《呂梁市能源局2022年度行政檢查計劃》經局務會議審定通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

特 此通知

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???????????????????????????????????????????????????????????2022年5月5日

呂梁市能源局2022年度行政檢查計劃

為貫徹落實好2022年省、市能源工作會議精神，全方位推動能源行業高質量發展，圓滿完成好省委省政府、市委市政府賦予我局的年度工作任務，認真履行監管職責，加強和規范能源監管工作，提高行政檢查工作的科學性、計劃性和針對性，推動各項工作落地見效，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察山西重要講話重要指示、在山西考察調研看望慰問基層干部群眾重要指示精神為指導，緊緊圍繞省、市能源工作會議精神和省委省政府、市委市政府工作安排部署，把狠抓落實作為工作的重中之重，深化全市能源領域“放管服”改革，緊緊圍繞和服務于政策規定的有效實施、能源革命的有序推進、能源行業的高質量發展，規范行業監管，嚴格落實責任，持續深化能源監管工作的系統化和規范化，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、目標任務

嚴格按照相關法律法規和我局“三定”方案規定履行能源監管職責，堅持目標導向和問題導向，通過加大行政檢查力度，保障省委省政府、市委市政府能源政策規劃的有效執行，推動企業落實主體責任，促進企業依法建設、生產、運行能力的持續提升，為推動全市能源行業高質量發展，圓滿完成全年工作目標任務，營造良好的法治環境。

三、檢查依據

《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國可再生能源法》《企業投資項目核準和備案管理條例》《建設工程質量管理條例》《山西省節約能源條例》《山西省安全生產條例》《山西省電力設施保護條例》《山西省石油天然氣管道建設和保護辦法》《山西省管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全實施細則》《呂梁市管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全實施辦法》等有關法律法規、規章制度以及市委市政府明確的部門權力和責任清單。

四、檢查內容

按照呂梁市人民政府安全生產委員會《關于進一步明確市安委會成員單位工作職責分工的通知》（呂安發〔2020〕6號）、《關于印發呂梁市管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全實施辦法的通知》（呂安發〔2021〕1號）、《關于進一步明確市有關部門和部分行業領域安全生產監管職責的補充通知》（呂安發〔2021〕11號）和中共呂梁市委辦公室 呂梁市人民政府辦公室《關于印發呂梁市人民政府辦公室等部門職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》（呂辦字〔2019〕25號）職能劃分，依據市局行政權力和責任清單以及實際承擔的業務職責，開展職責范圍內的行政檢查工作。

重點內容包括：

（一）重大能源法規、規劃、政策落實執行情況；

（二）煤礦（含技術改造項目）、電力、新能源、煤層氣開發、油氣管網建設項目落實和執行相關建設、開發規定情況；

（三）煤炭企業生產能力公告情況；執行生產煤質管理政策，提高生產回采率以及特殊和稀缺煤類開發利用情況；

（四）煤炭洗選行業落實標準化管理情況；

（五）煤炭企業生產經營管理情況；

（六）電力（含自備電廠）、新能源企業貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》《山西省安全生產條例》等法律法規以及黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于安全生產決策部署情況；建立和執行安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制情況；

（七）煤電機組關停拆除落實情況；

（八）增量配電業務改革試點項目運營情況；

（九）用戶“獲得電力”服務情況；

（十）電力市場主體參與電力市場情況、執行電力調度、交易規則情況；電網調度機構保障全省電力電量綜合平衡情況；電力調度、交易等市場運營機構執行電力交易規則的情況；

（十一）石油、天然氣管道保護工作開展情況；

（十二）建設單位固定資產投資項目節能審查意見落實情況；

（十三）用能單位執行能源節約法律法規、落實節能管理情況；

（十四）煤炭消費減量替代方案落實情況；

（十五）能源領域信息化建設和網絡安全管理情況；

（十六）根據工作職能、監管事項、交辦安排等需要開展的其它檢查。

五、檢查方式

按照全面覆蓋、突出重點、提高效能和“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，以山西省“互聯網+監管”平臺、“信用中國”雙公示系統為基礎，采用“雙隨機、一公開”、“四不兩直”等形式，結合“信用監管”“重點監管”“專項監管”“日常監管”等基本手段開展全年行政檢查。

每次行政檢查過程要全面加強對“信用監管”、“互聯網+監管”等新型監管方式的運用。嚴格按照“互聯網+監管”系統的要求，各科室每次檢查結束后，要及時整理相關資料、數據，匯總后報送到稽查監督科，稽查監督科收到科室報送的數據后及時將檢查數據錄入山西省“互聯網+監管”系統；涉及行政處罰的事項，要及時提交到我局行政處罰案件審查委員會進行集體討論并實施行政處罰，處罰案件辦結后稽查監督科及時將行政處罰數據錄入“信用中國”雙公示系統。

未列入本行政檢查計劃的事項由相關科室依法依規組織檢查。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。機關各有關科室要站在轉變政府職能，深化“放管服”改革的高度，對每次行政檢查工作高度重視，精心組織，合理安排人員和時間，認真開展好各項行政檢查，并做好檢查工作的統計、分析和總結。

（二）統籌安排，寓管于服。在實際操作中，嚴格按照各級政府關于統籌規范督查檢查考核工作的有關要求，做到合并檢查事項、減少檢查頻次、提高檢查質量、減輕企業負擔，將可以合并為一次性開展的檢查事項進行合并開展，力爭對相關事項一次查全、查透。

（三）嚴格執法，規范流程。按照《呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》（呂政辦發〔2019〕23號）以及我局印發的《行政執法“五清單”“一流程”“一指南”》有關要求，規范執法流程，嚴格執法程序，使用統一印制的執法文書。形成以制度管人、以制度理事的工作機制，促進執法工作的規范化、制度化、科學化。

（四）落實責任，強化管理。嚴格執行“誰檢查、誰負責”、“誰處罰、誰負責”的責任制度。加強行政檢查計劃落實情況的監督考核，適時對計劃執行情況進行通報、督促，確保全年目標和任務高效完成。

附件：呂梁市能源局2022年行政檢查計劃表

（ 信息公開形式：主動公開）

抄送：局領導、相關科室。

呂 梁市能源局辦公室 2022年5月5日印發