各縣（市、區）人民政府，市直相關(guān)單位：《呂梁市工業(yè)和信息化第十三個(gè)五年發(fā)展規劃》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????2016年11月30日

??????????????????????呂梁市工業(yè)和信息化“十三五”發(fā)展規劃

為指導未來(lái)五年我市工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，根據《呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、呂梁市工業(yè)和信息化發(fā)展現狀及問(wèn)題

“十二五”時(shí)期，是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史上極不平凡的五年。全市上下圍繞“打基礎、利長(cháng)遠、惠民生”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉型升級為目標，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，穩中求進(jìn)，改革創(chuàng )新，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極開(kāi)創(chuàng )經(jīng)信工作新局面，努力促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)增加值增速前高后低，年均增長(cháng)4.59％，2015年全市規模以上企業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值516.1億元；萬(wàn)元GDP綜合能耗累計下降16.2％，超目標任務(wù)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
“十二五”末，全市基本形成了以能源資源為依托，以能源原材料工業(yè)為主導，以工業(yè)園區為平臺，以大企業(yè)、大集團為骨干，以煤炭、焦化、鋼鐵、水泥四大傳統產(chǎn)業(yè)和鋁業(yè)、電力、白酒三大新支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，裝備制造、煤化工、特色食品、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的工業(yè)發(fā)展體系。

煤炭行業(yè)，辦礦企業(yè)37個(gè)，煤礦135座，總產(chǎn)能19895萬(wàn)噸，平均單井規模達到了100萬(wàn)噸以上。2015年，全市煤炭產(chǎn)量11556.7萬(wàn)噸。增加值250.7億元，占工業(yè)增加值48.6%。

焦化行業(yè)，主體20個(gè)，企業(yè)36戶(hù)，總產(chǎn)能4500萬(wàn)噸（其中生產(chǎn)運行2550萬(wàn)噸，停產(chǎn)450萬(wàn)噸，在建950萬(wàn)噸，擬建550萬(wàn)噸）。投產(chǎn)運行的5.5米搗固（含6米頂裝）大型焦化項目產(chǎn)能占總產(chǎn)能的30％，焦爐煤氣利用率達到了100％，“三廢”全部實(shí)現達標排放。孝義梧桐、汾陽(yáng)三泉、交城夏家營(yíng)和離柳礦區4個(gè)區域的焦化產(chǎn)能占到總產(chǎn)能的85％。2015年，全市焦炭產(chǎn)量1550萬(wàn)噸。

鋼鐵行業(yè)，企業(yè)3戶(hù)，總產(chǎn)能900萬(wàn)噸，煉鐵高爐以1000立方米以上為主，煉鋼轉爐以120噸以上為主，主要產(chǎn)品有線(xiàn)材、棒材、盤(pán)螺、螺紋鋼等。2015年，全市鋼鐵產(chǎn)量295.4萬(wàn)噸。

水泥行業(yè)，企業(yè)39戶(hù)，產(chǎn)能4145萬(wàn)噸，其中：已建成新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)16條，產(chǎn)能1680萬(wàn)噸；3.2米以上粉磨產(chǎn)能1345萬(wàn)噸；在建和擬建水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)6條，產(chǎn)能1120萬(wàn)噸。2015年，全市水泥產(chǎn)量428.9萬(wàn)噸。??

鋁工業(yè)，企業(yè)11戶(hù),氧化鋁（氫氧化鋁）產(chǎn)能1000萬(wàn)噸，主要產(chǎn)品有：氧化鋁、氫氧化鋁、4A沸石等。2015年，全市氫氧化鋁產(chǎn)量455.62萬(wàn)噸、氧化鋁產(chǎn)量619.2萬(wàn)噸。

電力行業(yè)，發(fā)電企業(yè)56戶(hù)，裝機容量489.54萬(wàn)KW/203臺（其中，省調發(fā)電企業(yè)7戶(hù)，裝機容量365萬(wàn)KW /13臺）。2015年，全市發(fā)電量112.1億度。

白酒行業(yè)，全市有證釀酒企業(yè)共72戶(hù)，形成產(chǎn)能20萬(wàn)噸，其中，規模以上企業(yè)8戶(hù)，產(chǎn)能14萬(wàn)噸。有“汾”、“杏花村”、“竹葉青”、“汾陽(yáng)王”四個(gè)馳名商標。2015年，全市白酒產(chǎn)量62231千升。

裝備制造業(yè)，企業(yè)90戶(hù)，主要生產(chǎn)市政管蓋、汽車(chē)零部件、礦山機械、軌道交通配件、新能源裝備、環(huán)保設備制造、重型機械、冶金機械設備、電力設備、機床配件、液壓配套件、壓力容器、石油抽采設備等機械加工制造產(chǎn)品。

化學(xué)工業(yè)，企業(yè)25戶(hù)，焦油加工能力120萬(wàn)噸，粗苯精制16萬(wàn)噸，焦爐氣轉化甲醇80萬(wàn)噸，硝酸鹽100萬(wàn)噸，炭黑16萬(wàn)噸，二硫化碳10萬(wàn)噸，合成氨26萬(wàn)噸。

特色食品，企業(yè)54戶(hù)，初步形成紅棗、核桃、肉類(lèi)、綠色食品、小雜糧、保健品、果脯果蔬、食用油等為主導的食品產(chǎn)業(yè)體系。碗團、蜂蜜、芝麻餅等特色食品多次在國際食博會(huì )、國家農博會(huì )獲獎。

新能源產(chǎn)業(yè)，企業(yè)13戶(hù)，太陽(yáng)能電池組件產(chǎn)能1000兆瓦，LED照明燈具200萬(wàn)套，煤層氣發(fā)電25.6兆瓦。

新材料產(chǎn)業(yè)，新型墻體材料企業(yè)55戶(hù)，產(chǎn)能70億塊標磚；新型耐火材料企業(yè)130戶(hù)，產(chǎn)能1000萬(wàn)噸；平板玻璃企業(yè)1戶(hù)，產(chǎn)能3396萬(wàn)重箱；藥品企業(yè)2戶(hù)；磁性材料企業(yè)2戶(hù)，產(chǎn)能0.45萬(wàn)噸；鐵合金企業(yè)1戶(hù)，產(chǎn)能16萬(wàn)噸。

信息化建設穩步發(fā)展,各縣市區城區、鄉鎮、大型廠(chǎng)礦、1000人以上村莊、重要交通樞紐、重點(diǎn)景區實(shí)現4G寬帶網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，寬帶無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到95％。移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數達283.9萬(wàn)戶(hù)，3Ｇ、4Ｇ用戶(hù)占比達到42.4％。全市（固定）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)達46.5萬(wàn)戶(hù)，其中光纖直接到戶(hù)（到企業(yè)）比重達到46.5％。信息化發(fā)展為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及應用和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要特點(diǎn)。

1．三次產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)比重從“十一五”末的5.2％：69.2％：25.6％調整為“十二五”末的5.6％：56.9％：37.5％，二產(chǎn)比重下降12.3個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重上升11.9個(gè)百分點(diǎn)。

2．傳統產(chǎn)業(yè)規模擴大、等級提升。煤礦企業(yè)批復總能力近2億噸，平均單井規模達到了100萬(wàn)噸以上；焦化產(chǎn)業(yè)等級提升，企業(yè)戶(hù)均產(chǎn)能達到200萬(wàn)噸，由4.3米焦爐向6米以上焦爐邁進(jìn)；鋼鐵行業(yè)，1000立方米以上高爐4座，產(chǎn)能占比達65％；水泥行業(yè)全部是干法生產(chǎn)線(xiàn)，日產(chǎn)2500噸以上干法熟料水泥生產(chǎn)線(xiàn)達到11條，產(chǎn)能占比達到86％。

3．新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、亮點(diǎn)頻現。杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區完成投資100多億元，初步形成10萬(wàn)噸白酒生產(chǎn)能力。云計算、大數據、無(wú)人機、光電子等產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，為經(jīng)濟和信息化發(fā)展注入新的活力。呂梁1號微納衛星成功發(fā)射，云計算中心累計為國家相關(guān)核心部門(mén)和全國160多家科研院所提供高性能計算服務(wù)。

4．氧化鋁產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。初步形成以興縣華興鋁業(yè)有限公司、山西信發(fā)化工有限公司（孝義）、山西信發(fā)集團交口肥美公司、孝義興安化工有限公司、柳林森澤煤鋁有限公司等骨干企業(yè)為主的鋁工業(yè)發(fā)展格局，主要集中在孝義、交口、興縣、柳林等地。產(chǎn)品結構以氧化鋁、氫氧化鋁為主，現有氧化鋁產(chǎn)能1000萬(wàn)噸，成為全市工業(yè)經(jīng)濟新的支撐點(diǎn)。

5．能源利用效率有所提高。煉焦工序能耗由“十一五”末的噸焦179.5千克標準煤下降到2015年的144.6千克標準煤，下降34.9千克標準煤；水泥行業(yè)綜合能耗由“十一五”末的每噸90.81千克標準煤下降到2015年的57.21千克標準煤，下降33.6千克標準煤。

6．企業(yè)創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善。以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善，到“十二五”末，全市共建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，省級企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)，市級企業(yè)技術(shù)中心52個(gè)。

（二）主要矛盾和問(wèn)題。

“十二五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在取得積極成效的同時(shí)，依然存在結構畸重、產(chǎn)業(yè)層次較低、技術(shù)水平落后、能源消耗水平高、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍困難等突出問(wèn)題。

1．產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。一是“一煤獨大”的格局仍未發(fā)生根本性改變。經(jīng)過(guò)多年的轉型發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然占到全市工業(yè)總量的45％，而延伸煤、消化煤的電、鋁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足。二是化學(xué)工業(yè)、裝備制造、食品、新材料、電子信息、節能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)占比不足10％。

2．產(chǎn)品層次較低?？傮w上看，我市產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，主導產(chǎn)業(yè)向下游鏈條延伸發(fā)展緩慢。氧化鋁產(chǎn)能達到1000萬(wàn)噸，但電解鋁、鋁型材等下游深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)鏈條偏短，產(chǎn)品仍以初加工為主。鋼鐵行業(yè)，科技含量高的精加工產(chǎn)品、尖端產(chǎn)品比重較小。水泥行業(yè)，高性能水泥、特種水泥比重很小。建筑材料，優(yōu)質(zhì)耐材、新材料、高科技材料沒(méi)有形成規模優(yōu)勢?？傊?，工業(yè)產(chǎn)品大多屬原材料初級加工產(chǎn)品，技術(shù)含量不高、附加值低。

3．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍困難。2015年，規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1414.4億元，同比下降17.7％。其中，煤炭、焦炭、冶金、電力、化工、建材和食品工業(yè)分別實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入553.8億元、145.7億元、252.3億元、23.6億元、132.2億元、35.4億元和238.1億元，分別下降26.5％、16.4％、15.9％、11.2％、8.9％、26.9％和2.3％。規模以上工業(yè)實(shí)現利稅74.4億元，增長(cháng)3.3％；虧損89.2億元。

4．企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題突出。我市工業(yè)以煤、焦、鐵、鋼為主，屬于國家宏觀(guān)調控的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，各金融機構對煤炭、鋼鐵行業(yè)實(shí)施緊縮性信貸政策。銀行惜貸、抽貸等現象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)融資十分困難，傳統產(chǎn)業(yè)改造提升受到影響，中小企業(yè)發(fā)展受到制約。

5．兩化融合推進(jìn)不暢。信息化和工業(yè)化融合的深度和廣度不夠，少數大型龍頭企業(yè)兩化融合程度較高，其他企業(yè)還普遍停留在財務(wù)管理、生產(chǎn)過(guò)程控制等子系統獨立運行階段，兩化融合沒(méi)有形成點(diǎn)面結合、梯度推進(jìn)的良好格局。同時(shí)，圍繞“兩化融合”的信息技術(shù)公共服務(wù)支撐體系還沒(méi)有建立。

6．創(chuàng )新驅動(dòng)不足?；A科技領(lǐng)域沒(méi)有大的創(chuàng )新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域也未取得大的突破，支持創(chuàng )新投入不足，政策指引不到位，科技創(chuàng )新還沒(méi)有真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，創(chuàng )新還沒(méi)有成為經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力。

7．產(chǎn)業(yè)集中度不高。2003年以來(lái)，我市先后批復建設了16個(gè)工業(yè)園區，但園區經(jīng)濟僅占工業(yè)總量的三分之一，入園企業(yè)數量不多、規模不大，產(chǎn)業(yè)布局散亂，集中度低。

8．工業(yè)企業(yè)高能耗、高污染問(wèn)題尚未得到根本解決。2015年，煤炭、焦化、化工、冶煉、建材、電力六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量達到1030萬(wàn)噸標準煤，占全部工業(yè)企業(yè)能耗的比重仍然高達90％,占全社會(huì )綜合能源消費量的近60％。單位地區生產(chǎn)總值能耗水平和資源消耗水平高于全省平均水平，綠色發(fā)展的能力還需進(jìn)一步加強。

對于這些問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步解放思想，切實(shí)增強機遇意識和憂(yōu)患意識，準確判斷形勢變化，科學(xué)把握發(fā)展規律，搶抓機遇，破解難題，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展。

二、“十三五”時(shí)期呂梁工業(yè)和信息化發(fā)展條件及形勢

（一）面臨的形勢。

“十三五”是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是我市轉型發(fā)展、振興崛起的重要時(shí)期，更是全市工業(yè)經(jīng)濟轉變發(fā)展方式、提升質(zhì)量效益的關(guān)鍵時(shí)期。全市工業(yè)和信息化發(fā)展既面臨嚴峻挑戰,更面對難得的機遇。

從國際看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻調整，發(fā)展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡。

從全國看，一些長(cháng)期積累的深層次矛盾進(jìn)一步顯現，各種風(fēng)險也在不斷積聚。國內外市場(chǎng)需求明顯下降，國際大宗商品價(jià)格持續下跌，外部環(huán)境的不穩定、不確定因素增加。鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，成為影響經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題；市場(chǎng)預期不穩、信心不足，大企業(yè)投資意愿不強，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，融資難融資貴等問(wèn)題突出。

但從總體來(lái)看，我國工業(yè)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，而且戰略機遇期的內涵發(fā)生了深刻變化。一是“一帶一路”倡議構想的提出，順應了我國對外開(kāi)放區域結構轉型的需要；順應了中國要素流動(dòng)轉型和國際產(chǎn)業(yè)轉移的需要。發(fā)展戰略對接互聯(lián)互通項目將推動(dòng)沿線(xiàn)各國發(fā)展戰略的對接與耦合，發(fā)掘區域內市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費，創(chuàng )造需求和就業(yè)。通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)合作，按照優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的原則，將促進(jìn)我國在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展；將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升國家產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。二是國家推行供給側結構性改革，使要素實(shí)現最優(yōu)配置，大力激發(fā)微觀(guān)經(jīng)濟主體活力，通過(guò)“三去一降一補”，提高供給質(zhì)量滿(mǎn)足需要，增強我國經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展的新動(dòng)力。三是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(cháng)動(dòng)力更為多元，從人口、資源等要素驅動(dòng)和投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”的拉動(dòng)力作用更為協(xié)調。經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，一、二、三產(chǎn)比例更趨協(xié)調，實(shí)體經(jīng)濟管理水平和競爭實(shí)力大力提升，經(jīng)濟質(zhì)量明顯好轉，企業(yè)發(fā)展由原來(lái)的資源依賴(lài)型轉為創(chuàng )新驅動(dòng)型，由“高投入、高排放、低產(chǎn)出”的粗放型生產(chǎn)轉為“低碳、綠色、循環(huán)”集約、節約型生產(chǎn)模式，發(fā)展效率和發(fā)展水平大大提高。四是政府大力簡(jiǎn)政放權，推進(jìn)行政審批制度改革，高壓反腐、“打虎拍蠅”，嚴格執紀、嚴肅問(wèn)責，以“壯士斷腕”的勇氣和“零容忍”的態(tài)度，堅決懲治腐敗，推動(dòng)從嚴治黨和社會(huì )改革，政治生態(tài)正在好轉，企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境更為寬松。

從全省看，新常態(tài)下，長(cháng)期矛盾疊加與外部環(huán)境沖擊交織，改革發(fā)展穩定的形勢和任務(wù)比以往更復雜、更繁重，2014年以來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展在全國排名一直靠后，經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰。省委省政府堅持用新發(fā)展理念統領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，適應、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把供給側結構性改革作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，把資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區作為推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展的抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為中心，全力推動(dòng)我省經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力結構、產(chǎn)業(yè)結構、要素結構和增長(cháng)方式發(fā)生重大轉變，建設國內外有影響力的資源型轉型綜改試驗區、現代裝備制造、新材料、節能環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)基地、國家新型綜合能源基地、世界煤基科技創(chuàng )新成果轉化基地、中西部現代物流中心、富有特色魅力的文化旅游強省、內陸地區對外改革高地，為全省經(jīng)濟加快發(fā)展明確了思路、方向和路徑,為我省深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和經(jīng)濟結構的戰略性調整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng )新的步伐等方面創(chuàng )造發(fā)展契機?！渡轿魇‰娏w制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》批復實(shí)施，將在電力交易機構，統籌推進(jìn)輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)建設、電力交易機制、發(fā)用電計劃、配售電側等方面進(jìn)行改革，必將進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結構，提高電力供應能力。省委省政府連續出臺的促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)、減輕企業(yè)負擔等一攬子政策效應正逐步顯現，經(jīng)濟發(fā)展的向好因素正在逐步累積。

從我市看，作為典型的資源型經(jīng)濟地區，仍面臨著(zhù)破解“資源型經(jīng)濟困局”的重大課題，“一煤獨大”局面尚未實(shí)質(zhì)性改變，產(chǎn)業(yè)結構單一，仍以原材料初加工為主，經(jīng)濟發(fā)展抗風(fēng)險能力弱；科技對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率低，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力、活力不足；產(chǎn)能過(guò)剩及長(cháng)期形成的結構不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高等問(wèn)題仍然突出。

然而困境中也隱藏著(zhù)巨大的機遇，市委市政府堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，緊緊圍繞“決勝脫貧攻堅、同步進(jìn)入小康，塑造美好形象、實(shí)現振興崛起”的目標，突出脫貧攻堅、轉型發(fā)展、生態(tài)治理、民生改善、從嚴治黨五大重點(diǎn)，著(zhù)力開(kāi)放、創(chuàng )新、改革三力引領(lǐng)，全面加強政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，必將開(kāi)創(chuàng )各項事業(yè)發(fā)展新境界。市委市政府堅持全市經(jīng)濟“一盤(pán)棋”，錯位發(fā)展、差異競爭、優(yōu)勢互動(dòng)，大力推動(dòng)煤焦鐵、鋁工業(yè)、現代農業(yè)、白酒、光能、大數據、機械制造、旅游、物流等九大主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，必將促進(jìn)經(jīng)濟轉型邁出新步伐、實(shí)現新突破。國家批復山西省電力體制綜改試點(diǎn)方案中明確提出可在呂梁探索“煤-電-鋁”一體化發(fā)展機制和區域配電網(wǎng)建設，不僅能夠提高企業(yè)自備供電能力，還極大地降低了電價(jià)成本。我市鋁土礦資源豐富，再加上明顯的低電價(jià)生產(chǎn)成本優(yōu)勢，實(shí)現煤電鋁一體化發(fā)展前景廣闊。近年來(lái)，一大批轉型項目、新興支柱產(chǎn)業(yè)項目陸續建成投產(chǎn)，為工業(yè)結構轉型和發(fā)展動(dòng)力轉變奠定了基礎、創(chuàng )造了條件。云計算中心的建成，華為云服務(wù)大數據中心的建設和離石區入圍國家智慧城市試點(diǎn)，為我市“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建了新的發(fā)展平臺。全市凈化政治生態(tài)取得積極成效，干部群眾干事創(chuàng )業(yè)的熱情高漲，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

綜合判斷，“十三五”時(shí)期，工業(yè)和信息化發(fā)展機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。我們要深刻認識經(jīng)濟新常態(tài)下速度變化、結構調整、動(dòng)力轉換等特征，堅持需求牽引與供給優(yōu)化相統一，更加注重供給側結構性改革；堅持穩增長(cháng)與調結構相平衡，努力促進(jìn)工業(yè)運行回歸合理區間；堅持培育新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統產(chǎn)業(yè)相結合，加快生成發(fā)展新動(dòng)能；堅持提質(zhì)增效和促進(jìn)融合相統籌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升，進(jìn)一步激發(fā)體制動(dòng)力和內生活力，努力實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的發(fā)展。

（二）資源稟賦。

我市豐富的自然資源為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供重要的能源資源支撐。全市國土面積21132.7平方公里，山區、半山區面積占92％，平原區占8％。水資源總量14.47億立方米，其中，地表水11.08億立方米，地下水8.90億立方米，地表水與地下水重復量為10.04億立方米。礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現的有40余種。含煤面積11460平方公里，占全市國土面積的54.36％，預測儲量1538億噸，探明儲量415億噸，主要分布在河東、霍西、西山、寧武四大煤田。鐵礦石預測儲量21億噸，已探明儲量9.87億噸，占全省總量的29.41％，除文水、石樓外，其他各縣市區均有分布,其中，嵐縣袁家村鐵礦區，礦石品位較好，礦體儲量淺，易于露天開(kāi)采。鋁土礦資源保有儲量6.49億噸，占全省儲量的45.7％，是僅次于煤炭的第二大資源，集中分布在孝義、柳林、交口、興縣等地，品質(zhì)、品位都比較好，以中等品位礦石為主，富礦占總資源儲量的12.89％。呂梁是全國最大的紅棗產(chǎn)區，還享有“沙棘寶庫”、“中國核桃之鄉”等美譽(yù)。紅棗種植面積1247平方公里，年產(chǎn)量約1.4億公斤。天然沙棘面積847平方公里，約占全省的五分之一，全國的十分之一。核桃種植面積67平方公里，年產(chǎn)量約2000萬(wàn)公斤。谷子、莜麥、蕎麥、豆類(lèi)等多種小雜糧，產(chǎn)量可觀(guān)、品質(zhì)優(yōu)良。

（三）基礎設施。

交通方面：呂梁位于山西中西部，具有承東啟西的獨特區位優(yōu)勢，在中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)中具有十分突出的戰略地位。呂梁與省城太原相接壤，我市交城縣到太原僅有半小時(shí)車(chē)程，全境不超兩小時(shí)，屬規劃發(fā)展中的“太原經(jīng)濟圈”。呂梁交通發(fā)達、運輸便捷，已經(jīng)形成公路、鐵路、航空立體化交通格局。特別是中南出海大通道，把呂梁由內陸城市變成了內陸沿海城市，區位優(yōu)勢進(jìn)一步顯現。呂梁民用機場(chǎng)及6.7公里機場(chǎng)大道、呂梁環(huán)城高速、太佳高速臨佳黃河大橋、忻黑線(xiàn)改造工程、西縱高速呂梁段、沿黃公路柳石段、汾離高速中陽(yáng)連接線(xiàn)、陽(yáng)雙、交口-石樓線(xiàn)，G307 黃銀線(xiàn)和G209 呼北線(xiàn)在呂梁市的“十”字骨架結構、中南部鐵路大通道、太中銀鐵路呂臨支線(xiàn)、太興鐵路等對外交通基礎設施重點(diǎn)項目已初步建成，高速化、立體式外運交通網(wǎng)絡(luò )基本形成，交通區位優(yōu)勢凸顯。太中銀鐵路、中南鐵路、太興鐵路、呂臨支線(xiàn)的21個(gè)戰略裝車(chē)點(diǎn)建成后將為我市大宗原料、產(chǎn)品運輸提供便利，為經(jīng)濟發(fā)展提供運力保障。

電力方面：呂梁電網(wǎng)隸屬山西中西部電網(wǎng)，初步形成以500千伏變電站為樞紐、以220千伏變電站為主網(wǎng)架、110千伏變電站為主配網(wǎng)的供電網(wǎng)絡(luò )。有500千伏變電站2座，220千伏變電站20座，110千伏變電站129座?，F有電力裝機容量近500萬(wàn)千瓦，“十三五”時(shí)期規劃發(fā)電規模達到2250萬(wàn)千瓦，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供重要保障。

水資源方面：我市平均水資源總量為14.47億立米。中部引黃工程為我市工業(yè)發(fā)展提供重要保障，工程干線(xiàn)自天橋水電站庫區取水，為我市興縣、臨縣、離石、柳林、中陽(yáng)、石樓、交口、孝義、汾陽(yáng)九個(gè)縣（市/區）供水，規劃供水2.38億立方米。

三、工業(yè)和信息化“十三五”發(fā)展思路和主要目標

（一）發(fā)展思路。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神及省第十一次黨代會(huì )精神和市第四次黨代會(huì )精神，適應、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把供給側結構性改革作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，把資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區建設作為推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展的抓手，全力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力結構、產(chǎn)業(yè)結構、要素結構和增長(cháng)方式發(fā)生重大轉變，改變“一煤獨大”的畸重產(chǎn)業(yè)結構，形成“效能聯(lián)動(dòng)，新老伴生”的發(fā)展格局。以技術(shù)創(chuàng )新、節能降耗和資源綜合利用為重點(diǎn)，著(zhù)力促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鞏固提升傳統支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新興接替產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化結構。利用信息技術(shù)提升工業(yè)化水平，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，實(shí)現呂梁工業(yè)轉型發(fā)展、多元發(fā)展，為全面建成小康社會(huì )提供有力支撐。

（二）基本原則。

1．堅持轉型發(fā)展。著(zhù)力調整經(jīng)濟結構，努力實(shí)現多元發(fā)展。統籌資源保護性開(kāi)采、綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護和工業(yè)經(jīng)濟轉型，堅持“錯位發(fā)展、各有側重”的原則，實(shí)施大項目牽動(dòng)，大區域布局，創(chuàng )建高端化、集群化、循環(huán)化、信息化發(fā)展模式。重點(diǎn)發(fā)展鋁系產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

2．堅持創(chuàng )新發(fā)展。堅持以開(kāi)放引創(chuàng )新，以創(chuàng )新促改革，提高創(chuàng )新的自主性、自覺(jué)性和原創(chuàng )性，從技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新入手，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。要加大科技投入和科技成果應用，提高要素生產(chǎn)率。要更加重視協(xié)同創(chuàng )新，實(shí)現全面創(chuàng )新，提升產(chǎn)業(yè)科技水平。

3．堅持綠色發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統的高耗能、高排放、高污染的粗放發(fā)展轉向低消耗、低排放、低污染的清潔生產(chǎn)，廢物利用率進(jìn)一步提高，資源節約型、環(huán)境友好型工業(yè)生產(chǎn)模式基本形成，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展成為工業(yè)發(fā)展的基本特征。

4．堅持協(xié)調發(fā)展。要著(zhù)力改變“一煤獨大”、二產(chǎn)畸重發(fā)展格局，堅持以煤為基、多元發(fā)展，優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)，做大做強下游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調、健康、持續發(fā)展。

5．堅持集群發(fā)展。圍繞煤焦鐵、鋁工業(yè)、白酒、光能等產(chǎn)業(yè)集群，制定產(chǎn)業(yè)規劃、建立推進(jìn)班子、成立行業(yè)協(xié)會(huì )、搭建基金平臺。設計橫向配套、縱向延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)拉鏈、補鏈項目；發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的園區化集聚；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等平臺作用，推動(dòng)企業(yè)間信息、物流、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等共享，實(shí)現集群化發(fā)展。

6．堅持融合發(fā)展。積極融入“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的發(fā)展新潮流，在工業(yè)領(lǐng)域要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”，培育新型業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟新引擎。繼續推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，提高工業(yè)系統信息化水平。在產(chǎn)業(yè)上下游之間，企業(yè)互相持股，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，形成資本合作、關(guān)聯(lián)共生的利益共同體，實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。

（三）主要目標。

“十三五”時(shí)期，我市工業(yè)和信息化發(fā)展的總體目標是：

工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展,經(jīng)濟總量較快增長(cháng)，工業(yè)增加值年均增長(cháng)10.3％；工業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，煤、電、鋁占全部工業(yè)增加值的比重達到70％以上，非煤產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)增加值的比重達到60％以上，新興產(chǎn)業(yè)投資占全部工業(yè)投資比重達到60％以上。

綠色發(fā)展深入推進(jìn)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系基本形成，規模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比“十二五”末下降18％以上，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70％以上。

自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)增長(cháng)的貢獻率明顯提高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系進(jìn)一步健全，重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準得到突破。到2020年，省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到15家以上。

“兩化”深度融合成效明顯，信息化水平不斷提升。全市“兩化”融合發(fā)展水平指數達到70以上，全市固定寬帶家庭普及率達到75％以上。

四、發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)

（一）優(yōu)化提升煤炭、焦化、鋼鐵、水泥等傳統產(chǎn)業(yè)。

煤炭行業(yè)，嚴格控制煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量，逐步化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。以現有建設礦井的改造為主，原則上不再批準新建礦井。推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉，煤礦安全質(zhì)量標準化建設達到國家標準，煤礦安全保障能力較“十二五”有較大提高。提高煤炭入洗率，提高矸石綜合利用率，實(shí)現煤炭清潔生產(chǎn)。提高煤炭資源就地轉化率，推進(jìn)煤發(fā)電、煤煉焦等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，由煤炭輸出轉為電力輸出和化工產(chǎn)品輸出，提高產(chǎn)業(yè)附加值?！笆濉蹦?，全市煤炭總產(chǎn)能控制在2億噸以?xún)取?/span>

焦化行業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉型和鏈條延伸為主線(xiàn)，按照“焦化并舉、以化為主”的方針，堅持“大項目帶動(dòng)、大企業(yè)引領(lǐng)、集群化發(fā)展”的原則，全力推進(jìn)大型焦化項目和化產(chǎn)深加工項目建設。立足現有產(chǎn)業(yè)基礎，推進(jìn)大機焦和化產(chǎn)加工項目向焦化集聚區轉移，堅持差別化、個(gè)性化、精細化路線(xiàn)，壓縮冶金焦，鞏固鑄造焦，發(fā)展化工焦，培育潔凈焦，延伸化工產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。積極推廣使用干熄焦技術(shù)，鋼焦聯(lián)合企業(yè)100％配套干熄焦裝置；推進(jìn)獨立焦化企業(yè)在解決好污水出路的前提下，采用干熄焦裝置。積極推廣使用新型配煤和煤調濕技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。堅持“穩焦上化、以化補焦、焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)”，嚴格控制焦炭產(chǎn)能，優(yōu)化調整產(chǎn)品結構，重點(diǎn)推進(jìn)孝義金巖250萬(wàn)噸、金達150萬(wàn)噸、鵬飛200萬(wàn)噸3個(gè)標桿大型現代化機焦項目建設?！笆濉蹦?，5.5米以上大容積、環(huán)保型焦爐數占到總焦爐的40％，產(chǎn)能占到50％，焦化副產(chǎn)品全部實(shí)現加工轉化。實(shí)現焦炭產(chǎn)能4000萬(wàn)噸，終端化工產(chǎn)品500萬(wàn)噸，其中，焦油深加工產(chǎn)品100萬(wàn)噸，專(zhuān)用化肥200萬(wàn)噸，甲醇160萬(wàn)噸，LNG7億立方米，乙二醇20萬(wàn)噸，苯加氫精制20萬(wàn)噸。

做好焦化行業(yè)“去產(chǎn)能”工作，一是今后不再審批任何新增產(chǎn)能的焦化項目；二是對已取得合法有效焦化產(chǎn)能，但前期行政審批不完善的項目，排出時(shí)間表限期完善；三是嚴格實(shí)施環(huán)保標準、節能標準、安全標準，對不達標準的企業(yè)責令限期整改，整改后仍不能達到標準的企業(yè)，予以關(guān)停淘汰；四是強化市場(chǎng)倒逼機制，提高有效供給能力，對資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)，倒逼其退出市場(chǎng)。到“十三五”末，投產(chǎn)運行產(chǎn)能?chē)栏窨刂圃?000萬(wàn)噸左右。

鋼鐵行業(yè)，以構建“產(chǎn)業(yè)要素集中、布局優(yōu)化合理、技術(shù)裝備一流、產(chǎn)品附加值高”的產(chǎn)業(yè)體系為目標，依托資源優(yōu)勢，打造千萬(wàn)噸級鋼鐵基地。鼓勵鋼鐵企業(yè)以市場(chǎng)需求為導向，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效。積極推動(dòng)中陽(yáng)中鋼、文水海威等鋼鐵企業(yè)突破傳統觀(guān)念，積極外引內聯(lián)，引進(jìn)資本、引進(jìn)技術(shù)，重組發(fā)展。支持中鋼、文水海威走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展道路，以市場(chǎng)需求為導向，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)機械用高強鋼、汽車(chē)用高強鋼、彈簧鋼、高速鐵路用鋼等高附加值的新產(chǎn)品。積極推進(jìn)孝義城財鋼鐵復工復產(chǎn)、提質(zhì)增效。完成我市化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，于2020年前壓減粗鋼產(chǎn)能140萬(wàn)噸，到“十三五”末，產(chǎn)能控制在1000萬(wàn)噸。

水泥行業(yè)，繼續執行“控制總量，調整結構”的政策，著(zhù)力化解過(guò)剩產(chǎn)能，加大力度淘汰落后產(chǎn)能和環(huán)保不達標、質(zhì)量不合格的水泥生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵中小型企業(yè)轉產(chǎn)粉磨粉煤灰、礦渣超（微）細粉；大力推廣散裝水泥，提高商品混凝土的使用量，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導企業(yè)開(kāi)展綜合節能、余熱發(fā)電等技術(shù)改造，利用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)高標號水泥、特種水泥等新產(chǎn)品。到“十三五”末，產(chǎn)能控制在4000萬(wàn)噸以下。

（二）大力發(fā)展鋁業(yè)、電力、白酒、光伏四個(gè)新支柱產(chǎn)業(yè)。

鋁工業(yè)，把握好承接中原鋁工業(yè)板塊北移的歷史性機遇，以我省建設中西部鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為契機，依托資源能源優(yōu)勢，發(fā)揮電力體制改革帶來(lái)的低電價(jià)優(yōu)勢，以打造百萬(wàn)噸鋁工業(yè)基地為目標，堅持高起點(diǎn)規劃，高標準定位，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)，以高新技術(shù)為支持，以資源整合為手段，推進(jìn)產(chǎn)品組成結構由初級原料為主向精深產(chǎn)品為主轉型，形成以精深加工為龍頭，集約化生產(chǎn)為基礎，大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群為支撐，上中下游配套和競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展電解鋁及鋁型材、鋁制品、鋁鎂合金及制品，配套碳素、燒堿、硫酸等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、鋁電聯(lián)營(yíng)、鋁材聯(lián)營(yíng)，建立由鋁產(chǎn)業(yè)主鏈、鋁土礦生態(tài)鏈、煤電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)鏈、耐材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、配套產(chǎn)業(yè)鏈的立體產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈結構，實(shí)現資源、能量、產(chǎn)品之間的動(dòng)態(tài)循環(huán)，使鋁工業(yè)作為彎道超車(chē)和后發(fā)趕超的支柱產(chǎn)業(yè)。以興縣、交口、孝義、中陽(yáng)和柳林為基地，突出“專(zhuān)精特尖”產(chǎn)品特色，圍繞航空航天、遠洋運輸、軌道交通等領(lǐng)域的鋁材需求，積極上馬高端鋁材加工；抓好中鋁華潤100萬(wàn)噸電解鋁項目，培育2-5戶(hù)銷(xiāo)售收入100億元以上的龍頭企業(yè)。到“十三五”末，氧化鋁產(chǎn)能控制在1300萬(wàn)噸，電解鋁產(chǎn)能達到200萬(wàn)噸，鋁型材生產(chǎn)能力達到300萬(wàn)噸。

電力工業(yè)，以電力體制改革和全省電改先行市為契機，結合煤炭資源優(yōu)勢、電力產(chǎn)業(yè)基礎和環(huán)境承載能力，以“變輸煤為輸電，發(fā)展清潔能源；解決瓶頸制約，提高電網(wǎng)外送能力；優(yōu)化電源電網(wǎng)結構，同步發(fā)展電源電網(wǎng)，保障安全可靠供電”為目標，發(fā)展低熱值煤發(fā)電、坑口電廠(chǎng)和新能源（風(fēng)力、光伏）發(fā)電項目，加快建設晉能離石大土河、晉能孝義、霍州煤電臨縣、華電錦興、文水國金2#機組等5個(gè)低熱值煤發(fā)電項目，加大呂梁磧口水電站項目的推進(jìn)力度，緊緊抓住電價(jià)調整機遇，在積極落實(shí)大企業(yè)、大用戶(hù)直供電的同時(shí)，加快推進(jìn)局域網(wǎng)、微電網(wǎng)建設和企業(yè)自備電改革，擴大電力需求。力爭“十三五”末裝機容量達到2250萬(wàn)千瓦左右。

白酒產(chǎn)業(yè)，堅持綜合化、立體式融合發(fā)展，以白酒生產(chǎn)為基礎，融入文化元素，推進(jìn)白酒與文化創(chuàng )意、旅游、影視協(xié)同發(fā)展。依托中汾酒城仿古建筑群，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造影視文化基地，力爭將酒業(yè)集中發(fā)展區建成山西第一、全國前列的人文旅游景觀(guān)；依托汾酒集團，加快完善杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區建設，著(zhù)力延伸白酒產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)白酒研發(fā)、生產(chǎn)、貯存、包裝、物流、配送一體化發(fā)展。鼓勵支持汾陽(yáng)、文水、方山等中小微白酒企業(yè)與汾酒集團合作，加快構建全國重要的、知名的高、中、低立體清香型白酒產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)扶持創(chuàng )建一批地方名白酒品牌，構筑國有與地方品牌互補、錯位發(fā)展的格局。大力推廣“原酒質(zhì)押”、“白酒商標質(zhì)押”等融資模式，以企業(yè)為主體設立白酒儲酒基金，建設國家級白酒質(zhì)量檢測中心，通過(guò)舉辦國家級清香型白酒博覽會(huì )、交易會(huì )和白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)，提升我市作為全國最大清香型白酒生產(chǎn)基地的影響力和競爭力。到“十三五”末，白酒產(chǎn)能達到30萬(wàn)噸。

光伏產(chǎn)業(yè)，抓住我省承接沿海地區加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的形式，在土地、金融、稅收、人才引入等方面制定專(zhuān)項政策，吸引優(yōu)質(zhì)項目落地，打造光伏產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng )造有利于光伏制造業(yè)聚集和發(fā)展的政策洼地，快速壯大我市的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈，加速經(jīng)濟轉型升級。以文水縣、離石區光能裝備制造業(yè)為龍頭，依托文水晉能清潔能源公司、山西晶旭新能源公司在人才、技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，在交城、汾陽(yáng)、文水、離石等地布局上下游光能材料產(chǎn)業(yè)。在柳林李家灣光電子園區重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能小組件等產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展光伏電站、分布式光熱光伏電站。到“十三五”末，光伏組件產(chǎn)能達到2100兆瓦，光能發(fā)電規模達到800兆瓦，太陽(yáng)能采暖發(fā)電系統達到2萬(wàn)套，硅片達到2.4億片，超白玻璃達到600萬(wàn)片，背板達到660萬(wàn)平方米，光能制造業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

（三）發(fā)展壯大化學(xué)工業(yè)、裝備制造、特色食品、新材料、新能源、節能環(huán)保、大數據、互聯(lián)網(wǎng)信息等新興產(chǎn)業(yè)。

化學(xué)工業(yè)，實(shí)施大區域布局、集群化發(fā)展戰略，形成各具特色、區域統籌、協(xié)作共贏(yíng)、錯位發(fā)展的格局。依托焦化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展以焦化系列產(chǎn)品深加工為主的現代煤化工產(chǎn)業(yè)，鞏固提升焦油加工、粗苯加氫精制、焦爐煤氣制甲醇等傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力，向精細化工延伸。培育發(fā)展甲醇制烯烴、專(zhuān)用化肥、LNG、乙二醇、超高功率電極等化工新材料和高端專(zhuān)用化學(xué)品，積極做好煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等煤氣化產(chǎn)業(yè)前期工作，適時(shí)啟動(dòng)煤氣化項目建設。

裝備制造，鼓勵和引導企業(yè)發(fā)展智能制造、工業(yè)強基、綠色制造和高端裝備制造等重大工程，重點(diǎn)發(fā)展高速鐵路客車(chē)、重載鐵路貨車(chē)、新型城市軌道交通裝備等整車(chē)及配套產(chǎn)品，發(fā)展工程作業(yè)車(chē)、動(dòng)車(chē)組輪對總成等關(guān)鍵部件；推進(jìn)煤基醇醚燃料汽車(chē)、煤層氣燃料汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)等新型能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件制造。提升煤機系統集成能力和技術(shù)創(chuàng )新能力，研發(fā)煤炭高效自動(dòng)化采掘成套裝備、千萬(wàn)噸級工作面自動(dòng)化回采裝備及現代煤化工裝備。積極發(fā)展煤層氣高精尖勘探裝備、新型三抽設備、智能化排采系統、徑向鉆機、提純裝備、液化氣化裝備等。支持發(fā)展核電成套裝備，高效太陽(yáng)能發(fā)電設備、5兆瓦及以上風(fēng)力發(fā)電設備、智能電網(wǎng)用輸變電設備和用戶(hù)端設備、綠色環(huán)保型高效輸變電設備，生物質(zhì)能發(fā)電裝備等。支持發(fā)展大型、智能、節能環(huán)保型頂裝焦爐、搗固焦爐成套設備，干熄焦裝置專(zhuān)用提升機。鼓勵引導交城國瑞、文水光華、華一重工、離石新龍等企業(yè)大力發(fā)展電動(dòng)車(chē)、智能制造、綠色制造和高端裝備制造，努力培育經(jīng)濟增長(cháng)的新亮點(diǎn)。重點(diǎn)加快嵐縣鑄造業(yè)發(fā)展，外引內聯(lián)，大力發(fā)展精密鑄造，創(chuàng )建省級精密鑄造基地。

特色食品，明確發(fā)展定位，形成發(fā)展批次，重點(diǎn)扶持品牌企業(yè)，著(zhù)力培育食品產(chǎn)業(yè)集群。提升品牌附加值和軟實(shí)力，加大對野山坡、裕源核桃、山寶食用菌等品牌的培育，全方位推向國內外市場(chǎng)；著(zhù)力扶持柳林芝麻餅、碗團、胡蘭牛肉等正在壯大的品牌逐步走出呂梁；支持東谷倉等新創(chuàng )品牌擴大規模，輻射全市。強化誠信建設，引導企業(yè)加強自律管理、履行社會(huì )責任、規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極參與誠信體系建設，推進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。加大力度支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，引進(jìn)生產(chǎn)工藝先進(jìn)、科技含量高的食品企業(yè)2-3戶(hù)，力爭規模以上食品加工企業(yè)達到50戶(hù)，其中年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)30戶(hù)。到“十三五”末，食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到200億元。

新材料，以提升附加值為方向，積極引導玻璃產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展，建設特種玻璃產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)交城利虎玻璃浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)技改，發(fā)展汽車(chē)用安全玻璃、太陽(yáng)能聚光熱發(fā)電用反射鏡、薄膜太陽(yáng)能電池等項目。發(fā)展白云石系列產(chǎn)品，研發(fā)各種用于鋼鐵、玻璃、水泥等工業(yè)的優(yōu)質(zhì)耐材制品，建設新型耐火材料產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現新型耐火材料的質(zhì)量、品位和附加值的升級。加快發(fā)展釹鐵硼永磁材料、光電子、軟磁材、新型碳纖維、高功率石墨電極等新材料。以輕質(zhì)、高強、保溫、隔熱、防火、易于施工為方向，發(fā)展以粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣為主要原料的非粘土燒結空心磚、非粘土燒結多孔磚、粉煤灰蒸壓磚、加氣混凝土砌塊等。大力推進(jìn)嵐縣江川國威等新材料園區建設，積極支持嵐縣中磁浩源等企業(yè)發(fā)展壯大。到“十三五”末，形成新型墻體材料產(chǎn)能80億塊，耐火材料800萬(wàn)噸，錳鐵系列合金40萬(wàn)噸，釹鐵硼磁性材料5000噸，新型醫藥材料5000噸，平板玻璃3500萬(wàn)重箱的生產(chǎn)能力。

新能源，充分發(fā)揮我市河東煤田范圍煤層氣資源豐富的優(yōu)勢，抓住國家煤層氣審批下放試點(diǎn)和國家財政補貼煤層氣抽采的政策機遇，借助中石油、國新能源等企業(yè)的輸氣管網(wǎng)，加快推進(jìn)煤層氣資源勘探和開(kāi)發(fā)，拓展民用燃氣、交通用氣等下游應用領(lǐng)域，形成百億級的新興支柱產(chǎn)業(yè)。加強與大企業(yè)、大集團合作，推進(jìn)風(fēng)電項目建設，實(shí)現風(fēng)電的規?；l(fā)展。積極爭取光伏“領(lǐng)跑者”項目和光伏扶貧電站指標，建設分布式光伏發(fā)電和集中式光伏電站。到“十三五”末，風(fēng)電裝機容量達到260萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機容量達到80萬(wàn)千瓦。

節能環(huán)保，加快實(shí)施節能與新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新工程，推進(jìn)甲醇汽車(chē)、煤層氣自卸車(chē)、高容量納米動(dòng)力鋰離子電池和城市電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)等項目建設，完善配套產(chǎn)業(yè)和設施，支持節能和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)孝義華夏新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地建設，實(shí)現電機、電池和整車(chē)組裝的批量化生產(chǎn)。積極引進(jìn)實(shí)力較強的行業(yè)龍頭企業(yè)，構建“煤—電—車(chē)”產(chǎn)業(yè)鏈，形成電動(dòng)車(chē)整車(chē)及零部件的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、檢測、服務(wù)為一體的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。逐步提升公交車(chē)、出租車(chē)等城市客運與環(huán)衛、物流、公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)的應用。到2020年全市市場(chǎng)保有量達到1萬(wàn)輛以上。按照“標準統一適度、快慢互濟”的原則，加快推進(jìn)充電設施建設，2017年實(shí)現公共服務(wù)領(lǐng)域、黨政機關(guān)等區域覆蓋；2020年建成覆蓋全市、布局合理、高效智能的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。積極推進(jìn)太陽(yáng)能光熱及光電等新能源和可再生能源建筑規?；瘧?。推動(dòng) LED 在農業(yè)、醫療、通訊、道路、公共機構等領(lǐng)域的應用。提升節能服務(wù)水平，大力發(fā)展以合同能源管理、能效評估為主要模式的節能服務(wù)業(yè)。

大數據，依托軍民融合協(xié)同創(chuàng )新研究院，推進(jìn)高性能云計算中心等項目建設，打造國家級云計算與大數據創(chuàng )新基地和天河云產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)新一代液冷服務(wù)器研制和應用項目，開(kāi)發(fā)新一代液冷服務(wù)器冷卻技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)方案論證、樣機研制以及產(chǎn)品化推廣，在數據中心開(kāi)展規?；瘧檬痉?，形成自主知識產(chǎn)權和“橄欖石”綠色服務(wù)器品牌，為響應國家綠色可持續發(fā)展戰略提供核心設備支持。推進(jìn)數字生態(tài)科技城建設，開(kāi)拓政府、金融、互聯(lián)網(wǎng)、煤炭、制造、新興產(chǎn)業(yè)六大行業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)成果在太陽(yáng)能、風(fēng)能、IGCC、儲能產(chǎn)業(yè)等四大領(lǐng)域應用，建設包括數據中心基礎設施、云計算應用與服務(wù)、云集成與運營(yíng)、云計算硬件制造四大云計算產(chǎn)業(yè)和數據服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)三大配套產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)國產(chǎn)化系列服務(wù)器規模性運用和產(chǎn)業(yè)化推廣項目，研制具有高性能、高可靠、全國產(chǎn)特色的服務(wù)器系列產(chǎn)品，產(chǎn)品形態(tài)包括機架服務(wù)器、刀片服務(wù)器和存儲服務(wù)器等，并通過(guò)建設配套的物理環(huán)境，開(kāi)展規?；?、系統化的示范和應用。大力推進(jìn)華為集團云服務(wù)、大數據等合作項目，進(jìn)一步夯實(shí)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

互聯(lián)網(wǎng)信息，積極融入全省“晉中—陽(yáng)泉—呂梁—長(cháng)治”新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，利用互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，深化寬帶在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節的集成應用；加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化寬帶網(wǎng)絡(luò )與新一代信息技術(shù)、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)的深度融合；促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提供基于寬帶網(wǎng)絡(luò )的遠程教育培訓、醫療衛生、社會(huì )保障等公共服務(wù)。將互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應用于實(shí)體經(jīng)濟各領(lǐng)域，進(jìn)而改造傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現智能化生產(chǎn)、提供個(gè)性化服務(wù)和產(chǎn)品，形成聚合效應，促進(jìn)信息化和實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。

（四）大力推進(jìn)信息化建設。

推進(jìn)“智慧呂梁”建設，將我市建成具備領(lǐng)先的智慧基礎設施的城市和智慧應用標桿城市，在全國率先進(jìn)入示范性智慧城市行列，電子政務(wù)、城市管理、社會(huì )民生實(shí)現高度智能化，城管、安全、應急、交通、國土、環(huán)保、社保、教育、醫療、就業(yè)、農業(yè)、物流等領(lǐng)域信息化建設、管理和服務(wù)水平極大提高。

大力推進(jìn)兩化融合。繼續推動(dòng)信息化與工業(yè)化的深度融合示范工程，發(fā)揮引領(lǐng)作用，推廣典型經(jīng)驗，帶動(dòng)兩化融合梯度推進(jìn)。全面開(kāi)展企業(yè)兩化融合評估診斷和對標引導工作，探索科學(xué)、分類(lèi)、定量、持續推進(jìn)區域兩化融合的新模式。建立中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺、制造業(yè)信息化技術(shù)公共服務(wù)平臺、工業(yè)創(chuàng )新信息化服務(wù)平臺等平臺建設。推動(dòng)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過(guò)程、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節的應用，推進(jìn)煤炭、焦化、冶金等高耗能、高污染行業(yè)的生產(chǎn)設備數字化和智能化，加強能耗和污染物排放的實(shí)時(shí)監測與調控，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

積極推進(jìn)北斗導航在我市的應用。依托山西省北斗衛星系統綜合應用服務(wù)平臺和國家北斗導航位置服務(wù)數據中心山西分中心，推進(jìn)北斗導航在交通運輸、現代物流、旅游觀(guān)光、防災減災、公共安全、應急救援、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域示范應用，促進(jìn)北斗衛星導航技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新。

（五）推進(jìn)節能降耗、技術(shù)創(chuàng )新、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。

1．推進(jìn)節能降耗?！笆濉睍r(shí)期，節能工作以建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，擴大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模和提升節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力為目標，遵循經(jīng)濟發(fā)展規律和節能規律，促進(jìn)節能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；構建節約發(fā)展和低碳發(fā)展長(cháng)效機制，充分發(fā)揮政府推進(jìn)節能的主導作用、企業(yè)和公眾節能的主體作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強化政策引導，規范市場(chǎng)運作，加大資金投入，增強節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力。規劃五項重點(diǎn)：一是推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節能。創(chuàng )新工作機制，強化單位產(chǎn)品能耗指標和能源消耗總量的控制管理。加大技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造和資金投入力度，建立節能技改項目庫，加強項目調度；全面推進(jìn)節能新工藝、新產(chǎn)品、新設備和新技術(shù)的研究和應用。推廣燒結煙氣余熱回收、低濃度瓦斯發(fā)電、汽輪機組運行優(yōu)化、合成氨節能改造、能耗管控系統等先進(jìn)適用節能技術(shù)。推進(jìn)節煤、節電、節油及余熱余壓回收利用、能源高效和分質(zhì)梯級利用、能量系統優(yōu)化等領(lǐng)域節能技術(shù)創(chuàng )新，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。在煤炭、冶金、電力、化工、焦化、建材等行業(yè)推進(jìn)燃煤鍋爐自動(dòng)控制系統、風(fēng)機水泵變頻調速、煤調濕、高效節能選粉技術(shù)等節能改造。挖掘工業(yè)窯爐節能潛力，實(shí)施蓄熱式燃燒、富氧燃燒、四通道噴煤燃燒、流態(tài)化焙燒高節能爐窯等節能技術(shù)改造。完善固定資產(chǎn)投資項目節能評估審查制度和建設過(guò)程監管制度。推進(jìn)企業(yè)能源管理中心和能源管理體系建設。二是推進(jìn)建筑領(lǐng)域節能。貫徹落實(shí)《山西省民用建筑節能條例》，建立從設計、審圖、施工、檢測到認定的節能管理工作機制，完善民用建筑節能評估和審查制度。開(kāi)展建筑節能標準的過(guò)程化管理。加大既有建筑的節能改造力度，落實(shí)建筑節能措施。啟動(dòng)綠色建材評價(jià)和推廣應用。組織建筑產(chǎn)業(yè)現代化適用技術(shù)研究，開(kāi)展適用技術(shù)應用試點(diǎn)示范。全面推進(jìn)綠色建筑規?；l(fā)展。三是推進(jìn)交通領(lǐng)域節能。完善交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系，優(yōu)化交通方式。大力推進(jìn)節能科技創(chuàng )新和交通信息化建設，提高技術(shù)節能的能力和水平。完善交通節能戰略規劃體系、法規標準體系、政策支持體系、監督管理體系和統計監測考核體系；開(kāi)展運輸車(chē)輛燃料限值管理，不斷提高運輸生產(chǎn)效率和能源利用效率。四是推進(jìn)公共機構節能。落實(shí)節能技改資金、推行合同能源管理，加大節能技改投入；制定公共機構能耗定額標準，強化指標考核。加大對公共機構節能管理能力建設的投入，推進(jìn)公共機構能耗監督管理體系、統計監測考核體系和信息化管理平臺建設。五是化解產(chǎn)能過(guò)剩。按照國家“消化一批、轉移一批、重組一批、淘汰一批”的要求，有序化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

2．推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。以加快工業(yè)綠色發(fā)展為主線(xiàn)，以提高資源綜合利用水平、保護生態(tài)環(huán)境為目標，推進(jìn)廢棄物減量化、資源化、再利用。推動(dòng)焦化、鋼鐵、電力、建材等重污染行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)50個(gè)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項目建設。抓好焦化、鋼鐵、電力、建材等行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。積極推廣新技術(shù)，焦化行業(yè)推廣干法熄焦等節能與資源綜合利用技術(shù)；鋼鐵行業(yè)推廣高爐富氧噴煤改造、燒結煙氣循環(huán)工藝、轉爐干法除塵、鋼鐵燒結機煙氣污染物協(xié)同控制等技術(shù)；電力行業(yè)推廣煙氣污染物超低排放改造、低氮燃燒改造、脫硫脫硝除塵系統升級改造等技術(shù)；建材行業(yè)推廣使用水泥窯降低氮氧化物、爐窯煙氣脫硫脫硝除塵發(fā)電一體化、水泥窯窯襯使用無(wú)鉻耐火材料等技術(shù)。

3．推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新。創(chuàng )新是發(fā)展的根本動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高企業(yè)的自主創(chuàng )新能力，以創(chuàng )新促升級，以創(chuàng )新贏(yíng)得競爭，以創(chuàng )新贏(yíng)得未來(lái)。一是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設。全市規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占到企業(yè)銷(xiāo)售收入的2％，其中省級企業(yè)技術(shù)中心達到5％，市級企業(yè)技術(shù)中心達到3％；全市規模以上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)職技術(shù)開(kāi)發(fā)人員比重達到3.2％，其中市級以上技術(shù)中心達到4％。組建新型煤化工、鋼鐵2個(gè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。搭建大企業(yè)大集團與科研機構、高等院校的技術(shù)合作平臺，著(zhù)力攻克傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)解決兩化融合過(guò)程中技術(shù)難題。三是推廣應用新技術(shù)。推廣動(dòng)態(tài)多槍爐直接熔融還原煉鐵、轉爐負能煉鋼工藝技術(shù)、具有完全機械化和自動(dòng)化功能的焦爐機械技術(shù)、用富余焦爐煤氣生產(chǎn)甲醇技術(shù)、日產(chǎn)5000噸及以上規模的大型新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)、煤炭氣化及配套等技術(shù)；推廣煤炭資源綜合利用及環(huán)境保護技術(shù)等。

五、保障措施

（一）加強宏觀(guān)管理。

要注重規劃的前瞻性、統籌性、針對性和實(shí)效性，著(zhù)力解決改革發(fā)展中的體制機制短板，激發(fā)經(jīng)濟運行中的一切要素活力，增強工業(yè)經(jīng)濟帶動(dòng)力強、影響深遠的發(fā)展動(dòng)力基礎。加強項目管理、嚴格項目準入，在國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市規劃范圍內審批項目。項目建設和改造必須采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和節能環(huán)保技術(shù)。貫徹產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)資源和產(chǎn)能的有效整合。加大力度淘汰焦化、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴格落實(shí)資源綜合利用和產(chǎn)品稅收減免等政策。引導、幫助、支持煤炭等資源型企業(yè)發(fā)展信息、新能源、新材料、裝備制造、食品等新興產(chǎn)業(yè)。

（二）推進(jìn)供給側結構性改革。

一是統籌把握好平衡點(diǎn)。就是要把握穩增長(cháng)、調結構、治污染、惠民生、防風(fēng)險的平衡,守住發(fā)展、生態(tài)、民生的底線(xiàn),確保經(jīng)濟發(fā)展不失速、產(chǎn)業(yè)結構調得好、群眾生活有保障、各種風(fēng)險防得住。二是積極利用電改優(yōu)勢。要抓住用好電改政策，突出優(yōu)勢，先行先試，有效降低企業(yè)用電成本；推進(jìn)局域網(wǎng)建設，放大電改政策效應；擴大大用戶(hù)直供電范圍，幫助企業(yè)享受直供電；實(shí)施煤電鋁聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)煤電鋁一體化發(fā)展。三是去產(chǎn)能。嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決杜絕傳統產(chǎn)業(yè)單純擴大產(chǎn)能的項目建設，對焦化、鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目不再審批；密切關(guān)注中央、省焦化、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能政策，結合我市實(shí)際，及時(shí)與省經(jīng)信委銜接協(xié)調，不折不扣完成省下達我市的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。四是降成本。貫徹落實(shí)中央、省各項減負政策措施；鼓勵企業(yè)通過(guò)成本管控、技術(shù)改造改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升技術(shù)裝備水平，有效降低制造成本。五是補短板。充分利用煤鋁等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展電力、鋁業(yè)等現代高載能產(chǎn)業(yè)，利用白酒品牌、資源優(yōu)勢，依托酒業(yè)集中區古建筑群，推進(jìn)酒業(yè)、影視、文化旅游業(yè)融合發(fā)展，加快形成多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）加強運行調控。

堅持落實(shí)“六個(gè)一”制度，即堅持一月一例會(huì )、一分析、一通報，一季一點(diǎn)評、一排隊、一督查，確保各項穩增長(cháng)政策措施的嚴格落實(shí)。切實(shí)減輕企業(yè)負擔，嚴格貫徹落實(shí)中央、省穩增長(cháng)、減負擔各項政策措施。認真落實(shí)省政府“二十條”；推進(jìn)大用戶(hù)直供電工作；積極探索電量直接交易模式。要繼續實(shí)施精準幫扶，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，助推企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）拓寬投融資渠道。

積極創(chuàng )新融資方式，依托煤炭、鋁礬土等資源，通過(guò)資源作價(jià)入股、參股、擔保等形式，撬動(dòng)商業(yè)資本。完善以政府資金為引導、企業(yè)自籌為主體、銀行資金作支持、社會(huì )融資共參與的多層次、多渠道、全方位投融資新機制。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng )新信貸品種和服務(wù)手段，積極為企業(yè)融資服務(wù)。鼓勵擔保機構為企業(yè)貸款提供擔保。舉辦政銀企對接會(huì )或推介會(huì )，搭建融資平臺。推進(jìn)企業(yè)上市融資。

（五）創(chuàng )新招商引資機制。

依托自然資源，重點(diǎn)圍繞高端制造、智能制造、鋁深加工、節能環(huán)保、新材料等領(lǐng)域，充分利用麥肯錫公司國際、國內廣泛的客戶(hù)資源，精準鎖定招商目標區域和目標企業(yè)，組織開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)專(zhuān)業(yè)化招商和產(chǎn)業(yè)鏈集群式招商。進(jìn)一步加大招才引智力度，特別是要注重引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團隊，提高招商項目的成功率。研究制定招商引資鼓勵辦法，在土地供應、資金保障、要素配置等方面出臺差別化優(yōu)惠政策，引導我市企業(yè)主動(dòng)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行合資合作，力爭引進(jìn)一批戰略投資者、落地一批重大項目，通過(guò)招商引資壯大主導產(chǎn)業(yè)、彌補產(chǎn)業(yè)短板。

（六）推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。

按照提高資源運營(yíng)效率、推進(jìn)上下游協(xié)作配套、實(shí)現重組各方合作共贏(yíng)的原則，以資本為紐帶，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為方向，以市場(chǎng)整合為主、政府推動(dòng)為輔，引導同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等形式，有效整合資源，迅速做大做強。加強上下游產(chǎn)業(yè)的縱向合作，加強產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的橫向聯(lián)合，形成專(zhuān)業(yè)分工明確、企業(yè)協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、服務(wù)體系健全的產(chǎn)業(yè)集群。

（七）實(shí)施人才戰略。

加強培訓，提高企業(yè)家管理水平和綜合素質(zhì)，重點(diǎn)培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，通過(guò)轉換思想，激發(fā)企業(yè)內部活力，調動(dòng)發(fā)展積極性。堅持引進(jìn)與培養相結合，建立人才激勵機制，完善人才市場(chǎng)機制。積極培育優(yōu)秀中青年管理干部、高級技術(shù)人才和高級管理人才，加強與有關(guān)專(zhuān)家、科技人才、技術(shù)人才、管理人才的聯(lián)系溝通，建立專(zhuān)家庫、顧問(wèn)團，實(shí)現借腦發(fā)展。

（八）實(shí)施品牌戰略。

圍繞消費品工業(yè)“三品”工程的實(shí)施，積極搭建信息宣傳、展示等服務(wù)平臺，為企業(yè)做好服務(wù)。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )品牌、培育名牌。企業(yè)要進(jìn)一步增強品牌意識，加強科技、管理和投入支撐，推進(jìn)實(shí)施品牌戰略。

（九）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。

推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)行市場(chǎng)化運作，發(fā)揮平臺和橋梁作用。行業(yè)協(xié)會(huì )要為政府發(fā)揮參謀作用，制定行業(yè)規劃和產(chǎn)品標準，參加政府重大經(jīng)濟活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究會(huì )議，并定期向政府及主管部門(mén)提供行業(yè)發(fā)展運行分析報告，為政府決策提供參考；要為企業(yè)發(fā)揮服務(wù)作用，搭建行業(yè)交流平臺、技術(shù)平臺、銷(xiāo)售平臺、融資平臺等公共服務(wù)平臺，組織企業(yè)開(kāi)展合作交流、技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理創(chuàng )新等活動(dòng)，研究解決行業(yè)共性問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題；要制定行規行約，加強行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)自律，規范市場(chǎng)行為，維護行業(yè)利益。

（十）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

按照建設責任政府、服務(wù)政府、廉潔政府的要求，構建科學(xué)的宏觀(guān)調控體系，進(jìn)一步改革行政管理體制機制，規范政府職能，為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用創(chuàng )造良好環(huán)境，也為更好發(fā)揮政府作用提供體制保證。全面推行權力責任清單、負面清單，履行好政府宏觀(guān)調控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監管和社會(huì )管理職能，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)主體作用充分發(fā)揮，促進(jìn)不同所有制企業(yè)、不同規模企業(yè)發(fā)展活力有效激發(fā)。

（十一）加強規劃實(shí)施。

市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )牽頭組織實(shí)施本規劃。各縣市區要依據本規劃，結合各自實(shí)際，強化本地工業(yè)和信息化發(fā)展部署，做好與本規劃提出的戰略思路和主要目標的銜接，做好重大任務(wù)的分解和落實(shí)。在規劃實(shí)施中，加強與貫徹實(shí)施《呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》的銜接部署，重視與各項縣市區級重點(diǎn)專(zhuān)項規劃以及各市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的協(xié)調。強化市、縣各級人大、政協(xié)對規劃實(shí)施的監督檢查。及時(shí)公開(kāi)規劃實(shí)施的相關(guān)信息，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動(dòng)，完善規劃實(shí)施的公眾參與和民主監督機制。

本規劃是加快推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展的五年規劃，任務(wù)艱巨，責任重大。全市工業(yè)和信息化系統要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅定信心，科學(xué)作為，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng )新，為順利實(shí)現我市“十三五”工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展規劃各項目標任務(wù)而努力奮斗！