各縣（市、區）民政局：

根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《養老機構管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕5號）、《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法的通知〉》（民函〔2019〕19號），《山西省民政廳關(guān)于全省養老服務(wù)機構備案管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（晉民發(fā)〔2020〕56號）精神。為進(jìn)一步落實(shí)我市養老服務(wù)機構備案管理工作有序進(jìn)行，推進(jìn)我市養老服務(wù)業(yè)長(cháng)期穩定發(fā)展，現通知如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，學(xué)習習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神和關(guān)于養老工作的重要論述，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于養老機構建設重要指示精神和黨中央、國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展決策部署，通過(guò)規范養老服務(wù)機構備案時(shí)間、地點(diǎn)、內容、流程等要素，全面摸清我市養老服務(wù)機構底數，掌握全市養老服務(wù)機構法人登記、場(chǎng)所設施、管理服務(wù)、安全運營(yíng)等相關(guān)情況，為健全養老服務(wù)機構長(cháng)效機制，促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

二、具體要求

（一）備案主體

備案的養老服務(wù)機構必須是依法辦理登記的法人。未進(jìn)行法人登記從事養老服務(wù)活動(dòng)的，不予備案。凡是依法登記且已經(jīng)從事養老服務(wù)的養老服務(wù)機構，均應當進(jìn)行備案。

政府興辦有編制的事業(yè)單位從事養老服務(wù)的，以事業(yè)單位為主體進(jìn)行備案。

政府投資興辦的“公建民營(yíng)”養老機構，以民營(yíng)養老服務(wù)機構為主體進(jìn)行備案。

村集體興辦且自主運營(yíng)的養老服務(wù)機構，依法辦理非營(yíng)利性養老機構登記后備案。

農村老年人日間照料中心是公助村集體開(kāi)展助老服務(wù)工作場(chǎng)所，不進(jìn)行備案。

開(kāi)展社區居家養老服務(wù)的養老服務(wù)機構，有養老服務(wù)場(chǎng)所的，不受床位數限制，均應當備案；沒(méi)有養老服務(wù)場(chǎng)所的，不進(jìn)行備案。

（二）備案時(shí)間

新設立的養老機構，依法登記后，需在收住第一位老人或提供第一單服務(wù)起（以服務(wù)合同或服務(wù)發(fā)票時(shí)間為準），10個(gè)工作日以?xún)忍岢鰝浒?。養老服務(wù)場(chǎng)所已經(jīng)具備運營(yíng)條件，但未開(kāi)展養老服務(wù)活動(dòng)，可以提出備案。

已依法登記并開(kāi)展養老服務(wù)活動(dòng)的養老服務(wù)機構，應當在本辦法實(shí)施之日起，30日內向民政部門(mén)提出備案。

未在規定時(shí)限內提出備案的養老服務(wù)機構，服務(wù)場(chǎng)所所在地民政部門(mén)應加強聯(lián)絡(luò )提醒，特別是對已開(kāi)展服務(wù)但未及時(shí)備案的養老機構，應會(huì )同同級市場(chǎng)監管等部門(mén)加強現場(chǎng)檢查和督促指導。符合備案條件的，1個(gè)月內必須完成備案，發(fā)放備案回執。

（三）備案地點(diǎn)

養老服務(wù)機構以其服務(wù)場(chǎng)所為單位進(jìn)行備案。有多個(gè)服務(wù)場(chǎng)所的，分別備案。服務(wù)場(chǎng)所劃分以轄區行政管理門(mén)牌號（地址）為準。養老服務(wù)機構有多個(gè)服務(wù)場(chǎng)所在不同轄區的，分別在不同轄區民政局分別備案。

政府興辦有編制的事業(yè)單位從事養老服務(wù)的，在其服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級民政部門(mén)備案。

營(yíng)利性養老機構辦理備案應當向縣級人民政府民政部門(mén)提出，在其服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級民政部門(mén)進(jìn)行備案。非營(yíng)利性養老機構辦理備案應當向登記管理機關(guān)同級人民政府民政部門(mén)提出，民政部門(mén)應指導養老機構在其服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級民政部門(mén)進(jìn)行備案。

（四）備案流程

民政部門(mén)在收到養老機構備案辦理要求時(shí)，應當場(chǎng)發(fā)放《設置養老機構備案書(shū)》（附件一）、《養老機構備案承諾書(shū)》（附件二）、《養老機構基本條件告知書(shū)》（附件三），并當場(chǎng)一次性書(shū)面告知養老機構備案需要準備提交的材料。

養老服務(wù)機構的服務(wù)場(chǎng)所和提供的服務(wù)應當符合建筑、消防、環(huán)境、食品安全等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。養老機構應當真實(shí)、準確、完整地填寫(xiě)備案信息，并提交法人登記證書(shū)、法人代表身份證、服務(wù)場(chǎng)所相關(guān)權證、租賃合同等相關(guān)備案涉及信息的原件和復印件，接受審驗和留存歸檔。

對于提交的材料信息不全的，縣（市、區）民政部門(mén)應當一次性告知舉辦者補全材料后備案；經(jīng)核對材料信息齊全的，民政部門(mén)應當自收到備案材料之日起7個(gè)工作日內提供《設置養老機構備案回執》（附件四），并書(shū)面告知本區域現行養老服務(wù)扶持政策。養老機構備案回執由省民政廳提供統一樣式印制。

（五）備案變更

養老機構登記事項變更的，應當向登記管理機關(guān)申請變更登記，自變更登記完成后1個(gè)月內向原備案的民政部門(mén)辦理變更備案；涉及其他備案事項變更的，養老機構應當自變更之日起7個(gè)工作日內向原備案的民政部門(mén)辦理備案變更。

具備法人資格的醫療機構設立養老機構的，可以不另行設立新的法人及登記，可按照相應的登記管理有關(guān)規定向原登記管理機關(guān)申請變更登記事項或經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍等開(kāi)展養老服務(wù)，并應當在變更登記事項或經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍后，1個(gè)月內辦理備案。

（六）備案注銷(xiāo)

養老機構服務(wù)場(chǎng)所不再進(jìn)行養老服務(wù)活動(dòng)的，要及時(shí)進(jìn)行備案注銷(xiāo)。由養老機構向原備案單位提交《注銷(xiāo)備案申請》和已妥善安置服務(wù)對象（老年人）的證明材料和承諾，由原備案單位審核同意后發(fā)放《注銷(xiāo)備案回執》，完成備案注銷(xiāo)。養老機構被吊銷(xiāo)登記手續，或養老機構服務(wù)場(chǎng)所因監管不再開(kāi)展養老服務(wù)活動(dòng)的，原備案機關(guān)要根據監管文件進(jìn)行備案注銷(xiāo)。

三、保障措施

（一）各級民政部門(mén)要強化“放管服”理念。凡是依法登記、符合養老機構基本條件，且開(kāi)業(yè)運營(yíng)的養老機構，縣區民政局養老服務(wù)部門(mén)不能以任何理由拒絕備案。2020年11月1日前已經(jīng)運營(yíng)，但沒(méi)有達到基本條件的養老服務(wù)機構，民政部門(mén)可以為其備案，但要告知其繼續運營(yíng)可能導致的監管后果，并提出整改意見(jiàn)抄報相關(guān)部門(mén)，實(shí)行事中事后監管。市縣民政部門(mén)要加強溝通和信息共享，要按季度及時(shí)將養老機構備案情況逐級向上級民政部門(mén)報告。各級民政部門(mén)要加強與同級相關(guān)部門(mén)的工作協(xié)同，定期與自然資源、生態(tài)環(huán)境、

住房城鄉建設、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、消防救援機構等相關(guān)單位共享養老機構的登記、變更和備案信息。

（二）各縣（市、區）民政部門(mén)要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦事服務(wù)窗口等公開(kāi)養老機構備案申請材料清單及樣式、備案流程、辦理部門(mén)、辦理時(shí)限、辦理結果等信息，切實(shí)保障社會(huì )公眾的知情權、參與權和監督權。要不斷提高服務(wù)便利化水平，逐步實(shí)現申請登記養老機構線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現場(chǎng)辦理“最多跑一次”，最大限度方便申請人辦事。要加快信息化建設，積極推行完善網(wǎng)上辦理備案手續。

（三）養老機構備案情況，作為享受民政部門(mén)政策扶持的重要因素，未在民政部門(mén)備案的養老機構原則上暫不能享受民政養老服務(wù)相關(guān)政策支持；養老機構一次性建設補貼、運營(yíng)補貼等扶持的申請和發(fā)放，在沒(méi)有新規定前仍然按照原有渠道執行。備案的養老機構納入民政部門(mén)養老服務(wù)政策和監管體系，按照“誰(shuí)備案、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的原則實(shí)施。本實(shí)施意見(jiàn)未涉及事項，按照《中華人民共和國老年人權益保障法》、《養老機構管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的中華人民共和國老年人權益保障法的通知》（民函〔2019〕1號）、《山西省民政廳關(guān)于全省養老服務(wù)機構備案管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（晉民發(fā)〔2020〕56號）精神相關(guān)要求執行。

本辦法自頒布之日起實(shí)施。請市縣民政部門(mén)盡快將本實(shí)施意見(jiàn)告知轄區內養老機構，并遵照執行。

附件1∶《設置養老機構備案書(shū)》

附件2∶《養老機構備案承諾書(shū)》

附件3∶《養老機構基本條件告知書(shū)》

附件4∶《設置養老機構備案回執》

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呂梁市民政局

???????????????????????????2020年11月3日