中小學(xué)校（含中職和幼兒園）監督管理工作方案，通過(guò)日常監管、年度檢查和積分考核等方式的監管，確保全市民辦學(xué)校依法依規辦學(xué)。

整改情況7：已完成（2024年8月底完成）。6月底已完成義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)平臺招投標，保證今年義務(wù)教育招生時(shí)正常使用，切實(shí)為群眾辦事提供便利。出臺《呂梁市教育局關(guān)于做好2024年中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，進(jìn)一步細化了招生入學(xué)辦法，健全了義務(wù)教育入學(xué)報名登記制度，規范報名信息采集，方便家長(cháng)群眾；大力推進(jìn)“陽(yáng)光招生”，將普通中小學(xué)招生入學(xué)相關(guān)信息列入政務(wù)公開(kāi)的重要內容，做好招生宣傳釋疑工作；建立健全招生入學(xué)工作應急協(xié)調機制，加強招生入學(xué)風(fēng)險研判，及時(shí)發(fā)現并妥善處置突發(fā)事件。

問(wèn)題表現4：未按規定事前備案審查。

整改情況8：正在推進(jìn)（2024年8月底完成）。召開(kāi)全市義務(wù)教育工作會(huì )，下發(fā)《呂梁市教育局關(guān)于做好2024年中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，各縣市區7月底前制定本級普通中小學(xué)招生入學(xué)工作方案，市教育局按規定事前備案審查，依法保障所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育。

整改情況9：已完成。嚴格落實(shí)《山西省教育廳關(guān)于規范幼兒園辦園行為的意見(jiàn)》，市局相關(guān)科室強化服務(wù)意識、監督意識，主動(dòng)加強對3所市直幼兒園招生行為的服務(wù)監督，全面規范全市辦園行為。

問(wèn)題表現5：對各類(lèi)違規招生行為監管力度不夠。

整改情況10：已完成。依據教育部、省教育廳《關(guān)于做好2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，2023年11月，市教育局副局長(cháng)張衛宏代表市教育局對呂梁五中、呂梁鳳山高級中學(xué)、英杰中學(xué)校長(cháng)進(jìn)行了約談，并責令馬上進(jìn)行整改。在全市義務(wù)教育工作會(huì )上對各縣市區各學(xué)校再次提示，對于在招生問(wèn)題上造成不良影響或嚴重后果的學(xué)校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任的處罰。對于民辦學(xué)校、依照相關(guān)規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處罰。2024年招生季，組織專(zhuān)人加大抽查檢查力度，對存在問(wèn)題的縣市區、學(xué)校，嚴肅追究責任。

問(wèn)題表現6：推動(dòng)“校內課后服務(wù)”有短板。

整改情況11：已完成。2024年1月，下發(fā)《呂梁市教育局關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育課后服務(wù)實(shí)施情況排查整改工作的通知》，全面規范課后服務(wù)的實(shí)施范圍、內容，切實(shí)糾正個(gè)別地方和學(xué)校隨意擴大課后服務(wù)范圍，嚴格遵循學(xué)生自愿參加原則，嚴禁強制學(xué)生參加。充分發(fā)揮課后服務(wù)育人功能，因地因校制宜，開(kāi)設豐富多彩的德育、體育、美育、勞動(dòng)、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團活動(dòng)，適當增加學(xué)生參加體育鍛煉的時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。石樓縣、交口縣已將課后服務(wù)所需經(jīng)費列入財政預算。

問(wèn)題表現7：對中小學(xué)教輔材料使用管理工作監管不力。

整改情況12：已完成。下發(fā)《呂梁市教育局關(guān)于規范2023年秋季學(xué)期中小學(xué)教材教輔工作的緊急通知》，嚴格落實(shí)教育部關(guān)于中小學(xué)教材、教輔“凡進(jìn)必審”“凡用必審”政策，堅決查處亂收費等各類(lèi)違規行為，維護學(xué)生和家長(cháng)合法權益。嚴肅查處學(xué)校和教師通過(guò)非指定渠道組織學(xué)生購買(mǎi)教材教輔等各類(lèi)資源，或通過(guò)家委會(huì )、微信群等平臺要求或暗示學(xué)生到指定書(shū)店購買(mǎi)目錄外教材教輔、其他讀物及各類(lèi)資源。??

整改情況13：已完成。下發(fā)督辦函責令離石區和中陽(yáng)縣對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行全面整改，舉一反三開(kāi)展全面排查；建立健全長(cháng)效機制，制定《2024年基礎教育重點(diǎn)工作督查計劃》，及時(shí)組織相關(guān)人員對全市中小學(xué)教材教輔進(jìn)行專(zhuān)項督查檢查，防止此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。

問(wèn)題表現8：對違規學(xué)科類(lèi)培訓整治重視不夠。

整改情況14：已完成。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓防范治理工作實(shí)施方案》。2023年11月21日至12月10日，對全市校外培訓機構消防安全開(kāi)展拉網(wǎng)式安全排查。按照山西省教育廳等六部門(mén)《中小學(xué)生校外培訓“安全守護”專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》，對全市校外培訓機構進(jìn)行安全整治及宣傳教育。針對檢查發(fā)現的問(wèn)題，建立工作臺賬并完成整改。暑期，以市“雙減”辦名義組織教育、文旅、科技、體育、消防救援支隊，組成4個(gè)聯(lián)合檢查組，對13個(gè)縣市區校外培訓機構進(jìn)行督導檢查。

整改情況15：已完成。2024年1月3日，以市“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調機制辦公室名義印發(fā)《2024年寒假期間校外培訓治理工作方案》，全面加強非學(xué)科類(lèi)培訓管理，進(jìn)一步鞏固校外培訓治理成效，強化非學(xué)科類(lèi)培訓監管，對寒假期間學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓形成了有效震懾。1月31日，在呂梁教育云平臺對市、縣兩級校外教育培訓機構主管部門(mén)監督舉報電話(huà)進(jìn)行了公示，并發(fā)布致家長(cháng)的一封信，鼓勵學(xué)生家長(cháng)、社會(huì )大眾參與監督舉報。暑期開(kāi)展專(zhuān)項聯(lián)合檢查，嚴格按照《校外培訓行政執法暫行辦法》，從嚴查處學(xué)科類(lèi)隱形變異，切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓負擔。

問(wèn)題表現9：推動(dòng)“五育”并舉方針落地有差距。

整改情況16：已完成。局黨組會(huì )2月19日學(xué)習了《關(guān)于全面加強新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》等內容。將相關(guān)文件重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)納入春季開(kāi)學(xué)督導，對發(fā)現的問(wèn)題見(jiàn)人見(jiàn)事，印發(fā)了督導通報，同時(shí)認真抓好“回頭看”工作。

整改情況17：已完成。將各學(xué)校是否落實(shí)國家課程設置標準、開(kāi)全開(kāi)足有關(guān)課程情況納入春季開(kāi)學(xué)督導重點(diǎn)事項。開(kāi)展秋季開(kāi)學(xué)督導，組織好“回頭看”工作。

問(wèn)題表現10：牽頭落實(shí)市委市政府辦好人民滿(mǎn)意教育部署協(xié)調不力。

整改情況18：已完成。支持柳林縣與遼寧省山西商會(huì )合作，重新啟動(dòng)柳林聯(lián)盛園區項目建設，建設民辦職業(yè)本科大學(xué)。根據省教育廳最新指導意見(jiàn)，推動(dòng)市直中職學(xué)校完成達標任務(wù)。

整改情況19：已完成，長(cháng)期堅持。全力推動(dòng)《呂梁市中小學(xué)校幼兒園布局規劃》的規劃設計工作，力爭年內通過(guò)政府審批。進(jìn)一步加大公辦園和普惠幼兒園舉辦力度，2024年全市擬建設普惠性幼兒園21所（省定任務(wù)6所），其中：新建公辦幼兒園2所、改擴建公辦幼兒園14所、認定民辦普惠園5所。

問(wèn)題表現11：組織保障不到位，專(zhuān)職力量配備不足。

整改情況20：已完成。一是對文水等七縣政府下發(fā)督辦單，要求按照深化教育督導體制機制改革意見(jiàn)和實(shí)施方案設立總督學(xué)、副總督學(xué)；二是將市教研室教研員招聘列入2024年度市級招聘計劃，招聘選聘有一定教學(xué)經(jīng)驗的教研員13名。督促交口縣、石樓縣教研室配齊配強專(zhuān)職教研員；三是對沒(méi)有學(xué)校任教經(jīng)歷、不達準入條件的教研員通過(guò)調整崗位、選派到學(xué)校任教三年以上等方式提高教研員素質(zhì)和能力，全面指導學(xué)校教研工作。四是建立教研員常態(tài)化下基層代課、聽(tīng)評課制度，制定出臺《市級大教研示范課和專(zhuān)題講座教師準入標準》，全面推動(dòng)教研改革，提升學(xué)校教學(xué)水平。

問(wèn)題表現12：教育督導開(kāi)展形式化嚴重，權威性不足。

整改情況21：已完成，長(cháng)期堅持。在2024年春季開(kāi)學(xué)檢查督導通報中，對存在問(wèn)題的機關(guān)、學(xué)校進(jìn)行了點(diǎn)名通報，并且以適當的方式向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)；強化整改落實(shí)，切實(shí)維護督導嚴肅性，堅持問(wèn)題必整改、整改必到位，要求各縣（市、區）、市直各學(xué)校對存在問(wèn)題進(jìn)行限期整改，并將整改情況限期報告；對整改不到位、不及時(shí)的，將下發(fā)督辦單限期整改；健全復查制度，組織好“回頭看”，掌握整改情況，防止問(wèn)題反彈。

問(wèn)題表現13：對縣級教育督導指導管理不夠。

整改情況22：已完成。強化對縣級教育督導機構的指導和管理，下發(fā)了《關(guān)于報送年度工作計劃、重大事項和督導結果的通知》，建立縣級教育督導機構年度工作計劃、重大事項和督導結果定期向市級督導機構報告的工作機制。

問(wèn)題表現14：督促落實(shí)安全防范措施不力。

整改情況23：已完成。督促市直春苗幼兒園安裝一鍵式報警裝置，協(xié)調公安部門(mén)實(shí)現視頻監控與公安系統聯(lián)網(wǎng)；督促中陽(yáng)、交城、汾陽(yáng)、石樓、柳林、離石、方山等7縣市區對學(xué)校一鍵式報警裝置安裝情況進(jìn)行全面排查，并列入春季開(kāi)學(xué)督導范疇，目前已全部安裝到位；督促汾陽(yáng)市對所轄學(xué)校配置專(zhuān)職保安員情況進(jìn)行全面自查自糾，按要求配備專(zhuān)職保安人員；建立校園安全隱患常態(tài)化機制，已開(kāi)展1次“四不兩直”檢查，對發(fā)現的校園安全隱患，建立臺賬，督促相關(guān)縣市和學(xué)校整改落實(shí)到位。

問(wèn)題表現15：對學(xué)校消防安全隱患重視不夠。

整改情況24：已完成。離石、中陽(yáng)開(kāi)展學(xué)校第三方消防評估實(shí)現全覆蓋；督促離石區為農村幼兒園全部配齊消防設施。河南“1.19”事故發(fā)生后，通過(guò)工作提醒、風(fēng)險提示等方式第一時(shí)間進(jìn)行了安全預警，提醒各級各類(lèi)學(xué)校做好消防安全隱患排查，切實(shí)防范消防安全風(fēng)險。制定隱患排查清單，明確消防安全等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、32項排查項目，指導學(xué)校精準有效開(kāi)展安全隱患排查。舉辦全市教育系統消防安全培訓班，培訓學(xué)校安全管理骨干100人。聯(lián)合省紀委監委檢查組和消防部門(mén)對市區學(xué)校開(kāi)展消防安全評估、安全隱患整改情況進(jìn)行監督檢查，對檢查出問(wèn)題隱患，建立臺賬，限期整改。聯(lián)合市消防救援支隊開(kāi)展全市中小學(xué)校消防宣傳教育培訓暨校園滅火救援疏散逃生演練活動(dòng)。聯(lián)合住建等部門(mén)積極推動(dòng)學(xué)校消防審驗問(wèn)題整改。制定出臺《呂梁市教育系統消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)實(shí)施方案》《認真貫徹落實(shí)<中小學(xué)校幼兒園消防安全十項規定>的通知》等系列文件，嚴格落實(shí)學(xué)校主體責任，切實(shí)提高隱患排查整改質(zhì)量，全力防范化解火災風(fēng)險隱患。

問(wèn)題表現16：對意識形態(tài)重要性認識不足。

整改情況25：已完成，長(cháng)期堅持。認真貫徹執行《落實(shí)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施方案》（呂教工委發(fā)〔2021〕6號），嚴格落實(shí)市委教育工委、市教育局黨組對教育系統意識形態(tài)工作主體責任，落實(shí)專(zhuān)題研究與輿情分析研判機制，堅持全年開(kāi)展2次專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作。今年以來(lái)，局黨組已經(jīng)召開(kāi)3次會(huì )議專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作。召開(kāi)局黨組擴大會(huì )議集中學(xué)習《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，集中研究全能神邪教排查工作，對第一季度意識形態(tài)情況進(jìn)行了通報，分析研判了全市教育系統意識形態(tài)情況，對全年意識形態(tài)工作進(jìn)行了預判，對敏感部位、敏感節點(diǎn)嚴密防范，對敏感人員、敏感問(wèn)題積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)管理。

問(wèn)題表現17：對事業(yè)單位、市直學(xué)校意識形態(tài)工作監督檢查不夠。

整改情況26：已完成，長(cháng)期堅持。嚴格落實(shí)《落實(shí)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施方案》（呂教工委發(fā)〔2021〕6號）文件，認真落實(shí)考核監督評議制度，將意識形態(tài)工作納入年度考核述職的重要內容，納入民主生活會(huì )、組織生活會(huì )和干部年度述職述責評議的重要內容。今年以來(lái)，以學(xué)校為主陣地，積極分析研判教育系統意識形態(tài)，全市教育系統意識形態(tài)領(lǐng)域整體平穩良好。在此基礎上，積極開(kāi)展未成年人思想道德建設調研工作，掌握學(xué)校各級層面學(xué)生思想動(dòng)向，提前做好預判工作，確保學(xué)校安全穩定。在全市教育工作會(huì )議等多次會(huì )議上強調抓好學(xué)校意識形態(tài)工作，嚴格落實(shí)問(wèn)責追究機制，對意識形態(tài)領(lǐng)域出現嚴重錯誤傾向等重大問(wèn)題，造成不良影響的，按照相關(guān)規定嚴肅追究責任。

問(wèn)題表現18：網(wǎng)絡(luò )管理職責履行不到位。

整改情況27：已完成。協(xié)調網(wǎng)信、公安部門(mén)關(guān)閉違規虛假網(wǎng)站。加強網(wǎng)絡(luò )安全教育學(xué)習，常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全排查，切實(shí)維護網(wǎng)絡(luò )安全。

（二）系統內政府采購、工程項目等領(lǐng)域廉政風(fēng)險隱患突出，推動(dòng)解決群眾反映強烈的問(wèn)題不力。

問(wèn)題表現19：政府采購程序不規范。

整改情況28：已完成。對呂梁四中、嵐縣教育局分別下達《關(guān)于對市委巡察組反饋意見(jiàn)中財務(wù)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》督辦函，督促依法依規進(jìn)行整改，并組織專(zhuān)人督辦整改情況。呂梁四中組織相關(guān)人員重新學(xué)習了政府采購政策相關(guān)文件，進(jìn)一步細化了政府采購內部控制與管理制度，制定出臺《呂梁市第四中學(xué)政府采購內部管理制度》（呂四校字（2024）7號）。嵐縣教育局安排了專(zhuān)人核查，排查的情況是因疫情原因采購型號不能及時(shí)到貨，雙方協(xié)商基于接近功能的基礎上，為保證正常教學(xué)工作，雙方同意更換型號，當時(shí)未完善相關(guān)手續。嵐縣教育局黨組核實(shí)情況后，對相關(guān)責任人進(jìn)行了批評教育，協(xié)調供貨方加強售后服務(wù)，延長(cháng)質(zhì)保期限，確保黑板按原參數正常運行。根據財務(wù)工作時(shí)間節點(diǎn)，每年1月份、5月份對全市教育系統財務(wù)管理人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)培訓。制定出臺《呂梁市教育系統內部審計管理辦法》，加強財務(wù)監管。

問(wèn)題表現20:涉嫌“先定后招”

整改情況29:已完成。對柳林縣、嵐縣教育局分別下達《關(guān)于對市委巡察組反饋意見(jiàn)中財務(wù)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》督辦函，督促依法依規進(jìn)行整改，并組織專(zhuān)人督辦整改情況。加強對各縣市區教育系統財務(wù)工作指導、政策培訓及督查力度，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格手續辦理，切實(shí)提升學(xué)校財務(wù)人員和分管校長(cháng)的規矩意識和專(zhuān)業(yè)素養。柳林縣教育局召開(kāi)黨組會(huì )議，明確了整改責任領(lǐng)導、責任股室，要求穆村鎮中心校沙曲小學(xué)相關(guān)人員強化政策學(xué)習，進(jìn)一步加強項目執行管理，規范招標、采購程序，堅決杜絕類(lèi)似現象再次發(fā)生。嵐縣教育局組織相關(guān)人員對涉嫌“先定后招”的民覺(jué)小學(xué)新建餐廳工地實(shí)際記錄進(jìn)行排查，問(wèn)題中所說(shuō)“5月進(jìn)行工程定位測量放線(xiàn)，8月組織招標采購”，是因此項目在2021年因雨水造成地基下陷，疑因地下防空洞塌陷所致。當時(shí)，為了排查地下防空洞位置，聘請專(zhuān)業(yè)設計團隊進(jìn)行了論證，同時(shí)請專(zhuān)業(yè)地質(zhì)勘探團隊進(jìn)行了地質(zhì)勘探，并不是5月測量放線(xiàn)。根據勘探情況，該校于8月份進(jìn)行了招標，9月份進(jìn)行房屋拆除等工作。

問(wèn)題表現 21:涉嫌以不合理高價(jià)采購

整改情況30:已完成。對柳林縣、嵐縣教育局分別下達《關(guān)于對市委巡察組反饋意見(jiàn)中財務(wù)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》督辦函，督促依法依規進(jìn)行整改，并組織專(zhuān)人督辦整改情況。加強對各縣市區教育系統財務(wù)工作指導、政策培訓及督查力度，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格手續辦理，切實(shí)提升學(xué)校財務(wù)人員和分管校長(cháng)的規矩意識和專(zhuān)業(yè)素養。柳林縣第一初級中學(xué)2022年組織實(shí)施的智慧黑板采購項目，成交單價(jià)高出同時(shí)期同類(lèi)產(chǎn)品政府采購單價(jià)的問(wèn)題，已由縣紀檢監察機關(guān)對相關(guān)責任人分別給予黨內警告、記過(guò)、誡勉處分。高出同時(shí)期同類(lèi)產(chǎn)品政府采購單價(jià)2300余元，已責成學(xué)校聯(lián)系供貨商在質(zhì)量保證金中予以扣除。加強政策學(xué)習，進(jìn)一步加強項目執行管理，規范招標、采購程序，加強對政府采購的管理，堅決杜絕類(lèi)似現象再次發(fā)生。嵐縣教育局組織人員對2021年呂梁市內外采購護眼燈的采購價(jià)格進(jìn)行了比對，確認采購價(jià)格屬于正常偏差范圍?？h紀委已立案進(jìn)行專(zhuān)案調查，具體情況以紀委調查結果為主。

問(wèn)題表現22:涉嫌圍標串標

整改情況31：已完成。督促呂梁二中、呂梁四中，柳林縣、興縣、嵐縣教育局依法依規進(jìn)行整改，對以上縣、校分別下達《關(guān)于對市委巡察組反饋意見(jiàn)中財務(wù)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》督辦函，并組織專(zhuān)人督辦整改情況。對市本級所涉呂梁二中、呂梁四中兩校，責令學(xué)校對“涉嫌圍標串標”相關(guān)事項進(jìn)行了全面自查，對相關(guān)失職責任人進(jìn)行處分。同時(shí)，召開(kāi)市本級巡察整改會(huì )議，要求各基層學(xué)校舉一反三，在項目工程采購招標中嚴格篩選招標代理機構，科學(xué)編制招標文件，堅決杜絕以后出現類(lèi)似問(wèn)題。柳林縣教育局召開(kāi)黨組會(huì )議，明確整改責任領(lǐng)導、責任股室，要求有關(guān)學(xué)校加強政策學(xué)習，進(jìn)一步加強項目執行管理，規范招標、采購程序，堅決杜絕類(lèi)似現象再次發(fā)生。興縣教育局召開(kāi)班子會(huì )議，對巡察反饋“2021年興縣城鎮小學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地軟化工程、興縣初級中學(xué)維修改造項目均存在各投標商報價(jià)呈階梯式接近的情形，2021年興縣第二實(shí)驗小學(xué)維修工程項目，存在各投標商報價(jià)中多數綜合項目單價(jià)高度一致”等情況進(jìn)行專(zhuān)題研究，決定對興縣初級中學(xué)校長(cháng)郭健、第二實(shí)驗學(xué)校校長(cháng)牛小蓮、城鎮小學(xué)校長(cháng)劉全英在全縣通報批評。同時(shí)，召開(kāi)警示大會(huì )，要求各基層學(xué)校舉一反三，在項目工程中嚴格篩選招標代理機構，科學(xué)編制招標文件，堅決杜絕以后出現類(lèi)似問(wèn)題。嵐縣針對涉嫌圍標串標的智慧黑板和民覺(jué)學(xué)校餐廳項目相關(guān)資料和過(guò)程安排專(zhuān)人進(jìn)行了排查核實(shí)，實(shí)際原因是代理方在評標后未及時(shí)收取相關(guān)資料，不存在不提供招標文件而由某一特定供應商中標成交的問(wèn)題，其評標實(shí)操錄像能全面反映整個(gè)招標過(guò)程?？h紀委已立案進(jìn)行專(zhuān)案調查，具體情況以紀委調查結果為主。

問(wèn)題表現23：缺額補招存在廉潔風(fēng)險。

整改情況32：已完成。成立調查組對相關(guān)事項進(jìn)行全面核實(shí)調查，開(kāi)展廉政風(fēng)險研判；加強招生監管，嚴格執行幼兒園相關(guān)招生管理辦法；根據全市人口出生變化趨勢，適時(shí)修訂完善幼兒園招生管理辦法，加強布局前瞻性和工作預見(jiàn)性。

問(wèn)題表現24：對群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題研究解決不夠。

整改情況33：已完成。針對所反映教育亂收費、教師待遇、學(xué)校食堂食品安全以及價(jià)格高質(zhì)量差、校園欺凌等信息，局黨組高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議分析研判，統籌推動(dòng)解決特、難、急問(wèn)題事項。對平時(shí)群眾所反映的一般事項問(wèn)題，我們堅持把為民辦實(shí)事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴肅認真，客觀(guān)公正，講求實(shí)效予以辦理。實(shí)行專(zhuān)人負責、限時(shí)回復工作制度，辦公室責成專(zhuān)人負責“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)接收、分類(lèi)、對接、回復等日常工作。建立限時(shí)回復制度，實(shí)行“簡(jiǎn)單事立即辦，復雜事限時(shí)辦，特殊事緊急辦”的工作機制。能立即辦理的立即回復；不能立即辦理的，明確辦理時(shí)限，3個(gè)工作日內回復；暫時(shí)不能辦理的要說(shuō)明其理由，解釋清楚政策依據。

問(wèn)題表現25：回應群眾訴求不積極。

整改情況34：已完成。對負責“12345”日常工作的人員進(jìn)行調整，另選派綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的工作人員負責此項工作。召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓會(huì )議，明確責任、落實(shí)到人，組建市直學(xué)校三級站熱線(xiàn)處理平臺，提升工作效率，確保及時(shí)辦理并回復群眾。

問(wèn)題表現26：預防和治理校園欺凌工作不到位。

整改情況35：已完成。支持相關(guān)學(xué)校通過(guò)司法途徑解決矛盾糾紛。制定《呂梁市防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案》，建立長(cháng)效制度，印制發(fā)放《防治中小學(xué)欺凌和暴力指導手冊》。開(kāi)展暑期安全教育，舉辦專(zhuān)題線(xiàn)上講座，全市中小學(xué)生、教師、家長(cháng)實(shí)現全覆蓋。

問(wèn)題表現27：對長(cháng)期存在的幼兒園亂收費問(wèn)題查處不力。

整改情況36：已完成。已對相關(guān)事項進(jìn)行核實(shí)，幼兒人身意外險問(wèn)題已全面整改。學(xué)校于2023年秋季學(xué)期起不再代收代繳幼兒人身意外險費用，有投保需求的家長(cháng)自行和保險公司聯(lián)系辦理。已責成市直機關(guān)幼兒園加強依法依規辦園，進(jìn)一步完善園內規章制度，建立依規合理收費長(cháng)效機制。

問(wèn)題表現28：義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助專(zhuān)項資金使用不規范，直接支付到學(xué)校學(xué)生灶賬戶(hù)。

整改情況37：已完成。對違規學(xué)校去函，限期完成整改。根據財務(wù)工作時(shí)間節點(diǎn)，每年1月份、5月份對全市教育系統財務(wù)管理人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)培訓。制定《呂梁市教育系統內部審計管理辦法》。

（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不夠到位，基層黨建工作有待提升。

問(wèn)題表現29：黨內政治生活不夠嚴肅，民主生活會(huì )不規范、質(zhì)量不高，存在談心談話(huà)記錄表部分缺失，以工作建議、表?yè)P代替相互批評等。

整改情況38：已完成。認真學(xué)習《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，統一思想認識，嚴格落實(shí)“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”的政治要求；嚴肅黨內政治生活，規范民主生活會(huì )工作程序，健全談心談話(huà)制度，堅持“團結—批評—團結”原則，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴肅開(kāi)展批評和自我批評。

問(wèn)題表現30：干部使用管理不規范，“混崗”現象依然存在。

整改情況39：已完成。根據2019-2021年事業(yè)單位機構改革的相關(guān)文件精神，于2022年對局屬事業(yè)單位進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性合并和職能調整，儀器站與電教館合并成現代教育技術(shù)保障中心，教研室調整職能并增加了編制，2022年進(jìn)行科級干部選拔任用過(guò)程中，原任職務(wù)隨機構變化自行免除。針對“混崗”現象，2月5日市教育局黨組會(huì )議研究，調整肖秀玲到事業(yè)發(fā)展中心工作；陸肖央屬于事業(yè)發(fā)展中心人員，負責心理健康咨詢(xún)方面工作；柳永兵同志系行政工勤人員，已取得文秘技師職稱(chēng)，目前在局機關(guān)人事科負責信訪(fǎng)化解、信訪(fǎng)舉報等工作，該同志工作積極、態(tài)度端正、認真負責，能夠勝任此項工作?！盎鞃彙爆F象已全部整改落實(shí)。關(guān)于市教育局黨組2017年提撥任建寶同志為教研室主任，因干部身份存疑，2018年4月經(jīng)局黨級會(huì )議研究撤銷(xiāo)其任職決定，但教研室主任至今未配備主任，并由任建寶同志主持工作問(wèn)題。任建寶同志是一位長(cháng)期在高中教學(xué)一線(xiàn)代課的優(yōu)秀教師，高級教師職稱(chēng)，曾擔任過(guò)孝義二中、柳林聯(lián)盛中學(xué)副校長(cháng)，經(jīng)驗豐富，能力較強，2023年評定的山西省特級教師，因其有一段從孝義市離職又在柳林重新任教的經(jīng)歷，其干部身份存疑，按照事業(yè)單位干部任用條例，暫時(shí)不能正式任職，出于對教育事業(yè)、教研工作高度負責的角度出發(fā)，仍由其主持教研室工作，目前教研室主任一職還沒(méi)有合適的人選。任建寶同志主持教研室工作以來(lái)，工作認真負責，教研活動(dòng)開(kāi)展活躍，成效明顯，對全市教育教學(xué)質(zhì)量的提升起到了應有的任用，能夠引領(lǐng)全市教育教研工作的大發(fā)展。我局根據相關(guān)文件精神，對其身份進(jìn)行進(jìn)一步認定，同時(shí)在全市范圍內特色符合條件的優(yōu)秀教研主任。

問(wèn)題表現31：干部選任程序倒置。

整改情況40：已完成。2024年4月12日組織人事科全體人員進(jìn)行集中學(xué)習，學(xué)習內容包括干部選拔任用相關(guān)政策、《呂梁市干部人事管理指導手冊》等，全面掌握干部選拔任用流程，全面提升工作能力。針對2022年7月提撥劉錦榮等5名同志為直屬事業(yè)單位正科級干部時(shí)，存在的上會(huì )時(shí)間早于任前審查時(shí)間、紀檢組未蓋章以及2022年9月提撥成印生等8名同專(zhuān)存在審查未完成即上會(huì )研究的問(wèn)題。一是經(jīng)對當時(shí)的選撥考察等材料進(jìn)行核對，翻閱2022年的黨組會(huì )議記錄以及當事人的筆記本記錄情況，2022年7月提撥劉錦榮等5名同志的考察時(shí)間是2022年7月12日，當天下午召開(kāi)了黨組會(huì )議，確定了劉錦榮等5名干部為選撥的正科級干部人選，并按要求進(jìn)行干部任前審查，干部任前審查是在2022年7月13日進(jìn)行的，7月18日黨組會(huì )議接收了考察及任前審查情況匯報，并研究確定了正科級干部人選，同時(shí)進(jìn)行了公示；二是紀檢組未蓋章的情況是考慮到有專(zhuān)門(mén)的一份廉政審查意見(jiàn)表，表中已有紀檢書(shū)記簽字和紀檢組蓋章，在任前審查表中就沒(méi)有蓋章，2024年4月20日已對涉及的5份任前審查表進(jìn)行了補蓋章；三是2022年9月提撥的成印等生8名同志考察時(shí)間是8月26日，當天下午召開(kāi)了黨組會(huì )議，確定了李福平等7名（成印生同志為崗位調整）為正科級干部人選，并要按求進(jìn)行干部任前審查，干部任前審查是在2022年8月29日進(jìn)行的，9月4日黨組會(huì )議接收了考察及任前審查情況匯報，并研究確定了正科級干部人選，同時(shí)進(jìn)行了公示。

問(wèn)題表現32：干部考察工作不嚴謹。

整改情況41：已完成。2024年4月12日組織人事科全體人員進(jìn)行集中學(xué)習，學(xué)習內容包括干部選拔任用相關(guān)政策、《呂梁市干部人事管理指導手冊》等，全面掌握干部選拔任用流程，全面提升工作能力。針對2022年提撥干部中存在的干部人事檔案審查等材料缺失、審核意見(jiàn)欄未加注意見(jiàn)等問(wèn)題，已于2024年4月20日前逐條逐項進(jìn)行整改完善。一是對2022年9月提撥的李福平等7名同志的7份《干部檔案審核確認表》由當時(shí)的考察組成員郭文頻等8名參與考察的同志進(jìn)行了補簽字，補充完善填寫(xiě)了《領(lǐng)導干部任前審查表》審查時(shí)間；二是對2022年12月提撥的3批次干部的17份《領(lǐng)導干部任前審查表》以及考察材料補充完善填寫(xiě)了落款日期；三是對2022年12月晉升的2名四級調研員2份《領(lǐng)導干部任前審查表》分別到衛健委、政法委進(jìn)行了補充填寫(xiě)加注意及審查日期；四是成印生同志屬于崗位調整，不存在考察等環(huán)節。

問(wèn)題表現33：違反試用期制度。

整改情況42：已完成。2023年11月黨組會(huì )議研究，針對2022年7月提撥的劉錦榮等5名正科級干部和2022年9月提撥的李福平等6名正科級干部試用期滿(mǎn)已到，下發(fā)了《中共呂梁市教育局黨組關(guān)于對11名干部任職試用期滿(mǎn)進(jìn)行考核的工作方案》（呂教黨[2023]21號）文件，2023年12月份組織對試用期滿(mǎn)的這11名科級干部進(jìn)行了考核，組成了考核組，采取個(gè)別談話(huà)、民主測評、集體面談、征求紀檢監察部門(mén)意見(jiàn)、填寫(xiě)《任職試用期滿(mǎn)干部考核登記表》，形成了考核材料，歸入了檔案，全部考核合格，經(jīng)2023年12月18日黨組會(huì )議研究同意，已于2023年12月19日發(fā)文正式任職。

問(wèn)題表現34：執行公示制度不嚴格。

整改情況43：已完成。2024年4月12日組織人事科全體人員進(jìn)行集中學(xué)習，學(xué)習內容包括干部選拔任用相關(guān)政策、《呂梁市干部人事管理指導手冊》等，全面掌握干部選拔任用流程，全面提升工作能力。針對2022提撥的前兩批次干部中存在的公示期未從發(fā)布公示通知的第二天起算問(wèn)題，是因當時(shí)對公示的時(shí)間要求理解不準確所致，在后續的幾次公示中已嚴格按照要求的公示時(shí)間進(jìn)行了公示。鑒于在公示的幾天過(guò)程中，沒(méi)有收到任何的舉報或反映線(xiàn)索，后續的幾次公示也未收到任何問(wèn)題反映，整體在選拔任用過(guò)程中做到了公開(kāi)、公平、公正，得到了群眾的認可，未造成不良影響。就此事在4月15日的黨組會(huì )議上進(jìn)行了說(shuō)明。今后工作中將嚴格按照相關(guān)程序流程開(kāi)展工作。

問(wèn)題表現35：干部基本信息審核認定工作有差距，干部基本信息審核認定工作滯后。

整改情況44：已完成。2024年元月5日組織市直學(xué)校分管人事工作的校領(lǐng)導、人事負責人和局人事科全體人員集中學(xué)習中共呂梁市委組織部《關(guān)于印發(fā)<呂梁市干部人事檔案日常管理工作規程>的通知》《呂梁市干部人事管理指導手冊》等，全面掌握干部全信息審核認定工作流程和政策，全面提升工作能力。起草制定了《呂梁市教育局人事檔案管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），明確職責，完成干部基本信息審核認定工作。針對檢查中發(fā)現的涉及市直機關(guān)幼兒園李曉棠、吉金梅2名同志檔案基本信息認定滯后，引發(fā)退休費矛盾并造成一定負面影響的問(wèn)題，在1月5日的集中學(xué)習會(huì )議上進(jìn)行了通報和反思，明確提出，對于各學(xué)校到退休年齡本人不同意、不認可信息認定的人員，首先暫停工資發(fā)放，責成學(xué)校領(lǐng)導再次與本人談心談話(huà)，做好思想工作，不得造成負面影響；針對檢查中發(fā)現的特殊教育學(xué)校劉錦榮信息認定不準確、審核把關(guān)不嚴格的問(wèn)題，我局已與學(xué)校校長(cháng)程俊平進(jìn)行了通報說(shuō)明，選派學(xué)校人事管理員與局人事科檔案管理員共同攜帶檔案赴市委組織部進(jìn)行了咨詢(xún)核定，本人已認可，學(xué)校蓋章后，提交市教育局黨組會(huì )議進(jìn)行了信息重新認定。

問(wèn)題表現36：檔案材料歸檔不及時(shí)。

整改情況45：已完成。從2023年10月份開(kāi)始，我局對17個(gè)所屬學(xué)校（含機關(guān)事業(yè)人員）人事檔案進(jìn)行數字化處理，4月底，已對我局所管理保存的1761份人事檔案進(jìn)行了整理，對以前年度形成的所有檔案材料進(jìn)行了收集歸類(lèi)。比如2022年8月提撥任職的白三喜等7名同志的干部任前檔案審核確認表等材料進(jìn)行了歸檔，王曉彥等4同志2020年以來(lái)的考核表進(jìn)行了歸檔。同時(shí)根據即將印發(fā)的《呂梁市教育局人事檔案管理辦法》，責成所有學(xué)校引起重視，認真負責，對所有人事檔案進(jìn)行回頭看，全面規范管理，做到當年形成的材料當年入檔。

問(wèn)題表現37：干部日常管理監督有缺位，干部日常管理監督制度不健全，因私出國（境）證件未進(jìn)行集中保管。人員調整后人事關(guān)系辦理不及時(shí)。

整改情況46：已完成。加強對干部的日常監督管理，嚴格執行上級的相關(guān)政策，嚴格干部、工作人員年度考核管理。針對因私出國（境）證件未進(jìn)行集中保管的問(wèn)題，2023年11月已與陸肖央聯(lián)系對接，已將證件收回保管。做好因私出國（境）證件集中保管工作，全部收歸人事科檔案室統一集中管理。針對人員調整后人事關(guān)系辦理不及時(shí)的問(wèn)題，檢查中發(fā)現的2022年7月趙亞勛、王書(shū)平2名同志任幼兒園園長(cháng)后，人事關(guān)系推遲近一年才完成的實(shí)際情況，我局在2024年3月27日召開(kāi)的黨級會(huì )議上進(jìn)行了通報和反思，在以后的工作中，保證做到及時(shí)辦理、如期辦結。

問(wèn)題表現38：對基層黨組織設置不規范問(wèn)題失察失管。

整改情況47：已完成。理順市招考中心黨支部隸屬關(guān)系?，F市招考中心黨支部隸屬于市教育局黨總支。市教育局黨總支下轄支部，全部按規定程序完成換屆。

問(wèn)題表現39：黨務(wù)工作隊伍力量薄弱。

整改情況48：已完成。3月27日召開(kāi)黨組會(huì )議進(jìn)行研究，近期將從公開(kāi)遴選的2名公務(wù)員中選派1名擔任專(zhuān)職機關(guān)黨務(wù)工作者，全面加強機關(guān)黨建工作。

問(wèn)題表現40：基層黨建工作開(kāi)展不規范。

整改情況49：已完成。按照《關(guān)于加強機關(guān)黨建工作的若干措施》要求，調整優(yōu)化各黨支部組織設置。選舉方案、辦法、人選已初步擬定，待上級黨組織批復后按程序開(kāi)展換屆選舉工作。

問(wèn)題表現41：縣級黨委教育工委領(lǐng)導職數至今未作相應調整，尚有6縣未配備工委專(zhuān)職副書(shū)記，且存在黨務(wù)工作者力量不足問(wèn)題；交城、汾陽(yáng)農村學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系未理順，鄉鎮所屬學(xué)校黨組織隸屬未按要求劃轉，部分無(wú)黨員或者黨員不足3人學(xué)校，未及時(shí)配備黨建指導員。

整改情況50：已完成。積極協(xié)調市委組織部推動(dòng)各縣市區健全理順縣市區教育工委工作體制機制。制定印發(fā)市委教育工委2024年黨建工作要點(diǎn)，向交城、汾陽(yáng)下發(fā)工作督促函，理順黨組織關(guān)系。

問(wèn)題表現42：推動(dòng)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制工作遲緩，至今未按上級要求制定相應的實(shí)施方案。

整改情況51：已完成。制定出臺《呂梁市貫徹執行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制的實(shí)施方案(試行)》。4月份召開(kāi)全市中小學(xué)黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制推進(jìn)會(huì )暨“優(yōu)秀黨組織書(shū)記工作室”掛牌儀式。5月至6月，各縣市區教育工委、市直各學(xué)校對完成情況開(kāi)展自查自評。7月至8月對全市各黨組織落實(shí)情況進(jìn)行督導驗收，9月底實(shí)現全覆蓋。

問(wèn)題表現43：領(lǐng)導工委管理學(xué)校的基層黨組織建設、黨員隊伍建設有短板。協(xié)調解決問(wèn)題不力。

整改情況52：已完成。指導市直機關(guān)幼兒園加強支部建設，協(xié)調相關(guān)部門(mén)推進(jìn)退休職工黨員黨組織關(guān)系轉到所在社區黨組織。轉變工作作風(fēng)，樹(shù)立“教育就是服務(wù)”的工作理念，實(shí)實(shí)在在解決一批基層關(guān)心、群眾關(guān)注的困難問(wèn)題。

問(wèn)題表現44：9所市直學(xué)校均不同程度存在未經(jīng)黨員表決程序接收預備黨員，確定發(fā)展對象時(shí)未聽(tīng)取培養聯(lián)系人和黨員群眾意見(jiàn)，未經(jīng)支委會(huì )研究確定發(fā)展對象，未經(jīng)支委會(huì )、黨員大會(huì )討論、表決通過(guò)預備黨員轉正，支部活動(dòng)記錄不規范或缺失，黨小組不開(kāi)展活動(dòng)，未按規定召開(kāi)組織生活會(huì )、開(kāi)展民主評議黨員等發(fā)展黨員不規范、組織生活不嚴肅、“三會(huì )一課”制度執行不嚴格等23個(gè)問(wèn)題。此外，2021年，市特殊教育學(xué)校違規將黨建活動(dòng)組織委托給社會(huì )機構承擔，并支付1.51萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費。

整改情況53：已完成。一是嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》相關(guān)要求，緊盯發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟，建立“一步一把關(guān)”式審查制度，定期開(kāi)展自查自糾，做到“體檢”全覆蓋。強化教育系統黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓，召開(kāi)黨務(wù)工作者專(zhuān)題培訓，不斷提高發(fā)展黨員工作規范化、精細化水平。

二是督促指導全市教育系統各級黨組織，嚴格執行“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、民主評議黨員、主題黨日、黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活會(huì )等制度，不斷提升黨內政治生活的質(zhì)量和水平。

三是加大抓黨建工作的權重，對黨建和業(yè)務(wù)工作同總結、同述職、同考核、同評價(jià)。督促市特殊教育學(xué)校對2021年違規將黨建活動(dòng)組織委托給社會(huì )機構承擔進(jìn)行整改，舉一反三，進(jìn)一步規范教育系統黨務(wù)工作。

四是持續深入開(kāi)展新時(shí)代中小學(xué)校黨建示范創(chuàng )建和質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)計劃，4月12日在呂梁會(huì )校召開(kāi)黨建重點(diǎn)工作實(shí)操培訓會(huì )議，市直21所學(xué)校70名黨支部書(shū)記、組織委員、黨務(wù)工作者參加培訓觀(guān)摩。開(kāi)展黨建工作“五查”回頭看行動(dòng)，創(chuàng )建教育系統“育人先鋒創(chuàng )建”，全面提升學(xué)?；鶎狱h建工作質(zhì)量。

問(wèn)題表現45：推動(dòng)民辦學(xué)校黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不夠。

整改情況54：已完成。認真貫徹落實(shí)《民辦學(xué)校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單》，開(kāi)展全市民辦學(xué)?！包h的組織和黨的工作全覆蓋”專(zhuān)題調研，開(kāi)展公辦學(xué)校與民辦學(xué)校黨建工作“組團式”幫扶，整體帶動(dòng)教育系統黨建工作提質(zhì)增效，實(shí)現民辦中小學(xué)校、幼兒園、培訓機構黨組織全覆蓋。督促交城、汾陽(yáng)符合條件的民辦學(xué)校盡快建立黨組織，民辦中小學(xué)校黨組織關(guān)系劃轉至縣(市、區)黨委教育工作部門(mén)。開(kāi)展民辦學(xué)?；鶎狱h組織標準化、規范化建設，按照“六有”標準，推動(dòng)黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、下一步整改措施

經(jīng)過(guò)三個(gè)月時(shí)間的集中整改，市教育局全體黨員干部對巡察有了進(jìn)一步的認識，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵，集中整改了一批機關(guān)黨風(fēng)廉政、業(yè)務(wù)工作、日常運轉等方面存在的問(wèn)題，巡察利劍作用和震懾作用得到充分彰顯。下一步，我局將深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，按照省、市決策部署，做到政治建設和工作落實(shí)兩手抓、兩手硬，開(kāi)啟建設教育強市、辦好人民滿(mǎn)意教育新篇章。

（一）持續提升思想認識。深刻認識巡察工作的重大意義，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，捍衛“兩個(gè)確立”。以整改為契機，深入查找局機關(guān)在政治建設上的差距和不足，及時(shí)解決在工作落實(shí)上的短板和問(wèn)題。進(jìn)一步提升學(xué)習、工作能力，夯實(shí)黨總支、支部建設，嚴格黨內生活，充分發(fā)揮黨支部的戰斗堡壘作用，自覺(jué)向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向省、市重大決策部署看齊，切實(shí)增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。

（二）持續深化問(wèn)題整改。進(jìn)一步增強政治意識、責任意識和大局意識，聚焦問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實(shí)把整改后續工作抓緊抓實(shí)抓好。對已完成的整改事項，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需長(cháng)期堅持整改的事項，以“釘釘子”精神一抓到底，務(wù)求取得實(shí)效。我局將按照市委巡察的有關(guān)要求，繼續深入查找在黨的建設、機關(guān)建設、工作推進(jìn)、執行落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固整改成果，堅決防止問(wèn)題反彈回潮。

（三）持續改進(jìn)工作作風(fēng)。按照“作風(fēng)建設提升年”工作部署，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設，深入開(kāi)展黨紀教育，用嚴格的紀律整治各種作風(fēng)問(wèn)題，做到執紀必嚴、違紀必糾，有責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，確保各項規章制度落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實(shí)，強力正風(fēng)肅紀，盯緊重點(diǎn)崗位、重大事項、重要節點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節的監督檢查，堅決遏制“四風(fēng)”反彈。堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴格落實(shí)談心談話(huà)制度，對黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現、早提醒、早教育、早糾正，進(jìn)一步正風(fēng)肅紀，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)。

（四）持續加強從嚴治黨。全面落實(shí)管黨治黨主體責任。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，堅持信任激勵與嚴格監督相結合，進(jìn)一步強化組織推動(dòng)、宣傳教育、監督檢查，逐級持續傳導壓力，切實(shí)把黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設貫穿于各項工作中去，聚焦突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節，強化風(fēng)險防控，嚴格執紀問(wèn)責，不斷推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和警示教育常態(tài)化、制度化，不斷加強機關(guān)黨員干部黨性修養，筑牢反腐敗防線(xiàn)，做到警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈。

呂梁市教育局黨組

2024年6月28日