????一、2022年度工作總結
????2022年，全市民政系統認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神，緊緊圍繞市委工作大局，聚焦三基職責，攻堅克難、奮勇前行，完成了市委市政府和省民政廳交辦的各項工作任務(wù)，社會(huì )救助體系不斷完善，基層治理能力不斷增強，為民服務(wù)能力不斷提升，保民生、兜底線(xiàn)、救急難、促穩定作用更加凸顯，充分彰顯了民政部門(mén)的政治擔當。
????聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接 民生保障底線(xiàn)兜實(shí)兜牢
????市委市政府高度重視民生保障，多次研究困難群眾社會(huì )救助提標工作，經(jīng)過(guò)兩次提高困難群眾社會(huì )救助標準，全市城市低保標準達到645元/月、農村低保標準達到6108元/年，相較2021年，分別提高600元/年、1015元/年，提標幅度全省最大。市級財政籌集配套困難群眾社會(huì )救助資金1.1億元（近年來(lái)最多），切實(shí)提高了困難群眾救助水平。保障城鄉困難群眾16.17萬(wàn)人，臨時(shí)救助累計2.38萬(wàn)人次，支出困難群眾救助補助資金9.29億元。同時(shí)，三次共為21.36萬(wàn)人次低保，特困供養人員等困難群眾發(fā)放“愛(ài)心消費券共計4215.19萬(wàn)元，為低保對象、特困人員等困難群體每人增發(fā)300元的一次性生活補貼4899.93萬(wàn)元，三次啟動(dòng)社會(huì )救助與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼1483.32萬(wàn)元，切實(shí)編密織牢民生兜底保障“安全網(wǎng)”。
????聚焦落實(shí)應對人口老齡化國家戰略 養老服務(wù)水平大幅提升
????優(yōu)化城鄉養老服務(wù)供給，新建縣級示范性社區養老服務(wù)設施19個(gè)，示范帶動(dòng)城鎮社區養老服務(wù)設施建設。建設縣級護理型中心敬老院12個(gè)，到今年底，實(shí)現“一縣一中心”的目標。建設農村日間照料中心（幸福小院）1475個(gè)，行政村覆蓋率達到82%；建成市智慧養老服務(wù)平臺,充分發(fā)揮資源配置整合、提升服務(wù)管理效率作用。完成500戶(hù)特殊老年人家庭適老化改造，全市養老服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
????聚焦基層組織建設 基層社會(huì )治理能力進(jìn)一步提升
????強化村（居）民委員會(huì )規范化建設，依法完成了村（社區）公共衛生委員會(huì )推選，重新修訂和完善了村規民約，健全了“四會(huì )”組織。配合市委組織部開(kāi)展抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)，參與清化收、網(wǎng)格化治理、物業(yè)服務(wù)管理等行動(dòng)，充分發(fā)揮了民政職能。以文水縣為試點(diǎn)全面啟動(dòng)村改社區工作，為全面推動(dòng)村改社區工作奠定堅實(shí)基礎。啟動(dòng)“雙百雙培雙帶動(dòng)”五年跟蹤指導行動(dòng)，上報示范村和社區各12個(gè)，向民政部推薦全國優(yōu)秀城鄉社區工作者2人。印發(fā)《發(fā)揮民政職能提升基層治理體系和治理能力現代化建設水平行動(dòng)計劃》，從五個(gè)方面梳理民政部門(mén)未來(lái)5年提升基層治理能力工作事項共21條。啟動(dòng)“清廉村居”創(chuàng )建行動(dòng)，以健全黨組織領(lǐng)導的“三治融合”基層治理體系為抓手，圍繞“三務(wù)”公開(kāi)、村務(wù)監督、議事協(xié)商等，提出重點(diǎn)任務(wù)和措施，印發(fā)“清廉村居”創(chuàng )建指導意見(jiàn)，在全市范圍內遴選81個(gè)省級“清廉村居”示范創(chuàng )建點(diǎn)上報省民政廳。離石區深化民主自治實(shí)踐，探索實(shí)踐出一條黨組織全過(guò)程引領(lǐng)、群眾全過(guò)程參與的“說(shuō)事議事”基層治理新路徑，2023年2月9日，人民日報以《群策群力辦好群眾身邊事——發(fā)展全過(guò)程人民民主》為題進(jìn)行了報道，引起了廣泛關(guān)注。
????聚焦民政領(lǐng)域移風(fēng)易俗 推動(dòng)移風(fēng)易俗深入人心
????市委市政府高度重視高位推動(dòng)移風(fēng)易俗工作，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗的意見(jiàn)》，市局結合民政工作實(shí)際，制定《民政領(lǐng)域深入推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)方案》，成立移風(fēng)易俗工作專(zhuān)班，提出工作目標，明確重點(diǎn)任務(wù)，奮力推進(jìn)民政領(lǐng)域移風(fēng)易俗工作。全面啟動(dòng)12個(gè)縣級殯儀館建設項目，全市縣級公益性安放（葬）設施選址全部完成。積極開(kāi)展移風(fēng)易俗進(jìn)社區宣傳活動(dòng)，清明前夕，聯(lián)合市宣傳部組織呂梁市推進(jìn)移風(fēng)易俗萬(wàn)人簽名暨線(xiàn)上祭祀平臺啟動(dòng)活動(dòng)，10萬(wàn)余人參與線(xiàn)上移風(fēng)易俗承諾，省、市各大媒體進(jìn)行了廣泛報道，營(yíng)造了良好的社會(huì )氛圍。
????聚焦特殊群體 關(guān)愛(ài)保護體系進(jìn)一步健全完善
????提前實(shí)現市縣兩級未成年人保護工作委員會(huì )、未成年人救助保護中心、鄉鎮（街道）未保工作站100%全覆蓋，共選派兒童督導員166人、兒童主任2481人。市縣兩級全部開(kāi)通12345未成年人保護熱線(xiàn)，有效維護未成年人合法權益。為1232名孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童發(fā)放救助資金1765.7萬(wàn)元。落實(shí)殘疾人福利補貼政策，建立殘疾人兩項補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制，為85.2萬(wàn)人次困難、重度殘疾人發(fā)放兩項補貼7138萬(wàn)元。執行高齡老人補貼政策，為1.42萬(wàn)名城鄉低保家庭高齡老人發(fā)放生活補貼844.59萬(wàn)元。
????聚焦區劃地名管理 界線(xiàn)聯(lián)檢任務(wù)高質(zhì)量完成
????認真學(xué)習宣傳貫徹《地名管理條例》，全力推進(jìn)二普檔案整理歸檔工作，率先完成全省國家地名信息庫數據質(zhì)量建設第一、二階段的數據審核完善工作和市、縣兩級行政區域界線(xiàn)聯(lián)檢任務(wù)和上報工作。
????聚焦行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )監管 社會(huì )組織健康有序發(fā)展
????開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費專(zhuān)項清理整治、“僵尸型”社會(huì )組織專(zhuān)項整治、規范社會(huì )團體分支（代表）機構專(zhuān)項整治、社會(huì )服務(wù)機構非營(yíng)利監管專(zhuān)項行動(dòng)及持續打擊整治非法社會(huì )組織等工作，摸排梳理確定“僵尸型”社會(huì )組織366個(gè)，擬撤銷(xiāo)登記238個(gè)，擬注銷(xiāo)登記13個(gè)，限期整改115個(gè)。深入開(kāi)展社會(huì )組織黨組織覆蓋提升行動(dòng)，選派黨建指導員199名，實(shí)現了社會(huì )組織黨組織應建盡建、動(dòng)態(tài)清零目標。
????聚焦慈善社工志愿服務(wù) 以獎代補社工站項目建設穩步推進(jìn)
????“中華慈善日”和“山西慈善宣傳周”主題宣傳活動(dòng)有聲有色、豐富多彩，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善良好氛圍。全國志愿服務(wù)信息系統的推廣使用，志愿服務(wù)規范化水平穩步提升，全市注冊志愿者達到34.6萬(wàn)人，服務(wù)時(shí)長(cháng)339.5萬(wàn)小時(shí)。全市共建成鄉鎮（街道）社工站105個(gè)，覆蓋率已達到70%。連續兩年利用市級福彩公益金對新建68個(gè)社工站獎補165萬(wàn)元，得到省民政廳高度認可。
????聚焦安全生產(chǎn) 民政事業(yè)健康發(fā)展環(huán)境持續鞏固
????嚴格落實(shí)市委市政府和省民政廳疫情防控安排部署，全面落實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人四方責任，強化督促指導，嚴格執行防控指南，有效應對疫情防控政策調整，養老、社會(huì )福利等民政服務(wù)機構疫情防控成效明顯，切實(shí)保障了服務(wù)對象的健康安全。持續深入排查整治安全風(fēng)險隱患，推進(jìn)安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)、火災防控等活動(dòng)，安全管理根基更加牢固。
此外，統籌推進(jìn)信息公開(kāi)、法治建設、干部培訓管理、統計、信訪(fǎng)、保密和檔案管理等工作，為民政工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
????二、2023年工作計劃
????黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì )主義現代化強國、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確了新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。全市民政系統將深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，堅決做到“兩個(gè)維護”思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜牢民生底線(xiàn)、積極應對老齡化、創(chuàng )新基層治理、強化基本服務(wù)等新要求，扛起使命擔當，狠抓工作落實(shí)，緊緊圍繞市委市政府中心工作和省民政廳的部署要求，突出工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)，不斷完善增進(jìn)民生福祉思路和舉措，在奮力推進(jìn)呂梁轉型發(fā)展、加快呂梁高質(zhì)量發(fā)展中貢獻民政力量。
????對照兜底保障新要求 著(zhù)力構建分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系
????著(zhù)眼兜底保障面臨的新形勢，著(zhù)眼市委市政府民生保障的新要求，最大限度提高救助制度的可及性、時(shí)效性，強化困難群眾基本生活保障，辦好低保和特困供養標準調整、困難群體救助等民生要事。不斷鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，加大對低收入人口的動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化幫扶，守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。接續開(kāi)展社會(huì )救助領(lǐng)域創(chuàng )新實(shí)踐活動(dòng)，強化社會(huì )救助領(lǐng)域信息化建設，提升基層經(jīng)辦服務(wù)能力，持續改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
????認清老齡化發(fā)展新形勢 著(zhù)力全方位豐富養老服務(wù)供給
高效率推動(dòng)、高質(zhì)量完成省、市政府實(shí)事任務(wù)，正視老齡化發(fā)展形勢，針對城鄉養老差異化需求，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，擴大和豐富養老服務(wù)供給，完善居家和社區養老支持政策，探索形成各具特色、符合實(shí)際、更有成效的養老服務(wù)新模式。依托養老產(chǎn)業(yè)建設，深度參與全市經(jīng)濟轉型發(fā)展、市場(chǎng)倍增等重大戰略。
????落實(shí)基層治理新部署 著(zhù)力加強治理體系和治理能力現代化建設
????緊緊圍繞市委“抓黨建促基層治理能力提升”和“清廉呂梁”建設兩項重大部署，進(jìn)一步強化黨領(lǐng)導下的基層治理體系，不斷筑牢基層發(fā)展根基，完善村（居）民自治組織體系，因地制宜創(chuàng )新基層群眾自治實(shí)踐，增強民主活力，明晰事務(wù)權責，持續推進(jìn)基層減負，加強社區工作者職業(yè)體系建設，重點(diǎn)完成好清廉村居建設示范單位的申報、評估、驗收、命名等工作。探索推進(jìn)智慧型社區建設，開(kāi)展村級綜合服務(wù)設施提升行動(dòng)，圓滿(mǎn)完成鄉村振興戰略任務(wù)。
????堅持關(guān)愛(ài)保護新理念 著(zhù)力完善兒童福利和未成年人保護制度
????充分發(fā)揮好各級未保委辦公室的統籌協(xié)調和督促指導作用，不斷適應新形勢，解決新課題，進(jìn)一步完善市縣鄉村四級未保工作網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現“有機構、有人員、有工作、有成效”四同步，切實(shí)提高留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量，組織開(kāi)展“五社聯(lián)動(dòng)”助力基層未保工作試點(diǎn)。
????創(chuàng )新社會(huì )發(fā)展新模式 著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )組織健康發(fā)展
????不斷強化社會(huì )組織黨的領(lǐng)導，統籌抓好培育發(fā)展和監督管理。加強負責人審核和重大活動(dòng)審查，嚴格落實(shí)年檢、抽檢、評估等工作與黨建同步。積極推進(jìn)“放管服效”改革，持續引導社會(huì )組織積極參與扶老、助殘、救孤、濟困等民生服務(wù)，助力經(jīng)濟轉型和數字經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì )市場(chǎng)引領(lǐng)作用，解決好脫鉤后面臨的新情況新問(wèn)題，幫助和支持其深度參與全市經(jīng)濟社會(huì )建設。
????強化社會(huì )參與新功能 著(zhù)力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展、壯大社工志愿者力量
????鼓勵和引導企業(yè)、個(gè)人積極參與慈善事業(yè)，更要繃緊政治弦，防止意識形態(tài)領(lǐng)域滲透，防范政治風(fēng)險。積極主動(dòng)培育慈善組織，孵化慈善項目，對接慈善資源，營(yíng)造全社會(huì )參與的良好氛圍。積極探索慈善、志愿者和社會(huì )工作融合發(fā)展，不斷拓寬社工站人才及資金來(lái)源。進(jìn)一步創(chuàng )優(yōu)社工和志愿者發(fā)展環(huán)境，繼續強化陣地建設，力爭年底實(shí)現全市鄉鎮（街道）全部掛牌設立社工站。
????緊盯群眾關(guān)切新期盼 著(zhù)力提升專(zhuān)項社會(huì )事務(wù)管理水平
????穩妥推動(dòng)婚喪改革，開(kāi)展婚喪改革試點(diǎn)。始終堅持殯葬公益屬性，補齊殯葬服務(wù)供給短板，健全縣級殯儀設施運行保障機制，做好殯葬改革和綠色發(fā)展有機結合這篇文章。引導樹(shù)立婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的新風(fēng)尚，擴大婚姻登記“跨區域”辦理范圍，做好“跨省通辦”試點(diǎn)申報準備，持續加強涉外婚姻管理。同時(shí)，積極探索流浪乞討救助改革創(chuàng )新，開(kāi)展區域救助中心試點(diǎn)工作。做好殘疾人兩補“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”和主動(dòng)發(fā)現等服務(wù)措施。
????圍繞區域協(xié)調新布局 著(zhù)力提高區劃地名服務(wù)水平??
????全面深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步健全“黨對行政區劃工作集中統一領(lǐng)導”的體制機制，加強行政區劃戰略研究和統籌規劃。嚴格行政區劃調整標準和論證審核。啟動(dòng)開(kāi)展第五輪市、縣級界線(xiàn)聯(lián)檢和平安邊界建設工作。深入挖掘我市深厚的區劃地名文化價(jià)值，加強歷史文化傳承保護利用，用地名文化講好呂梁故事。
????關(guān)注安全生產(chǎn)新態(tài)勢 著(zhù)力構筑更加安全有效的民政發(fā)展根基
以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，將機構安全底數搞清楚，清醒認識面臨的短板弱項，尤其是“一老一小”等服務(wù)場(chǎng)所，24小時(shí)緊盯緊防，實(shí)現全方位排查，全過(guò)程督導，在源頭上把隱患問(wèn)題發(fā)現在日常、解決在經(jīng)常，堅決把事故消滅在萌芽。主動(dòng)深入干部群眾，做好政策的宣傳解釋工作，掃清政策盲點(diǎn)，填補落實(shí)空點(diǎn)。了解掌握干部群眾的思想變化，做好正面引導和正向激勵，始終守好思想輿論主陣地，構筑好民政事業(yè)安全發(fā)展的堤壩。