一、民辦非營(yíng)利性養老機構一次性建設補貼政策

（一）對于經(jīng)過(guò)審批新建的民辦養老機構，按每張床位5000元給予一次性床位建設補助；

（二）對于經(jīng)過(guò)改造開(kāi)辦的民辦養老機構，按每張床位3000元給予一次性建設補助;

（三）對于經(jīng)過(guò)改造開(kāi)辦的民辦社區老年人日間照料中心，按每張床位3000元給予一次性建設補助。

政策依據：山西省民政廳 山西省財政廳《關(guān)于做好民辦養老服務(wù)機構建設補助工作的通知》（晉民發(fā)〔2015〕69號）

二、民辦非營(yíng)利性養老機構運營(yíng)補貼政策

對符合建設標準和資質(zhì)條件、運營(yíng)一年以上的民辦非營(yíng)利性養老機構，給予運營(yíng)補貼,運營(yíng)補貼由許可部門(mén)的同級財政負擔,補貼標準按照自理、半失能、失能老人分別為每人每年1200元、1800元和2400元。

政策依據：山西省人民政府《關(guān)于支持社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)若干措施的通知》（晉政發(fā)〔2015〕39號）

對接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人的養老機構，不區分經(jīng)營(yíng)性質(zhì)按上述老年人數量同等享受運營(yíng)補貼。

政策依據：山西省民政廳 山西省財政廳《關(guān)于完善民辦養老機構相關(guān)補助的通知》（晉民發(fā)〔2019〕43號）

三、以獎代補政策

對社會(huì )力量投資分別在5000萬(wàn)元、1億元、2億元以上的養老服務(wù)設施，符合建設標準和資質(zhì)條件、運營(yíng)一年以上的，由省級福利彩票公益金分別給予一次性300萬(wàn)元、500萬(wàn)元和1000萬(wàn)元的獎勵。市級福利金再給予不低于以上標準30%的獎勵。

政策依據：山西省人民政府《關(guān)于支持社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)若干措施的通知》（晉政發(fā)〔2015〕39號）

四、公建民營(yíng)政策

政府投資舉辦的養老機構特別是沒(méi)有運營(yíng)、沒(méi)有機構編制或運營(yíng)效果不好的，要按照管辦分離的要求，在確保國有資產(chǎn)不流失、養老用途不改變、服務(wù)水平不降低的前提下，通過(guò)公開(kāi)招標，交由社會(huì )力量進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)。并通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，接收政府保障對象，承擔兜底功能。

政策依據：山西省人民政府《關(guān)于支持社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)若干措施的通知》（晉政發(fā)〔2015〕39號）

五、稅費優(yōu)惠政策

對養老機構提供的養護服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對非營(yíng)利性養老機構自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營(yíng)利性養老機構取得符合條件的免稅收入按規定免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì )團體或者縣級以上人民政府及其部門(mén)向非營(yíng)利性養老機構發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以?xún)鹊牟糠?，準予其在計算應納稅所得額時(shí)扣除。境內外資舉辦養老機構享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。

各地對非營(yíng)利性養老機構建設全額免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營(yíng)利性養老機構建設減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。具體收費項目包括：國土資源部門(mén)收取的土地復墾費、土地閑置費、耕地開(kāi)墾費、土地登記費；住房城鄉建設部門(mén)收取的房屋登記費、白蟻防治費；人防部門(mén)收取的防空地下室易地建設費。養老機構用水、用電、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執行。免收養老服務(wù)機構有線(xiàn)電視初裝費。

政策依據：山西省人民政府《關(guān)于支持社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)若干措施的通知》（晉政發(fā)〔2015〕39號）

六、用地政策

社會(huì )力量興辦養老服務(wù)建設項目，國土部門(mén)應優(yōu)先給予用地保障。經(jīng)養老主管部門(mén)認定的非營(yíng)利性養老服務(wù)機構，其養老服務(wù)設施用地可采取劃撥方式供地。農村集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟組織內部成員興辦非營(yíng)利性養老服務(wù)設施。每年養老服務(wù)機構項目建設涉及新增建設用地，由各市統籌安排，應保盡保。各市用地計劃指標確有困難的，可申請使用留省用地計劃。

政策依據：山西省人民政府《關(guān)于支持社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)若干措施的通知》（晉政發(fā)〔2015〕39號）

七、貸款貼息政策

貼息項目主要包括：

（一）養老基本建設項目

按照國家基本建設管理規定和程序，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準新建或改擴建的非財政性投資的養老基礎設施項目，其中新建項目貸款金額在200萬(wàn)元(含)以上，改擴建項目貸款在50萬(wàn)元（含）以上。

（二）社區養老服務(wù)項目

經(jīng)過(guò)依法登記的養老服務(wù)組織或機構，通過(guò)貸款投資興辦的社區老年餐廳、日間照料中心、護理服務(wù)站等養老服務(wù)項目，貸款金額在10萬(wàn)元（含）以上。

財政貼息期限最長(cháng)為三年。項目貸款少于三年的，按實(shí)際貸款期限貼息。貼息資金按照同期人民銀行基準利率的一定比例確定，由省與市級財政共同負擔。

政策依據：山西省財政廳 山西省民政廳關(guān)于印發(fā)《全省扶持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展財政貼息暫行辦法》的通知（晉財社〔2015〕5號）

八、養老機構責任保險政策

養老服務(wù)機構責任保險保費標準為每床每年121元,每家養老服務(wù)機構按編制床位的75%投保，保險公司按100%的床位承保；省本級公益金對標準保費給予80%的補貼，由省民政廳統一執行，即每床每年96.8元；養老服務(wù)機構自行承擔標準保費的20%，即每床每年24.2元。

政策依據：《山西省民政廳關(guān)于開(kāi)展全省養老機構責任保險工作的通知》（晉民函〔2017〕30號）

九、養老機構服務(wù)收費政策

（一）民辦養老機構服務(wù)收費標準由市場(chǎng)形成。民辦營(yíng)利性養老機構服務(wù)收費項目和標準均由經(jīng)營(yíng)者自主確定，政府有關(guān)部門(mén)不得進(jìn)行不當干預；民辦非營(yíng)利性養老機構服務(wù)收費標準由經(jīng)營(yíng)者合理確定，各級民政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)可結合對非營(yíng)利機構監管需要，對財務(wù)收支狀況、收費項目和調價(jià)頻次進(jìn)行必要監督。

（二）政府投資興辦養老機構區分服務(wù)對象實(shí)行不同收費政策。政府投資興辦的養老機構主要發(fā)揮?；咀饔?，著(zhù)力保障特殊困難老年人的養老服務(wù)需求。其中，“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養人和撫養人，或者其贍養人和撫養人確無(wú)贍養和撫養能力）老年人入住政府投資興辦的養老機構，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》規定實(shí)行免費政策；對其他經(jīng)濟困難的孤寡、失獨、高齡老年人及失能、半失能老年人等提供養老服務(wù)，其床位費、護理費實(shí)行政府指導價(jià)，伙食費等服務(wù)收費項目按照非營(yíng)利原則據實(shí)收取。

（三）公建民營(yíng)等方式運營(yíng)的養老機構收費標準以委托協(xié)議約定。以公建民營(yíng)方式運行的養老機構，應采取招投標、委托運營(yíng)等競爭性方式確定運營(yíng)方，具體服務(wù)收費標準由運營(yíng)方依據委托協(xié)議等合理確定。

按照事權、財權對等的原則，省政府投資興辦的養老機構床位費、護理費標準由省價(jià)格主管部門(mén)制定，市、縣（市）政府投資興辦的養老機構床位費、護理費標準授權市、縣（市）人民政府定價(jià)。

政策依據：山西省物價(jià)局山西省民政廳《關(guān)于規范養老機構服務(wù)收費管理促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的通知》（晉價(jià)服字〔2015〕184號）

十、醫養結合政策

各地政府要整合現有資源，加大經(jīng)費投入，鼓勵和支持實(shí)施醫養結合試點(diǎn)項目。從2016年起對建成通過(guò)驗收且依法投入運營(yíng)的社會(huì )辦醫養結合機構，享受《山西省人民政府關(guān)于支持社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)若干措施的通知》（晉政發(fā)〔2015〕39號）確定的各項補貼和配套政策措施。社會(huì )辦醫療機構申請并經(jīng)審查符合養老機構設立許可條件的新增醫養、護理型養老床位，享受社會(huì )辦醫養結合機構同等扶持政策。

補貼政策：山西省人民政府辦公廳《轉發(fā)省衛生計生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合實(shí)施意見(jiàn)的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕105號）

十一、人才扶持政策

支持高等和職業(yè)院校設立養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，鼓勵護理、康復、心理、社會(huì )工作、養老服務(wù)等大專(zhuān)院校畢業(yè)生到民辦養老機構就業(yè)。民辦養老機構法人單位要依法與畢業(yè)生簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，按規定足額繳納各項社會(huì )保險費和住房公積金。

對養老機構吸納勞動(dòng)者就業(yè)的，享受省政府辦公廳《關(guān)于鼓勵小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)的意見(jiàn)(晉政辦發(fā)〔2014〕41號) 中所規定的就業(yè)補助、崗位補貼、社會(huì )保險補貼、職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼等有關(guān)補貼政策，所需資金由縣級財政從上級補助的就業(yè)資金中解決。

省、市兩級民政部門(mén)要定期組織民辦養老機構護理人員和家政企業(yè)從事養老服務(wù)的護理人員進(jìn)行免費技能培訓，力爭到2020年，使從業(yè)護理人員的持證上崗率達到85%以上。

政策依據：山西省人民政府《關(guān)于支持社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)若干措施的通知》（晉政發(fā)〔2015〕39號）

十二、金融政策

政府設立養老專(zhuān)項扶持資金，通過(guò)財政補助、風(fēng)險補償等方式，支持金融機構加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，推進(jìn)實(shí)施健康與養老服務(wù)工程。對規模較大、發(fā)展看好的民辦養老機構給予信貸支持，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行優(yōu)惠利率。支持拓寬信貸抵押擔保物范圍，允許民辦養老機構利用有償取得的土地使用權、產(chǎn)權明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。支持符合條件的養老機構掛牌、上市，支持符合條件的養老機構通過(guò)股權質(zhì)押、發(fā)行債券、眾籌平臺等方式融資。

政策依據：山西省人民政府《關(guān)于支持社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)若干措施的通知》（晉政發(fā)〔2015〕39號）