各縣（市、區）民政局，局機關各科室、局直各單位：

現將《2025年呂梁民政工作要點》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

呂梁市民政局

2025年2月25日

2025年呂梁民政工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習近平總書記對民政工作以及山西工作的重要指示精神，認真貫徹第十五次全國民政會議和第二十二次全省民政會議、2025年全國和全省民政工作會議、市委五屆九次全會、市“兩會”等安排部署，明確2025年重點任務如下。

一、加強黨的政治建設

強化政治機關建設。深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。鞏固深化主題教育學習成果，持續抓好黨的創新理論武裝，推動黨紀學習教育常態化長效化。嚴肅黨內政治生活，落實意識形態工作責任制，推動黨建和業務深度融合，深化模范機關創建。

全面從嚴管黨治黨。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，常態化開展系統黨風廉政建設和紀律作風整頓，深化清廉機關建設。持續推進民政領域群眾身邊腐敗和作風問題治理，強化正風肅紀反腐。自覺接受駐局紀檢組監督，全力支持配合駐局紀檢組工作。

二、深化養老服務改革發展

健全完善養老政策體系。調整老齡委組成人員，召開市老齡委第一次全體會議，督促指導縣級落實老齡工作機構改革任務。研究制定推動全市老齡事業發展和養老服務體系中長期規劃，進一步完善養老服務配套扶持政策。推進老年友好型社會建設，開展“敬老月”系列活動和“敬老文明號”創建活動，開展老年人探訪關愛活動，組織開展老年人普法宣傳、法律服務和法律援助關愛活動，開展人口老齡化國情教育。開展金融支持老齡事業和銀發經濟、老年人意定監護實施機制、失能失智老年人照護等課題研究，積極配合醫保局全面梳理長護險試點相關工作，重點推進“銀齡安康行動”，落實老年人意外險保障服務。加強基層老年協會建設，開展銀齡行動志愿服務，深入實施新時代“三晉銀齡行動”。整合社會各界資源，吸引更多的社會力量參與老齡事業和產業發展，助力全市老齡產業更高質量發展。

優化養老服務供給。實現縣級護理型中心敬老院全覆蓋。依托省市政府民生實事，建成3個區域性養老服務中心、5個社區養老工程、12個標準化社區食堂，完成2026戶困難失能老人免費安裝護理床。各縣學習中陽“千萬養怡”做法，以鄉鎮為單位開展試點，已有試點的縣擴大試點范圍。

強化養老服務人才隊伍建設。組織開展養老服務從業人員培訓，提升從業人員專業技能和服務水平。縣級落實入職獎勵、崗位津貼等激勵政策，提高養老服務從業人員的待遇和社會地位。

加強養老服務綜合監管。深入開展養老服務領域突出問題整治行動，嚴厲查處欺老虐老等違法違規行為。開展養老機構等級評定工作，建立養老服務“白名單”制度，規范養老服務市場秩序。加強農村日間照料中心監管，完善制度，規范運行。持續開展養老機構消防安全達標提升工程，對開展消防安全整改的公辦養老機構設施，市級優先給與適當資金幫扶，對存在重大安全隱患且無法完成整改的養老機構予以關停。

三、健全分層分類社會救助體系

健全社會救助政策體系。制定我市低收入人口認定辦法、低收入家庭經濟狀況核對辦法等政策文件，推動低收入群體“一次申請、分類審核認定”。完善臨時救助制度，精準匹配救助供需。

落實救助保障標準動態調整機制。按照省廳要求，結合實際，科學調整確定城鄉低保、特困、孤兒、殘疾人等生活保障和救助補助標準，足額落實配套資金，及時發放到位，做到應保盡保。

加強社會救助領域綜合監管。持續深入開展社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理，妥善化解社會救助領域信訪矛盾，暢通社會救助熱線，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。持續開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”等專項救助行動，加強街面巡邏力度，規范開展流浪乞討人員救助。

四、優化社會福利服務質量

提升兒童福利服務水平。完善重點兒童臺賬，加強數據動態監測，持續開展留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動、流動兒童關愛保護行動和困境兒童心理健康關愛服務能力專項行動，規范引導社會力量參與困境兒童關愛服務。實施福彩圓夢、明天計劃等助醫助學項目，健全完善兒童監護狀況評估、心理健康評估、巡查探訪等制度，護佑困境兒童健康成長。

推進兒童福利機構標準化建設。提升市社會福利院養育、醫療、康復、教育、社會工作一體化水平，開展開門辦院工作試點，探索向社會有需求的兒童提供養育照護、康復救治、特殊教育等服務。推動未成年人救助保護機構實體化運轉。加強兒童福利服務機構安全管理，保障機構內兒童健康安全。依法開展收養登記。

探索開展“精康融合行動”。利用現有的社會福利機構、殘疾人康復中心等設置康復服務站點，推進精神障礙社區康復服務。

五、強化社會事務管理質效

提升殯葬服務管理水平。強化殯葬行業公益屬性，健全管理制度，持續推進殯儀館、公益性骨灰堂（公墓）等基礎設施建設，實現殯儀館全部投運，縣級公益性公墓全部建成，完善鄉村級公益性公墓建設，積極推動投入使用。出臺黨員干部帶頭火化政策，完善惠民殯葬和節地生態安葬政策，規范擾亂殯葬基本服務的市場行為。利用清明等傳統節日加大宣傳力度，深入推動喪俗改革，深化移風易俗。加強殯葬服務標準化和信息化建設，線上線下數據確保一致。深入開展整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，開展自查自糾工作“回頭看”，推動殯葬領域系統性重塑。深入開展“減項降費優服務”活動，減少選擇性服務，狠剎違規收費歪風，加大公開公示力度，規范服務行為，切實提升服務質量。

優化婚姻登記管理服務。扎實開展婚姻登記“省內通辦”，實現婚姻登記“跨省通辦”，加快婚姻登記歷史數據補錄和婚姻檔案電子化，加強婚姻登記機關規范化、信息化建設。深入推進婚俗改革，婚姻登記機構定期舉辦頒證儀式，引導文明新風，減輕群眾負擔。創新婚姻家庭輔導形式，實質性化解婚姻家庭矛盾糾紛，承擔起穩定社會職責。嚴格執行《關于完善生育支持政策體系建設生育友好型社會的若干措施》，落實適齡青年結婚獎勵制度。

加強地名公共服務體系建設。貫徹落實《地名管理條例》《地名管理條例實施辦法》。深入推進“鄉村著名行動”，加強街路巷命名更名、備案公告、上圖入庫工作，完成門牌編碼編制。

六、創新社會治理服務方式

推動社會組織規范化建設。加強社會組織規范化建設，推動社會組織高質量發展，結合年報（年檢）、抽檢、等級評估等，提升社會組織年報（年檢）率。加強與相關部門等協調配合，實現信息共享，形成監管合力，開展對違法違規社會組織和非法社會組織執法。暢通投訴舉報監督渠道，接受社會監督保障公眾權益。健全完善社會組織孵化基地，激發社會組織活力，發揮社會治理積極作用。

優化行政區劃管理。完成孝義勝溪湖街道設立后續工作。以孝義勝溪湖街道為試點，積極穩妥開展鄉級行政區域界線勘定。推進晉陜1條省級，文水離石線、石樓交口線、柳林石樓線、興縣嵐縣線、臨縣方山線5條縣級界線第五輪聯檢工作，強化風險矛盾防范和處置，確保邊界地區和諧穩定。

支持發展慈善事業。加強慈善法宣傳貫徹實施，持續開展“中華慈善日”“山西慈善宣傳周”主題活動，創新宣傳形式，大力宣傳新修訂的《慈善法》，提升慈善事業社會影響力。組織慈善法專題培訓，提高民政系統及慈善工作者業務能力和服務水平。加強慈善組織監督管理，督促慈善組織按照章程及時組織換屆。深化慈善組織管理漏洞和風險隱患排查整治，建立健全風險防范長效機制，推動慈善組織加強信息公開，提高信息透明度，主動接受社會監督。加強福利彩票發行銷售和公益使用管理，做好公益宣傳，強化精準營銷促銷，籌劃勞動競賽，維護網點銷售秩序，打擊非法彩票，積極拓展市場、開發新渠道，推動銷量大幅提升。

七、筑牢民政事業發展根基

加強民政領域各類資金使用管理。加強民政干部教育培訓工作，加大民政人才隊伍建設力度。加強基層民政服務能力建設。深入開展民政系統安全生產治本攻堅三年行動，強化民政服務機構安全管理。全面加強民政文化建設。加強民政新聞宣傳和輿論引導工作。妥善化解民政領域信訪矛盾。