2020年是脫貧攻堅“交總賬”之年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是深入開展能源革命綜合改革試點關鍵之年。做好全年能源工作，對加快新時代能源轉型發展，提高能源發展質量和效率，推動能源革命綜合改革試點向縱深發展，具有十分重要的意義。

一、總體要求和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，按照中央、省、市經濟工作會議和全省能源工作會議精神，堅決貫徹“四個革命 一個合作”能源戰略，勇擔能源革命綜合改革試點使命，落實“增氣減煤 控量提效 延長鏈條”，堅持省委“四為四高兩同步”，市委“1234”發展思路，以供給側結構性改革為主線，以能源革命綜合改革試點為牽引，狠抓項目落地，深化轉型升級，加快構建“清潔低碳、安全高效”現代化能源體系，努力開創全市能源高質量發展新局面。

——能源消費。全市能源消費總量，萬元GDP綜合能耗下降率完成省定減排指標任務。

——能源供應。實施煤炭產量動態緊平衡，原煤產量1.3億噸左右。煤成氣產量18億立方米以上，煤礦瓦斯抽采利用率達到50%。電力總裝機容量1032.49萬千瓦以上，同比增長25.92%。全市光伏裝機規模超過100萬千瓦、風電投產總規模超過130萬千瓦。

——能源項目。重點項目42個，總投資500.38億元，今年計劃投資121.87億元。其中，煤炭項目24個，總投資207.16億元，今年計劃投資47.22元?；痣婍椖?個，總投資33.75億元，今年計劃投資5.21億元。煤成氣7個，總投資210億元，今年計劃投資38.9億元。新能源9個，總投資49.47億元，今年計劃投資30.54億元。

二、加快能源綠色發展，培育壯大清潔能源產業。

（一）壯大清潔能源產業。

穩步發展風電和光伏發電。持續加大光伏、風電等新能源項目建設，支持文水晉能清潔能源實施技術改造、生產線改造等項目，擴大新能源材料的生產，加快推進已規劃的一批光伏、風電項目建設，全力推動風光發電平價上網。爭取完成交口平價光伏30萬千瓦項目投產，新增風電裝機規模48萬千瓦，到2020年底全市光伏裝機規模超過100萬千瓦、風電投產總規模超過130萬千瓦。

有序推進煤成氣利用。推廣臨縣市場化方式推進煤成氣集中供熱做法，在部分鄉村和居民小區開展試點，提高資源利用水平。（《市委經濟工作會議目標任務的分工方案》確定由市能源局牽頭）

（二）推進煤炭綠色高效開發利用。在煤礦設計、建設、生產等環節，嚴格執行環保標準，因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術，選取3座煤礦試點推進充填開采技術，6座煤礦試點推進無煤柱開采技術，1座煤礦試點推進煤與瓦斯共采技術。

（三）全面加強行業環保整治。

加大劣質散煤銷售源頭管控。加大源頭督查力度，嚴禁各煤礦、洗（儲）煤廠出售不符合質量標準的民用散煤、煤泥。嚴格實施散煤銷售源頭管控掛牌責任制，對銷售不符合標準的劣質散煤的煤炭企業加大處罰力度，在媒體曝光，并列入違法失信名單。

完善清潔煤供應體系。充分發揮已建成的潔凈煤配送點作用，完善覆蓋全區域的配送網絡，加強與榆林等地區供貨企業的對接，落實購貨合同，保障優質煤源供應。

推動全市煤炭洗選業改造升級。堅持總量控制、環保優先、市場淘汰、依法合規的基本原則，嚴格按照省能源局工作要求，協調市直發改、環保等九部門，督促各縣（市、區）能源行業管理部門穩步推進煤炭洗選業改造升級，加快坑口洗煤廠建設，淘汰落后過剩洗選能力，提高洗選業技術裝備和規?；?，促進全市煤炭洗選業產業升級，實現規范發展。

（四）推動能源綠色消費。

大力推進能源資源節約利用。深入實施能源消費總量和強度“雙控”，完善市縣兩級節能監察隊伍建設，加大對重點用能單位、重點領域、重點縣（市、區）的監察力度，確保企業生產活動用能合規。對能耗“雙控”目標完成情況，實行月通報、季排隊，通過科學管用的節能考核體系，倒逼各縣（市、區）、部門責任落實。

建立完善能源信息化管理體系。加快推進重點用能單位能耗在線監測系統建設，健全能源計量體系，加強能源消耗總量和強度分析及預測，確保重點用能單位接入端建設的目標任務按時完成。

構建“雙控”市場化機制。探索建立用能權有償使用和交易制度。選擇具備條件的縣（市、區）開展用能權交易試點，探索出用能權有償使用、市場交易、核查監管等制度框架。及時總結試點成功經驗和有效做法，凝練推廣典型模式。

實施煤炭消費減量等量替代。加快推進煤炭消費減量等量工程和措施，壓實煤炭消費減量等量替代工作責任，進一步規范耗煤項目建設，調整煤炭消費結構，削減非電力用煤，有效降低煤炭消費量。 ???

三、深化供給側結構性改革，提高能源供給質量和效率

（一）切實化解過剩產能。

繼續推進化解煤炭過剩產能。用市場化和法治化辦法化解煤炭過剩產能。加強化解煤炭過剩產能和建設先進產能的統籌，繼續按照減量置換原則有序發展優質產能，倒逼無效低質產能加快退出，提高煤炭先進產能比重，實現煤炭供需動態平衡，保持價格穩定。引導60萬噸/年以下煤礦通過減量重組有序退出，積極推進交口華瑞、柳林龍門塔、柳林趙家莊三座煤礦的減量重組工作，退出產能270萬噸/年（莊上60萬噸/年、黃草溝90萬噸/年、介板溝60萬噸/年、陳家灣60萬噸/年）。

加快落后煤電機組淘汰和改造。制定2020年煤電淘汰落后產能計劃。落實省編制的電力調峰能力建設專項規劃，鼓勵推動我市30萬千瓦級及以上煤電機組開展靈活性改造，提升應急調峰能力。

（二）夯實能源供應基礎

加快煤礦建設項目投產。擬釋放產能570萬噸/年（正幫120萬噸/年、擔炭溝90萬噸/年、泰業120萬噸/年、鑫巖240萬噸/年）。

提高煤成氣供給保障能力。全面提升項目服務水平，探索建立勘探開發項目推進和管理辦法，推進煤成氣開發與利用，實施柳林中海油中聯、石樓中海沃邦等8個總投資122億元的煤成氣開采利用項目，重點推進臨興區塊、三交北區塊項目增儲上產，推動山西天浩清潔能源公司日產50萬方液化調峰等一批項目建成投產。

加快推進煤成氣管網建設。結合臨縣-興縣、柳林-石樓兩大氣田“十四五”產能建設規劃，優化市級輸氣管網互聯互通能力，科學布局全市天然氣管網，提升煤成氣本地就近利用水平。按照“雙回路”的指導思想規劃臨興、三交北等重點產氣區塊外輸管網，形成出口安全保障有力，管輸價格競爭充分的良好格局。

進一步完善電網結構。深化循環經濟園區電網改革，加快電網第二期線路建設，兩條輸電線路10月底前建成投運，供電能力提升到95萬千瓦；爭取臨縣京能2×35萬千瓦電廠開工建設，積極擴大電網電源點。

四、深入實施創新驅動戰略，推動能源發展動力變革

（一）加快重點技術與裝備創新

加大煤礦智能化改造力度。試點推進2座煤礦智能化礦井建設、3座煤礦智能化開采工作面項目實施，組織開展經驗總結交流，逐步在全市推廣。

開展煤礦瓦斯綜合利用試點示范工程。創建華晉焦煤等一批低濃度瓦斯綜合利用試點示范項目，推廣先進成熟經驗，加大全市煤礦瓦斯綜合利用強度。

開展矸石智能分選試點。開展新建煤礦井下矸石智能分選系統和不可利用矸石全部返井試點示范工程建設。推進省局確定第一批試點示范工程的3座新建煤礦（鑫巖、錦源、三交一號）建設，確保與主體工程同步投入運行。提前籌劃推進第二批試點示范工程的5座新建煤礦（斜溝、吳家峁、龐龐塔、肖家洼、光明）。

積極促進煤炭清潔高效深度利用。探索“分質分級、能化結合、集成聯產”的新型煤炭利用方式，積極推廣應用新型水煤漿技術。推進汾陽市2×50萬噸級水煤漿生產線、離石區建成3×50萬噸級的水煤漿生產線項目建設，以點帶面，逐步把新型水煤漿技術推廣應用到全市。

加強能源領域交流合作。積極支持能源企業與科研院所高校對接，推進汾陽市建成獨具特色的呂梁市綠色清潔能源院士工作站，促進更多能源科技成果在我市轉化。

強化科技創新資金支持。設立呂梁能源科技創新專項資金，支持能源革命科技重大專項、中試和平臺基地建設，推進綠色開采、綠色消費、綠色建筑、綠色交通等方面技術攻關，加快以綠色能源為支撐的生產、生活方式變革。（《市委經濟工作會議目標任務的分工方案》確定由市能源局牽頭）

（二）深化實施能源體制改革

推動電網投資主體多元化。加大增量配電業務向社會資本放開力度，開展社會資本控股增量配電網試點。進一步完善柳林縣凌志售電有限公司增量配電業務改革試點工作，鼓勵用電企業、發電企業、經濟開發區、社會資本等合作，共同組建混合所有制企業，開展增量配電業務改革試點。

完善電價形成機制。積極推動符合條件的發電企業、電力用戶、售電公司進入電力市場直接交易，進一步擴大電力市場化交易規模，爭取全年交易電量達60億千瓦時；根據全省放開經營性電力用戶發用電計劃的安排，結合我市實際，鼓勵符合條件的一般工商業用戶進入電力市場中，通過市場尋找低電價，為用戶節約用電成本；推動市場交易主體積極開展現貨交易試點，優化電力資源配置、提高電力資源利用效率。

（三）培育能源發展新動能。積極發展新興能源產業，推動能源生產消費新模式、新業態發展壯大，實施能源系統人工智能、大數據應用等創新行動，推廣智能化生產、儲運和用能設施。扎實推進“互聯網+”智慧能源（能源互聯網）、儲能技術試點等示范項目建設，在試點基礎上積極推廣應用。

五、加大惠民利民力度，扎實推進清潔取暖工作。

（一）統籌推進清潔取暖各項任務。落實《呂梁市冬季清潔取暖試點實施方案》三年規劃目標任務。“宜氣則氣、宜電則電”，因地制宜發展可再生能源供暖、天然氣供暖、電供暖、工業余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等清潔供暖方式，嚴控散煤取暖，構建綠色、節能、高效、協調、適用的清潔供暖體系。

（二）大力實施清潔取暖改造工程。以呂梁市區及周邊、汾渭平原平川四縣為重點，加大農村地區清潔取暖改造和既有建筑節能改造力度，農村地區清潔取暖改造完成70%，確保環境空氣質量退出全省后10位。

(三)完善清潔取暖規范和標準。制定清潔煤、生物質取暖居民爐灶的排放標準，進一步深化試點，積極推廣“清潔煤+環保爐具”的清潔取暖示范項目。

六、加強能源行業管理，提升能源行業治理水平

（一）持續推進“十四五”能源規劃編制工作。研究編制“十四五”能源規劃，強化能源革命綜合改革試點任務之間的銜接協調。深入研究能源發展全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題，準確把握電力、新能源、油氣等行業主要矛盾和突出短板，形成綜合性、趨勢性判斷，研究提出基本思路和解決方案。

（二）深化“放管服”改革。堅決貫徹落實省委、市委提出的實施一枚印章管審批的行政審批制度管理改革，及時將能源前置審批職能劃轉行政審批局。同時，準確把握能源監管的職責定位和重點方向，進一步規范監管行為，確定監管內容、方式和頻次，提升事中事后監管精準化水平，推進事中事后監管法治化、制度化、規范化，努力做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化，不斷提升能源服務水平。

（三）加強能源生產建設安全管理。牢固樹立安全發展理念，進一步理順體制、厘清職責，大力提升能源安全生產整體水平。堅持問題導向，把握監管定位，壓實企業安全生產主體責任，依法履行行業安全監管責任，加強對電力、新能源企業安全監管，加強油氣管道保護工作，全面推行管道完整性管理，逐級落實屬地責任和企業主體責任。以技術進步和精細化管理實現監管手段創新，持續加大監管執法和問責力度，不斷推進本質安全建設，營造良好安全文化氛圍，保持安全生產形勢持續穩定。

七、加強機關黨建工作，優化能源發展環境

扛牢壓實黨風廉政主體責任。進一步壓緊壓實“兩個責任”。按照盡職免責、失職追責的要求，加強對主體責任落實情況的督導檢查，傳遞壓力，激發動力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。重點整治形式主義、官僚主義等歪風陋習，時刻防范“四風”隱形變異新動向，切實拓展落實中央八項規定精神成果，切實鞏固反腐敗壓倒性勝利。

持續加強作風建設。全力抓好重大事項督辦制度落實，強化干部責任意識和執行能力，堅決整治“庸、懶、散、拖”等不正之風，著力推進服務型機關建設，營造風清氣正的機關氛圍，打造一支清正廉潔、素質過硬、敢于擔當的能源管理隊伍。

開展能源領域反腐敗專項行動。聚焦能源革命綜合改革試點主體責任落實，著力政治站位不高，不擔當不作為、以權謀私、濫用職權、涉黑涉惡、誣告陷害等違紀違法行為，扎實穩妥推進能源領域反腐敗專項行動。為能源革命綜合改革試點順利進行提供堅強政治保障。

深化精神文明單位創建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以創建文明單位工作為抓手，進一步加強班子建設、隊伍建設、制度建設、法治建設、文化建設和基礎建設，進一步加強樓道文化建設，廣泛開展具有行業文明特色、崗位文明風彩的文明創建活動，全面改善能源環境，增強能源服務水平。

持續推進深化能源領域掃黑除惡專項斗爭。聚焦能源領域以暴力、脅迫等手段，欺行霸市、搶占資源等八個方面重點，加大能源領域黑惡勢力依法嚴懲力度，深挖徹查能源領域涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，持續整治能源領域亂點亂象，凈化行業土壤，優化能源發展環境。

八、決戰決勝全面小康，鞏固脫貧攻堅成果

（一）全面完成脫貧攻堅任務。堅持“減貧防貧”兩手抓，在脫貧攻堅取得決定性勝利的基礎上，集中力量全面完成扶貧點剩余貧困人口減貧任務，同步做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。

（二）落實脫貧攻堅責任。進一步壓實黨員干部結對幫扶責任，推進責任、政策、工作“三落實”。落實好“四個不摘”重大要求，出合鞏固提升脫貧成果年度行動計劃，實化細化工作舉措，做足脫貧質量成色。

（三）完善脫貧攻堅機制。建立動態監測預警、返貧保險保障、風險防控化解“三機制”。建立健全返貧監測預警和動態幫助機制，研究解決相對貧困政策措施，有效銜接鄉村振興戰略。

各縣（市、區）能源局、各能源企業，要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、省、市關于能源工作的決策部署，根據本工作要點，全力抓好各項任務落實。各相關業務科室要抓緊制定工作方案，明確責任單位和進度安排，加強統籌協調和銜接配合，確保各項工作順利開展。