各縣（市、區）教科局（科創(chuàng )辦、科技服務(wù)中心），各有關(guān)單位： 

　　為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、科教興市、人才強市戰略，打造一流創(chuàng )新生態(tài)，進(jìn)一步引導和規范呂梁市新型研發(fā)機構建設發(fā)展，參照省科技廳《省新型研發(fā)機構認定和管理辦法（試行）》（晉科發(fā)〔2021〕38號），特制定本辦法，現予印發(fā)，請遵照執行。 

　　附件：呂梁市新型研發(fā)機構認定和管理辦法（試行） 

　　  

　　            呂梁市科學(xué)技術(shù)局                 2021年10月12日 

　

　附件 

　　呂梁市新型研發(fā)機構認定和管理辦法（試行） 

　　  

　　第一章 總 則 

　　第一條 為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、科教興市、人才強市戰略，打造一流創(chuàng )新生態(tài)，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快建設新型研發(fā)機構的實(shí)施意見(jiàn)》（晉辦發(fā)〔2021〕12號）文件精神，進(jìn)一步引導和規范呂梁市新型研發(fā)機構建設發(fā)展，參照省科技廳《省新型研發(fā)機構認定和管理辦法（試行）》（晉科發(fā)〔2021〕38號），特制定本辦法。 

　　第二條 本辦法所稱(chēng)新型研發(fā)機構是指在呂梁市內注冊設立并運營(yíng)，聚焦科技創(chuàng )新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活的獨立法人機構。 

　　第三條 新型研發(fā)機構應當具備科學(xué)自主的創(chuàng )新組織模式、高效協(xié)同的科技攻關(guān)優(yōu)勢、市場(chǎng)導向的成果轉化鏈條、靈活有效的人才激勵機制、多元持續的資金投入保障，面向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展基礎研究、應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉移轉化以及研發(fā)服務(wù)等活動(dòng)。 

　　第四條 主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)培訓、園區管理等活動(dòng)，以及單純從事檢驗檢測活動(dòng)的單位原則上不予受理。 

　　第五條 市科技局負責指導推動(dòng)全市新型研發(fā)機構建設發(fā)展，組織開(kāi)展市級新型研發(fā)機構申報、認定、績(jì)效評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，制訂并發(fā)布有關(guān)政策文件。 

　　第二章 認定管理 

　　第六條 呂梁市新型研發(fā)機構應具備以下條件： 

　　（一）具備獨立法人資格。申報單位須是在呂梁市內注冊或登記的具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位（社會(huì )服務(wù)機構），主要辦公和科研場(chǎng)所均設在呂梁市，注冊或登記后運營(yíng)1年以上。 

　　（二）具備一定的研發(fā)條件。具備研究、開(kāi)發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎設施，辦公和科研場(chǎng)所不少于200平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設備，且用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設備原值不低于100萬(wàn)元。 

　　（三）具有穩定的研發(fā)人員和研發(fā)投入。常駐研發(fā)人員占職工總數比例一般應不低于30%且不少于5人，上年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于30%且不低于50萬(wàn)元。 

　　（四）實(shí)行靈活開(kāi)放的體制機制。具有靈活的人才激勵機制、開(kāi)放的引人和用人機制；具有現代化的管理體制，擁有明確的人事、薪酬和經(jīng)費管理等內部管理制度；建立市場(chǎng)化的決策機制和高效率的科技成果轉化機制等。 

　　（五）發(fā)展方向明確。面向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以開(kāi) 

　　展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)為主，具有清晰的發(fā)展戰略和明確的研發(fā)方向，在基礎研究、應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉移轉化以及研發(fā)服務(wù)等方面特色鮮明，具備產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐能力。 

　　（六）具有相對穩定的研發(fā)經(jīng)費來(lái)源。主要包括出資方投入，技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)收入，政府購買(mǎi)服務(wù)收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。 

　　（七）近一年內未出現違法違規行為或嚴重失信行為。 

　　第七條 市級新型研發(fā)機構申報認定采取常態(tài)化申報、定期評審的方式，具體程序如下： 

　　（一）自評申報。申報單位對照本辦法進(jìn)行自評，自評符合申報條件的單位按要求完成申報，并將申報材料提交至推薦單位。 

　　（二）審核推薦。各縣（市、區）科技行政主管部門(mén)為本轄區推薦單位，對申報單位的申報材料真實(shí)性完整性進(jìn)行審查，并對符合要求的申報單位提出推薦意見(jiàn)，出具推薦函，與申報材料一并提交至市科技局。 

　　（三）評審論證。市科技局按照有關(guān)規定，提出評審標準和要求，組織專(zhuān)家進(jìn)行評審論證，根據評審論證意見(jiàn)視實(shí)際情況選擇部分申報單位進(jìn)行現場(chǎng)考察。 

　　（四）結果公示。市科技局根據專(zhuān)家評審論證意見(jiàn)及現場(chǎng)考察情況提出認定意見(jiàn)，并進(jìn)行公示。 

　　（五）審定發(fā)布。對公示無(wú)異議的申報機構，由市科技局發(fā)文公布。 

　　第八條 市級新型研發(fā)機構認定需提交以下材料：  

　　　?。ㄒ唬﹨瘟菏行滦脱邪l(fā)機構申請書(shū)；  

　　　?。ǘ┥陥髥挝怀闪⒄鲁碳肮芾碇贫?；  

　　　?。ㄈ┭邪l(fā)場(chǎng)所證明；  

　　　?。ㄋ模┓菂瘟罕镜刎斦Y金購置的研發(fā)儀器設備清單；  

　　　?。ㄎ澹┯匈Y質(zhì)的中介機構出具的總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、研發(fā)經(jīng)費投入（不含呂梁本地財政扶持資金）專(zhuān)項審計報告或鑒證報告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)明細表；  

　　　?。┭邪l(fā)機構人員清單；  

　　　?。ㄆ撸┮M(jìn)和孵化企業(yè)的資料。  

　　第九條 對市委市政府決定重點(diǎn)支持的機構或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機構，市科技局可根據需要按照“一事一議”的原則，單獨組織論證。 

　　第三章 評價(jià)和管理 

　　 第十條 經(jīng)認定的市級新型研發(fā)機構有效期為3年。從獲得資格年度起的3個(gè)自然年內，可享受與新型研發(fā)機構有關(guān)的政策扶持。 

　　第十一條 對于已認定的市級新型研發(fā)機構優(yōu)先推薦申報省級新型研發(fā)機構或省級、國家級創(chuàng )新平臺；通過(guò)省、市認定的新型研發(fā)機構在申報、承擔各級財政科技計劃時(shí)，在同等條件下優(yōu)先支持。 

　　第十二條 市級新型研發(fā)機構實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在3年資格期滿(mǎn)前，市科技局組織專(zhuān)家進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，評價(jià)合格的繼續獲得3年市級新型研發(fā)機構資格，評價(jià)不合格的予以6個(gè)月整改期，整改后仍不合格的，取消其資格。 

　　第十三條 市科技局制定全市新型研發(fā)機構評價(jià)標準，重點(diǎn)圍繞科研設施條件建設、研究開(kāi)發(fā)、成果轉化、人才聚集和企業(yè)孵化及下年度工作計劃等內容進(jìn)行評價(jià)分析，縣（市、區）科技行政管理部門(mén)對機構填報材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)后提交市科技局。 

　　第十四條 獲得財政專(zhuān)項資金資助的市級新型研發(fā)機構，須遵守財政、財務(wù)規章制度和財經(jīng)紀律，自覺(jué)接受監督檢查。專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，并納入研發(fā)投入統計。 

　　第十五條 市級新型研發(fā)機構發(fā)生名稱(chēng)變更、投資主體變更、重大人員變動(dòng)等重大事項變化的，應在事后兩個(gè)月內以書(shū)面形式向市科技局報告，市科技局進(jìn)行資格核實(shí)后，維持有效期不變。如不提出申請或資格核實(shí)不通過(guò)的，取消其市級新型研發(fā)機構資格。 

　　第十六條 有下列情況之一的，撤銷(xiāo)市級新型研發(fā)機構資格： 

　　（一）重大事項變更導致資格失效的； 

　　（二）績(jì)效評價(jià)結果為不合格的； 

　　（三）逾期未報送績(jì)效評價(jià)材料的； 

　　（四）提供虛假材料和數據經(jīng)核實(shí)嚴重影響評價(jià)結果的； 

　　（五）因嚴重違法行為受到刑事、行政處罰的； 

　　（六）因其他嚴重失信行為被納入社會(huì )信用“黑名單”的； 

　　（七）機構法人資格被依法終止的。 

　　第十七條 被撤銷(xiāo)市級新型研發(fā)機構資格的，自撤銷(xiāo)之日起，兩年內不得再次申請認定市級新型研發(fā)機構。 

　　第四章 附 則 

　　第十八條 本辦法由市科技局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)行，有效期兩年。 

　　

               呂梁市科學(xué)技術(shù)局辦公室        2021年10月12日印發(fā)