2024年全市人力資源和社會(huì )保障工作要點(diǎn)

2024年全市人力資源和社會(huì )保障工作的總體要求：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神和習近平總書(shū)記對人社工作的重要指示批示精神，按照市委經(jīng)濟工作會(huì )議、全省人社工作會(huì )議部署，以黨的政治建設為統領(lǐng)，全力錨定重要指標任務(wù)，統籌推進(jìn)“四大板塊”工作，深入開(kāi)展“五大行動(dòng)”，著(zhù)力夯實(shí)數字人社和系統行風(fēng)“兩個(gè)基礎”，切實(shí)兜牢民生和安全“兩個(gè)底線(xiàn)”，奮力推動(dòng)人社工作再上新臺階，為我市高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

一、以黨的政治建設為統領(lǐng)，堅定不移全面從嚴治黨

全面加強機關(guān)黨的建設。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終保持正確政治方向。鞏固發(fā)展主題教育成果，切實(shí)轉化為高質(zhì)量發(fā)展成效。增強基層黨組織的政治功能和組織功能，建強戰斗堡壘，選樹(shù)培育黨建品牌，通過(guò)黨建凝聚人心匯聚力量。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。嚴明政治紀律和政治規矩，加強對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)對象的監督，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，馳而不息糾治“四風(fēng)”，全力打造清廉人社機關(guān)。樹(shù)立鮮明導向，選優(yōu)配強人社干部，加強干部教育培訓和監督管理。

二、突出就業(yè)優(yōu)先導向，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

健全就業(yè)政策和工作體系。全面落實(shí)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)政策，構建高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系。推進(jìn)就業(yè)政策與財政、投資、消費等經(jīng)濟社會(huì )政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善穩崗擴就業(yè)的系統性、全鏈條政策支撐體系。推動(dòng)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的持續增長(cháng)，確保完成就業(yè)目標任務(wù)。研究建立就業(yè)評估機制，推動(dòng)各項政策措施落實(shí)落細。提高就業(yè)資金使用質(zhì)量和效率。2024年，全市城鎮新增就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率5.5％左右。

緊盯重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。做好高校畢業(yè)生等青年、農民工、脫貧勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，穩住就業(yè)基本盤(pán)。實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動(dòng)、高校畢業(yè)生“　三支一扶”等計劃。加快事業(yè)單位招聘進(jìn)度，8月中旬完成事業(yè)單位招聘工作。充分挖掘國有企業(yè)招聘潛力，組織國有企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等活動(dòng)。推進(jìn)農民工技能素質(zhì)提升工程。健全勞務(wù)協(xié)作機制、農村低收入人口就業(yè)幫扶長(cháng)效機制。深入開(kāi)展重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓“馬蘭花”計劃。完善和落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地租賃補貼等扶持政策。開(kāi)展省級創(chuàng )業(yè)示范載體評選。

推動(dòng)解決就業(yè)結構性矛盾。圍繞供需兩端同向發(fā)力，構建就業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、勞動(dòng)者技能培訓與崗位需求相適應的高效對接機制，開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓3萬(wàn)人以上。鞏固拓展職業(yè)技能培訓和評價(jià)專(zhuān)項整治成果，完善培訓監管服務(wù)體系。緊貼數字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、健康經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、新型城鎮化、鄉村振興，以及我市傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和“985”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色專(zhuān)業(yè)鎮等蘊含帶動(dòng)就業(yè)的新崗位，及時(shí)跟進(jìn)工作，提高就業(yè)帶動(dòng)力。開(kāi)展勞務(wù)品牌評選工作，實(shí)施“一縣一品牌，縣縣有特色”工程，在全力打造“呂梁山護工”等4個(gè)省級、“石樓物業(yè)工”等5個(gè)市級勞務(wù)品牌的基礎上，繼續做好省、市、縣級勞務(wù)品牌的推薦認定和壯大升級工作，促進(jìn)我市勞務(wù)品牌在轉移就業(yè)、技能培訓、創(chuàng )新模式、品牌化運營(yíng)等方面實(shí)現“百花齊放”。

強化重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)。落實(shí)人社部《關(guān)于強化人社支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》，組織人社服務(wù)專(zhuān)員，深入企業(yè)、園區開(kāi)展“一對一”和“點(diǎn)對點(diǎn)”用工服務(wù)，摸排民營(yíng)企業(yè)、開(kāi)發(fā)區企業(yè)、招商引資落地項目企業(yè)用工需求，制定企業(yè)用工需求清單，通過(guò)專(zhuān)項招聘、勞務(wù)協(xié)作等多種形式，實(shí)現企業(yè)和勞動(dòng)者供需對接。

高效能開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。省市縣三級聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下結合、省內省外海外招聘一體推進(jìn)，全年開(kāi)展“10＋N”等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)不少于200場(chǎng)。完善零工市場(chǎng)標準化建設，發(fā)揮好零工市場(chǎng)作用。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加快市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設進(jìn)度。加強勞動(dòng)力市場(chǎng)統計監測和數據開(kāi)發(fā)利用。

三、深化社會(huì )保障改革，完善社會(huì )保障體系

提高社會(huì )保險參保率、繳費率。聚焦個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)職工、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體，實(shí)施精準擴面。創(chuàng )新助企脫困方法途徑，推進(jìn)困難企業(yè)長(cháng)期斷繳費人員再就業(yè)，提高參保率和繳費率。做好社保費征收核定職責劃轉移交銜接工作。鞏固企業(yè)年金擴面成果。

深化社保領(lǐng)域改革。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌制度。鞏固工傷保險、失業(yè)保險省級統籌改革成果。穩妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡、推開(kāi)個(gè)人養老金、健全城鄉居民養老保險制度和做好機關(guān)事業(yè)單位養老保險有關(guān)工作。

加強工傷保險、失業(yè)保險管理。研究提出工傷保險費率調整方案，動(dòng)態(tài)監測工傷保險基金運行情況，加強參保登記、工傷認定鑒定、待遇支付等重點(diǎn)環(huán)節管理。實(shí)施工傷預防項目，推進(jìn)工傷預防警示教育基地建設。開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害待遇保障等情況調研，做好政策研究?jì)涔ぷ?。拓展失業(yè)保險基金管理問(wèn)題專(zhuān)項整治成果，落實(shí)失業(yè)保險援企穩崗政策。

強化社?；鸨O管和保值增值。筑牢政策、經(jīng)辦、信息、監督“四位一體”防控體系，強化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，提高基金監管效能。持續深入推進(jìn)社?；痨柟烫嵘袆?dòng)。全面核查社?；鹨牲c(diǎn)數據，逐項整改銷(xiāo)號。強化社?；饍炔靠刂企w系，聚焦關(guān)鍵環(huán)節構建相互制衡的監督管理體系。常態(tài)化開(kāi)展警示教育，筑牢基金安全思想防線(xiàn)。加強職業(yè)年金投資運營(yíng)管理。推進(jìn)全險種基金“一本賬”管理和養老保險第二支柱信息平臺建設。

四、做好人才人事工作，充分激發(fā)人才活力

推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作。深化職稱(chēng)制度改革，修訂完善職稱(chēng)評價(jià)標準。圍繞創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合，加大高層次人才引進(jìn)、培育力度。配合省廳開(kāi)展享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼人員推薦選拔工作。推動(dòng)博士后科研流動(dòng)站、工作站擴面升級，擴大博士后招收規模。做好留學(xué)人員回國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)，落實(shí)留學(xué)人員自主創(chuàng )業(yè)扶持政策，遴選優(yōu)秀項目給予資助。舉辦留學(xué)回國人員來(lái)晉回呂創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)系列活動(dòng)。按照人社部統一部署，實(shí)施加快數字人才培育支撐數字經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)。

加強高技能人才隊伍建設。健全技能人才培養、使用、評價(jià)、激勵政策體系。全年新增技能人才1萬(wàn)人、高技能人才1000人，技能人才占從業(yè)人員比例達到33.5％。力爭建成高技能人才培養基地1個(gè)，省級技能大師工作室2個(gè)，市級技能大師工作室15個(gè)。辦好第五屆呂梁職業(yè)技能大賽，組織參加第五屆全省職業(yè)技能大賽，積極組織參與國家級賽事活動(dòng)。大力發(fā)展技工教育，發(fā)揮技工院校培養高技能人才的基礎性作用。組織實(shí)施“技能強企”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費提取和落實(shí)，開(kāi)展企業(yè)高技能人才和新型學(xué)徒培訓。暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審申報渠道，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才貫通發(fā)展。

優(yōu)化事業(yè)單位人事管理。規范全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，　持續實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。支持技工院校、職業(yè)院校招聘優(yōu)秀高技能人才。落實(shí)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位管理辦法》，激發(fā)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新活力。進(jìn)一步做好全省中小學(xué)崗位設置管理工作。

五、積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)城鎮居民增收

毫不松懈抓好根治欠薪工作。嚴格落實(shí)《山西省保障農民工工資支付辦法》和省政府辦公廳《關(guān)于持續做好保障農民工工資支付工作的通知》要求，實(shí)現對欠薪問(wèn)題的標本兼治。發(fā)揮農民工工資支付監控預警平臺作用，推動(dòng)各項工資保障制度全面落地、閉環(huán)運轉。實(shí)行“三日清零”機制，對欠薪問(wèn)題快核快辦、動(dòng)態(tài)清零。強化督導考核，對監管不嚴、清欠不力的地區和部門(mén)實(shí)施約談問(wèn)責。做好保障農民工工資支付工作考核。

提升勞動(dòng)關(guān)系治理水平。持續推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)用工備案等基礎性工作。開(kāi)展新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)。落實(shí)《進(jìn)一步加強互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)勞動(dòng)用工管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)用工的動(dòng)態(tài)監管。

扎實(shí)推進(jìn)城鎮居民增收工作。完善城鎮居民增收政策措施，健全企業(yè)工資動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制，發(fā)布2024年企業(yè)工資指導線(xiàn)，開(kāi)展企業(yè)薪酬調查工作，推動(dòng)開(kāi)展企業(yè)職工工資集體協(xié)商。落實(shí)最低工資標準，提高低收入勞動(dòng)者工資水平。提高全市城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準及各項社保待遇水平。完善事業(yè)單位工資制度，做好高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)準備工作。完善公立醫院薪酬制度，推動(dòng)非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)工資總額穩步增長(cháng)。貫徹落實(shí)國家加強和改進(jìn)國有企業(yè)薪酬管理政策。確保實(shí)現城鎮居民收入增速與全市經(jīng)濟增長(cháng)基本同步的目標。

推動(dòng)矛盾問(wèn)題多元化解。持續推進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理和積案化解。加強勞動(dòng)關(guān)系基層服務(wù)平臺建設，強化信訪(fǎng)、監察、仲裁內部聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力。進(jìn)一步推動(dòng)完善基層、企業(yè)、行業(yè)矛盾協(xié)商調解機制。開(kāi)展預防化解重大集體勞動(dòng)爭議專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)重大爭議應急聯(lián)合調處機制。加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁隊伍建設。優(yōu)化勞動(dòng)保障監察執法質(zhì)效，按照人社部統一部署，開(kāi)展集中糾治勞動(dòng)保障領(lǐng)域突出違法問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)。

扎實(shí)做好農民工工作。做好大齡和低技能農民工各項幫扶和維權服務(wù)。開(kāi)展“春暖農民工”、“城暖農民工”等服務(wù)活動(dòng)。組織開(kāi)展人社幫扶專(zhuān)項行動(dòng)，建立過(guò)渡期后人社幫扶政策。

六、深入開(kāi)展“五大行動(dòng)　”，助力人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

開(kāi)展高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。打好減負穩崗擴就業(yè)政策組合拳，做好政策跟蹤問(wèn)效。開(kāi)展2024年“春風(fēng)行動(dòng)”，聯(lián)動(dòng)舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘。穩定事業(yè)單位、國企招聘規模，拓展社區基層崗位，開(kāi)發(fā)更多見(jiàn)習崗位，對離校未就業(yè)畢業(yè)生落實(shí)“1131”就業(yè)幫扶。引導農村勞動(dòng)力有序轉移就業(yè)，穩定脫貧人口務(wù)工規模，深化勞務(wù)協(xié)作。做好困難群體就業(yè)幫扶，落實(shí)好公益性崗位兜底安置。

開(kāi)展技工教育高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)，助力“人人持證、技能山西”建設。堅持技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，以立德樹(shù)人為根本，以培養合格勞動(dòng)者為目標，以就業(yè)和需求為導向，以技能養成為核心，以復合多元功能為依托，以培育技能文化為引領(lǐng)，持續打造技能人才培養的主陣地。完善技工院校專(zhuān)業(yè)設置、教材建設、學(xué)生培養、實(shí)習實(shí)訓、經(jīng)費保障、教師隊伍，成立技工院校教學(xué)指導委員會(huì )和技工教育聯(lián)盟。全面推行技工院校工學(xué)一體化技能人才培養模式，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合。

開(kāi)展勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包用工專(zhuān)項整治行動(dòng)，優(yōu)化全市勞動(dòng)用工環(huán)境。加強勞務(wù)派遣單位監管，規范企業(yè)勞務(wù)派遣用工。深入開(kāi)展排查檢查，督促各類(lèi)企業(yè)嚴格落實(shí)《勞務(wù)派遣暫行規定》，　全面取消煤礦、非煤礦山井下勞務(wù)派遣用工，對外包工程施工企業(yè)和“包工頭”勞動(dòng)用工實(shí)施有效監管。嚴肅查處“假外包、真派遣”等形式規避用工主體責任、轉嫁用工風(fēng)險的企業(yè)。

開(kāi)展“就業(yè)社保服務(wù)社區村村全覆蓋”行動(dòng)，在家門(mén)口做好服務(wù)保障。依托全市150個(gè)鄉鎮（街道）、2102個(gè)行政村、316個(gè)社區現有公共服務(wù)資源，在各鄉鎮街道、行政村社區建立就業(yè)社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，按照全省統一的服務(wù)事項清單，制定辦事流程，完善人社一體化公共服務(wù)平臺，推動(dòng)就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區，在家門(mén)口做好服務(wù)保障。

開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)體系提質(zhì)增效行動(dòng)，實(shí)現就業(yè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)高效推進(jìn)。推動(dòng)省市縣三級公共就業(yè)人才服務(wù)機構、創(chuàng )業(yè)融資服務(wù)機構和公益性零工市場(chǎng)、鄉鎮街道服務(wù)站、社區村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及省外勞務(wù)服務(wù)站貫通融合。深化就業(yè)“一庫一平臺”五級應用，推動(dòng)就業(yè)信息全域共享，就業(yè)服務(wù)一站辦理，就業(yè)數據云端分析，就業(yè)動(dòng)態(tài)一網(wǎng)監測。完善省市縣鄉村五級貫通、省內省外服務(wù)體系有效銜接、線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)協(xié)同高效的全鏈條就業(yè)服務(wù)體系。

七、推進(jìn)數字人社和行風(fēng)建設，著(zhù)力夯實(shí)“兩個(gè)基礎　”

加快數字人社建設。圍繞“　高效辦成一件事”，實(shí)現人社公共服務(wù)事項“應上盡上、全程網(wǎng)辦、智能聯(lián)辦”。推進(jìn)社會(huì )保障卡居民服務(wù)“　一卡通”建設，實(shí)現全業(yè)務(wù)用卡，強化跨部門(mén)、跨地區用卡。優(yōu)化完善我市全口徑勞動(dòng)力建檔立卡數據庫。全面推廣使用農民工工資支付監控預警平臺、金保工程二期社?；鸨O管系統。開(kāi)展人社行業(yè)網(wǎng)絡(luò )和數據安全重點(diǎn)監測檢查。按照人社部統一部署，做好終身職業(yè)技能培訓電子檔案試點(diǎn)工作。

加強系統行風(fēng)建設。常態(tài)化開(kāi)展局長(cháng)走流程、青年干部調研暗訪(fǎng)、窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)。配合省廳組織第二屆“山西人社服務(wù)之星”選樹(shù)宣傳活動(dòng)。實(shí)施“高效辦成一件事”，動(dòng)態(tài)調整事項清單，強化便利服務(wù)。增強幫辦代辦能力，針對新就業(yè)形態(tài)、老年人等特殊群體提供個(gè)性化服務(wù)。全面開(kāi)展人社基本公共服務(wù)標準化工作。鞏固優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)。

推進(jìn)法治人社建設。加大人社部門(mén)依法行政和監督檢查力度。貫徹落實(shí)《山西省就業(yè)促進(jìn)條例（修訂）》、《山西省人力資源市場(chǎng)條例》和《山西省新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員權益保護條例》。多渠道宣傳人社領(lǐng)域法律法規和政策規定，提高人社政策的知曉度和落實(shí)率。

八、　統籌抓好保民生和保安全，切實(shí)兜牢“兩個(gè)底線(xiàn)”

兜住民生底線(xiàn)。針對就業(yè)困難人員開(kāi)展常態(tài)化就業(yè)援助，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。按時(shí)足額支付各項社保待遇，按規定為困難群體代繳城鄉居民養老保險費。督促用人單位嚴格執行最低工資標準。扎實(shí)開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

守好安全底線(xiàn)。嚴格落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監管責任，加強對技工院校、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、職業(yè)技能培訓機構等重點(diǎn)場(chǎng)所安全生產(chǎn)的監督管理，開(kāi)展人社領(lǐng)域安全隱患排查整治工作。規范勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包用工，深化工傷預防工作。提升人事考試規范化、安全化水平。筑牢人社網(wǎng)絡(luò )和數據安全防線(xiàn)。堅決防范和遏制人社領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。

呂梁市人力資源和社會(huì )保障局辦公室

2024年3月8日印發(fā)