市工信局（國資委）2018年工作總結

暨2019年工作打算

2018年，呂梁市工業(yè)和信息化系統深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，按照省工信廳安排部署和呂梁市委市政府要求，圍繞建設“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構等各項工作，重點(diǎn)強化運行調控，持續深化各項改革，加快推進(jìn)轉型升級，較好完成了各項工作任務(wù)。

2018年，全市規模以上企業(yè)累計完成工業(yè)增加值919.2億元，同比增長(cháng)1%;規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利稅474.9億元，同比增長(cháng)23.7%；全市煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占比降低率為5.36個(gè)百分點(diǎn)，超省定（-0.8%）目標任務(wù)4.56個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技改投資完成89.05億元，同比增長(cháng)44.6%；制造業(yè)增加值占比達到49.2%，同比上升4.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是省考核我市的煤炭工業(yè)增加值占比降低率、制造業(yè)增加值占比降低率、企業(yè)利稅增幅等三個(gè)指標全部超額完成。

一、2018年工作完成情況

（一）加強頂層設計，持續深化改革。

先后以市政府名義印發(fā)了《大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展2018年行動(dòng)計劃》《呂梁市大數據產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策》《關(guān)于焦化行業(yè)污染防治 轉型升級的實(shí)施方案》《呂梁市進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚企業(yè)家精神發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施辦法》，《呂梁市企業(yè)結對幫扶實(shí)施方案》等14個(gè)改革類(lèi)文件，改革頂層設計和配套政策不斷完善。完成呂梁市委市政府安排部署的20項改革任務(wù)，特別是增量配電改革取得突破性進(jìn)展。增量配電網(wǎng)一期工程與興縣中鋁華潤一期正式通電投產(chǎn)。國家分配我省的唯一一臺電廠(chǎng)指標——晉能大土河2號機組并網(wǎng)發(fā)電；在京能電廠(chǎng)已被列入國家緩解機組情況下，全力爭取使其成為呂梁增量配電網(wǎng)電源點(diǎn)，國家發(fā)改委批準列為應急調峰儲備機組。凌志售電納入國家發(fā)改委、國家能源局第三批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)名單。組織10戶(hù)省調發(fā)電企業(yè)、79戶(hù)用電企業(yè)參加電力直接交易，交易電量28億度，為企業(yè)節約電費5000萬(wàn)元。

（二）積極服務(wù)企業(yè)，加強運行調控。

一是加強運行調控。堅持“六個(gè)一”制度，即，堅持一月一例會(huì )、一分析、一通報，一季一點(diǎn)評、一排隊、一督查，確保各項穩增長(cháng)政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)主要指標完成目標任務(wù)。

二是全面暢通企業(yè)問(wèn)題受理渠道。開(kāi)通市、縣兩級96302企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，落實(shí)人員、設備和場(chǎng)地，實(shí)現省、市、縣熱線(xiàn)全覆蓋。全年共受理企業(yè)反映問(wèn)題和訴求124條，全部辦結。

（三）突出產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩步提升。

一是供給側結構性改革積極推進(jìn)。市政府以呂政辦發(fā)〔2018〕47號文件印發(fā)了《呂梁市煤電淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案》，淘汰孝義樓東俊安、孝義盛世富源、交城華鑫等企業(yè)7臺共4.8萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機組。二是新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現大發(fā)展。白酒產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新亮點(diǎn)，推動(dòng)汾酒集團與中汾公司簽署了年產(chǎn)10萬(wàn)噸白酒項目合作框架協(xié)議，并合作成立了杏花村汾酒集團酒業(yè)發(fā)展區股份有限公司?！暗诙蒙轿鳎ǚ陉?yáng)·杏花村）世界酒文化博覽會(huì )在汾陽(yáng)市“中國汾酒城”舉辦。山西白酒產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心、山西（中國）白酒交易中心項目開(kāi)工建設。白酒產(chǎn)業(yè)連續兩年產(chǎn)值增幅超過(guò)30%。光能產(chǎn)業(yè)項目取得新進(jìn)展，文水晉能年產(chǎn)400兆瓦太陽(yáng)能電池及300兆瓦太陽(yáng)能組件、交城國利天能600兆瓦太陽(yáng)能聚光熱發(fā)電用反射鏡等項目建成投產(chǎn)。鋁工業(yè)成為我市又一支柱產(chǎn)業(yè)，山西省鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區局域電網(wǎng)晉能大土河熱電有限公司—山西中鋁華潤有限公司的配電網(wǎng)架設完成并帶電運行。中鋁華潤一期50萬(wàn)噸合金鋁項目正式投產(chǎn)。新材料加快發(fā)展，利虎玻璃年產(chǎn)150萬(wàn)套汽車(chē)用安全玻璃等項目建成投產(chǎn)。三是傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現新提升。組織申報省級技術(shù)改造專(zhuān)項資金，已有13個(gè)項目申請到資金1.454億元。積極配套市級技術(shù)改造資金2000萬(wàn)元，對15個(gè)項目予以支持。舉辦了“一帶一路”煤焦化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展研討會(huì )，簽約項目16個(gè)、總投資額約277億元。以市政府文件印發(fā)了《呂梁市焦化產(chǎn)業(yè)污染防治轉型升級行動(dòng)方案》（呂政辦發(fā)〔2018〕97號）、《呂梁市焦化產(chǎn)能置換及備案管理辦法》（呂政辦發(fā)〔2018〕96號），推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、綠色發(fā)展。孝義、交城、汾陽(yáng)等焦化園區21戶(hù)企業(yè)焦轉化示范項目建設取得新進(jìn)展，孝義金巖250萬(wàn)噸大型焦化項目建成投產(chǎn)，孝義金達150萬(wàn)噸達產(chǎn)達效；汾陽(yáng)金塔山130萬(wàn)噸大型焦化項目開(kāi)工建設。四是綠色發(fā)展成為新模式。實(shí)施能源消費總量、強度“雙控”工程，倒逼經(jīng)濟轉型升級。執行固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度，從源頭控制能源消費總量。針對節能指標不達進(jìn)度的情況，啟動(dòng)節能應急調控措施，對焦化、鋼鐵、氧化鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等措施。

2018年，全市非煤產(chǎn)業(yè)增加值482.1億元，同比增長(cháng)2.6%，高于全市規模以上工業(yè)增加值增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，占全市規模以上工業(yè)增加值比重52.4%，“一煤獨大”產(chǎn)業(yè)結構明顯改善；規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤253億元，為2013年以來(lái)最好水平，同比增長(cháng)27.1%，利稅總額474.9億元，同比增長(cháng)23.7%。工業(yè)發(fā)展效益提升、后勁增強，轉型升級邁出了新步伐，取得了新成效。

（四）認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，完成環(huán)保督察問(wèn)題整改。

一是抽調專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)駐市環(huán)保整治領(lǐng)導小組辦公室，做好綜合協(xié)調和推動(dòng)落實(shí)工作。二是加強煤電機組超低排放改造，全市單機30萬(wàn)千瓦以上煤電機組全部完成了超低排放改造，單機30萬(wàn)千瓦以下煤電機組全部啟動(dòng)改造，19戶(hù)已經(jīng)完成改造，1戶(hù)正在改造。三是配合環(huán)保部門(mén)督促32戶(hù)焦化企業(yè)實(shí)施環(huán)保特別排放限值改造，目前，30戶(hù)已經(jīng)完成改造（其中20戶(hù)已經(jīng)穩定運行，10戶(hù)正在調試），2戶(hù)正在改造。四是實(shí)施“煤改電”工程。全市4450戶(hù)居民完成“煤改電”，超目標17%。

二、突出重點(diǎn)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，2019年推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級再上新臺階

（一）抓好經(jīng)濟運行調控，完成各項指標任務(wù)。強化運行督導。堅持一月一例會(huì )、一分析、一通報，一季一點(diǎn)評、一排隊、一督促“六個(gè)一”工作機制。加強調查研究，積極服務(wù)企業(yè)，確保各項指標圓滿(mǎn)完成。

（二）優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)。引導鼓勵企業(yè)積極籌集資金，加強技術(shù)改造，提升環(huán)保水平，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量。要認真組織企業(yè)申報，最大程度爭取省技改資金，制定具體辦法，合理合規安全使用。統籌布局平川地區和離柳礦區及周邊區域的焦化產(chǎn)業(yè)以及區域內縣域之間的產(chǎn)能轉移、產(chǎn)業(yè)整合、項目建設。推進(jìn)一批轉型發(fā)展重點(diǎn)項目，圍繞建設全國重要煤化工基地，大力推進(jìn)孝義、交城、汾陽(yáng)等焦化園區21戶(hù)企業(yè)焦轉化示范項目建設；重點(diǎn)推進(jìn)美錦華盛化工年產(chǎn)400萬(wàn)噸焦化項目、金巖焦爐氣綜合利用一期40萬(wàn)噸/年乙二醇聯(lián)產(chǎn)20萬(wàn)噸/年LNG項目、福孝化工90萬(wàn)噸/年煤焦油深加工綜合利用項目等開(kāi)工建設；發(fā)揮北航技術(shù)優(yōu)勢，加快中鋼技術(shù)升級，發(fā)展鋼材深加工項目，提高市場(chǎng)競爭力，重點(diǎn)推進(jìn)中鋼年產(chǎn)200萬(wàn)噸球團項目、100萬(wàn)噸線(xiàn)材深加工項目開(kāi)工建設；推進(jìn)利虎玻璃年產(chǎn)150萬(wàn)套汽車(chē)安全玻璃生產(chǎn)線(xiàn)、嵐縣三鑫繼亨年產(chǎn)20萬(wàn)噸短流程鑄造等項目的建設。加快推進(jìn)汾陽(yáng)國家級白酒質(zhì)量檢驗檢測中心、國家級白酒交易會(huì )展中心建設；重點(diǎn)推進(jìn)孝能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園、利天下新材料40萬(wàn)噸/年費托合成蠟項目等項目建設。

（三）狠抓新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。立足現有基礎、緊盯市場(chǎng)動(dòng)向、找準發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)，拉長(cháng)鏈條、做大規模、提升效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向更高層次邁進(jìn)。鋁工業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中鋁華潤二期50萬(wàn)噸合金鋁及交口伊電、柳林明泰等鋁加工項目落地建設。白酒產(chǎn)業(yè)，依托汾酒品牌，提升核心競爭力。繼續舉辦酒文化博覽會(huì )。重點(diǎn)推進(jìn)華鑫龐泉酒莊2萬(wàn)噸保健酒技改、汾陽(yáng)白酒集中發(fā)展區10萬(wàn)噸白酒項目投產(chǎn)達效。

（四）狠抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現集群發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)、培育行業(yè)標桿。新型煤化工，實(shí)施煤化工升級示范工程，發(fā)展以焦化系列產(chǎn)品深加工為主的現代煤化工產(chǎn)業(yè)，鞏固提升焦油加工、粗苯精制、焦爐煤氣制甲醇等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力。培育發(fā)展乙二醇、超高功率電極等化工新材料和高端專(zhuān)用化學(xué)品，提高煉焦副產(chǎn)品加工轉化率。推進(jìn)孝義金巖、金達、樓東焦爐氣合成化工及孝義鵬飛、利天下費托合成蠟等項目建設。光能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)文水晉能“互聯(lián)網(wǎng)+光伏制造業(yè)”智能工廠(chǎng)創(chuàng )新協(xié)同方案項目和山西華富星辰科技100兆瓦太陽(yáng)能電池組件項目。特色食品，要扶持品牌企業(yè)，著(zhù)力培育食品產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)歐萊特農業(yè)科技有限公司特色農業(yè)和休閑食品加工綜合園區等項目建設。新材料，要加快新材料的研發(fā)及成果轉化步伐，推進(jìn)山西中磁尚善科技有限公司金屬軟磁粉芯等項目建設。

（五）狠抓裝備制造業(yè)振興發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮我市制造業(yè)的比較優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，按照《中國制造2025山西行動(dòng)綱要》總體部署，以提質(zhì)增效為中心，以智能化、綠色化和服務(wù)化為導向，推動(dòng)我市制造業(yè)振興升級。要依托區位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)定位對現有裝備制造業(yè)進(jìn)行整合，交城、文水的鑄造企業(yè)要淘汰低端、發(fā)展高端、優(yōu)勢互補、抱團取暖、錯位發(fā)展，打造龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品。要瞄準市場(chǎng)需求，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和關(guān)聯(lián)度，采取走出去、引進(jìn)來(lái)的辦法，吸引省內外優(yōu)勢裝備制造企業(yè)采取兼并重組、股份制等形式，在技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利轉讓、人才引進(jìn)等方面與裝備制造企業(yè)進(jìn)行合作。要鼓勵引導企業(yè)解決基礎材料、核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力薄弱問(wèn)題，圍繞軌道交通裝備、新能源汽車(chē)、煤機裝備、煤層氣裝備、煤化工裝備、節能環(huán)保裝備、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)上馬“專(zhuān)精特新”轉型項目。交口、中陽(yáng)、嵐縣的鑄造生鐵企業(yè)要提高鑄造生鐵的就地轉化率，把原料變成產(chǎn)品，提高附加值，實(shí)現裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級換代，打造具有呂梁特色的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

（六）狠抓改革創(chuàng )新發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側結構性改革。嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決杜絕焦化、鋼鐵、水泥等傳統產(chǎn)業(yè)單純擴大產(chǎn)能的項目建設，嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規和技術(shù)標準，倒逼落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。全面落實(shí)減負政策，鼓勵企業(yè)加強管理、內部挖潛，開(kāi)展精細化生產(chǎn)和對標管理，有效降低經(jīng)營(yíng)成本。大力推進(jìn)智慧現代物流體系建設。制定實(shí)施方案、出臺政策措施、編制發(fā)展規劃，引導和推動(dòng)現代物流業(yè)加快發(fā)展。鼓勵煤炭、電力、鋁、焦化、合金、化工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行重組或交叉持股，推進(jìn)“煤—電—鋁—材”一體化建設。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。加強科技創(chuàng )新，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。

（七）狠抓兩化融合發(fā)展。要普及推廣兩化融合管理體系標準，積極推進(jìn)兩化融合管理體系貫標工作，對新龍重工、鵬飛實(shí)業(yè)、興安化工等6戶(hù)企業(yè)實(shí)施貫標工作。要推動(dòng)大數據與產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、智慧物流、智慧旅游、智慧農業(yè)、智慧健康、智慧招商等衍生業(yè)態(tài)。落實(shí)《山西省發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施意見(jiàn)》，組織實(shí)施“企業(yè)上云”工程，提高企業(yè)信息化應用水平。

（八）深化國企改革。2019年國企國資工作的主要目標是：市縣國有企業(yè)黨的領(lǐng)導、黨的建設全面加強，現代企業(yè)制度建設取得明顯突破，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系進(jìn)一步完善，國有資產(chǎn)監管進(jìn)一步加強，山西離柳焦煤集團以債轉股為重點(diǎn)的、呂梁中藥廠(chǎng)以專(zhuān)業(yè)化重組為主的股權多元化改革及其他試點(diǎn)企業(yè)改革全面完成，山西離柳焦煤集團等企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”、教育、醫療、社區等分離辦社會(huì )職能全面完成，山西第四紡織機械廠(chǎng)等停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)改革穩妥推進(jìn)，職工有關(guān)問(wèn)題得到妥善解決。一要全面加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導。市縣無(wú)論是正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的還是停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)都要健全黨組織，嚴格黨內政治生活制度，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。二要繼續深化公司制改革。正常運營(yíng)的市縣國有企業(yè)都要按照現代企業(yè)制度要求，采取獨立改制、組建集團公司或兼并重組等形式全面推進(jìn)公司制改革。三要加快推進(jìn)混合所有制改革。山西離柳焦煤集團以債轉股為重點(diǎn)的、呂梁中藥廠(chǎng)以專(zhuān)業(yè)化重組為主的股權多元化改革。四要積極推進(jìn)分離企業(yè)辦社會(huì )職能。

呂梁市工業(yè)和信息化局

?2019年2月22日