呂梁市交通運輸局

關(guān)于印發(fā)《呂梁市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)

舉報管理辦法（試行）》的通知

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各縣（市、區）交通運輸局，各科室（單位）：

經(jīng)9月18日第11次局黨組會(huì )議研究通過(guò)，現將《呂梁市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)舉報管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

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????????????????????????????????????2024年10月15日

??? （此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)舉報管理辦法

(試行)

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第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，加強全市交通運輸安全生產(chǎn)工作的監督管理，鼓勵和引導群眾參與交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現、核查、治理行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法違規行為，有效防范和減少交通運輸安全生產(chǎn)事故，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省交通運輸廳安全生產(chǎn)舉報管理辦法（試行）》（晉交安監發(fā)〔2023〕385號）《呂梁市風(fēng)險隱患舉報獎勵辦法（試行）》（晉交安監發(fā)〔2022〕18號），結合市局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 呂梁市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患、違法違規行為的舉報受理、核查和獎勵申報(以下稱(chēng)“辦理”)適用本辦法。

第三條 交通運輸安全生產(chǎn)舉報事項辦理遵循“三管三必須”、“屬地為主、分級負責、分類(lèi)處理、行業(yè)督導”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則。

第四條 按照安全生產(chǎn)分級分類(lèi)監管原則，市交通運輸局負責指導全市交通運輸安全生產(chǎn)舉報事項的辦理，負責市本級直接監督范圍的交通運輸安全生產(chǎn)舉報獎勵事項的辦理，負責核查處理關(guān)注度高、跨縣（市、區）等重點(diǎn)舉報事項。

各縣（市、區）交通運輸局具體負責本轄區交通運輸安全生產(chǎn)舉報事項的辦理，負責組織落實(shí)市局轉辦的舉報事項核查處理。

第五條 交通運輸安全生產(chǎn)舉報事項按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運輸、城市公共交通、公路運營(yíng)、公路養護、工程建設、水上交通等業(yè)務(wù)類(lèi)別。

第六條 任何單位或者個(gè)人(以下稱(chēng)舉報人)發(fā)現交通運輸安全生產(chǎn)事故隱患、違法違規行為，均有權通過(guò)呂梁市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)及市局舉報接收渠道舉報。對群眾直接舉報風(fēng)險隱患和問(wèn)題線(xiàn)索，應在2個(gè)工作日內將有關(guān)舉報材料移送呂梁市政務(wù)服務(wù)中心備案。涉密舉報事項按照相關(guān)保密規定辦理。

呂梁市統一舉報電話(huà)：12345

市交通運輸局舉報受理渠道：

電話(huà)：0358-2255600?? 傳真：0358-2255615

郵箱：llsjtjajk@163.com

舉報地址：呂梁市國投財經(jīng)中心C座619室

郵編：033000

第七條 市、縣交通運輸管理部門(mén)在舉報受理、核查呂梁市政務(wù)服務(wù)中心、省廳轉辦的舉報事項時(shí)，應依法依規保護舉報人的合法權益，不得泄露舉報人信息。舉報人對舉報內容的真實(shí)性負責，不得故意捏造、歪曲事實(shí)或者誣告，陷害他人。實(shí)名舉報應當提供真實(shí)身份信息和有效聯(lián)系方式。匿名舉報人有獎勵訴求的，應當提供能夠辨識其舉報身份的信息。提倡和鼓勵實(shí)名舉報。

第二章 舉報事項辦理

第八條 呂梁市交通運輸局負責指導協(xié)調全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)舉報核查和獎勵申報工作。

市交通運輸局安全監督科具體指導全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)舉報核查和獎勵申報工作，負責舉報熱線(xiàn)、郵箱日常管理、省交通運輸廳、呂梁市政務(wù)服務(wù)中心轉辦的舉報事項，并作出是否受理決定，對于決定受理的，應當及時(shí)進(jìn)行轉辦；對于實(shí)名舉報不予受理的，應對告知舉報人不予受理的理由。

不予受理的舉報事項主要包括：

（一）無(wú)明確舉報對象或者具體的舉報事項；

（二）舉報事項不屬于本辦法第五條規定范圍的；

（三）已經(jīng)受理舉報，屬于舉報人在規定期限內重復舉報的；

（四）不屬于交通運輸部門(mén)職責的；

（五）舉報事項已經(jīng)或依法應當通過(guò)投訴、仲裁、行政裁決、行政復議等途經(jīng)解決的，或有關(guān)部門(mén)正在受理的，或者已經(jīng)納入監管對象、行業(yè)管理部門(mén)已經(jīng)掌握相關(guān)違法信息，正在進(jìn)行相關(guān)調查的；

（六）負有安全監管職責部門(mén)的工作人員及其親屬，或由其本人授意他人的，隸屬于本部門(mén)工作職責范圍安全生產(chǎn)事項的舉報；

（七）舉報事項已經(jīng)整改完畢或已無(wú)法進(jìn)行核查的；

（八）其他不符合法律、法規規定的情形。

各縣（市、區）交通運輸管理部門(mén)在轄區人民政府統籌下開(kāi)展工作，按照管理權限，負責管轄范圍內及市局轉辦的交通行業(yè)安全生產(chǎn)核查處理等工作。

第九條 對省交通運輸廳、呂梁市政務(wù)服務(wù)中心轉辦的負責核查處理的舉報事項，應當逐項編號登記。對屬于市交通運輸局負責核查處理的舉報事項，由局安全監督科按照業(yè)務(wù)類(lèi)別轉局相關(guān)科室（單位）進(jìn)行核查處理，并負責跟蹤督辦；其余舉報事項由局安全監督科根握舉報事項涉及的行政管轄區域和業(yè)務(wù)類(lèi)別，轉縣（市、區）交通運輸管理部門(mén)核查處理，并分送局相關(guān)科室（單位），由相關(guān)業(yè)務(wù)科室（單位）負責跟蹤督辦。

對一般性的舉報事項，直接轉相關(guān)縣（市、區）交通運輸管理部門(mén)處理。處理過(guò)程中發(fā)現涉及重大問(wèn)題的，縣（市、區）交通運輸管理部門(mén)應及時(shí)向局安全監督科報告。

第十條 局相關(guān)科室（單位）或縣（市、區）交通運輸管理部門(mén)(以下稱(chēng)核查處理單位)接到轉辦的舉報事項后，應當及時(shí)組織開(kāi)展核查處理工作，自接到舉報事項之日起30日內辦結。需延期辦理的，向上級部門(mén)報告，經(jīng)批準后可以適當延期，但延期一般不超過(guò)30日。

第十一條 核查處理單位可采取現場(chǎng)核查或下達整改通知書(shū)督促企業(yè)和有關(guān)單位進(jìn)行整改，必要時(shí)可通過(guò)突擊檢查、暗查暗訪(fǎng)等方式，依法依規進(jìn)行核查和證據采集。

第十二條 經(jīng)核查存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法違規行為的，核查處理單位應當要求有關(guān)責任單位和從業(yè)人員立即予以糾正或者限期改正。對依法應當行政處罰的，由有關(guān)部門(mén)及時(shí)作出處理決定；構成犯罪的，應當及時(shí)移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第十三條 核查處理工作結束后，核查處理單位應當5個(gè)工作日內將核查辦理報告書(shū)面報送向轉辦、督辦單位（核查處理報告內容包括舉報事項基本情況、舉報事項核查情況及結論、問(wèn)題處理及責任追究情況、向舉報人答復情況等），并采取適當方式向舉報人答復核查處理結果，并記錄答復情況。對舉報事項核查處理延期的，核查處理單位應當及時(shí)告知舉報人延期理由。無(wú)法取得聯(lián)系的匿名舉報除外。

市局安全監督科根據辦理結果，綜合舉報事項風(fēng)險隱患危害程度、舉報內容發(fā)揮作用情況等向呂梁市政務(wù)服務(wù)中心提出獎勵建議或者不予獎勵的理由，并經(jīng)主要負責人簽字審定后，報呂梁市政務(wù)服務(wù)中心按程序辦理。

第十四條 轉辦、督辦單位和核查處理單位對核查處理結論存在不同意見(jiàn)的，必要時(shí)可提請局安委會(huì )專(zhuān)題會(huì )議研究。

第十五條 舉報獎勵具體標準按照《呂梁市風(fēng)險隱患舉報獎勵辦法（試行）》相關(guān)規定執行。

第十六條 獎勵的舉報事項應當同時(shí)具備以下條件：

（一）被舉報對象明確，舉報的風(fēng)險隱患或問(wèn)題線(xiàn)索，經(jīng)核查事實(shí)清楚、證據確鑿；

（二）經(jīng)呂梁市政務(wù)服務(wù)中心確認為首次舉報，尚未被相關(guān)單位（部門(mén)）掌握或者雖被相關(guān)部門(mén)掌握，但舉報人提供的情況更為具體詳實(shí)；

（三）為防范風(fēng)險隱患、有效應對突發(fā)事件發(fā)揮了較大作用、作出了突出貢獻。

第十七條 有以下情形之一的、不予重復獎勵：

（一）多人多次舉報同一事項的，只對首次作出有效舉報的舉報人給予獎勵；

（二）舉報多條問(wèn)題線(xiàn)索的，存在包含關(guān)系的舉報事項，相同內容部分不予重復獎勵；

（三）聯(lián)名舉報事項，按同一舉報獎勵，不對每個(gè)舉報人分別獎勵。

（四）經(jīng)由舉報線(xiàn)索核查發(fā)現新的風(fēng)險隱患或問(wèn)題線(xiàn)索的，不予重復獎勵。

第十八條 有以下情形之一的，不予獎勵：

（一）因匿名、冒用他人信息等造成無(wú)法核實(shí)舉報人身份或無(wú)法聯(lián)系舉報人的；

（二）承擔風(fēng)險隱患排查處置職責部門(mén)的工作人員的舉報；

（三）辦理部門(mén)工作人員故意將本人職責范圍內發(fā)現的風(fēng)險隱患或問(wèn)題線(xiàn)索透露給他人進(jìn)行舉報以謀取獎勵的；

（四）舉報事項已進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復議等法定程序的；

（五）舉報事項已由相關(guān)部門(mén)掌握有關(guān)情況、正在采取措施的；

（六）舉報內容經(jīng)核查與事實(shí)不符的；

（七）其他不符合法律法規規章規定的獎勵情形。

第十九條 舉報事項核查承辦單位及其工作人員有下列情形之一的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依規依紀依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

（二）泄露舉報內容或者舉報人信息的，或對舉報人進(jìn)行獎勵宣傳時(shí)，未經(jīng)舉報人同意公開(kāi)其個(gè)人信息的；

（三）私自摘抄、復制、掃描、扣押或者銷(xiāo)毀舉報材料，私自對匿名舉報材料進(jìn)行筆跡鑒定的；

（四）利用在職務(wù)活動(dòng)中知悉的有關(guān)線(xiàn)索或者情況，通過(guò)他人以舉報的方式獲取獎勵的；

（五）未認真核實(shí)舉報情況，導致不符合獎勵條件的舉報人獲得獎勵的；

（六）對符合舉報獎勵條件的舉報人，無(wú)正當理由未按規定要求或者期限給予獎勵申報的；

（七）其他依規依紀依法應當追究責任的情形。

第二十條 舉報人有下列情形之一的，依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）借舉報之名故意捏造事實(shí)誣告、陷害他人的；

（二）弄虛作假騙取獎金的；

（三）惡意舉報或者以舉報為名制造事端，干擾政府機關(guān)工作的。

舉報人有前款規定情形之一，已經(jīng)啟動(dòng)獎勵申報程序的，應當終止獎勵申報程序；已經(jīng)作出獎勵決定的，報呂梁市政務(wù)服務(wù)中心予以撤銷(xiāo)；已經(jīng)實(shí)施獎勵的，由呂梁市政務(wù)服務(wù)中心予以追回。

第三章 綜合運用

第二十一條 核查處理單位應當做好核查處理檔案管理工作，按季度匯總局安全監督科轉辦的舉報事項核查處理情況，并報送局安全監督科。局安全監督科梳理形成季度和年度統計分析報告。

第二十二條 市、縣交通運輸管理部門(mén)應結合舉報事項實(shí)際和重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行督導檢查，并將相關(guān)舉報事項辦理情況納入安全生產(chǎn)檢查范圍。

第二十三條 對舉報事項核實(shí)后依法作出行政處罰決定的，市、縣交通運輸管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定將其納入相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信用管理。對違法行為情節嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應當依法及時(shí)向社會(huì )公告。

第二十四條 對核查處理工作不力、未及時(shí)消除事故隱患或違法違規行為，造成安全生產(chǎn)事故的，應當依法依規追究相關(guān)單位和人員的責任。

第四章 附則

第二十五條 縣（市、區）交通運輸管理部門(mén)應當健全完善安全生產(chǎn)舉報制度，暢通安全生產(chǎn)舉報渠道，規范舉報事項辦理工作流程。

第二十六條 本辦法由呂梁市交通運輸局負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行,有效期2年。