2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是我國現行憲法公布施行四十周年。在市委、市政府正確領導下，我市退役軍人事務系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，加強退役軍人服務保障工作，提升退役軍人法治觀念，維護退役軍人合法權益。緊緊圍繞“八五”普法規劃目標任務，以做好黨的二十大維穩安保工作為主線，接續推進“法律政策落實年”走深走實，切實落實“誰執法誰普法”普法責任，建立一項機制、依托兩大平臺、用好三支隊伍、緊盯四個環節，扎實開展年度普法宣傳工作和“蹲點抓落實”活動，有力推動退役軍人工作高質量發展。具體情況匯報如下：

一、工作基本情況

今年以來，我局主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責，健全依法決策機制，堅持依法履行職能，強化對行政權力的制約和監督，深入推進“誰執法誰普法”普法責任制落實，準確把握我市退役軍人工作面臨的新形勢新任務新要求，積極推進市委、市政府關于全面依法治市的決策部署，以退役軍人工作面臨

的重點難點問題為導向，進一步解放思想、開拓創新、深化改革，努力為做好退役軍人工作提供堅實法治保障。

（一）加強組織領導，扎實推進法治政府建設工作。

一是強化組織領導。局黨組把推進法治建設作為全局重點推進工作來抓，積極落實年度依法行政工作目標任務，實行局黨組每季度研究法治工作的機制，強化日常督促檢查，將法治建設工作與退役軍人工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。二是完善學法用法普法制度。完善局黨組理論中心組集體學習制度、制定年度普法工作計劃，由局主要負責人組織學習習近平法治思想，習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述和系列重要講話、重要指示，退役軍人法律法規等內容，推進領導干部學法經?；?、制度化；制定了《呂梁市退役軍人事務局2022年法治建設工作要點》《呂梁市退役軍人事務局關于全面依法治省專項督察呂梁反饋意見的整改方案》等文件，進一步強化責任落實。三是嚴格規范性文件審查。制定《呂梁市退役軍人事務局行政規范性文件制定與審核備案辦法》，明確規范性文件審查備案程序，為局機關規范性文件出臺及審查提供有力依據。并7次就《山西省退役軍人事務廳法律援助服務工作細則》等征求意見回函省廳政策法規處、市委依法治市辦、市司法局等部門；認真貫徹《山西省警務輔助人員條例》，專題上報市人大常委會辦公室《情況報告》，并就執行中存在的問題提出可行性工作建議。四是完善法律顧問制度。充分發揮所聘用律所律師的“智庫作用”，繼續聘用弛聞律師事務所提供法律服務，建立由政策法規和權益維護科、法律顧問組成的重大決策顧問隊伍，在重大決策咨詢、規范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分吸取意見，協助審核各類合同，提供合同條款解讀的咨詢意見，有效防控法律風險。五是做好政務公開工作。嚴格執行政府信息公開條例，高度重視重大突發事件和退役軍人關注熱點問題的信息公開。主動在市政府門戶網站專欄公開單位財務預（決）算4條、規劃計劃5條、工作動態信息88條、公示公告14條、部門文件35條等信息。

（二）加強法治教育，增強法治思維。

一是領導干部帶頭學法，模范用法。局黨組深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，以身作則，自覺做尊法學法守法用法的模范，帶頭學法、克己守法、善于用法，切實履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者職責。深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、《習近平總書記關于退役軍人工作重要論述重大決策部署》等習近平總書記重要論述；重點學習了《退役軍人保障法》《軍人地位和權益保障法》《兵役法》《英雄烈士保護法》、《退役士兵安置條例》等；專業學習了《山西省退役軍人事務廳退役軍人法律幫扶援助服務工作細則（試行）》等與工作職責相關的政策法規。

二是積極組織各類政策法規教育培訓活動。2月25日開始，我局組織全系統行政執法人員連續參加了8期“行政執法大講堂”活動，推動提升行政執法隊伍嚴格規范、公正文明執法能力和水平；落實“周講臺”學習例會制度，五月份以來，每周安排1名局領導或工作人員開展一次政策法規講解，重點講法規政策、分析案例，著力提高工作人員運用政策法規解決實際問題的能力；舉辦全市退役軍人事務重點業務視頻培訓班，累計培訓60余人，切實加強了基層工作人員對信訪穩定、擁軍優撫、建檔立卡、信息報送、輿情管控、志愿者隊伍建設和服務體系建設等重點業務知識的掌握和運用。

（三）強化法治宣傳，提高法治意識。

緊緊圍繞“八五”普法規劃目標任務，切實落實“誰執法誰普法”普法責任，建立“一項機制”。按照“誰執法誰普法、誰服務誰普法、誰主管誰普法”的普法原則，根據業務分工，制定共性普法責任清單和個性普法宣傳任務，將普法工作融入到日常工作之中，形成人人普法、時時普法、事事普法的退役軍人普法機制。依托“兩大平臺”。一是用好線上陣地，依托政府信息公開網站和微信公眾號開設的“政策解讀”等法治宣傳專欄，推送最新政策法規解讀、法治工作動態等內容，同時在微博、美篇等平臺增強互動，切實將退役軍人相關政策法規送到廣大退役軍人身邊，不斷提升退役軍人的法律意識。微信公眾號發布政策解讀類信息12篇，政府信息公開網公布部門文件24篇，發布普法宣傳信息14篇，持續激發指尖普法新動能。二是用好線下陣地。將普法宣傳與專項工作相結合，在建檔立卡信息采集過程中發放政策法規宣傳手冊和法律援助愛心卡；與日常工作相結合，開展走訪慰問、困難幫扶、雙擁共建、國防教育、模范評選等各類活動的同時，向退役軍人講解政策法規，并依托各級退役軍人服務中心（站）現有的櫥窗、顯示屏、宣傳冊等載體，開展常態化、面對面的普法宣傳，提升普法的針對性和效益；與普法活動相結合，開展國家安全教育日、《信訪工作條例》宣傳周、“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等普法宣傳活動，積極向退役軍人和其他優撫對象宣傳退役軍人相關政策法規，進一步濃厚普法氛圍。用好“三支隊伍”。充分利用“法律援助”“老兵宣講”“老兵調解”三支隊伍。在持續發揮“老兵調解”化解風險隱患和老兵模范典型宣講作用的基礎上，今年與司法部門合作建立法律援助工作站、點70余個，解答法律咨詢80余次、代擬法律文書1件。其中柳林、交口、方山、臨縣、興縣已完成鄉鎮級法律援助聯絡點掛牌工作，嵐縣局與嵐縣人民法院合作成立“崇軍擁軍司法服務中心”，并聘用3名“老兵調解員”。他們在調解中普法，在普法中解難，協同化解風險隱患。舉辦“老兵宣講”40余場，兩名“老兵宣講員”入選省老兵宣講團，在講述新時代退役軍人奮斗故事的同時，向廣大退役軍人進行普法宣傳。緊盯“四個環節”。在普法理念上，把普法宣傳和解決問題、解難幫困、日常工作相融合，提升普法的質量和效益；在普法內容上，全市以《中華人民共和國退役軍人保障法》等退役軍人政策法規為主線，結合《法律援助法》《信訪工作條例》《民法典》等涉及退役軍人工作生活的政策法規進行普法；在普法責任上，發揮好普法責任清單的作用，和“政策法規落實年”等活動相結合，確保普法責任的有效落實、全面落實；在普法時機上，除常態化普法之外，以新兵入伍、老兵退役、八一、春節等重大活動和時節為主。

（四）依法依規落實政策，扎實推進職能工作。

一是加強退役軍人事務法制機構和隊伍建設。今年以來，我局接續落實“法律政策落實年”活動，與市司法局聯合轉發《＜退役軍人事務部　司法部　關于加強退役軍人法律援助工作的意見＞的通知》，積極搭建服務平臺，將退役軍人法律援助工作納入鞏固深化退役軍人服務中心（站）示范創建工作重要內容，作為開展“法律政策落實年”活動的重要載體，截至目前，我市13個縣（市、區）均與司法部門合作建立法律援助工作站、點，保障退役軍人法律問題就近、就便得到解答、處辦。8月份，對我局新入職的2名公務員開展申領行政執法證人員公共法律知識考試，按照要求對舊執法證進行清理，申領了新的執法證。

二是圍繞“法律政策落實年”活動，開展“蹲點抓落實”行動。出臺《全市退役軍人事務系統“蹲點抓落實”工作實施方案》，分組圍繞政策配套、權益維護、服務管理等8方面，通過分片包縣方式，采取政策比對、實地查看、問卷調查、座談交流、指導幫助等手段，全面了解退役軍人工作法律政策在基層落實情況。實地走訪退役軍人服務中心（站）20家，創業孵化基地、軍創園2家，烈士紀念設施6處；共訪談退役軍人和退役軍人工作者304人次；邀請退役軍人創業代表、優秀退役軍人、退役軍人個體工商戶代表和退役軍人教育培訓承訓機構代表等退役軍人工作相關人員進行座談交流10次；發放回收調查問卷1000余份。市級層面出臺了《呂梁市退役軍人事務局等34部門　關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的實施意見》、《關于貫徹落實＜退役軍人事務部等16部門關于促進退役軍人投身鄉村振興的指導意見＞的通知》、《關于印發＜鼓勵引導退役軍人創新創業的方案＞的通知》、《關于印發＜退役士兵免費參加計算機應用和電工培訓考核驗收方案＞的通知》、《關于做好2022年自主就業退役士兵職業技能培訓工作的通知》等政策性文件。協調推進了優撫年度確認、光榮牌懸掛、優撫資金發放、送喜報、自主擇業軍轉干部待遇落實、自主就業退役士兵適應性培訓、退役士兵保險接續、自主就業退役士兵職業技能培訓、轉業軍官安置、退役士兵安置等10個方面政策落實。

二、存在問題

2022年我局緊緊圍繞法治建設工作的安排和部署，做了大量卓有成效的工作，但也存在一些問題和不足：一是做好政策宣傳解讀的能力和水平還有待提升。受疫情反復影響，今年退役軍人相關法律法規知識以線上宣傳為主，隨著退役軍人工作不斷完善，對新出臺的退役軍人安置、就業、優撫等政策解讀需要更強的針對性和更多的宣傳方式渠道；二是部分退役軍人工作相關法律政策在基層的落實還存在不及時、不到位的情況，具體執行過程中仍存在堵點和缺陷，亟待尋找解決問題的新思路、新方法；三是法治人才隊伍建設還需進一步提升，退役軍人工作相關的政策文件和法律法規紛繁龐雜，與廣大退役軍人切身利益息息相關，如何解讀相關法律法規，給廣大服務對象一個稱心如意的答復是做好退役軍人工作的關鍵，而這對全系統工作人員的法律素養提出了更高的要求。

三、下一步工作打算

（一）繼續大力開展法治宣傳教育活動。嚴格落實“誰執法誰普法”工作要求，采取積極有效形式做好學法普法工作。拓寬普法宣傳渠道，利用線上線下媒體資源，采取退役軍人喜聞樂見的形式，拓寬普法宣傳的方式；持續推進普法宣講“六進”活動。豐富普法宣傳內容，與社會主義核心價值觀教育、退役軍人國家安全觀教育等結合起來，拓展普法宣傳邊界，提升普法宣講實效。

（二）依法做好服務保障。延續“法律政策落實年”活動，認真分析研究當前我市在退役軍人工作中存在的各類矛盾問題，梳理總結全市退役軍人事務部門在依法化解矛盾問題中的典型案例，以具體案例為借鑒，開展案例剖析和以案釋法工作，以鮮活的實例、深刻的教訓詮釋依法行政的重要性，提升學法實效。

（三）持續加強法治人才隊伍建設。組織單位工作人員進行專題培訓，進一步提高全局干部職工法治意識和依法辦事的工作能力，營造“尊法學法守法用法”濃厚氛圍。把法律政策變成具體行動，變成惠及廣大退役軍人的實際成果，推動退役軍人工作在法治軌道上高質量發展。