2020年是脫貧攻堅“交總賬”之年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，也是深入開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)關(guān)鍵之年。做好全年能源工作，對加快新時(shí)代能源轉型發(fā)展，提高能源發(fā)展質(zhì)量和效率，推動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)向縱深發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、總體要求和工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”精神，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議和全省能源工作會(huì )議精神，堅決貫徹“四個(gè)革命 一個(gè)合作”能源戰略，勇?lián)茉锤锩C合改革試點(diǎn)使命，落實(shí)“增氣減煤 控量提效 延長(cháng)鏈條”，堅持省委“四為四高兩同步”，市委“1234”發(fā)展思路，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以能源革命綜合改革試點(diǎn)為牽引，狠抓項目落地，深化轉型升級，加快構建“清潔低碳、安全高效”現代化能源體系，努力開(kāi)創(chuàng )全市能源高質(zhì)量發(fā)展新局面。

——能源消費。全市能源消費總量，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降率完成省定減排指標任務(wù)。

——能源供應。實(shí)施煤炭產(chǎn)量動(dòng)態(tài)緊平衡，原煤產(chǎn)量1.3億噸左右。煤成氣產(chǎn)量18億立方米以上，煤礦瓦斯抽采利用率達到50%。電力總裝機容量1032.49萬(wàn)千瓦以上，同比增長(cháng)25.92%。全市光伏裝機規模超過(guò)100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電投產(chǎn)總規模超過(guò)130萬(wàn)千瓦。

——能源項目。重點(diǎn)項目42個(gè)，總投資500.38億元，今年計劃投資121.87億元。其中，煤炭項目24個(gè)，總投資207.16億元，今年計劃投資47.22元?；痣婍椖?個(gè)，總投資33.75億元，今年計劃投資5.21億元。煤成氣7個(gè)，總投資210億元，今年計劃投資38.9億元。新能源9個(gè)，總投資49.47億元，今年計劃投資30.54億元。

二、加快能源綠色發(fā)展，培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。

（一）壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。

穩步發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。持續加大光伏、風(fēng)電等新能源項目建設，支持文水晉能清潔能源實(shí)施技術(shù)改造、生產(chǎn)線(xiàn)改造等項目，擴大新能源材料的生產(chǎn)，加快推進(jìn)已規劃的一批光伏、風(fēng)電項目建設，全力推動(dòng)風(fēng)光發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)。爭取完成交口平價(jià)光伏30萬(wàn)千瓦項目投產(chǎn)，新增風(fēng)電裝機規模48萬(wàn)千瓦，到2020年底全市光伏裝機規模超過(guò)100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電投產(chǎn)總規模超過(guò)130萬(wàn)千瓦。

有序推進(jìn)煤成氣利用。推廣臨縣市場(chǎng)化方式推進(jìn)煤成氣集中供熱做法，在部分鄉村和居民小區開(kāi)展試點(diǎn)，提高資源利用水平。（《市委經(jīng)濟工作會(huì )議目標任務(wù)的分工方案》確定由市能源局牽頭）

（二）推進(jìn)煤炭綠色高效開(kāi)發(fā)利用。在煤礦設計、建設、生產(chǎn)等環(huán)節，嚴格執行環(huán)保標準，因地制宜推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等綠色開(kāi)采技術(shù)，選取3座煤礦試點(diǎn)推進(jìn)充填開(kāi)采技術(shù)，6座煤礦試點(diǎn)推進(jìn)無(wú)煤柱開(kāi)采技術(shù)，1座煤礦試點(diǎn)推進(jìn)煤與瓦斯共采技術(shù)。

（三）全面加強行業(yè)環(huán)保整治。

加大劣質(zhì)散煤銷(xiāo)售源頭管控。加大源頭督查力度，嚴禁各煤礦、洗（儲）煤廠(chǎng)出售不符合質(zhì)量標準的民用散煤、煤泥。嚴格實(shí)施散煤銷(xiāo)售源頭管控掛牌責任制，對銷(xiāo)售不符合標準的劣質(zhì)散煤的煤炭企業(yè)加大處罰力度，在媒體曝光，并列入違法失信名單。

完善清潔煤供應體系。充分發(fā)揮已建成的潔凈煤配送點(diǎn)作用，完善覆蓋全區域的配送網(wǎng)絡(luò )，加強與榆林等地區供貨企業(yè)的對接，落實(shí)購貨合同，保障優(yōu)質(zhì)煤源供應。

推動(dòng)全市煤炭洗選業(yè)改造升級。堅持總量控制、環(huán)保優(yōu)先、市場(chǎng)淘汰、依法合規的基本原則，嚴格按照省能源局工作要求，協(xié)調市直發(fā)改、環(huán)保等九部門(mén)，督促各縣（市、區）能源行業(yè)管理部門(mén)穩步推進(jìn)煤炭洗選業(yè)改造升級，加快坑口洗煤廠(chǎng)建設，淘汰落后過(guò)剩洗選能力，提高洗選業(yè)技術(shù)裝備和規?；?，促進(jìn)全市煤炭洗選業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現規范發(fā)展。

（四）推動(dòng)能源綠色消費。

大力推進(jìn)能源資源節約利用。深入實(shí)施能源消費總量和強度“雙控”，完善市縣兩級節能監察隊伍建設，加大對重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)縣（市、區）的監察力度，確保企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)用能合規。對能耗“雙控”目標完成情況，實(shí)行月通報、季排隊，通過(guò)科學(xué)管用的節能考核體系，倒逼各縣（市、區）、部門(mén)責任落實(shí)。

建立完善能源信息化管理體系。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設，健全能源計量體系，加強能源消耗總量和強度分析及預測，確保重點(diǎn)用能單位接入端建設的目標任務(wù)按時(shí)完成。

構建“雙控”市場(chǎng)化機制。探索建立用能權有償使用和交易制度。選擇具備條件的縣（市、區）開(kāi)展用能權交易試點(diǎn)，探索出用能權有償使用、市場(chǎng)交易、核查監管等制度框架。及時(shí)總結試點(diǎn)成功經(jīng)驗和有效做法，凝練推廣典型模式。

實(shí)施煤炭消費減量等量替代。加快推進(jìn)煤炭消費減量等量工程和措施，壓實(shí)煤炭消費減量等量替代工作責任，進(jìn)一步規范耗煤項目建設，調整煤炭消費結構，削減非電力用煤，有效降低煤炭消費量。 ???

三、深化供給側結構性改革，提高能源供給質(zhì)量和效率

（一）切實(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能。

繼續推進(jìn)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。用市場(chǎng)化和法治化辦法化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。加強化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和建設先進(jìn)產(chǎn)能的統籌，繼續按照減量置換原則有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，倒逼無(wú)效低質(zhì)產(chǎn)能加快退出，提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能比重，實(shí)現煤炭供需動(dòng)態(tài)平衡，保持價(jià)格穩定。引導60萬(wàn)噸/年以下煤礦通過(guò)減量重組有序退出，積極推進(jìn)交口華瑞、柳林龍門(mén)塔、柳林趙家莊三座煤礦的減量重組工作，退出產(chǎn)能270萬(wàn)噸/年（莊上60萬(wàn)噸/年、黃草溝90萬(wàn)噸/年、介板溝60萬(wàn)噸/年、陳家灣60萬(wàn)噸/年）。

加快落后煤電機組淘汰和改造。制定2020年煤電淘汰落后產(chǎn)能計劃。落實(shí)省編制的電力調峰能力建設專(zhuān)項規劃，鼓勵推動(dòng)我市30萬(wàn)千瓦級及以上煤電機組開(kāi)展靈活性改造，提升應急調峰能力。

（二）夯實(shí)能源供應基礎

加快煤礦建設項目投產(chǎn)。擬釋放產(chǎn)能570萬(wàn)噸/年（正幫120萬(wàn)噸/年、擔炭溝90萬(wàn)噸/年、泰業(yè)120萬(wàn)噸/年、鑫巖240萬(wàn)噸/年）。

提高煤成氣供給保障能力。全面提升項目服務(wù)水平，探索建立勘探開(kāi)發(fā)項目推進(jìn)和管理辦法，推進(jìn)煤成氣開(kāi)發(fā)與利用，實(shí)施柳林中海油中聯(lián)、石樓中海沃邦等8個(gè)總投資122億元的煤成氣開(kāi)采利用項目，重點(diǎn)推進(jìn)臨興區塊、三交北區塊項目增儲上產(chǎn)，推動(dòng)山西天浩清潔能源公司日產(chǎn)50萬(wàn)方液化調峰等一批項目建成投產(chǎn)。

加快推進(jìn)煤成氣管網(wǎng)建設。結合臨縣-興縣、柳林-石樓兩大氣田“十四五”產(chǎn)能建設規劃，優(yōu)化市級輸氣管網(wǎng)互聯(lián)互通能力，科學(xué)布局全市天然氣管網(wǎng)，提升煤成氣本地就近利用水平。按照“雙回路”的指導思想規劃臨興、三交北等重點(diǎn)產(chǎn)氣區塊外輸管網(wǎng)，形成出口安全保障有力，管輸價(jià)格競爭充分的良好格局。

進(jìn)一步完善電網(wǎng)結構。深化循環(huán)經(jīng)濟園區電網(wǎng)改革，加快電網(wǎng)第二期線(xiàn)路建設，兩條輸電線(xiàn)路10月底前建成投運，供電能力提升到95萬(wàn)千瓦；爭取臨縣京能2×35萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)開(kāi)工建設，積極擴大電網(wǎng)電源點(diǎn)。

四、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，推動(dòng)能源發(fā)展動(dòng)力變革

（一）加快重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng )新

加大煤礦智能化改造力度。試點(diǎn)推進(jìn)2座煤礦智能化礦井建設、3座煤礦智能化開(kāi)采工作面項目實(shí)施，組織開(kāi)展經(jīng)驗總結交流，逐步在全市推廣。

開(kāi)展煤礦瓦斯綜合利用試點(diǎn)示范工程。創(chuàng )建華晉焦煤等一批低濃度瓦斯綜合利用試點(diǎn)示范項目，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗，加大全市煤礦瓦斯綜合利用強度。

開(kāi)展矸石智能分選試點(diǎn)。開(kāi)展新建煤礦井下矸石智能分選系統和不可利用矸石全部返井試點(diǎn)示范工程建設。推進(jìn)省局確定第一批試點(diǎn)示范工程的3座新建煤礦（鑫巖、錦源、三交一號）建設，確保與主體工程同步投入運行。提前籌劃推進(jìn)第二批試點(diǎn)示范工程的5座新建煤礦（斜溝、吳家峁、龐龐塔、肖家洼、光明）。

積極促進(jìn)煤炭清潔高效深度利用。探索“分質(zhì)分級、能化結合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式，積極推廣應用新型水煤漿技術(shù)。推進(jìn)汾陽(yáng)市2×50萬(wàn)噸級水煤漿生產(chǎn)線(xiàn)、離石區建成3×50萬(wàn)噸級的水煤漿生產(chǎn)線(xiàn)項目建設，以點(diǎn)帶面，逐步把新型水煤漿技術(shù)推廣應用到全市。

加強能源領(lǐng)域交流合作。積極支持能源企業(yè)與科研院所高校對接，推進(jìn)汾陽(yáng)市建成獨具特色的呂梁市綠色清潔能源院士工作站，促進(jìn)更多能源科技成果在我市轉化。

強化科技創(chuàng )新資金支持。設立呂梁能源科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金，支持能源革命科技重大專(zhuān)項、中試和平臺基地建設，推進(jìn)綠色開(kāi)采、綠色消費、綠色建筑、綠色交通等方面技術(shù)攻關(guān)，加快以綠色能源為支撐的生產(chǎn)、生活方式變革。（《市委經(jīng)濟工作會(huì )議目標任務(wù)的分工方案》確定由市能源局牽頭）

（二）深化實(shí)施能源體制改革

推動(dòng)電網(wǎng)投資主體多元化。加大增量配電業(yè)務(wù)向社會(huì )資本放開(kāi)力度，開(kāi)展社會(huì )資本控股增量配電網(wǎng)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善柳林縣凌志售電有限公司增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作，鼓勵用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、社會(huì )資本等合作，共同組建混合所有制企業(yè)，開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

完善電價(jià)形成機制。積極推動(dòng)符合條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、售電公司進(jìn)入電力市場(chǎng)直接交易，進(jìn)一步擴大電力市場(chǎng)化交易規模，爭取全年交易電量達60億千瓦時(shí)；根據全省放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃的安排，結合我市實(shí)際，鼓勵符合條件的一般工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入電力市場(chǎng)中，通過(guò)市場(chǎng)尋找低電價(jià)，為用戶(hù)節約用電成本；推動(dòng)市場(chǎng)交易主體積極開(kāi)展現貨交易試點(diǎn)，優(yōu)化電力資源配置、提高電力資源利用效率。

（三）培育能源發(fā)展新動(dòng)能。積極發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，實(shí)施能源系統人工智能、大數據應用等創(chuàng )新行動(dòng)，推廣智能化生產(chǎn)、儲運和用能設施。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）、儲能技術(shù)試點(diǎn)等示范項目建設，在試點(diǎn)基礎上積極推廣應用。

五、加大惠民利民力度，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖工作。

（一）統籌推進(jìn)清潔取暖各項任務(wù)。落實(shí)《呂梁市冬季清潔取暖試點(diǎn)實(shí)施方案》三年規劃目標任務(wù)。“宜氣則氣、宜電則電”，因地制宜發(fā)展可再生能源供暖、天然氣供暖、電供暖、工業(yè)余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等清潔供暖方式，嚴控散煤取暖，構建綠色、節能、高效、協(xié)調、適用的清潔供暖體系。

（二）大力實(shí)施清潔取暖改造工程。以呂梁市區及周邊、汾渭平原平川四縣為重點(diǎn)，加大農村地區清潔取暖改造和既有建筑節能改造力度，農村地區清潔取暖改造完成70%，確保環(huán)境空氣質(zhì)量退出全省后10位。

(三)完善清潔取暖規范和標準。制定清潔煤、生物質(zhì)取暖居民爐灶的排放標準，進(jìn)一步深化試點(diǎn)，積極推廣“清潔煤+環(huán)保爐具”的清潔取暖示范項目。

六、加強能源行業(yè)管理，提升能源行業(yè)治理水平

（一）持續推進(jìn)“十四五”能源規劃編制工作。研究編制“十四五”能源規劃，強化能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù)之間的銜接協(xié)調。深入研究能源發(fā)展全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問(wèn)題，準確把握電力、新能源、油氣等行業(yè)主要矛盾和突出短板，形成綜合性、趨勢性判斷，研究提出基本思路和解決方案。

（二）深化“放管服”改革。堅決貫徹落實(shí)省委、市委提出的實(shí)施一枚印章管審批的行政審批制度管理改革，及時(shí)將能源前置審批職能劃轉行政審批局。同時(shí)，準確把握能源監管的職責定位和重點(diǎn)方向，進(jìn)一步規范監管行為，確定監管內容、方式和頻次，提升事中事后監管精準化水平，推進(jìn)事中事后監管法治化、制度化、規范化，努力做到監管效能最大化、監管成本最優(yōu)化、對市場(chǎng)主體干擾最小化，不斷提升能源服務(wù)水平。

（三）加強能源生產(chǎn)建設安全管理。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步理順體制、厘清職責，大力提升能源安全生產(chǎn)整體水平。堅持問(wèn)題導向，把握監管定位，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，依法履行行業(yè)安全監管責任，加強對電力、新能源企業(yè)安全監管，加強油氣管道保護工作，全面推行管道完整性管理，逐級落實(shí)屬地責任和企業(yè)主體責任。以技術(shù)進(jìn)步和精細化管理實(shí)現監管手段創(chuàng )新，持續加大監管執法和問(wèn)責力度，不斷推進(jìn)本質(zhì)安全建設，營(yíng)造良好安全文化氛圍，保持安全生產(chǎn)形勢持續穩定。

七、加強機關(guān)黨建工作，優(yōu)化能源發(fā)展環(huán)境

扛牢壓實(shí)黨風(fēng)廉政主體責任。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責任”。按照盡職免責、失職追責的要求，加強對主體責任落實(shí)情況的督導檢查，傳遞壓力，激發(fā)動(dòng)力，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義等歪風(fēng)陋習，時(shí)刻防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，切實(shí)拓展落實(shí)中央八項規定精神成果，切實(shí)鞏固反腐敗壓倒性勝利。

持續加強作風(fēng)建設。全力抓好重大事項督辦制度落實(shí)，強化干部責任意識和執行能力，堅決整治“庸、懶、散、拖”等不正之風(fēng)，著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)型機關(guān)建設，營(yíng)造風(fēng)清氣正的機關(guān)氛圍，打造一支清正廉潔、素質(zhì)過(guò)硬、敢于擔當的能源管理隊伍。

開(kāi)展能源領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項行動(dòng)。聚焦能源革命綜合改革試點(diǎn)主體責任落實(shí)，著(zhù)力政治站位不高，不擔當不作為、以權謀私、濫用職權、涉黑涉惡、誣告陷害等違紀違法行為，扎實(shí)穩妥推進(jìn)能源領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項行動(dòng)。為能源革命綜合改革試點(diǎn)順利進(jìn)行提供堅強政治保障。

深化精神文明單位創(chuàng )建。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，以創(chuàng )建文明單位工作為抓手，進(jìn)一步加強班子建設、隊伍建設、制度建設、法治建設、文化建設和基礎建設，進(jìn)一步加強樓道文化建設，廣泛開(kāi)展具有行業(yè)文明特色、崗位文明風(fēng)彩的文明創(chuàng )建活動(dòng)，全面改善能源環(huán)境，增強能源服務(wù)水平。

持續推進(jìn)深化能源領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。聚焦能源領(lǐng)域以暴力、脅迫等手段，欺行霸市、搶占資源等八個(gè)方面重點(diǎn)，加大能源領(lǐng)域黑惡勢力依法嚴懲力度，深挖徹查能源領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，持續整治能源領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象，凈化行業(yè)土壤，優(yōu)化能源發(fā)展環(huán)境。

八、決戰決勝全面小康，鞏固脫貧攻堅成果

（一）全面完成脫貧攻堅任務(wù)。堅持“減貧防貧”兩手抓，在脫貧攻堅取得決定性勝利的基礎上，集中力量全面完成扶貧點(diǎn)剩余貧困人口減貧任務(wù)，同步做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監測和幫扶。

（二）落實(shí)脫貧攻堅責任。進(jìn)一步壓實(shí)黨員干部結對幫扶責任，推進(jìn)責任、政策、工作“三落實(shí)”。落實(shí)好“四個(gè)不摘”重大要求，出合鞏固提升脫貧成果年度行動(dòng)計劃，實(shí)化細化工作舉措，做足脫貧質(zhì)量成色。

（三）完善脫貧攻堅機制。建立動(dòng)態(tài)監測預警、返貧保險保障、風(fēng)險防控化解“三機制”。建立健全返貧監測預警和動(dòng)態(tài)幫助機制，研究解決相對貧困政策措施，有效銜接鄉村振興戰略。

各縣（市、區）能源局、各能源企業(yè)，要深刻領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于能源工作的決策部署，根據本工作要點(diǎn)，全力抓好各項任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要抓緊制定工作方案，明確責任單位和進(jìn)度安排，加強統籌協(xié)調和銜接配合，確保各項工作順利開(kāi)展。