_{呂梁市教育局}

_{呂梁市消防救援支隊}^文件

????????呂教字〔2024〕4號

呂梁市教育局 呂梁市消防救援支隊

關(guān)于進(jìn)一步做好全市學(xué)校消防安全工作的通知

各縣（市、區）教育局、消防救援大隊，市直各學(xué)校：

2024年1月19日，河南省南陽(yáng)市方城縣獨樹(shù)鎮英才學(xué)校宿舍樓發(fā)生火災，造成多名學(xué)生傷亡，令人十分痛心。為深刻汲取事故教訓，舉一反三、引以為戒，切實(shí)做好學(xué)校消防安全各項工作，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生，按照《山西省教育廳山西省消防救援總隊關(guān)于進(jìn)一步做好全省學(xué)校消防安全工作的通知》（晉教安穩〔2024〕4號）要求和市委、市政府部署安排，現將有關(guān)要求通知如下：

一、強化思想認識。河南南陽(yáng)英才學(xué)?；馂氖鹿屎?，黨和國家領(lǐng)導人高度重視，專(zhuān)門(mén)作出重要指示批示，提出明確工作要求。各縣（市、區）教育、消防部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要堅決貫徹、逐條逐項落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，認真貫徹落實(shí)全國、全省安全防范工作視頻調度會(huì )精神和1月21日、1月22日全市學(xué)校工作調度會(huì )精神，堅持“人民至上，生命至上”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署和市委、市政府工作要求上來(lái)，以案為鑒、警鐘長(cháng)鳴，切實(shí)增強“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感和高效的執行力，將學(xué)校消防工作關(guān)口再前移、管理職責再細化，具體任務(wù)再落實(shí)，真正把工作做細、做深、做實(shí)，確保廣大師生人身和財產(chǎn)安全。

二、強化學(xué)校自查。各縣（市、區）教育局、消防救援大隊要分級組織學(xué)校幼兒園負責人、管理人集中開(kāi)展約談，剖析事故教訓，強化警示教育，部署校園自查工作。各級各類(lèi)學(xué)校要在教育、消防部門(mén)的指導下，按照《全市學(xué)校冬春季節消防安全攻堅治理方案》要求，結合學(xué)校實(shí)際，明確檢查重點(diǎn)和要求，全面組織開(kāi)展校園消防安全自查自改工作。校（園）長(cháng)要切實(shí)擔負起“第一責任人”責任，組織對教學(xué)樓、宿舍樓、圖書(shū)館、食堂、實(shí)驗室等場(chǎng)所開(kāi)展消防檢查，對易燃可燃裝飾裝修、安全疏散通道等進(jìn)行全面檢查，對電氣線(xiàn)路、電氣設備和冬季電取暖設備進(jìn)行安全檢測，對消防設施進(jìn)行維護保養，并切實(shí)整改發(fā)現的火災風(fēng)險隱患，嚴格落實(shí)消防安全主體責任。寄宿制中小學(xué)，學(xué)生宿舍面積必須嚴格執行《中小學(xué)設計規范》（GB50099-2011）、《農村寄宿制學(xué)校生活衛生設施建設與管理規范》（教體藝〔2011〕5號）要求，凡不符合規范的，要在寒假期間整改到位。為確保自查效果，鼓勵有條件的學(xué)校幼兒園聘請相關(guān)專(zhuān)家參與檢查。

三、強化督導檢查。各縣（市、區）教育局、消防救援大隊要組成聯(lián)合工作組，由教育、消防相關(guān)負責人分別牽頭擔任組長(cháng)，抽調業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合對學(xué)校幼兒園開(kāi)展督導檢查，將寄宿制學(xué)校、民辦學(xué)校和校外培訓機構要作為重點(diǎn)檢查對象，宿舍、食堂、教室、圖書(shū)館、禮堂、實(shí)驗室等人員密集場(chǎng)所作為重點(diǎn)檢查部位。重點(diǎn)檢查是否落實(shí)消防安全管理責任和管理制度；是否依法依規辦理合法手續；是否存在學(xué)生宿舍住宿人員超過(guò)標準問(wèn)題；是否存在堵塞、占用和封閉安全出口、疏散通道的問(wèn)題；是否針對夜間住宿特點(diǎn)制定應急疏散預案并組織培訓演練；是否明確夜間值班教職工、保安、宿舍管理員等撲救初起火災和組織疏散的工作分工；是否按要求設置消防設施并確保完好有效；是否存在違規用火用電用氣和違規采用易燃可燃裝修材料問(wèn)題，特別是宿舍是否違規使用電熱毯、“小太陽(yáng)”、火爐等取暖設備問(wèn)題。

四、強化宣傳培訓。各縣（市、區）教育局、消防救援

大隊要共同究制作針對性的校園消防宣傳培訓資料和視頻課件、火災案例警示片，聯(lián)合組織學(xué)校幼兒園教職廣泛開(kāi)展消防培訓學(xué)習，使其知曉消防安全常識、掌握火災自防自救技能。各縣（市、區）教育、消防部門(mén)要聯(lián)合指導各類(lèi)學(xué)校幼兒園，通過(guò)校園工作群、家校聯(lián)絡(luò )群等平臺，發(fā)布案例警示，加強消防安全提示。在寒假放假前，集中開(kāi)展一次消防安全為重點(diǎn)的安全教育；對已經(jīng)離校的學(xué)生也要采取適當方式，聯(lián)系家長(cháng)開(kāi)展安全教育。寒假期間，各地教育部門(mén)組織教師集中學(xué)習培訓時(shí)，應邀請消防部門(mén)派員授課。要按照全國婦聯(lián)等部門(mén)發(fā)起的2024寒假兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)有關(guān)要求，將兒童安全作為關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)的重要內容，廣泛發(fā)動(dòng)基層志愿者、網(wǎng)格員上門(mén)服務(wù)，普及火災緊急避險常識。

五、強化消防演練。各縣（市、區）教育局、消防救援大隊要共同指導學(xué)校幼兒園加強微型消防站、志愿消防隊、義務(wù)消防隊建設，強化應急處置、火災撲救等業(yè)務(wù)培訓和技能訓練，配齊配強消防裝備器材，加強與轄區消防救援站開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)訓，提高應急處置能力。要指導學(xué)校幼兒園強化消防應急救援職責，結合實(shí)示制修訂滅火和應急疏散預案，尤其是夜間應急疏散預案必須結合住宿人員數量、教職工值班安排，明確責任分工和應急處置程序，組織全體教職工加強消防演練，提升初起火災撲救、組織疏逃生的意識和技能水平。春季開(kāi)學(xué)季，各縣（市、區）教育局、消防救援大隊要指導學(xué)校開(kāi)展實(shí)戰性消防應急演練。

六、強化督辦整改。各縣（市、區）教育局、消防救援大隊對檢查發(fā)現的隱患問(wèn)題，要共同督促學(xué)校幼兒園做到整改責任、措施、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”，建立“一校一清單”，持續跟蹤督促落實(shí)整改。對于涉及其他部門(mén)監管的違法違規行為和隱患問(wèn)題，要及時(shí)函告相關(guān)部門(mén)依法予以查處整改。對于判定為重大火災隱患的，要提請縣（市、區）政府掛牌督辦，納入校園改造計劃，限期整改銷(xiāo)案，同時(shí)嚴格落實(shí)整改期間的安全防范措施。對工作不落實(shí)、成效不明顯的學(xué)校和單位，采取通報、督辦、警示約談等方式，推動(dòng)整改落實(shí)。對問(wèn)題突出學(xué)校、單位集中督辦，發(fā)現履責不力、工作敷衍的，嚴格責任倒查。

各縣（市、區）教育局、消防救援大隊和市直各學(xué)校要按照本通知要求，切實(shí)做好消防安全各項工作，確保制度落地、責任壓實(shí)、措施到位。縣（市、區）教育局、消防救援大隊和市直各學(xué)校于2月20日前，將本通知的貫徹落實(shí)情況、消防攻堅治理行動(dòng)工作開(kāi)展情況和附件3一并上報市教育局、市消防救援支隊。

附件1.學(xué)校消防安全風(fēng)險隱患排查事項清單(試行)

附件1

學(xué)校消防安全風(fēng)險隱患排查事項清單（試行）

本清單適用于為學(xué)生提供住宿、就餐、學(xué)習等場(chǎng)所的中小學(xué)、幼兒園以及高等院校。為加強和規范學(xué)校消防安全工作，依據教育法、消防法等法律、法規和規范性文件，制定如下消防安全風(fēng)險隱患排查事項清單。

一、消防安全管理

1.學(xué)校應落實(shí)全員消防安全責任制。法定代表人、主要負責人或實(shí)際控制人是本單位的消防安全第一責任人，消防安全管理人應負責具體落實(shí)消防安全職責，教職員工應落實(shí)本崗位的消防安全責任。消防安全責任人、消防安全管理人應當經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)消防培訓。

2.實(shí)行承包、租賃或委托管理時(shí)，學(xué)校應當在訂立的合同中依照有關(guān)規定明確各方的消防安全責任，約定消防安全防范的內容。承包人、承租人或者受委托經(jīng)營(yíng)管理者，在其使用、經(jīng)營(yíng)和管理范圍內履行消防安全職責。

3.學(xué)校應嚴格落實(shí)防火巡查、檢查要求，及時(shí)發(fā)現并糾正違規用火用電用氣和鎖閉安全出口等行為，對檢查發(fā)現的火災隱患，應及時(shí)予以整改。

4.學(xué)校教職工應定期開(kāi)展消防安全培訓。重點(diǎn)崗位職工應接受消防安全培訓后方可上崗。宿舍管理員應接受專(zhuān)題消防安全培訓，具備撲救初起火災和組織學(xué)生疏散逃生的能力。

5.學(xué)校應當將消防經(jīng)費納入學(xué)校年度經(jīng)費預算，保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養檢測、火災隱患整改、微型消防站或志愿消防隊建設等消防工作所需資金的投入。

6.電焊、氣焊、切割等明火作業(yè)，應當按照規定辦理動(dòng)火審批手續，落實(shí)現場(chǎng)監護和消防安全措施。施工現場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)、帶火花作業(yè)時(shí)，嚴禁與具有火災、爆炸風(fēng)險作業(yè)交叉進(jìn)行。電氣焊作業(yè)人員和電工應當持證上崗。

二、用電安全管理

1.電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線(xiàn)路敷設、維護保養應符合標準要求和操作規程，敷設應避開(kāi)高溫部位，不得直接敷設在易燃可燃物上。不得使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的電器或移動(dòng)插座，不得私拉亂接電氣線(xiàn)路、采用插座串接等方式擅自增加用電設備；

2.不得長(cháng)時(shí)間超負荷運行電器設備。更換或新增電氣設備時(shí)，應根據實(shí)際負荷重新校核、布置電氣線(xiàn)路并設置保護措施。電氣線(xiàn)路應穿管保護，定期檢查、檢測，嚴禁超負荷運行；電氣線(xiàn)路接頭應采用接線(xiàn)端子連接，不得采用鉸接等方式連接。

3.電動(dòng)自行車(chē)及其蓄電池不應進(jìn)入電梯轎廂，不得在公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口、消防車(chē)通道停放、充電，不得違反用電安全要求私拉電線(xiàn)或插座進(jìn)行充電。

4.教職員工和學(xué)生使用電動(dòng)自行車(chē)較多的場(chǎng)所，應當設置集中存放和充電場(chǎng)所，并應獨立設置在室外，與建筑保持安全距離，配備必要的消防設施。確需設置在建筑內的，應與其他部分進(jìn)行防火分隔。充電設施應具備充滿(mǎn)自動(dòng)斷電、定時(shí)斷電、充電故障自動(dòng)斷電以及過(guò)載保護、短路保護、漏電保護等功能。

5.學(xué)校內舉辦文藝、體育、集會(huì )、招生和就業(yè)咨詢(xún)等大型活動(dòng)和展覽需臨時(shí)增加用電負荷時(shí)，應當委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行用電安全檢測。

三、安全疏散管理

1.安全出口的門(mén)應向疏散方向開(kāi)啟，不得使用卷簾門(mén)、轉門(mén)、吊門(mén)、側拉門(mén)作為疏散門(mén)，不得隨意改變疏散門(mén)的開(kāi)啟方向，不得減少安全出口的數量和寬度。

2.疏散通道、安全出口、樓梯間應保持暢通，不得堆放雜物、鎖閉出口，樓梯間及前室內不得設置燒水間、配電柜、可燃材料儲藏室、影響疏散的凸出物或其他障礙物。

3.常閉式防火門(mén)應保持常閉，閉門(mén)器、順序器應完好有效。采用常開(kāi)式防火門(mén)時(shí)，應設置自動(dòng)和手動(dòng)關(guān)閉裝置，并保證發(fā)生火災時(shí)自動(dòng)關(guān)閉。

4.疏散應急照明、疏散指示標志、應完好有效，不得被遮擋。發(fā)生損壞時(shí)，應及時(shí)維修或更換。

5.每層外墻的窗口、陽(yáng)臺等部位不得設置影響逃生和滅火救援的金屬柵欄等障礙物，確需設置時(shí)，應能從內部易于開(kāi)啟。

6.安全出口、公共疏散走道上不應安裝柵欄。

四、應急處置管理

1.學(xué)校應按照《社會(huì )單位滅火和應急疏散預案編制及實(shí)施導則》（GBT38315-2019）制定針對性的滅火和應急疏散預案，特別是低年齡段和特殊教育學(xué)校，應強化其疏散引導的處置程序。寄宿制學(xué)校應結合住宿人員數量、員工值班安排等情況制定夜間滅火和應急疏散專(zhuān)項預案，留足夜間值班宿管員。

2.預案中每個(gè)職能組承擔任務(wù)的人員數量，應按照最危險情況下滅火疏散需要足量確定。崗位人員應實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按當日當班在位人員明確相同角色的人員分工，保證不因本人所在崗位輪班換崗造成在應急行動(dòng)中無(wú)人負責。

3.學(xué)校應每學(xué)年至少組織一次教職工、學(xué)生和其他常駐校內工作的人員消防演練，屬于消防安全重點(diǎn)單位的學(xué)校應當每半年至少組織一次消防演練，使其掌握滅火器、消防設施操作方法，知曉火警報警方法和程序，具備初起火災撲救和組織疏散逃生的能力。

4.發(fā)現火情后，現場(chǎng)人員應立即撥打“119”火警電話(huà)，任何人不得阻攔報警；火災現場(chǎng)或者附近區域的教職員工、保安人員、巡查人員等應按照滅火和應急疏散預案要求，第一時(shí)間組織火災撲救和人員疏散。

五、建筑消防設施管理

1.制定消防設施、器材維護保養計劃，定期對消防設施、器材和消防安全標志進(jìn)行維護保養、檢測，確保完好有效。自身不具備維護保養能力的，應委托具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行維護保養。

2.建筑消防設施存在故障、缺損的，應當立即維修、更換不得擅自挪用、損壞、拆除、停用或長(cháng)期帶故障運行。因故障、維修等原因，需要暫時(shí)停用消防設施的，應嚴格履行內部審批程序，采取確保安全的有效措施。維修完成后，應當立即恢復到正常運行狀態(tài)。

3.建立消防設施、器材的檔案管理制度，記錄配置類(lèi)型、數量、設置部位、檢查及維修單位（人員）、更換藥劑時(shí)間，故障報告、修理和消除等有關(guān)情況。

4.室內消火栓箱內配件應當齊全、完好，不得圈占、遮擋消火栓，不得在消火栓箱內堆放雜物。

5.書(shū)桌椅、展板、實(shí)驗操作設備等安裝擺放不得影響消防設施的正常使用。

6.學(xué)校設置的自動(dòng)消防設施，每年應至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。

六、重點(diǎn)部位管理

（一）宿舍

1.宿舍不得設置在地下、半地下室。

2.宿舍隔墻、吊頂、屋面應采用難燃或不燃材料；不得使用易燃可燃夾心彩鋼板搭建。

3.宿舍內嚴禁抽煙或使用蠟燭、酒精爐等明火器具；使用蚊香等物品時(shí)，應采取保護措施或與可燃物保持一定的距離。宿舍應設置限電裝置，嚴禁使用電爐、電取暖、熱得快、電褥子等大功率電氣設備，電源插座、電源插排、照明開(kāi)關(guān)等不得直接安裝或放置在可燃材料上。

4.宿舍內學(xué)生離開(kāi)后，應關(guān)閉電源插排，不得繼續充電使用。

5.宿舍樓大門(mén)夜間確需鎖閉的，必須安排專(zhuān)人24小時(shí)值班值守。平時(shí)需要控制人員出入或設有門(mén)禁系統的疏散門(mén)，應有保證火災時(shí)人員疏散暢通的可靠措施。

（二）實(shí)驗室

1.實(shí)驗室采購、儲存、使用、處置易燃易爆危險品應按照國家有關(guān)規定詳細記錄，并由專(zhuān)人負責管理、登記。

2.針對實(shí)驗使用的危險化學(xué)品的種類(lèi)、性質(zhì)、數量和危險性，應制定突發(fā)事件應急處置預案。

3.實(shí)驗室應制定安全規范的實(shí)驗操作流程，實(shí)驗過(guò)程中應落實(shí)崗位操作責任制，實(shí)驗后應對設備進(jìn)行檢查。

4.管理和操作易燃易爆等危險化學(xué)品的人員應進(jìn)行崗前培訓；應開(kāi)展實(shí)驗人員防火安全教育。

（三）食堂、廚房

1.廚房應按要求與其他部位進(jìn)行防火分隔。排油煙管道應按防火分區設置，并按照規定設置防火閥。排油煙罩、及管道應定期清洗，并記錄存檔。

2.廚房使用燃氣的，應當委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行燃氣管路的設計、施工及燃氣用具的安裝，并設置可燃氣體探測報警裝置。定期檢查、檢測和保養燃氣管道及其法蘭接頭、閥門(mén)。

3.廚房?jì)仍O置的冷庫，保溫材料、電氣線(xiàn)路、照明燈具等應按照相關(guān)標準要求設置。

4.氣瓶間設置位置及氣瓶間內氣瓶存量應符合標準；廚房停止使用后應落實(shí)關(guān)火、斷電、關(guān)氣等措施。

（四）體育館、禮堂

1.場(chǎng)所內舉辦體育、文藝、展覽等活動(dòng)前，應制定應急處置方案，并經(jīng)學(xué)校安全管理部門(mén)審批備案。臨時(shí)搭建的舞臺及其他裝飾物應使用難燃或不燃材料。

2.不得使用明火、冷熱煙花等?；顒?dòng)結束后，應切斷電源、清除現場(chǎng)可燃物。

3.場(chǎng)所內臨時(shí)增設的可移動(dòng)電氣設備及其電源線(xiàn)，應符合相應安全標準；在地面鋪設軟線(xiàn)應設置防護設施。

4.場(chǎng)所內安全出口、公共疏散走道應保持暢通，不得設置影響疏散的障礙物，不得安裝柵欄、卷簾門(mén)。

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????????????????????????????????????????????????2024年2月4日