呂科發(fā)﹝2020﹞40號 

　呂梁市科學(xué)技術(shù)局 

　　關(guān)于印發(fā)《呂梁市開(kāi)發(fā)區高層次科技人才 

　　引進(jìn)計劃管理辦法(試行) 》的通知 

　　 

　　各經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、各縣（市、區）教科局（科創(chuàng )辦、科技服務(wù)中心）、各有關(guān)單位： 

　　為更好地落實(shí)《呂梁市開(kāi)發(fā)區引進(jìn)高層次科技人才的實(shí)施意見(jiàn)》（呂政發(fā)〔2017〕16號），市科技局組織制定了《呂梁市開(kāi)發(fā)區高層次科技人才引進(jìn)計劃管理辦法》(試行)，現印發(fā)給你們，請按照執行。 

　　

　　附件：呂梁市開(kāi)發(fā)區高層次科技人才引進(jìn)計劃管理辦法(試行) 

　　  

　　呂梁市科學(xué)技術(shù)局 

　　2020年11月17日 

　　  (此件公開(kāi)發(fā)布) 

　　

　　  

　　附件 　呂梁市開(kāi)發(fā)區高層次科技人才引進(jìn)計劃管理辦法（試行） 

　　  

　　第一章 總則 

　　第一條 為貫徹落實(shí)《呂梁市開(kāi)發(fā)區引進(jìn)高層次科技人才的實(shí)施意見(jiàn)》（呂政發(fā)〔2017〕16號），實(shí)施好高層次科技人才引進(jìn)計劃，實(shí)現科學(xué)、規范、高效和嚴謹的管理，特制定本辦法。  

　　第二條 高層次科技人才引進(jìn)計劃圍繞現代煤焦化、大數據、裝備制造、新材料、新能源、現代農業(yè)及農產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以大力引進(jìn)海內外高層次科技人才為核心，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力為根本，著(zhù)力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，加速科技成果轉移轉化，為全市產(chǎn)業(yè)轉型升級提供人才和智力支持。 

　　第三條 高層次科技人才引進(jìn)計劃遵循“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)導向、聚焦需求、規范高效”的原則。堅持人才、項目、基地統籌協(xié)調；堅持體制機制創(chuàng )新。 

　　第四條 高層次科技人才引進(jìn)計劃管理包括項目組織與管理、全年常態(tài)化申報與立項、項目實(shí)施與監督檢查、項目驗收經(jīng)費管理等內容。 

　　第二章 組織與管理 

　　第五條 高層次科技人才引進(jìn)計劃由市科學(xué)技術(shù)局組織實(shí)施。 

　　第六條 高層次科技人才引進(jìn)計劃的管理采取市科學(xué)技術(shù)局、項目組織單位、項目承擔單位分級管理的方式。 

　　第七條 市科學(xué)技術(shù)局是高層次科技人才引進(jìn)計劃項目的主管部門(mén)。 

　　項目主管部門(mén)的主要職責： 

　　（一）組織高層次科技人才引進(jìn)計劃項目的申報； 

　　（二）組織項目評審、實(shí)地考察，提出項目經(jīng)費預算安排建議，會(huì )同市財政局按照市政府的審定意見(jiàn)批復項目實(shí)施，簽訂項目計劃任務(wù)書(shū)； 

　　（三）督促、檢查項目的實(shí)施，組織項目中期檢查，協(xié)調并處理項目執行中的重大問(wèn)題，組織項目驗收； 

　　第八條 各經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各縣（市、區）教科局（科創(chuàng )辦、科技服務(wù)中心）及具有一定組織協(xié)調能力的單位作為項目組織單位。 

　　    項目組織單位的主要職責： 

　　（一）落實(shí)項目約定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件； 

　　（二）組織項目的實(shí)施，監督、檢查項目的執行情況，匯總、報告項目年度執行情況及有關(guān)信息報表，協(xié)調并處理項目執行過(guò)程中出現的有關(guān)問(wèn)題； 

　　（三）指導、督促項目承擔單位準備項目驗收的有關(guān)文件資料。 

　　 第九條 項目承擔單位為本市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區所屬范圍內的企業(yè)或開(kāi)發(fā)區外的市域龍頭骨干企業(yè)、各類(lèi)科研創(chuàng )新平臺及科研院所（包括呂梁學(xué)院）。 

　　    項目承擔單位的主要職責： 

　　（一）與引進(jìn)的高層次科技人才簽訂相關(guān)協(xié)議，明確對項目執行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權及成果轉化權屬，按照有關(guān)政策法規，保護各方權益； 

　　（二）負責項目經(jīng)費管理，為項目實(shí)施提供相應保障，負責項目執行過(guò)程中形成的國有固定資產(chǎn)和研究成果的管理。 

　　第十條 實(shí)行項目負責人負責制，一般由引進(jìn)的高層次科技人才、專(zhuān)家擔任項目負責人，對項目的具體組織、實(shí)施進(jìn)行總負責。 

　　項目負責人的主要職責： 

　　（一）制定項目研究計劃和實(shí)施方案； 

　　（二）組織研究隊伍； 

　　（三）嚴格執行項目任務(wù)書(shū)確定的各項任務(wù)，完成項目預定的目標； 

　　（四）及時(shí)報告項目執行中出現的重大問(wèn)題； 

　　（五）編制項目執行情況和有關(guān)信息報表，提交項目驗收所需的文件資料，完成檔案歸檔和成果登記。 

　　第十一條 聘請具有良好信譽(yù)、與項目專(zhuān)業(yè)匹配的專(zhuān)家參與高層次科技人才引進(jìn)計劃項目立項、驗收、經(jīng)費預算及績(jì)效考評等有關(guān)評審、評估、咨詢(xún)、論證工作，專(zhuān)家對評審評估、咨詢(xún)、論證結果的公正性負責。 

　　 執行專(zhuān)家回避制度。 

　　 有下列情形之一的專(zhuān)家應當回避： 

　　（一）項目承擔單位是專(zhuān)家所在工作單位的； 

　　（二）被咨詢(xún)單位與高層次人才、專(zhuān)家所在單位有利益關(guān)系的； 

　　（三）與項目負責人或主要研究人員存在師生關(guān)系的； 

　　（四）與項目負責人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系的； 

　　（五）與項目承擔單位或被咨詢(xún)對象存在其它可能影響公正評審關(guān)系的。 

　　第三章 申報與立項 

　　    第十二條 市科學(xué)技術(shù)局采取常年申報、集中評審的方式向社會(huì )公開(kāi)征集項目。 

　　第十三條 符合申報條件的企業(yè)依據實(shí)際需求引進(jìn)高層次科技人才并簽訂協(xié)議，申報高層次科技人才引進(jìn)計劃項目應提供以下材料： 

　　（一）人才引進(jìn)計劃申報書(shū)； 

　　（二）項目申報書(shū)； 

　　（三）項目可行性研究報告； 

　　（四）科技查新報告； 

　　（五） 非現場(chǎng)答辯時(shí)，制作用于介紹項目（10分鐘左右）的帶音頻的PPT; 

　　（六）高層次人才職稱(chēng)、學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)和在本單位任職或受聘期限等證明材料； 

　　（七）申報單位營(yíng)業(yè)執照或法人登記證復印件； 

　　（八）有合作單位的提供具有法律約束力的協(xié)議。 

　　 第十四條 市科學(xué)技術(shù)局組織專(zhuān)家對所征集的項目進(jìn)行評審、評估和綜合分析，初步評選出推薦項目，項目主管部門(mén)組織實(shí)地考察后將擬立項項目報市政府并向社會(huì )公示。 

　　 第十五條 項目申報所提供的材料必須真實(shí)、客觀(guān)、準確、清晰，不得弄虛作假。弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)，其引進(jìn)的高層次科技人才、專(zhuān)家兩年內不得承擔同級科技計劃項目。 

　　第十六條 項目企業(yè)（或課題組）已承擔高層次科技人才引進(jìn)計劃項目未完結驗收的，原則上不得再行申報。 

　　第四章 實(shí)施與監督檢查 

　　 第十七條 高層次科技人才引進(jìn)計劃項目實(shí)行中期檢查制度。項目承擔單位應當在項目執行中期編制計劃執行情況和有關(guān)信息報表，經(jīng)項目組織單位匯總后上報市科學(xué)技術(shù)局。 

　　 第十八條 項目在實(shí)施過(guò)程中有下列情況之一的，項目承擔單位應及時(shí)申請調整或終止： 

　　（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項目原定目標及技術(shù)路線(xiàn)需要修改的； 

　　（二）匹配的自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項目正常實(shí)施的； 

　　（三）技術(shù)引進(jìn)、合作等發(fā)生重大變化導致研究工作無(wú)法進(jìn)行的； 

　　（四）項目的技術(shù)骨干調整變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行的； 

　　（五）項目承擔單位與引進(jìn)的高層次科技人才或項目合作單位之間發(fā)生與本項目有關(guān)的糾紛且已影響到項目正常實(shí)施的； 

　　（六）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行的。 

　　 第十九條 需要調整或終止的項目，由項目組織單位提出書(shū)面意見(jiàn)，報市科學(xué)技術(shù)局核準后執行。 

　　 第二十條 終止的項目，項目組織單位、項目承擔單位應當對已做工作、經(jīng)費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權等情況作出書(shū)面報告，報市科學(xué)技術(shù)局核查備案并將剩余資助經(jīng)費退回市科學(xué)技術(shù)局，用于資助其它新立高層次人才引進(jìn)計劃項目。 

　　第二十一條 對于在計劃期限內無(wú)法完成的項目，由項目承擔單位提出延期申請，逐級報項目管理部門(mén)備案，最長(cháng)延期時(shí)間為一年。 

　　 第二十二條 市科學(xué)技術(shù)局在項目實(shí)施中期組織市財政等部門(mén)、用人單位及相關(guān)專(zhuān)家組成考核組對項目的實(shí)施、經(jīng)費使用、引進(jìn)高層次科技人才的工作情況、業(yè)績(jì)、貢獻等進(jìn)行績(jì)效考核，考核結果作為管理使用和落實(shí)相關(guān)政策待遇的依據。 

　　 第二十三條 對不按時(shí)上報報告材料及信息，以及不接受監督檢查的項目，要求項目組織單位和項目承擔單位限期整改，整改不力的項目，視情節分別予以通報批評、追回已撥付項目經(jīng)費、取消其參與高層次科技人才專(zhuān)項計劃活動(dòng)等處理措施。 

　　第五章 驗收及成果管理 

　　第二十四條 高層次科技人才引進(jìn)計劃項目應在規定執行期結束后6個(gè)月內組織驗收。驗收工作由市科學(xué)技術(shù)局組織。 

　　 第二十五條 項目承擔單位應當在項目計劃任務(wù)書(shū)規定的實(shí)施期內或實(shí)施期滿(mǎn)2個(gè)月內提出書(shū)面驗收申請報告并提交相應的驗收材料，項目管理部門(mén)在接到驗收材料資料后，組織專(zhuān)家組或委托專(zhuān)業(yè)驗收機構對項目進(jìn)行驗收。 

　　 第二十六條 項目的驗收結論分為通過(guò)驗收、結題和不通過(guò)驗收。 

　　 項目計劃目標和任務(wù)已按照考核目標要求按時(shí)完成，經(jīng)費使用合理，為通過(guò)驗收。 

　　 有下列情形之一的，為結題： 

　　（一）終止的項目； 

　　（二）因不可抗拒因素未完成項目任務(wù)書(shū)確定的主要目標和任務(wù)，按結題處理； 

　　（三）項目不能達到預期目的，原始記錄能夠證明承擔項目的科研人員履行了勤勉盡責義務(wù)，經(jīng)專(zhuān)家評議，應當予以結題。 

　　有下列情形之一的，為不通過(guò)驗收： 

　　（一）完成任務(wù)不到80％的； 

　　（二）所提供的驗收文件、資料、數據不真實(shí)的； 

　　（三）未經(jīng)批準擅自修改任務(wù)書(shū)的考核目標、內容等； 

　　（四）研究過(guò)程及結果等存在糾紛尚未解決的； 

　　（五）超過(guò)計劃任務(wù)書(shū)規定的執行年限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作出說(shuō)明的； 

　　（六）經(jīng)費使用中存在嚴重問(wèn)題的。 

　　 第二十七條 項目驗收結論意見(jiàn)由項目主管部門(mén)書(shū)面通知項目組織單位。未通過(guò)驗收的項目，應在接到通知的半年內，針對存在的問(wèn)題做出相應改進(jìn)后，再次提出驗收申請。若仍未通過(guò)驗收的，項目承擔單位和引進(jìn)的高層次科技人才、專(zhuān)家兩年內不得承擔同級科技計劃項目。 

　　 第二十八條 涉及國家秘密的科技成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規定》實(shí)施管理。 

　　 第二十九條 項目形成的檔案材料，按照檔案管理的有關(guān)規定，及時(shí)進(jìn)行整理、立卷、歸檔。 

　　第六章 經(jīng)費管理 

　　 第三十條 項目經(jīng)費由項目實(shí)施單位自籌、市高層次科技人才引進(jìn)專(zhuān)項撥款、項目組織單位配套等多渠道構成，鼓勵社會(huì )資金投入高層次科技人才引進(jìn)計劃項目的研究與開(kāi)發(fā)。 

　　第三十一條 高層次科技人才引進(jìn)專(zhuān)項經(jīng)費主要用于項目實(shí)施期間的項目研究開(kāi)發(fā)費。 

　　 第三十二條 高層次科技人才引進(jìn)專(zhuān)項項目經(jīng)費的管理，按照《山西省科研項目和科技活動(dòng)經(jīng)費管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2016〕76號）、《山西省科研項目和科技活動(dòng)經(jīng)費管理辦法（試行）》補充規定（晉政辦發(fā)〔2017〕79號執行。 

　　第三十三條 市財政局、市審計局、市科學(xué)技術(shù)局直接或委托有關(guān)機構對高層次科技人才專(zhuān)項經(jīng)費的使用和管理情況進(jìn)行監督、檢查。項目組織單位和項目承擔單位負責對經(jīng)費的管理和使用情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、監督。對違反經(jīng)費使用規定、不按照項目預算執行等情況，市財政局、市科學(xué)技術(shù)局有權停止撥款直至終止任務(wù)。 

　　第七章 附則 

　　第三十四條 本辦法由呂梁市科學(xué)技術(shù)局負責解釋。 

　　第三十五條 本辦法自2020年11月17日起實(shí)施。