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呂梁市交通運輸局2022年工作計劃

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2022年是交通強省建設高起點(diǎn)推進(jìn)的開(kāi)局之年，也是高起點(diǎn)謀劃交通強市建設的奠基之年。今年全市交通運輸工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆六中全會(huì )精神及中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神，進(jìn)一步弘揚偉大建黨精神，按照市委五屆二次全體會(huì )議暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議、市“兩會(huì )”和全省交通運輸工作會(huì )議部署，緊扣我省“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的總體思路，以交通強市建設為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )空間，提升運輸服務(wù)一體化水平，深化交通運輸改革，守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)，建設現代交通綜合運輸體系，鉚足干勁、務(wù)實(shí)篤行，奮力開(kāi)啟交通強市建設新征程，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

主要預期指標是：全市交通固定資產(chǎn)投資完成128億元。其中，高速公路完成投資75億元，國省干線(xiàn)完成投資17億元，“四好農村路”完成投資21億元，旅游公路完成投資13億元，農村公路災毀恢復重建完成投資2億元。新改建“四好農村路”639公里，實(shí)施安全生命防護工程53公里；“黃河一號”旅游公路主線(xiàn)主體工程年內全部完工，完成支線(xiàn)131公里；農村公路優(yōu)良中等路率保持在90%以上；交通運輸、倉儲服務(wù)業(yè)營(yíng)收收入增速8%以上，力爭進(jìn)入全省前5位；非法超限超載率控制在0.2%以?xún)?；鞏固行業(yè)安全發(fā)展形勢，提升本質(zhì)安全，堅決不發(fā)生重大及以上責任事故。

圍繞上述目標，今年重點(diǎn)做好以下9個(gè)方面工作：

（一）慎終如始抓好交通運輸常態(tài)化疫情防控

當前，全球疫情此起彼伏，國內疫情呈現局部散發(fā)和規模性聚集并存態(tài)勢，近期全國各地疫情頻發(fā)，我們要認真貫徹落實(shí)3月17日習近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì )議上關(guān)于疫情防控的重要講話(huà)精神，落實(shí)落細各項防控措施，堅決守牢疫情防控交通陣地。一是要保持“雙防”工作力度不減。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責任”，落實(shí)落細“九早”要求。持續強化“外防輸入”，嚴格落實(shí)中高風(fēng)險地區返呂人員閉環(huán)管理防控措施，確保沒(méi)有一例新冠肺炎患者通過(guò)道路運輸進(jìn)京、入呂；持續強化“內防反彈”，嚴格落實(shí)交通運輸工具及場(chǎng)站通風(fēng)消毒、人員防護、乘客測溫和信息登記等措施；加大對冷鏈物流運輸車(chē)輛管控；督促指導交通運輸一線(xiàn)工作人員做好個(gè)人防護和疫苗接種工作。二是要進(jìn)一步完善應急管理體系。加強疫情防控指揮體系建設，各縣（市、區）交通運輸局要同步開(kāi)展工作，確保上下對應、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善交通運輸應急管理體系，補短板、堵漏洞、強弱項。做好應對突發(fā)重大疫情的應急處置工作，優(yōu)化運力調配，強化重點(diǎn)區域、重要物資運力調度，提高疏運能力。三是要保障重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行。嚴格貫徹落實(shí)交通運輸部工作要求，科學(xué)合理設置公路疫情防控檢查站點(diǎn)，原則上同一方向只設置一個(gè)檢查站點(diǎn)，嚴禁擅自在高速公路省界主線(xiàn)設置疫情防控檢查站點(diǎn)，不得擅自阻斷或者隔離高速公路、國省干線(xiàn)和農村公路，全力保障電煤等能源物資和生產(chǎn)生活物資、防疫物資暢通運輸及郵政、快遞車(chē)輛通行，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

（二）科學(xué)謀劃交通強市建設戰略

認真貫徹落實(shí)全省推進(jìn)交通強省建設動(dòng)員大會(huì )精神，按照《交通強國建設山西省試點(diǎn)實(shí)施方案》，加快推動(dòng)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。主要圍繞綜合立體交通網(wǎng)建設、交旅融合、城市交通擁堵治理、綠色物流體系、重載交通建設五個(gè)方面，結合地方實(shí)際，高標準、高質(zhì)量謀劃交通強市建設。各縣（市、區）交通運輸局、各相關(guān)科室要盡快拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案，出臺我市《交通強省建設呂梁市實(shí)施方案》，積極推動(dòng)召開(kāi)全市交通強市建設動(dòng)員大會(huì )，充分發(fā)揮交通運輸對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用，真正讓呂梁交通成為建設美麗幸福呂梁的開(kāi)路先鋒。加強與省交通運輸廳及市發(fā)改、規劃和自然資源等部門(mén)的溝通對接，最大限度爭取政策、項目、資金支持，推動(dòng)形成省市共建的良好局面。

（三）加快交通基礎設施建設步伐

要搶抓國家加大基礎設施建設的政策機遇，實(shí)施一批支撐性重點(diǎn)公路工程項目，進(jìn)一步完善公路交通路網(wǎng)。推進(jìn)高速公路建設提速，靜興高速力爭今年上半年完成收費審批、機電、交安等剩余施工任務(wù)，6月底通車(chē)。祁離高速投資方要加快股改進(jìn)程，盡快形成新的投資主體，5月全面復工，年內完成投資10億元。離隰高速力爭主體工程完工，完成投資25億元，確保明年建成通車(chē)。汾石高速完成投資30億元。同時(shí)做好離石至磧口、石樓至辛關(guān)高速公路前期工作，爭取今年開(kāi)工。加快普通國省道建設步伐，國道209呂梁新城區改線(xiàn)工程項目9月底建成通車(chē)。同時(shí)，加快國道307汾陽(yáng)至晉陜界段改線(xiàn)和國道209南延北拓工程的前期工作，爭取國道307汾陽(yáng)至晉陜界公路率先具備開(kāi)工條件。市政府重點(diǎn)項目信義互通和柳林東互通式收費站項目要加快施工進(jìn)度。信義互通要與國道209呂梁新城區改線(xiàn)工程同步完工投入使用，柳林東互通式收費站項目年內建成。加快推進(jìn)農村公路建設，新改建“四好農村路”639公里，完成投資21億元。實(shí)施安全生命防護工程53公里。“黃河一號”旅游公路主線(xiàn)年內主體工程全部完工，明年6月建成通車(chē)，完成支線(xiàn)131公里，完成投資13億元。推進(jìn)公交站場(chǎng)碼頭建設，加快下樓橋公交停保場(chǎng)建設，年內建成投入使用。大力推動(dòng)交城柏葉口碼頭、猴兒山碼頭、大黃溝碼頭、下長(cháng)斜碼頭年內建成。

（四）推動(dòng)脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接

貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神，深入推動(dòng)鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接。一是提升農村公路通行水平。推動(dòng)農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，有序實(shí)施農村公路聯(lián)網(wǎng)路建設，強化農村公路與干線(xiàn)公路、村內道路銜接。重點(diǎn)大力實(shí)施自然村通硬化路、建制村通雙車(chē)道建設。扎實(shí)推進(jìn)農村公路養護改革，鼓勵有條件的縣（市、區）率先開(kāi)展養護改革試點(diǎn)。深入開(kāi)展“百鄉千村萬(wàn)里美麗農村路”創(chuàng )建活動(dòng)，引領(lǐng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農村公路養護管理提質(zhì)增效。二是做好災后恢復重建。深刻領(lǐng)會(huì )總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要指示精神，加快災后恢復重建工作。積極與省廳對接，爭取上級資金補助，年內完成投資2億元，確保受災路段盡快全面恢復到災前水平。進(jìn)一步深化自然災害綜合風(fēng)險公路承載體普查，加強地質(zhì)災害多發(fā)路段的排查評估。要建立完善救災物資儲備和運輸保障機制，補齊防災基礎設施短板。三是推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展。積極構建“外通內聯(lián)、通村暢鄉、班車(chē)到村、安全便捷”的農村交通運輸網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)打通農村郵政快遞物流“最后一公里”，構建以“縣（市、區）為中心、鎮（街道辦）為支點(diǎn)、村為終端”分層級、廣覆蓋的城鄉一體化客貨郵融合網(wǎng)絡(luò )。四是推進(jìn)城鄉客運一體化。鞏固拓展具備條件的鄉鎮和建制村通客車(chē)成果，防止“通返不通”情況發(fā)生。有序推進(jìn)城市公交線(xiàn)路向城區周邊重點(diǎn)鎮、村延伸。縣（市、區）政府要建立和完善城鄉公交補貼補償機制，提升城鄉客運均等化服務(wù)水平。

（五）深化交通運輸領(lǐng)域改革

一是全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。用足、用活國家、省、市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引申入企服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)交通運輸倉儲服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，全年營(yíng)收收入增長(cháng)8%以上。落實(shí)市政府支持網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，積極引進(jìn)國內外大型知名物流公司和網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)到呂梁布局設點(diǎn)，不斷培育年營(yíng)業(yè)額超2000萬(wàn)元的規上企業(yè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)發(fā)展，努力把呂梁市打造成承東啟西的區域性物流節點(diǎn)城市。積極引導、整合不達統計門(mén)檻的單車(chē)單戶(hù)運輸主體并入或成立貨運平臺企業(yè)，創(chuàng )造入統條件。二是持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鞏固市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡察整改成果，對巡察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)把巡察成果轉化為推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力。深化交通領(lǐng)域“放管服”改革，積極配合推進(jìn)行政審批事項“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)效能，加強事中事后監管，推行“雙隨機、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監管”常態(tài)化。進(jìn)一步推行道路運輸駕駛員高頻服務(wù)事項“跨省通辦”，實(shí)現“不見(jiàn)面”辦事。三是大力推廣95128電召服務(wù)平臺。推動(dòng)新舊業(yè)態(tài)融合，完善電召服務(wù)平臺運營(yíng)機制，著(zhù)力解決老年人運用智能技術(shù)困難，加快推動(dòng)優(yōu)化老年人打車(chē)出行服務(wù)，便利老年人日常交通出行，推廣應用95128電話(huà)，實(shí)現巡游出租車(chē)電召服務(wù)全覆蓋。四是加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理。按照市委市政府“逐步淘汰退出共享電單車(chē)”的部署，進(jìn)一步加強管理，嚴格限制電動(dòng)自行車(chē)增長(cháng)，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)逐步淘汰退出。進(jìn)一步加大共享單車(chē)投放，加強綠色出行宣傳，加快構建綠色交通體系，建設“自行車(chē)友好城市”。

（六）加快發(fā)展智能綠色交通

深刻領(lǐng)會(huì )總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和的重要指示精神，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，大力倡導綠色低碳出行。一是持續推廣新能源應用。全市新增和更新的城市公交車(chē)、出租車(chē)優(yōu)先使用電動(dòng)汽車(chē)，且電動(dòng)汽車(chē)比例不得低于80%，力爭到2025年縣級城市公交車(chē)、出租車(chē)全部更新為新能源車(chē)輛。超前謀劃氫燃料電池汽車(chē)推廣。落實(shí)市委市政府將呂梁打造成為“北方氫能產(chǎn)業(yè)基地”的部署，努力推動(dòng)我市“氣—站—運—車(chē)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。為做好示范，7月份前，市區購置10—12部氫能源公交，規劃開(kāi)通運營(yíng)1—2條氫能源公交線(xiàn)路。二是大力推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展。年內呂梁市區公交出行分擔率不低于20%，縣級城市要努力提升公交出行分擔率。呂梁市區要積極申報“國家公交都市建設示范城市”。市委市政府將“實(shí)現全民免費乘坐公交”列為2022年重要民生實(shí)事之一。交通運輸部門(mén)和公交公司要抓緊做好規劃調研、線(xiàn)路調整、站臺建設、專(zhuān)用道路建設等工作，務(wù)必于4月1日起呂梁市區實(shí)現公交免費乘坐。三是持續優(yōu)化運輸結構調整。鞏固“公轉鐵”成果，持續推動(dòng)煤炭等大宗貨物和中長(cháng)途公路貨運向鐵路轉移，逐步提升鐵路運輸比例。加快推進(jìn)集裝箱運輸等先進(jìn)運輸組織方式，深入推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，推動(dòng)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)健康發(fā)展。四是加快推進(jìn)智慧交通建設。全面啟動(dòng)呂梁市智慧交通項目可行性研究，力爭“十四五”期間建成呂梁智慧交通項目。今年要先期整合現有交通信息化平臺，建設“呂梁道路運輸安全綜合數字監管平臺”，充分利用信息化手段，實(shí)現對公交、巡游出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、客貨運、危險品運輸等行業(yè)的智能化監管，推進(jìn)交通運輸管理與服務(wù)智能化。

（七）推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現代化

一是深入推進(jìn)法治政府部門(mén)建設。建立健全重大行政決策公眾參與、社會(huì )聽(tīng)證、風(fēng)險評估、合法性審查、后評估辦法和重大政策公平競爭審查辦法。加強對重大行政決策、規范性文件、合同的合法性審核和公平競爭審查。進(jìn)一步發(fā)揮好法律顧問(wèn)制度，對我局重大決策、規范性文件、重點(diǎn)信訪(fǎng)案件、起訴、應訴案件等綜合性法律業(yè)務(wù)征求法律意見(jiàn)，保證重大決策的合法性。二是嚴格規范執法行為。推進(jìn)依法行政，整合規范交通運輸領(lǐng)域監督檢查和執法活動(dòng)，促進(jìn)行政執法公開(kāi)透明、合法規范。深化行政執法“四基四化”建設，全面提升執法隊伍素質(zhì)。全面貫徹行政執法“三項制度”，健全完善行政執法工作機制、行政執法監督監控機制。鞏固深化交通運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治成果，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項自查，對發(fā)現的問(wèn)題要拉出清單、建立臺賬，認真整改，建立長(cháng)效機制。抓住專(zhuān)項自查的契機，推動(dòng)交通運輸執法改革，爭取地方政府在編制和財政預算上予以大力支持，有效建立穩定的資金保障來(lái)源，推動(dòng)綜合行政執法規范化。三是持續加大執法力度。加大行政執法處罰力度，嚴厲打擊違法非法經(jīng)營(yíng)行為，加強出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)監管，整治群眾反映強烈的損害群眾切身利益突出問(wèn)題。特別是要專(zhuān)門(mén)針對重點(diǎn)營(yíng)運線(xiàn)路、黑客運經(jīng)常聚集場(chǎng)所重點(diǎn)出擊，重拳整治，維護市場(chǎng)秩序。加強路政管理工作，嚴厲打擊損毀公路行為。持續整治危貨運輸車(chē)輛異地經(jīng)營(yíng)，全面推廣使用危險貨物電子運單。深入推進(jìn)交通、公安治超聯(lián)合執法常態(tài)化、制度化，實(shí)施治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統升級改造，實(shí)施科技治超，推廣擴大非現場(chǎng)執法試點(diǎn)。四是扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳教育。組織實(shí)施“八五”普法，深入開(kāi)展行業(yè)普法工作，進(jìn)一步在全局營(yíng)造學(xué)法、尊法、用法、守法的濃厚氛圍。加強法律知識學(xué)習，領(lǐng)導要帶頭學(xué)法，定期邀請法律專(zhuān)家為全體干部職工開(kāi)展法治講座，提升干部職工法律素養和依法行政水平。積極組織參與6.14信用記錄關(guān)愛(ài)日集中宣傳活動(dòng)和12.4國家憲法日宣傳活動(dòng)。

（八）守牢行業(yè)安全發(fā)展底線(xiàn)

務(wù)必要認清形勢、克服麻痹思想，堅決扛起安全生產(chǎn)責任，形成嚴管?chē)乐胃邏簯B(tài)勢，確保年內不發(fā)生重大及以上責任事故。一是要從嚴落實(shí)安全生產(chǎn)責任。牢固樹(shù)立發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，認真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列部署，落實(shí)“三管三必須”原則，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，進(jìn)一步從嚴落實(shí)組織領(lǐng)導責任、企業(yè)主體責任、行業(yè)監管責任，建立起全員有責、責任到邊的安全生產(chǎn)責任體系，做到守土有責、履職盡責。二是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治三年行動(dòng)鞏固提升和道路運輸“百日攻堅”專(zhuān)項行動(dòng)。認真開(kāi)展專(zhuān)項整治三年行動(dòng)“回頭看”，查缺補漏，總結固化行動(dòng)經(jīng)驗，形成一批制度成果，推動(dòng)形成安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。全面開(kāi)展道路運輸安全風(fēng)險隱患大排查大整治“百日攻堅”專(zhuān)項行動(dòng)，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾，集中排查治理安全隱患。落實(shí)鐵路安全聯(lián)席會(huì )議制度，常態(tài)化推進(jìn)鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理，有效防范化解鐵路安全發(fā)展風(fēng)險，推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。三是抓好“平安交通”建設。今年將召開(kāi)黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，要牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，全力做好黨的二十大等重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間的安全維穩保障工作。繼續實(shí)施農村公路安全生命防護工程、危橋改造工程、隧道提質(zhì)升級改造工程等專(zhuān)項行動(dòng)。繼續實(shí)施農村公路平交道口“一燈一帶”工程。加強“兩客一?！敝攸c(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管。加強水上搜救應急救援物資儲備，提升水上搜救應急保障水平。做好信訪(fǎng)維穩工作。要全面排查信訪(fǎng)積案和矛盾糾紛，梳理研判風(fēng)險等級，分類(lèi)處置，努力不發(fā)生到市、赴省、進(jìn)京越級上訪(fǎng)事件發(fā)生。要暢通信訪(fǎng)渠道，合理解決群眾的訴求，做好“12345”、12328熱線(xiàn)辦理答復。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭、反恐、禁毒和“掃黃打非”等工作，有效防范化解各類(lèi)涉穩風(fēng)險隱患。

（九）持續強化黨的建設和黨風(fēng)廉政建設

????抓好黨建是我們做好各項工作的基石，是統領(lǐng)，是定海神針，我們必須將黨建工作貫穿于交通工作全過(guò)程。我們還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市交通運輸系統黨建和黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，吳曉東書(shū)記將進(jìn)行詳細安排部署，這里我簡(jiǎn)要強調五點(diǎn)意見(jiàn)：一要旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位。落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，鞏固深化黨史學(xué)習教育成果，深入貫徹十九屆六中全會(huì )精神，堅決捍衛“兩個(gè)確立”，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。二要進(jìn)一步提高行政效能和執行力。認真貫徹落實(shí)《呂梁市進(jìn)一步提高行政效能和執行力??切實(shí)抓好工作落實(shí)實(shí)施細則》，切實(shí)提高政治站位，對黨中央、國務(wù)院的路線(xiàn)方針政策，省委省政府和市委市政府的決策部署，市委市政府主要領(lǐng)導的批示、指示，局黨組的工作部署安排，要堅決貫徹落實(shí)到位，確保政令暢通、政策落地。三要進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織。加強“三基”建設，加強黨支部標準化、規范化建設，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用，提升黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的能力。堅持正確選人用人導向，完善擔當作為的激勵機制，強化作風(fēng)建設，突出擔當作為、勤政廉潔，注重從基層一線(xiàn)中考察識別年輕干部，為黨員干部注入新鮮血液。發(fā)揮第一書(shū)記作用，做好石樓縣辛關(guān)鎮和韋家灣村幫扶工作。四要持續推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化、長(cháng)效化。進(jìn)一步鞏固黨史學(xué)習教育成果，持續在學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上下功夫，不斷把學(xué)習教育成效轉化為推動(dòng)全市交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)思路、管用舉措和有效辦法。五要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。黨風(fēng)廉政建設永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，必須久久為功，確保工作干好、干部不倒。要重點(diǎn)聚焦工程建設領(lǐng)域和交通執法領(lǐng)域，完善制度，狠抓整改，實(shí)現查處一案、警示一片，努力構建不敢腐不能腐不想腐的長(cháng)效機制。要配合、支持好駐局紀檢監察組的工作，緊盯關(guān)鍵節點(diǎn)，對違反中央八項規定精神的問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現一起，查處一起。

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