呂梁市科學(xué)技術(shù)局

2021年工作總結和2022年工作計劃

2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督和支持下，在省科技廳的大力指導下，市科學(xué)技術(shù)局認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神和省市黨代會(huì )精神，圍繞市委、市政府“打造一流創(chuàng )新生態(tài)”的總要求，聚焦“六新”突破，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，在創(chuàng )新生態(tài)建設、科技管理體制改革、強化主體培育、深化省校合作等方面下功夫、出成效，努力提高科技創(chuàng )新在全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，各項工作取得了顯著(zhù)成效。

一、主要工作及成效

（一）突出頂層設計，創(chuàng )新生態(tài)建設形成“新格局”

過(guò)去一年，科技創(chuàng )新在全市中心工作中的戰略地位不斷增強，一系列改革舉措相繼出臺。市科技局堅持以問(wèn)題為導向、以目標為牽引、以協(xié)調為抓手，強化制度引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設計，在已經(jīng)出臺打造一流創(chuàng )新生態(tài)“1＋12”個(gè)配套政策的基礎上，牽頭編制了《呂梁市“十四五”打造一流創(chuàng )新生態(tài)，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、科教興市、人才強市戰略規劃（2021－2025年）》《呂梁市“十四五”新技術(shù)規劃（2021－2025年）》《“十四五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《呂梁市能源革命科技創(chuàng )新規劃（2021－2025年）》，出臺了《呂梁市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉移轉化（試行）辦法》，發(fā)布了呂梁市重點(diǎn)實(shí)驗室和眾創(chuàng )空間認定通知等鼓勵創(chuàng )新的若干政策。積極推動(dòng)將創(chuàng )新驅動(dòng)納入對各部門(mén)、各縣市區高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效考核指標體系，百分制賦分12分。這些政策、方案和辦法的制定出臺，夯實(shí)了呂梁創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的制度基礎，樹(shù)起了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的“指揮棒”和“風(fēng)向標”，為呂梁科技創(chuàng )新事業(yè)發(fā)展提供了制度保障。

（二）注重源頭改革，科技管理體制改革迸發(fā)“新活力”

一是優(yōu)化科技計劃項目布局。改變以往科技管理部門(mén)“自上而下”布局科技計劃項目的模式，調整為“自上而下”與“自下而上”相結合的模式。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)組織專(zhuān)家專(zhuān)題調研征集以及行業(yè)主管和基層科技部門(mén)向企業(yè)廣泛征集企業(yè)技術(shù)需求，已征集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求508項，已經(jīng)匯編成冊，為科學(xué)凝練項目，開(kāi)展共性關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)提檔升級奠定基礎。二是優(yōu)化組合提升效能。按照市委市政府打造“九大產(chǎn)業(yè)基地”的總體部署，打破科技部門(mén)內設科室職能限制，設立“九大產(chǎn)業(yè)基地＋環(huán)?！钡目萍紕?chuàng )新十個(gè)工作專(zhuān)班，針對性開(kāi)展調研，制定各產(chǎn)業(yè)基地科技發(fā)展戰略規劃和創(chuàng )新技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，配置科技資源，進(jìn)一步提升了創(chuàng )新服務(wù)效能。三是深化市級科研項目申報改革。將原來(lái)定時(shí)申報、年終申報改為常年申報、分批評審，不斷進(jìn)行科技項目?jì)?。四是擴大科研項目申報主體的范圍，改革一些過(guò)時(shí)的、不合理的規定，將退休科研人員以及有在研項目科研人員納入申報范圍，調動(dòng)了科研項目申報主體的積極性。五是減少項目管理環(huán)節，為基層減負。牢固樹(shù)立服務(wù)科研理念，強化便民服務(wù)意識，取消部分市直主管部門(mén)審核把關(guān)環(huán)節，極大減輕了基層科研人員負擔，同時(shí)增設電子版預審環(huán)節，實(shí)現項目申報主體報送材料“只跑一次”，讓信息多跑路，群眾少跑腿。六是改革項目評審機制。打破固定科室組織評審模式，輪流由業(yè)務(wù)科室牽頭，抽調單位業(yè)務(wù)骨干組成評審小組組織評審，借助省科技廳專(zhuān)家庫隨機抽調專(zhuān)家進(jìn)行項目評審，最大限度確保項目評審的公平公正。七是改革項目經(jīng)費分配制度，為提高項目經(jīng)費分配的科學(xué)性和公平性，分別由業(yè)務(wù)科室、考察組和辦公室提出各自的分配方案，黨組擴大會(huì )議在綜合各方案基基礎上最終確定，最大限度保證公開(kāi)公平公正。

通過(guò)深化科技體制機制改革，有效調動(dòng)了廣大企業(yè)和科研人員的創(chuàng )新活力，企業(yè)申報項目占比由10％提高到近40％，引進(jìn)高層次人才數增加近80％，引進(jìn)高層次人才項目數增加91％，市級科技計劃項目申報數由往年的200項　左右增加到400余項，翻了一番，申報項目質(zhì)量也穩步提高。

（三）強化主體培育，提升創(chuàng )新發(fā)展激發(fā)“新動(dòng)力”

一是強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，切實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。編寫(xiě)了《2021年度高新技術(shù)企業(yè)認定工作方案》，通過(guò)摸底調查、以縣域為單位包干到人、重點(diǎn)縣市一把手掛帥、實(shí)地點(diǎn)對點(diǎn)面對面服務(wù)、高新技術(shù)企業(yè)培訓等方式，針對性地進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認定政策宣講、申報培訓、答疑解惑，2021年三批次共組織新申報高新技術(shù)企業(yè)46戶(hù)，通過(guò)認定38戶(hù)，通過(guò)率由往年的30％－40％大幅提高到今年的82.6％，刷新了歷年高新技術(shù)企業(yè)申報通過(guò)率。截至目前，高新技術(shù)企業(yè)數量為84戶(hù)，省委、省政府考核呂梁高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效指標任務(wù)高新技術(shù)企業(yè)數為77戶(hù)，已經(jīng)超額完成7戶(hù)，目前尚有3戶(hù)高企的引進(jìn)工作正在穩步推進(jìn)，預計高新技術(shù)企業(yè)數量可以超過(guò)84戶(hù)?？萍夹椭行∑髽I(yè)入庫98戶(hù)，超額完成8戶(hù)，提前超額完成了省考核市高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)，為創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能提供新力量。二是大力支持創(chuàng )新主體科研項目的實(shí)施。對2019年度首次和連續三次認定的18戶(hù)高新技術(shù)企業(yè)落實(shí)獎勵資金210萬(wàn)元。截至目前，支持山西恒星催化凈化股份有限公司、山西首輔創(chuàng )業(yè)空間服務(wù)有限公司等創(chuàng )新主體開(kāi)展“大空速下高效鐵基脫硫新材料的制備與性能研究”重點(diǎn)研發(fā)、“柳林清河慧谷眾創(chuàng )空間”平臺建設等項目160項；支持180名高層次科技人才實(shí)施的“水性炭黑生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及其在功能涂料中的應用開(kāi)發(fā)”“難變形合金管材高效成形工藝與裝備開(kāi)發(fā)”等高層次人才項目41項。三是大力推動(dòng)企業(yè)科技特派員工作。為全市科技創(chuàng )新深耕厚植提供了堅實(shí)的基礎。精選太原理工大學(xué)的專(zhuān)家、教師、科研人員組成13個(gè)科技特派員小組共120名專(zhuān)家入駐包括鋁鎂和特鋼新材料、大數據、新型煤化工、新能源等產(chǎn)業(yè)的120家企業(yè)，進(jìn)行為期一年的點(diǎn)對點(diǎn)科技創(chuàng )新服務(wù)，幫助企業(yè)提升創(chuàng )新能力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)需求集中大調研，共調研企業(yè)160余家，簽約項目15項，合同金額計329.3萬(wàn)元；近期待簽約項目6項，合同金額達6803.5萬(wàn)元；正在調研且有望簽約的項目10項。

（四）聚焦平臺建設，科技創(chuàng )新服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )出現“新成果”

為進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉化，助力企業(yè)加快轉型升級、提質(zhì)增效，市科技局以建設創(chuàng )新平臺為牽引，強化區域戰略科技力量。一是出臺了《呂梁市新型研發(fā)機構認定和管理辦法》，通過(guò)實(shí)施創(chuàng )新平臺（新建、籌建）等科技計劃專(zhuān)項和高層次人才引進(jìn)專(zhuān)項，積極培育創(chuàng )新平臺建設，強化區域戰略科技力量。截至目前，共申報1個(gè)省級科技企業(yè)孵化器、7個(gè)省級眾創(chuàng )空間、1個(gè)山西省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、2個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗室、6個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗室（籌）、1個(gè)省級新型研發(fā)機構，推薦的山西省超級計算中心被認定為山西省僅有的兩家省級高端新型研發(fā)機構之一，大樸E惠被認定為省級眾創(chuàng )空間。立項支持1個(gè)國家級星創(chuàng )天地、9個(gè)市級重點(diǎn)實(shí)驗室、6個(gè)市級工程技術(shù)研究中心、3個(gè)市級眾創(chuàng )空間，配合中小企業(yè)局掛牌18個(gè)企業(yè)技術(shù)中心。為2019年度首次創(chuàng )建的3個(gè)省市級工程技術(shù)研究中心落實(shí)創(chuàng )新獎勵資金700萬(wàn)元。二是全力打造高?？萍汲晒D化、科研平臺延伸等兩大基地。出臺了《呂梁市深化省校合作共建科研平臺延伸基地工作方案》《呂梁市深化省校合作共建科技成果轉化基地工作方案》，成立了領(lǐng)導小組，明確責任科室，建立了任務(wù)清單、責任清單。共建了9個(gè)高?？蒲衅脚_延伸基地和7個(gè)科技成果轉化基地。晉能清潔能源與中國科學(xué)院上海高等研究院、上海交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所、南京航空航天大學(xué)、晉能光伏技術(shù)有限責任公司聯(lián)合簽訂了合作協(xié)議，擬合作開(kāi)展“國家能源異質(zhì)結光伏技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室”建設，目前雙方已聯(lián)合申報了“第一批國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺”。

（五）深化省校合作，創(chuàng )新開(kāi)放合作呈現“新亮點(diǎn)”

立足呂梁創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新人才、創(chuàng )新資源匱乏的實(shí)際，緊緊把握省校合作契機，積極開(kāi)展與省內外高校的合作，面向全國跨區域匯聚配置創(chuàng )新資源和科技力量。目前已與太原理工大學(xué)、山西農業(yè)大學(xué)、山西大學(xué)就28個(gè)項目展開(kāi)實(shí)質(zhì)性的合作。一是與太原理工簽訂戰略合作協(xié)議，成立并運行太原理工大學(xué)呂梁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，山西省低鈉鋁基新材料工藝裝備應用中試基地建設、企業(yè)科技特派員等15個(gè)合作項目已全面啟動(dòng)，實(shí)現了呂梁所有縣域企業(yè)科技特派員全覆蓋。二是與山西農業(yè)大學(xué)就　“山西農業(yè)大學(xué)呂梁現代農業(yè)技術(shù)研究院”設立相關(guān)事宜達成了共識，研究院的設立方案、章程、合作領(lǐng)域等問(wèn)題均已確立，合作方案市政府已初步同意。白羽肉雞智能化層疊式養殖關(guān)鍵技術(shù)研究、抗倒伏、抗穗腐病玉米種質(zhì)資源創(chuàng )新及新品種選育等第一批5個(gè)項目已開(kāi)始實(shí)施，共支持科研經(jīng)費90萬(wàn)元。三是開(kāi)展與山西大學(xué)的合作。任磊副市長(cháng)兩次赴山西大學(xué)召開(kāi)座談會(huì )推進(jìn)市校合作，市科技局多次與承辦處室溝通協(xié)商。目前雙方合作的呂梁長(cháng)青農牧科技有限公司（文水）生物肥料的開(kāi)發(fā)利用、山西石器時(shí)代新材料科技有限公司（柳林）鈣基固廢礦化CO2制備均一納米碳酸鈣及應用等8個(gè)項目已進(jìn)入具體實(shí)施階段。

（六）賦能鄉村振興，科技助推農業(yè)創(chuàng )新實(shí)現“新發(fā)展”

2021年，市科技局積極探索、主動(dòng)作為、突出特色，認真貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和鄉村振興戰略，實(shí)施科技支撐鄉村振興行動(dòng)，通過(guò)科技技術(shù)引進(jìn)、科技項目申報、選派科技特派員，促進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展，為推動(dòng)鄉村振興發(fā)展注入科技活力。一是組織一批科技人才上山下鄉，為10個(gè)“三區”縣選派10個(gè)科技特派團共156名科技人才，實(shí)現了“三區”縣科技人才全覆蓋；二是部署一批農業(yè)重點(diǎn)研發(fā)科研項目，科技計劃第一批支持12個(gè)農業(yè)重點(diǎn)研發(fā)科研項目119.5萬(wàn)元，約占第一批支持項目科研經(jīng)費的35％；三是轉化一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，支持嵐縣嵐城鎮南關(guān)村建設160畝高寒區農作物新品種新技術(shù)引進(jìn)試驗示范基地35萬(wàn)元；四是注重對農業(yè)科技企業(yè)的培育和本土人才的培養，組織了我市誠信種業(yè)有限公司、柳林縣達滋食品有限責任公司等5戶(hù)農業(yè)企業(yè)參加第28屆中國楊凌農業(yè)高新科技成果博覽會(huì )，推薦了20名本土骨干科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員參加山西農大統一培訓學(xué)習。

（七）堅持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)科技創(chuàng )新發(fā)展的政治保障

市科技局始終把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為重要政治任務(wù)，吃透悟透習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)，學(xué)全學(xué)深黨的十九屆四中、五中、六中全會(huì )精神，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，引導單位黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，規范權力事項運行機制，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)監督，著(zhù)力維護科技系統清風(fēng)正氣、干事創(chuàng )業(yè)的形象。

1．機關(guān)黨建有聲有色。制定2021年度《黨組中心組學(xué)習計劃》《全體人員學(xué)習計劃》，　認真執行“三會(huì )一課”制度，有序推進(jìn)中心組學(xué)習、黨員干部集體學(xué)習，截至目前，中心組開(kāi)展理論學(xué)習22次，全體人員集中學(xué)習30余次。加強黨風(fēng)廉政建設，召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)題會(huì )議，開(kāi)展干部違規入股企業(yè)專(zhuān)項清理工作和案例教育，召集領(lǐng)導干部閱看《懺悔錄》《反思錄》，組織干部職工觀(guān)看教育警示片、填報廉政檔案、簽訂廉潔從政承諾書(shū)。

2．黨史學(xué)習扎實(shí)有效。圍繞黨史學(xué)習教育，成立領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)推動(dòng)黨史學(xué)習教育及“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)。結合黨史學(xué)習教育和科技工作實(shí)際，開(kāi)展科技創(chuàng )新一線(xiàn)調研，認真查找梳理主要問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng )新工作改進(jìn)提升；開(kāi)展“千秋偉業(yè)　百年風(fēng)華——科技工作者心向黨”誦讀；表彰了2020年度優(yōu)秀黨員，慰問(wèn)了在黨50年老黨員；開(kāi)展了“用黨史、踐初心、興老區”黨員進(jìn)基層進(jìn)社區活動(dòng)，走進(jìn)長(cháng)治路小學(xué)、朝陽(yáng)小學(xué)；開(kāi)展科普知識宣傳，深入后瓦社區、城中社區宣傳科技知識、慰問(wèn)孤寡老人、清掃公交站，圓滿(mǎn)完成黨員進(jìn)社區報到工作；邀請呂梁學(xué)院2021年科研項目申報與社區建設相關(guān)的科研人員交流探討社區建設工作。截至目前，領(lǐng)導班子帶頭講黨課3次、理論學(xué)習中心組完成9次黨史專(zhuān)題學(xué)習研討會(huì )議，各支部完成8次黨史專(zhuān)題學(xué)習。

3．特色活動(dòng)豐富多彩。市科技局以創(chuàng )建市直文明單位和“雙擁”先進(jìn)單位為目標，開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)。一是開(kāi)展了6期道德講堂，大大提升了機關(guān)凝聚力；二是開(kāi)展了2次獻愛(ài)心送溫暖活動(dòng)，聯(lián)合市財政局核算中心開(kāi)展高考送溫暖志愿活動(dòng)，組織了防汛減災獻愛(ài)心捐款活動(dòng)；三是改善機關(guān)辦公環(huán)境，更換陳舊破損辦公用品，完成了自行車(chē)棚修建、圍墻修繕、規劃了停車(chē)位、大門(mén)口綠蘺維護等惠民工程，建立了科技資料專(zhuān)用檔案室；四是開(kāi)設了呂梁市科學(xué)技術(shù)局公眾號，加強了政民互動(dòng)；五是成立創(chuàng )建文明城市志愿服務(wù)隊，分組分批組織志愿服務(wù)隊到創(chuàng )建文明城市包聯(lián)路段團結西路開(kāi)展文明行為勸導、環(huán)境衛生清理、發(fā)放《創(chuàng )建文明城市倡議書(shū)》，助力文明城市創(chuàng )建。

4．效能建設常抓不懈。一是強化制度建設。出臺完善《公文管理規定》《公務(wù)用車(chē)管理制度》等9個(gè)管理制度，形成規范有序、務(wù)實(shí)高效的工作機制。二是理順用人機制。為激發(fā)干部的創(chuàng )新能力，對各科室負責人進(jìn)行全部輪崗，同時(shí)按照相關(guān)規定流程，對符合條件人員進(jìn)行職務(wù)職級晉升，提拔1名四級調研員、1名正科級干部、1名副科級干部、1名四級主任科員。三是解決歷史遺留。剖析遺留科研項目，分層分類(lèi)整理2013年－2018年度存在的無(wú)人簽字負責、項目無(wú)法結題驗收等遺留問(wèn)題科技項目，共計整理出265　項未驗收科研項目和高層次人才引進(jìn)項目。新一屆領(lǐng)導班子肯擔當敢作為，通過(guò)隨機抽調專(zhuān)家驗收和隨機抽取部分項目進(jìn)行實(shí)地驗收的方式完成了所有歷史遺留科研項目的驗收，為進(jìn)一步推動(dòng)科研項目管理改革“甩掉了包袱”，為一線(xiàn)科研人員“輕裝上陣”開(kāi)展科研，創(chuàng )造了良好的環(huán)境，贏(yíng)得了服務(wù)群體的一致好評，大大調動(dòng)了科研項目申報主體的積極性。

二、存在的問(wèn)題

雖然取得了一些成績(jì)，但我市科技工作發(fā)展底子薄、工作基礎差、科技投入少、創(chuàng )新能力差等問(wèn)題仍然制約著(zhù)我市科技創(chuàng )新工作，使其在短時(shí)間內很難有量的提升和質(zhì)的突破。我市科技創(chuàng )新能力和整體水平與當前全國、全省科技創(chuàng )新的總體態(tài)勢，與全市轉型發(fā)展蹚新路、高質(zhì)量轉型發(fā)展的需求相比，還有較大差距。突出表現為：一是科技體制改革力度不大、機制不活，科技創(chuàng )新的制度、環(huán)境、生態(tài)等各方面還需進(jìn)一步優(yōu)化。二是科技研發(fā)投入不足。2020年，我市研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費投入強度為0.76％，明顯低于全省的1.2％，多元科技投入體系仍不健全，科技風(fēng)險投資的市場(chǎng)機制沒(méi)有形成，科技企業(yè)利用資本市場(chǎng)能力較弱。三是企業(yè)創(chuàng )新主體地位不突出。存在創(chuàng )新資源總量小、產(chǎn)業(yè)覆蓋率不高、企業(yè)整體創(chuàng )新能力不足等問(wèn)題，缺少有實(shí)力的高校和科研機構的支撐，沒(méi)有發(fā)揮出應有的輻射帶動(dòng)作用。全市創(chuàng )新平臺建設總體數量依然偏低，制約了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的提升和發(fā)展，特別是科技計劃項目申報“市直單位申報較多，企業(yè)申報較少”的狀況沒(méi)有根本轉變。四是產(chǎn)學(xué)研體系不夠完善。龍頭企業(yè)是促進(jìn)和提升成果轉化率和產(chǎn)業(yè)化率重心。而我市除個(gè)別企業(yè)外，龍頭企業(yè)偏少，高新技術(shù)企業(yè)數量少、規模小，經(jīng)營(yíng)分散，產(chǎn)業(yè)化程度低，競爭能力不強，導致全市科技成果轉化率和產(chǎn)業(yè)化率“兩低”問(wèn)題突出。五是科技人才匱乏?？萍既瞬派?，結構不優(yōu)、層次不高。雖然校企合作可以很大程度的緩解這方面的問(wèn)題，但由于高校本身經(jīng)費緊張、政府支持不足、校企缺乏有效的溝通，導致作為創(chuàng )新主體的企業(yè)積極性不高。六是基層科技管理部門(mén)缺失、基礎薄弱、職能弱化。目前縣級科技管理部門(mén)在機構改革中大部分合并到教育局，在職能設置、人員配備方面存在散、弱、淡化現象，致使基層科技政策落實(shí)、科技成果轉化、技術(shù)推廣服務(wù)等職能弱化。這些問(wèn)題的存在，都不同程度影響著(zhù)我市創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的深入實(shí)施和科技支撐作用的有效發(fā)揮，亟需在今后的工作中加大力度，推進(jìn)提高。

三、2022年工作計劃

2022年是貫徹落實(shí)市委、市政府“全力打造一流創(chuàng )新生態(tài)”總要求的關(guān)鍵一年。呂梁市科學(xué)技術(shù)局將繼續堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是關(guān)于科技創(chuàng )新重要講話(huà)精神為指引，堅持和加強黨對科技工作的領(lǐng)導，聚焦“六新”突破，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化科技體制機制改革，加大對創(chuàng )新主體的培育力度，加強創(chuàng )新載體和平臺建設，培育集聚創(chuàng )新人才，不斷提升我市科技創(chuàng )新能力，為全方位推動(dòng)呂梁高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐和創(chuàng )新動(dòng)力。

一是繼續深化科技體制機制改革。針對制約和影響全市一流創(chuàng )新生態(tài)建設的深層次問(wèn)題，積極調整工作思路，由過(guò)去的研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，改革重大科技項目和組織管理方式，優(yōu)化科技計劃體系和運行機制，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，政產(chǎn)學(xué)研金用協(xié)同創(chuàng )新，科技與經(jīng)濟深度融合的科技創(chuàng )新體系。

二是積極營(yíng)造良好科技創(chuàng )新環(huán)境。加強科技創(chuàng )新宣傳培訓，提高全社會(huì )，特別是各級領(lǐng)導干部和企業(yè)家的科技創(chuàng )新意識。加大投入力度，建設政府獎補資金引導、企業(yè)作為科技創(chuàng )新投資主體、全社會(huì )資本參與的多元化科技創(chuàng )新投入體系。

三是傾力建設科技創(chuàng )新人才隊伍。繼續牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的理念，堅持內培與外引相結合，聚焦主導產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)“項目＋人才”“平臺＋人才”等模式，用活“一事一議”“一人一策”等政策，聚焦打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的一流人才。

四是奮力打造各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺。借助“深化省校合作”的有利契機，深度對接雙一流高校、高層次科研團隊，深化產(chǎn)學(xué)研結合，建設一批省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、新型研發(fā)機構等高質(zhì)量科技創(chuàng )新平臺。

五是培育市場(chǎng)主體的科技創(chuàng )新能力。嘗試建立全周期培育扶持機制，醞釀出臺有關(guān)獎補政策，從培育到申報認定到企業(yè)效益等企業(yè)全生命周期中予以支持，激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和長(cháng)遠發(fā)展。打造科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系，帶動(dòng)全社會(huì )科技創(chuàng )新發(fā)展。

六是提升科技惠民及民生支撐作用。重點(diǎn)推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新，重點(diǎn)支持一批脫貧攻堅效果顯著(zhù)、市場(chǎng)前景好的農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。進(jìn)一步加大科技特派員工作力度，繼續選派科技特派員助力鄉村振興，切實(shí)幫助農民群眾增產(chǎn)增收。

七是堅持從嚴治黨打造一流科技隊伍。切實(shí)履行管黨治黨政治責任，完善“一把手負總責，班子成員齊抓共管”的工作機制，結合科技工作實(shí)際及職能定位，細化分解目標任務(wù)，把全面從嚴治黨主體責任工作作為黨的建設的重要內容，納入全年工作目標任務(wù)管理。細化和完善管理制度，加強對干部的監督管理，加強紀律教育和警示教育，持續改進(jìn)工作作風(fēng)，深入推進(jìn)作風(fēng)建設和紀律建設，努力營(yíng)造科技部門(mén)清正、干部清廉、作風(fēng)優(yōu)良的科技創(chuàng )新良好氛圍。

??????????????????????????????????????????????????????????????呂梁市科學(xué)技術(shù)局

???????????????????????????????????????????????????????????????2021年12月6日