2023年，市科技局在市委、市政府的堅強領導和省科技廳的正確指導下，深入貫徹落實習近平科技創新系列論述，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以科技平臺為載體，以科技項目為依托，科技人才為支撐，充分發揮科技創新在全方位推動我市高質量發展中的支撐作用，現將全年工作情況匯報如下。

一、省市高質量發展考核任務完成情況

2023年度省委省政府考核我市高質量發展綜合績效指標任務要求高新技術企業戶數達118戶，科技型中小企業總數達135戶；市委市政府要求高新技術企業戶數達121戶；科技型中小企業總數達135戶。

（一）有序推進高新技術企業認定申報工作

一是舉辦呂梁市科技型企業創新能力提升培訓。2023年2月組織今年到期需要重新認定的高新技術企業、擬申報高新技術企業認定的企業、各縣（市、區）高新技術企業培育對象的技術負責人、財務負責人，各縣（市、區）分管科技工作的負責人和業務骨干，共80戶企業170余人參加。

二是開展省市兩級2022年高新技術企業獎補申報工作。省級獎補資料上報省廳，獎補資金230萬元；市級獎補我局于5月6日向市政府提交了《關于落實＜呂梁市支持民營經濟發展若干措施（試行）＞2022年度獎勵資金的請示》，市政府同意并同時批轉市財政，6月5日市財政局印發了《關于下達落實〈呂梁市支持民營經濟發展若干措施（試行）〉2022年度獎勵資金的通知》，正式啟動撥付程序，獎補資金310萬元。開展省級2022年度建立研發準備金制度企業研發準備金獎勵申報工作，推薦9戶企業申報。

三是跟蹤服務高企認定工作。不定期深入各縣（市、區）就促進高企認定申報、科小評價入庫等工作開展入企服務，摸排企業實際情況，進行政策宣講，指導企業進行評價、認定申報等。印發了《關于開展2023年高新技術企業認定工作的通知》（呂科函〔2023〕5號），組織開展高企認定申報，全年分三批組織了60戶企業進行高企認定申報。經與省科技廳了解，全年共53戶企業已通過評審，預計高企總數達130戶，超省級考核指標12戶，超市級任務9戶。

（二）扎實開展科技型中小企業評價工作

發布《關于開展2023年科技型中小企業評價服務工作的通知》，組織企業開展入庫評價；每季度向各縣（市、區）科技部門通報科小評價工作最新進展情況，要求對照考核指標任務完成情況，進一步加強評價力度，確?？己酥笜巳蝿胀瓿?，最終評價入庫142戶企業，目前評價的142戶企業中，6戶企業在抽查范圍內，其中2戶企業存在征信問題，正在督促上述企業按照科技部火炬中心要求，上傳相關佐證材料，爭取通過核驗。

二、重點工作完成情況

（一）以黨建引領科技工作高質量發展

堅持以黨建為引領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學全學深黨的二十大精神，吃透悟透習近平總書記系列重要講話的精神實質，以黨的政治建設為統領，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，推進機關黨建與業務工作深度融合，大力推進清廉機關建設，以高質量黨建引領科技創新高質量發展。

一是抓好黨員干部教育培訓。通過每周一次的政治學習和每月一次的主題黨日活動，教育引導黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我局全年共組織中心組學習14次，全體干部職工集體學習31次。

二是嚴肅黨內政治生活。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，引導各支部認真組織開展“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等活動，領導班子帶頭講黨課。制定了《2023年度黨的建設工作要點》，并督促各支部認真落實相關工作任務。

三是扎實開展主題教育，組織好理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改各項工作。高質量開展主題教育讀書班、理論學習中心組學習，組織黨員干部全面系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。領導班子聚焦科技創新工作突出的問題，認真開展典型案例解剖式調研，圍繞推動高質量發展組織專題調研，并推動調研成果轉化運用，把主題教育成果體現到促進科技創新工作高質量發展上來。

四是高度重視意識形態工作，成立市科技局意識形態工作領導小組，組織各支部認真學習有關文件精神，加強科技領域安全引導。每季度有針對性地開展意識形態專題研判和引導，并向市直工委和市委宣傳部匯報，形成常態研判工作機制。強化陣地建設，加強正面宣傳和引導。重視網絡意識形態管理工作，對干部職工上網提出規范要求。通過壓實主體責任，抓好意識形態陣地建設，全面落實意識形態工作責任制，把意識形態工作牢牢抓在手上。

五是強化廉政建設，打造清廉機關。嚴格落實黨風廉政建設責任制，規范權力事項運行機制，加強對科技計劃項目實施全過程的監督，著力維護科技系統清風正氣、干事創業的形象。我局全年共組織廉政專題學習10次，通過集體觀看廉政微電影、節前廉政提醒、開展專題討論、參觀紅色教育基地、學習典型案例、學習黨內法規等警示教育活動，多維度加強黨風廉政教育；通過設立清廉文化墻、舉辦清廉機關書法展等方式，突出清廉文化建設，促進廣大黨員干部廉潔自律，引導全局干部職工筑牢拒腐防變思想防線。

（二）強化創新平臺建設和成果轉化工作

一是積極創建省級創新平臺。新認定1個省級中試基地、1個省級科技成果轉化基地，1個廳市共建省級重點實驗室培育基地；為我市2022年度認定的1家省級技術創新中心和1家科技企業孵化器落實獎補資金各300萬元；組織3戶企業申報省科學技術獎。

二是大力推動成果轉化工作。組織2戶企業申報中央引導地方成果轉移轉化項目，組織3戶企業申報省科技成果轉化引導專項，山西呂梁山礦產品有限公司“基于低鋁高鐵鋁礬土回轉窯與電弧爐聯合冶煉棕剛玉的技術推廣”項目獲中央引導地方項目立項支持；市級科技計劃項目立項支持7項成果轉化與推廣項目，校地合作產業科技引導專項兩批次共立項支持成果轉化項目7項。

三是積極開展雙創工作。組織1家企業申報省級眾創空間；開展市級眾創空間和科技企業孵化器認定工作，其中3家眾創空間通過專家評審；組織企業報名參加第十二屆中國創新創業大賽山西賽區比賽，山西新鴻順能源有限公司參賽的項目“年處理18萬噸廢礦物油加工生產線”獲新能源類一等獎，綠健體育產業科技（山西）有限公司參賽的項目“新型聚氨酯塑膠跑道材料”獲新材料類三等獎。

（三）強化高層次科技人才引育工作

一是圍繞我市“985”重點產業鏈，大力實施高層次科技人才引進計劃專項。拓展人才引進政策支持范圍。通過“一事一議”的方式向市政府請示，我局將呂梁市人民醫院、山西醫科大學汾陽學院、山西韶澤裝備（集團）有限公司等不在開發區內的科研單位和企業列入開發區引進高層次科技人才專項支持范圍，進一步激發我市創新主體的科技創新活力。　　　　

二是加大科技人才引進力度。今年，我局先后實施了兩批高層次科技人才引進計劃項目，共支持人才項目36個，引進高層次科技人才149人，超額完成89名。我市引進的高層次科技人才引進前有來自西安交通大學、中國海洋大學、北京師范大學、同濟大學等985高校，也有山西醫科大學第一醫院、山西省人民醫院有專家等，還有來自太原理工大學、太原科技大學、山西農業大學等省內高等院校，這些高層次科技人才的加入，為呂梁轉型高質量發展提供了助力。

三是積極開展科技對外合作與交流。支持我市企事業單位“走出去”，積極參與國際人才交流大會、外籍人才招聘會等大型海外人才交流平臺，發布人才、科研及項目等合作需求，促進我市企業與國外開展經濟、科技和人文交流合作，提高我市市場主體科技創新能力和科研人才培養能力。2023年4月份，組織參加深圳第二十一屆中國國際人才交流大會。7月份，邀請香港科技大學教授弭永利一行來呂梁考察交流，并在呂梁專家港舉辦“大灣區科技之光·閃亮呂梁山”人才大講壇活動。

四是推出“系列暢談會”，增強人才獲得感。今年以來，我局推出系列“科技人才暢談會”，邀請博士服務團、青年科技人才、香港專家教授等各界科技人才對我市科技發展建言獻策。在四次“暢談會”上，各位科技人才與呂梁干部群眾一道暢所欲言，為建設美麗幸福呂梁貢獻智慧和力量，各位高層次人才在實現個人價值追求和全方位推動呂梁高質量發展上取得“雙贏”，不斷增強科技人才的幸福感與獲得感。

（四）強化校地合作和產學研工作

一是扎實開展考察調研。今年以來先后赴各縣（市、區）校地合作企業、基地進行調研；赴中國礦業大學（徐州、北京）、東南大學、安徽省合肥市科技局、上海大學、上海交通大學、北京航空航天大學等就如何促進校地合作和科技創新工作進行考察調研；邀請上海同濟大學等高校教授深入呂梁與高校、企事業單位對接交流，內培外引態勢已初步形成。

二是系統實施校地合作產業科技引導專項。下達了2022年度立項支持的17項校地合作項目資金，簽訂了項目計劃任務書，資助總額2545萬元，撬動項目承擔企業投資科技研發1.018億元，實施了一批以中國礦業大學何滿超院士、山西大學程芳琴副校長等知名專家為項目牽頭人的校地合作項目，落地了一批像山西臣功固廢有限公司“電解鋁廢渣高值轉化利用關鍵技術示范”、交口韋禾農業發展有限公司“香菇液體菌種高效生產技術應用”等中試基地項目；征集2023年校地合作產業科技引導專項項目，共計征集意向和建議82項，涉及鋁鎂、特鋼、煤成氣、氫能、白酒、現代農業、碳基新材料、大數據等10余個領域，擬合作高校20余所，立項支持18項，財政資助金額1560萬元，帶動企業投資科多措并舉，多方施策，為全力推進呂梁市一流創新生態建設和全方位推動省內外高校合作起到了很好的示范作用。

三是企業科技特派員項目取得階段性成果。2021年6月，呂梁市人民政府與太原理工大學共同啟動了企業科技特派員項目。在兩年多的時間里，太原理工大學共派出120名專家學者組成13個特派員小組，精準下沉到呂梁市鋁鎂、特鋼新材料、大數據、新型煤化工等領域的160余戶企業，開展技術攻關、成果轉化等服務，幫助呂梁企業培訓本土實用技術人員1500余人次，解決瓶頸問題26項，建設科創平臺13個。同時，呂梁市也對太原理工大學有關專家教授牽頭，與呂梁市企業聯合申報的科研項目給予重點傾斜。截至目前，雙方已累計申報呂梁市級各類科技項目58項，其中市級立項支持33項，市財政科技資金資助總額達1767萬元，校地合作總金額超過1億元，有效推動了呂梁企業在關鍵技術研發、科研成果轉化等方面取得突破性成果，有力提升了企業的核心競爭力和市場競爭力。2023年12月11日，呂梁市與太原理工大學企業科技特派員項目第一期表彰暨第二期簽約啟動儀式在太原理工大學如期舉行，7名同志被授予“金牌企業科技特派員”稱號、10名同志被授予“優秀企業科技特派員”稱號、5名同志榮獲“金牌組長”稱號、4名同志榮獲“優秀管理工作者”榮譽稱號。這既是對參與市校合作項目的優秀科技人員的褒獎，更是對市校雙方合作成果的充分肯定。

（五）強化科技服務賦能鄉村振興工作

一是充分發揮科技特派員服務作用，培養鄉土人才。2023年度共選派農業科技特派員156名到呂梁10個“三區”縣開展服務，9月份召開了2023年度科技特派員工作會，梳理出我市226戶市級以上農業龍頭企業、391家市級以上專業合作社示范社、288家市級以上家庭農場相關信息，根據特派員專業特長對接企業，開展“百名三區科技人才入百企”活動，開展技術培訓、傳播先進適用技術、培養鄉土科技人才、提供產業發展咨詢、培育特色優勢產業、拓寬銷售渠道、與企業聯合技術攻關等服務。2023年，農業科技特派員組織開展各類實用技術培訓100余期。上半年組織20戶企業、合作社技術骨干、返鄉大學生等技術人才參加農大為期三月的培訓，先后到杭州、重慶、西安等地農業企業、園區實地考察學習。2023年下半年組織20名企業、村社技術骨干從12月20日到太谷農大開始為期10天的技術培訓。

二是以項目為抓手支撐農業發展。支持農業科技重點研發項目19項，其中以企業為申報單位的有10項，涉及領域有旱作農業、深加工業、養殖業、農業生物制造等方面，支持資金155萬。

三是積極推進研發推廣平臺建設。與市農業農村局聯合開展農業產業研發推廣中心申報工作，圍繞八大產業集群，鼓勵農業龍頭企業聯合科研院所共同搭建研發推廣平臺，著力解決我市農業高端人才不足，研發水平不高，成果推廣不夠等問題。2023年認定了山西山花爛漫股份有限公司創建的呂梁市雜糧產業研發推廣中心。

（六）強化安全領域工作

堅持“人民至上、生命至上”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，扎實推進各項工作。一是加強理論學習，提高安全意識。堅持理論中心組學習和日常集體學習相結合，把安全生產相關內容和典型案例作為重要學習內容，結合科技工作進行安排部署，強化安全紅線意識。堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全。二是加大宣傳力度，營造安全氛圍。組織全體職工參加“全民消防學習平臺”在線學習答題活動和消防安全培訓，進一步增強全體職工消防安全意識權利，普及消防安全知識，推進消防安全宣傳工作。走進社區向群眾宣傳安全、逃生、防火防災相關知識，派發科普知識宣傳單，并處理解決單位小區電線飛線、雜物等安全隱患問題。三是開展隱患排查，壓實安全責任。聚焦本單位辦公場所開展排查整治，確保工作環境安全；聚焦科技類校外培訓機構和科技創新平臺開展排查整治，聯合各縣（市、區）科技主管部門開展大排查大整治，集中對培訓機構和科技創新平臺場地、安全消防、從業人員、培訓材料及收費管理等問題進行排查整治。

三、存在的問題和差距

2023年，科技創新工作取得了一些成績，但我市科技工作發展底子薄、創新能力弱、工作基礎差等問題仍然難以在短期扭轉，科技創新水平與呂梁全方位高質量發展的要求還有差距。主要表現為：一是企業創新主體地位仍需提升。存在創新資源總量小、產業覆蓋率不高、企業整體創新能力不足等問題，缺少有實力的高校和科研機構的支撐，沒有發揮出應有的輻射帶動作用。二是產學研用體系仍需完善。我市高新技術企業數量少、規模小，經營分散，產業化程度低，競爭能力不強，科技成果轉化和產學研用體系仍未形成。三是基層科技管理部門缺失、基礎薄弱、職能弱化問題仍未解決。目前縣級科技管理部門大部分與教育局合并，在職能設置、人員配備、經費使用方面存在散、弱、淡化現象，致使基層科技工作開展困難。

四、2024年工作打算

（一）推進科研項目體制改革

堅持全市產業發展為主，細化改革重大科技項目立項和組織管理方式，整合現有市級科技計劃項目、引進高層次科技人才專項和校地合作產業科技引導專項管理辦法，出臺市級科研項目管理辦法，形成系統性、綜合性、全過程的管理體系，確?？蒲薪涃M使用合理，科研項目落地見效，提升企業科技創新能力和科技成果轉移轉化能力，為我市重點產業發展提供科技支撐。

（二）深化科技經濟融合

堅持企業科技創新主體地位，堅持需求導向和問題導向，把推進科技創新的出發點和落腳點放到解決制約經濟社會發展的產業技術問題上。重點圍繞我市產業發展需求促進產業鏈與創新鏈深度融合，引導企業和科研院所開展重點產業關鍵核心技術攻關，推動更多科技成果轉化為現實生產力。完善政府投資引導、企業投入主體、社會資本參與的多元化科技創新投入體系，鼓勵金融機構提高中長期貸款比例支持企業創新，充分利用創業投資、銀行信貸、多層次資本市場、科技保險等金融資源支持科技創新。

（三）加強企業科技創新

以校地合作為著手點，拓展產學研用模式，鼓勵企業對接高校、科研院所，開展校企多元化合作，共建研發機構和創新平臺，加大科研成果轉化力度，開展多樣化全鏈條科技創新活動。全面落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策。支持產業共性技術研發和平臺建設。完善高新技術企業培育庫，全力打造科技創新中小企業梯次培育體系。對企業研發機構和創新平臺建設，給予建設經費支持以及一定比例的項目補助。

（四）優化高層次人才引進模式

始終堅持“人才是第一資源”的理念，堅持內培外引，用好各類人才引進政策，用活“一人一策”“一事一議”等人才支持政策，聚焦重點產業鏈，通過“項目＋人才”“平臺＋人才”等模式，繼續加大力度引進“高精尖缺”創新型人才和團隊，積極推動科技博士服務團來科技局掛職工作常態化，高質量引進緊缺型、專家型科技人才。

呂梁市科學技術局

2023年12月22日