呂教發(fā)〔2024〕13號

呂梁市教育局

關(guān)于印發(fā)《開(kāi)展基礎教育“規范管理年”

行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各縣市區教育局、市直相關(guān)學(xué)校：

按照教育部、省教育廳開(kāi)展基礎教育“規范管理年”行動(dòng)部署要求，現將《開(kāi)展基礎教育“規范管理年”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，嚴格遵照執行。

呂梁市教育局

2024年6月12日

呂梁市教育局開(kāi)展

基礎教育“規范管理年”行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步依法依規加強中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)行為管理，提升基礎教育治理水平，提高人民群眾教育滿(mǎn)意度，按照教育部、省教育廳《關(guān)于開(kāi)展基礎教育“規范管理年”行動(dòng)》的有關(guān)文件要求，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

通過(guò)開(kāi)展“規范管理年”行動(dòng)，進(jìn)一步增強全市基礎教育戰線(xiàn)干部隊伍和廣大教師、教研員的政治意識、法律意識、規矩意識，進(jìn)一步清理整治全市基礎教育領(lǐng)域存在的違法違規、違背教育規律和教育功利化短視化行為，進(jìn)一步建立健全依法管理、從嚴管理、規范管理的長(cháng)效機制,進(jìn)一步提高學(xué)校管理能力和教書(shū)育人水平，進(jìn)一步提升人民群眾對基礎教育的滿(mǎn)意度、獲得感，為辦好人民滿(mǎn)意的教育、加快教育強市建設提供堅強保障。

二、時(shí)間安排

2024年6月-2024年12月

三、整治重點(diǎn)及責任科室

(一)安全底線(xiàn)失守。一些地方和中小學(xué)、幼兒園意識形態(tài)責任制落實(shí)不到位，書(shū)記、校長(cháng)、教師、教研員政治安全意識淡薄、言行不當。校園安全責任不落實(shí)，安全隱患排查整治不到位，學(xué)生傷害、欺凌等事件頻發(fā)，甚至發(fā)生重特大安全事故。

責任領(lǐng)導：杜宏亮

責任科室：秘書(shū)科、綜合科、政教科、督導科、民辦教育科

（二）日常管理失序。一些地方和中小學(xué)、幼兒園立德樹(shù)人根本任務(wù)落實(shí)不到位，違背素質(zhì)教育要求，唯分數唯升學(xué)現象屢禁不止。中小學(xué)、幼兒園管理制度不健全、不落實(shí)，有的對法律要求和國家規定陽(yáng)奉陰違、打折扣搞變通，破壞良好教育生態(tài)。

責任領(lǐng)導：張衛宏

責任科室：教育科、督導科、民辦教育科、教研室

（三）師德師風(fēng)失范。一些教師違背中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為準則，背離育人為本要求，作風(fēng)不良、品行不端，不平等對待學(xué)生甚至侵害學(xué)生合法權益，嚴重影響學(xué)生健康成長(cháng)。

責任領(lǐng)導：杜宏亮

責任科室：人事科、教師工作科、督導科、民辦教育科

四、實(shí)施步驟

(一)制定方案，專(zhuān)項部署。各縣市區教育行政部門(mén)依據《山西省教育廳開(kāi)展基礎教育“規范管理年”行動(dòng)實(shí)施方案》，召開(kāi)專(zhuān)項會(huì )議，結合當地實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，細化負面清單，抓緊部署推進(jìn)。市級教育局指導縣市區采取堅決有力措施，把規范辦學(xué)要求落到每所中小學(xué)、幼兒園和每名書(shū)記、校長(cháng)、教師身上。(完成時(shí)限:6月10日前完成)

(二）聚焦重點(diǎn)，集中整治（2024年6月-2024年12月）

1.全面自查自糾。市教育局組織市本級中小學(xué)、幼兒園和所屬縣(市、區)教育局及中小學(xué)、幼兒園，嚴格對照規范整治的重點(diǎn)、負面清單和工作要求，強化教育培訓，嚴肅開(kāi)展自查，建立問(wèn)題臺賬，做到無(wú)死角全覆蓋，堅持邊查邊改、立行立改。要充分發(fā)揮教育督導室及專(zhuān)兼職督學(xué)督政督學(xué)作用，夯實(shí)責任督學(xué)責任，依托責任督學(xué)加強日常指導監督。(完成時(shí)限:10月底前完成)

2.建立整治專(zhuān)賬。縣市區教育行政部門(mén)對全面自查，督導檢查中發(fā)現的問(wèn)題逐項核實(shí)甄別，建立問(wèn)題清單、責任清單和結果清單，逐一建立臺賬，逐一整改銷(xiāo)號。

3.強化督查指導。按照縣級全面排查、市級隨機抽查、省級重點(diǎn)區域督查的方式，省市教育行政部門(mén)將采取定期調度、重點(diǎn)督查、交叉檢查、“四不兩直”明察暗訪(fǎng)、調動(dòng)專(zhuān)業(yè)力量視導等方式，壓實(shí)規范整治責任，夯實(shí)工作要求，指導各級中小學(xué)、幼兒園推動(dòng)問(wèn)題的有效整改。(完成時(shí)限:11月底前完成)

4.鞏固提升，做好總結。縣市區教育局要在總結規范整治成效的基礎上，及時(shí)健全完善規范管理的有效措施，進(jìn)一步建立常態(tài)化監督檢查和規范整治工作機制，并及時(shí)逐級上報“規范管理年”工作總結。教育部省教育廳將適時(shí)開(kāi)展評估，反饋和通報存在問(wèn)題，推廣典型經(jīng)驗。(完成時(shí)限:12月15日前完成)

五、建立健全制度

(一)建立聲譽(yù)評價(jià)制度。市教育局將依據省教育廳建立的基礎教育辦學(xué)治校聲譽(yù)評價(jià)體系，如實(shí)記錄各縣教育部門(mén)和學(xué)校的不規范辦學(xué)治校行為，對于發(fā)生重大安全事故、引發(fā)重大輿情、造成惡劣社會(huì )影響的事項單列顯示，聲譽(yù)評價(jià)結果面向一定范圍公開(kāi)，作為學(xué)校、教師各類(lèi)評優(yōu)評先和表彰獎勵的重要參考。

(二)建立能力提升制度。市縣將要建立一批中小學(xué)、幼兒園規范辦學(xué)基地校，作為中小學(xué)校書(shū)記、校(園)長(cháng)跟崗研修和教研員業(yè)務(wù)提升的基地，并完善基地校進(jìn)入和退出機制。有序組織新任書(shū)記、校(園)長(cháng)和聲譽(yù)評價(jià)排名靠后的學(xué)校書(shū)記、校(園)長(cháng)到基地校開(kāi)展一定期限的跟崗研修。統籌教師培訓各類(lèi)項目和基地、工作室等，組織加強規范辦學(xué)專(zhuān)門(mén)培訓，將規范辦學(xué)底線(xiàn)要求作為書(shū)記、校(園)長(cháng)、教師培訓基本內容。

(三)建立責任落實(shí)制度。省教育廳將進(jìn)一步健全省市統籌、以縣為主的基礎教育管理體制，強化屬地管理、重心下移，壓實(shí)辦學(xué)主體責任，確保中央政策要求及時(shí)觸達每所學(xué)校。各縣市區教育行政部門(mén)要加大對違反負面清單規定、觸碰底線(xiàn)紅線(xiàn)辦學(xué)行為的懲處力度，依規依紀依法嚴肅追責。對于漠視學(xué)校違規行為、敷衍塞責、處置不力的教育行政部門(mén)，由上級教育行政部門(mén)嚴肅督辦問(wèn)責追責。

(四)建立監督曝光機制。縣市區教育行政部門(mén)要適時(shí)暢通并公布規范辦學(xué)舉報電話(huà)、郵箱、網(wǎng)絡(luò )平臺等受理渠道，廣泛接受學(xué)生家長(cháng)、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì )各界對學(xué)校辦學(xué)行為的監督。建立曝光臺，對經(jīng)查證屬實(shí)的學(xué)校違規違紀違法辦學(xué)行為進(jìn)行公開(kāi)通報批評。加強監督力量建設，通過(guò)家長(cháng)委員會(huì )、特邀監督員等方式，加強對學(xué)校辦學(xué)行為的日常監督，努力把每所中小學(xué)、幼兒園建成讓省委、省政府放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的學(xué)校。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各縣市區教育局要充分認識開(kāi)展基礎教育“規范管理年”行動(dòng)的重要性和必要性，作為年度工作的重中之重，與正在開(kāi)展的黨紀學(xué)習教育、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治結合起來(lái)，周密安排部署，確保取得實(shí)效。堅決防止出現挑戰底線(xiàn)和觸碰紅線(xiàn)的辦學(xué)行為，切實(shí)提高辦學(xué)治校的法治化、規范化、精細化水平。

(二)壓實(shí)責任鏈條。縣市區教育行政部門(mén)和中小學(xué)校主要負責人是規范管理的第一責任人，分管負責人是直接責任人，要切實(shí)履職盡責，堅決扛起政治責任，確保規范管理年各項要求落地落實(shí)。各地各校要建立責任落實(shí)推進(jìn)機制，緊扣職責任務(wù)，壓實(shí)責任鏈條，確保工作實(shí)效。對工作不力、措施不實(shí)、成效不明顯以及對存在問(wèn)題整改不力、作風(fēng)不實(shí)的相關(guān)責任人實(shí)行嚴肅的追責問(wèn)責。

(三)提升工作質(zhì)效。各地各校要以規范管理年為契機，堅持開(kāi)門(mén)辦教育，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為根本標準,傾聽(tīng)群眾心聲，回應群眾關(guān)切，注重群眾評判，以群眾的獲得感檢驗規范整治成效。要加強正面宣傳引導，總結推廣規范辦學(xué)的典型經(jīng)驗，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)總結行動(dòng)開(kāi)展情況，將行之有效的做法固定下來(lái)，做到久久為功、常管常治。