2023年，在市委市政府堅強領(lǐng)導和省國資委正確指導下，市國資委圍繞做好改革后半篇文章，積極推進(jìn)國資國企深化改革，重點(diǎn)開(kāi)展黨建整改規范提升、企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造、假?lài)笳?、財?wù)審計、特困企業(yè)職工解困等五大行動(dòng)，推動(dòng)完成市縣企業(yè)產(chǎn)權級次登記，開(kāi)通市級監管企業(yè)“白名單”查詢(xún)通道，全市國資國企改革不斷向縱深推進(jìn)。根據市政府辦公室要求，現將有關(guān)情況報告如下：

一、2023年度重點(diǎn)工作

（一）深化提升國企改革

1.統籌推進(jìn)市屬企業(yè)優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、防范風(fēng)險。一是推進(jìn)深化改革。2023年4月，根據大調研活動(dòng)有關(guān)要求，市國資委圍繞做好改革后半篇文章，對我市深化國企改革工作進(jìn)行了調研，進(jìn)一步摸清了市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)基本情況、存在問(wèn)題，并深入分析研判，提出對策建議。二是制定改革實(shí)施方案。在大調研基礎上，我委研究制定了《呂梁市深化國資國企改革行動(dòng)方案》，從“一企一策深化改革”等四個(gè)方面研究制定了14條改革任務(wù)。三是開(kāi)展防風(fēng)險調研。2023年4月，根據市委防風(fēng)險保安全形勢分析及工作部署，市國資委制定了《開(kāi)展防風(fēng)險保安全調研活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了由分管領(lǐng)導任組長(cháng)的調研小組，深入調研企業(yè)的改革發(fā)展、財務(wù)狀況及債務(wù)情況，切實(shí)推動(dòng)國資國企提質(zhì)增效、防范風(fēng)險。

2.加強市屬企業(yè)監管，推進(jìn)董事會(huì )建設，完善考核分配機制，推動(dòng)企業(yè)治理規范化。一是加強國有資本收益管理。2023年5月，市國資委配合市財政局研究起草了《市級企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》，完善考核分配機制，推動(dòng)企業(yè)治理規范化。二是加強國資國企監督管理。2023年3月起，根據省國資委安排，我委對市縣兩級共264戶(hù)國有企業(yè)進(jìn)行了全級次產(chǎn)權登記并報省國資委。2023年5月開(kāi)始，對市屬企業(yè)開(kāi)展了2022年度財務(wù)審計，對重點(diǎn)企業(yè)的資產(chǎn)、負債和盈虧情況進(jìn)行核查。11月起，我委與市財政局對接，擬按照相關(guān)辦法組織有關(guān)市屬企業(yè)上交國有資本收益。三是開(kāi)展量化指標采集。根據省國資委有關(guān)要求，填報《呂梁市國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)量化指標采集表》，內容涵蓋國企改革深化提升八項要求，涉及138項采集指標，48項計算指標，以更大力度把國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，更好地履行新時(shí)代新征程國資國企的新使命。

3.全面推行功能分類(lèi)和對標提升。一是推進(jìn)國資國企功能分類(lèi)。2023年5月，市國資委匯總全市市屬?lài)衅髽I(yè)功能分類(lèi)、資產(chǎn)規模、人員情況、經(jīng)營(yíng)情況等，報送市委組織部，擬對市屬?lài)衅髽I(yè)進(jìn)行分級分類(lèi)管理。二是開(kāi)展對標一流價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)。從2023年2月起，市國資委組織市屬企業(yè)開(kāi)展了“世界一流企業(yè)建設”系列視頻培訓，目前已舉辦22期。2023年4月，市國資委向各市屬企業(yè)和各縣（市、區）國資局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展對標國內一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)的通知》（呂國資管理字〔2023〕10號），在全市開(kāi)展國有企業(yè)對標一流，價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)。

4.推動(dòng)管理數智化，建成國有資本數智化平臺，加強動(dòng)態(tài)、穿透監測，挖掘、提升數據要素價(jià)值，促進(jìn)降本增效。一是搭建監管平臺。市國資委已搭建起國家、省、市三級聯(lián)控的國資國企在線(xiàn)監管系統，對企業(yè)的重大財務(wù)支出、重大資金流向，實(shí)行大數據分析研判，實(shí)時(shí)監管，跟蹤監管；針對工程項目、產(chǎn)品銷(xiāo)售、招投標、財務(wù)結算和資金支付、薪酬分配、后勤管理等方面，梳理風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)一步增強風(fēng)險防控能力。二是開(kāi)通查詢(xún)通道。2023年10月，我委參照省國資委開(kāi)通的省屬監管企業(yè)“白名單”查詢(xún)通道，率先全省各地市，在呂梁政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通了市級監管企業(yè)“白名單”查詢(xún)通道，于10月12日正式運行，便于社會(huì )及時(shí)查詢(xún)識別企業(yè)屬性。同時(shí)，我委安排專(zhuān)人負責，實(shí)時(shí)更新市屬企業(yè)全級次企業(yè)名單數據庫，保障系統查詢(xún)識別信息準確、全面。

5.做好僵尸企業(yè)出清后資產(chǎn)管理和職工安置后續工作。一是保障特困企業(yè)職工養老。為做好職工安置工作，我委將市屬特困企業(yè)職工生活補助、市屬特困企業(yè)退休職工欠繳養老保險、退役軍人慰問(wèn)等相關(guān)費用列入年度預算，2023年預算3000萬(wàn)元，已按要求按時(shí)序撥付完成，有效保障職工權益和社會(huì )穩定。二是全力化解特困企業(yè)職工醫保問(wèn)題。近期，就原磚廠(chǎng)未退休職工37人，退休職工152人均未享受醫保待遇問(wèn)題，我委與市醫保局溝通研究，提出化解方案，擬納入特困企業(yè)解困資金統籌解決。

（二）強化改革制度建設

1.出臺配套改革文件。為強化國有企業(yè)黨的領(lǐng)導，我委與市委組織部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在市屬?lài)衅髽I(yè)中開(kāi)展黨的建設“整改規范提升年”專(zhuān)項行動(dòng)的工作方案》（呂組通字〔2023〕17 號）；為保障市場(chǎng)主體健康有序運行，我委先后印發(fā)了《關(guān)于嚴禁掛靠經(jīng)營(yíng)等有關(guān)事項的通知》（呂國資管理字〔2023〕12號）《關(guān)于全面深入開(kāi)展綜合整治假?lài)衅髽I(yè)行動(dòng)有關(guān)事項的通知》（呂國資管理函〔2023〕10號）等，配合市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展假冒國企整治；為加強市屬企業(yè)合規管理，切實(shí)防控合規風(fēng)險，保障深化改革與高質(zhì)量發(fā)展，制定印發(fā)了《呂梁市市屬企業(yè)合規管理辦法(試行)》（呂國資管理字〔2023〕32號）。

2.組織學(xué)習政策法規。聚焦人事管理制度，組織企業(yè)認真學(xué)習并嚴格執行《市政府辦公室關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)招聘人員管理暫行辦法》(呂政辦發(fā)〔2022〕15號) ，企業(yè)新進(jìn)人員，一律公開(kāi)招聘、凡進(jìn)必考。聚焦信息公開(kāi)制度，組織企業(yè)學(xué)習了《推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)信息公開(kāi)的指導意見(jiàn)》，強調重大事項應公開(kāi)盡公開(kāi)，物資采購供應、合同簽訂等事項必須公開(kāi)，強化社會(huì )監督，打造陽(yáng)光國企。

（三）全面加強黨的領(lǐng)導

1.加強黨的領(lǐng)導。緊密結合主題教育，市國資委與市委組織部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在市屬?lài)衅髽I(yè)中開(kāi)展黨的建設“整改規范提升年”專(zhuān)項行動(dòng)的工作方案》（呂組通字〔2023〕17 號），從2023年4月至12月底，在市屬?lài)衅髽I(yè)中開(kāi)展黨的建設“整改規范提升年”專(zhuān)項行動(dòng)，加強國有企業(yè)黨的建設，加強黨建工作標準化規范化建設，確保國有企業(yè)黨委領(lǐng)導作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。

2.開(kāi)展清廉國企品牌創(chuàng )建。結合監管企業(yè)實(shí)際，從制度、管理、教育、聯(lián)建等方面打造不同黨建品牌；通過(guò)不斷深化清廉文化建設和監督制約機制建設，把“清廉國企”的創(chuàng )建工作融入到企業(yè)深化改革和經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，推動(dòng)市屬?lài)簏h建工作和黨風(fēng)廉政建設工作全面加強。

二、2024年工作打算

2024年，我委將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委、省國資委決策部署和《山西省國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》具體要求，在深化鞏固國資國企改革三年行動(dòng)成果基礎上，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升。貫徹全省國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )議精神和《山西省國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》有關(guān)要求，研究起草我市實(shí)施方案，開(kāi)展市屬?lài)衅髽I(yè)深化改革提升行動(dòng)。以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，堅持分類(lèi)改革，加快推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，大力壓降國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本，健全風(fēng)險防控體系，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

2.制定落實(shí)國資監督重點(diǎn)工作計劃。根據省國資委國資監督重點(diǎn)工作計劃(2023-2025年)，研究制定我市計劃，并抓好落實(shí)，進(jìn)一步加強市屬?lài)衅髽I(yè)國有資本的監督管理。

3.深化對標一流企業(yè)管理提升行動(dòng)。繼續抓好國有企業(yè)對標一流價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)（2023-2025），堅持對標一流，聚焦利潤總額、凈利潤、資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟增加值率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、營(yíng)業(yè)現金比率等效益效率核心指標，突出創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和服務(wù)國家戰略。