2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年，是我市在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年，做好今年財政工作意義重大。中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議，全國和全省財政工作會(huì )議，市委四屆六次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議，為我們做好今年財政工作指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。我們必須深刻把握今年財政工作面臨的新形勢新要求，因勢而謀、應勢而動(dòng)、順勢而為，牢牢把握做好財政工作的主動(dòng)權。

　　一要深刻把握做好今年財政工作面臨的“大環(huán)境”。從國內外看，我國發(fā)展仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期，雖然保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的難度加大，但經(jīng)濟長(cháng)期向好的態(tài)勢沒(méi)有改變。從全省看，我省經(jīng)濟發(fā)展健康穩定的基本面沒(méi)有改變，新舊動(dòng)能轉換的勢頭只會(huì )更強。從我市看，全市經(jīng)濟發(fā)展在“兩轉”基礎上展示出積極的態(tài)勢。特別是煤炭?jì)r(jià)格仍將保持在合理區間?？傮w看，做好今年財政工作面臨一些不確定性因素，但穩中向好的基本面沒(méi)有改變，穩中有進(jìn)的好勢頭沒(méi)有改變。

　　二要深刻把握做好今年財政工作所處的“總定位”。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，今年要繼續實(shí)施積極的財政政策，并突出強調積極的財政政策要加力提效?！凹恿Α敝饕w現在實(shí)施更大規模的減稅降費和增加支出規模。在適度增加赤字的同時(shí)，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模，支持重大在建項目建設和補短板?！疤嵝А敝饕w現在提高財政資金配置效率和使用效益，一方面要厲行節約，過(guò)“緊日子”，嚴格控制和壓減一般性支出；另一方面要全面實(shí)施預算績(jì)效管理，加快全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系建設。需要強調的是，“加力”不是無(wú)邊界放水，增加支出仍要堅持有保有壓，把規模擴張和支出結構調整有機結合起來(lái)。

　　三要深刻把握做好今年財政工作面臨的“新挑戰”。國家實(shí)施更大規模減稅降費將加大財政增收難度，滿(mǎn)足財政剛性支出增長(cháng)需要，保障好打贏(yíng)“三大攻堅戰”、支持深化“供改”和“綜改”、推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”改革和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、實(shí)施鄉村振興等重大戰略，都需要財政作保障，財政支出壓力加大，收支矛盾將更加突出。特別是要帶頭過(guò)“緊日子”，從嚴從緊安排“三公”經(jīng)費預算，除剛性和重點(diǎn)項目支出外，一律按不低于5%的幅度壓減，嚴控部門(mén)支出，節省的資金用于保障基本民生，支持扶貧、教育、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　綜上分析，2019年全市財政工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，按照中央、省和市關(guān)于財政經(jīng)濟工作的總體部署，認真落實(shí)市委四屆六次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議各項決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以深化供改與綜改為主線(xiàn)，圍繞建設“三大目標”，聚焦“四件大事”，推進(jìn)“十大舉措”，加力提效落實(shí)積極的財政政策，發(fā)揮財政在擴大內需和結構調整上的更大作用；實(shí)施更大規模減稅降費，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負擔，激活微觀(guān)主體活力；調整優(yōu)化支出結構，牢固樹(shù)立政府帶頭過(guò)“緊日子”的思想，加大財政支出力度，全力支持打好三大攻堅戰，傾力服務(wù)轉型發(fā)展和民生需求；加快推進(jìn)財政體制改革，全面實(shí)施績(jì)效管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，推動(dòng)全市經(jīng)濟在由“?！鞭D“興”基礎上拓展轉型發(fā)展新局面。

　　根據市委四屆六次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全市一般公共預算收入預期完成187.6億元，增長(cháng)7.3%，其中，稅收收入完成154.36億元，增長(cháng)11.71%；非稅收入33.24億元，下降9.23%?？紤]這樣的指標，是綜合今年經(jīng)濟形勢和各方面因素審慎確定的，也是積極穩妥的。特別是確定一般公共預算收入增長(cháng)7.3%，主要是考慮今年是高基數基礎上的持續增長(cháng)，而且外部形勢也比較復雜，預期增長(cháng)指標應留有余地，以更好引導各方面堅持穩中求進(jìn)工作總基調，始終守住“穩”的大局，不斷堅定“進(jìn)”的方向，以穩促進(jìn)，以進(jìn)求穩，推動(dòng)財政各項事業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。貫徹上述總體要求，必須切實(shí)抓好五方面的工作。

　　一、圍繞支撐保障，全力支持“三大攻堅戰”。打好“三大攻堅戰”是黨中央著(zhù)眼于國家發(fā)展現實(shí)問(wèn)題和長(cháng)遠布局作出的重大歷史性決策。去年“三大攻堅戰”初戰告捷，今年我們要繼續充分發(fā)揮財政職能作用，全力支持打好“三大攻堅戰”。

　　支持打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。政府隱性債務(wù)化解是財政部門(mén)今年最緊要的任務(wù)之一。要高度重視，全力攻堅，堅決嚴守底線(xiàn)、遏制增量、化解存量。要按照《呂梁市隱性債務(wù)化解方案》核定的分縣市分年度化解目標，將當年化解所需資金全部納入預算管理，確保年度任務(wù)圓滿(mǎn)完成。要按照財政部等六部委制定的《地方隱性債務(wù)統計監測工作方案》要求，逐月開(kāi)展隱性債務(wù)變化監測，在認定的存量隱性債務(wù)外，嚴禁以任何形式新增隱性債務(wù)，發(fā)現一起，移交一起，處理一起。防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險既要態(tài)度堅決，又要步子穩妥，注意防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。要認真研究今年債券發(fā)行政策，組織做好項目實(shí)施準備工作，爭取更多專(zhuān)項債券，有效緩解基礎設施建設資金嚴重不足問(wèn)題。

　　支持打好精準脫貧攻堅戰。要嚴格執行現行扶貧標準，重點(diǎn)解決好實(shí)現“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題。要認真落實(shí)市委提出的“大扶貧”戰略舉措，集中力量攻堅深度貧困，中央、省市財政專(zhuān)項扶貧資金都要向深度貧困地區傾斜。特別是石樓縣、臨縣、興縣要切實(shí)加大投入力度，確保財政資金安排與脫貧攻堅任務(wù)相適應。要強化易地扶貧搬遷后續措施，確保剩余4.15萬(wàn)搬遷人口在2019年全部入住。要深入推進(jìn)涉農資金整合，加快扶貧資金動(dòng)態(tài)監控機制建設，市縣兩級都要成立動(dòng)態(tài)監控領(lǐng)導組，明確職責，強化措施，切實(shí)加強扶貧資金監控力度。

　　支持打好污染防治攻堅戰。要認真落實(shí)市委提出的“大生態(tài)”戰略舉措，把打造良好生態(tài)環(huán)境作為公共財政支持的重要方向，努力讓呂梁的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要安排市級污染防治專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持工業(yè)污染源深度治理、農村面源污染治理、重點(diǎn)河流環(huán)境整治等污染防治“八大工程”。要用足用好上級轉移支付政策，支持汾河流域和呂梁山水林田湖草生態(tài)保護修復工程及黑臭水體治理工程推進(jìn)。要推進(jìn)冬季清潔取暖全覆蓋，

　　二、圍繞轉型發(fā)展，全力助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要認真落實(shí)市委提出的“大轉型”戰略舉措，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，充分發(fā)揮財政的調控功能和財政資金的杠桿作用，以“供改”和“綜改”相結合為主線(xiàn)，保障好中央、省市重點(diǎn)項目實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益提升。

　　落實(shí)減稅降費政策。要堅持普惠性減稅和結構性減稅相結合，按照國家統一部署，降低增值稅稅率，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，提高小規模納稅人起征點(diǎn)，全面落實(shí)個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策。省里將研究出臺對增值稅小規模納稅人、資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等減征政策，一定要把這些政策舉措全面貫徹好、落實(shí)好。要適度下調養老保險費率，延長(cháng)階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策期限，減征教育附加、地方教育附加，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。要認真落實(shí)市委提出的“大環(huán)境”戰略舉措，繼續清理規范收費項目，對行政事業(yè)單位、壟斷性行業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費和中介收費進(jìn)行全面梳理清理，挖掘降費潛力。

　　支持國企國資改革。要繼續用好市級“國企改革和解困”專(zhuān)項資金，按照先人后資產(chǎn)的“雙退出”要求，由財政先墊付費用安置職工，后依法處置國有資產(chǎn)和債權債務(wù)，企業(yè)凈資產(chǎn)轉讓收益歸還財政，重點(diǎn)支持解決停產(chǎn)停業(yè)國有企業(yè)退休職工繳納社會(huì )保險及滯納金問(wèn)題。要推動(dòng)解決“三供一業(yè)”和企業(yè)分離辦社會(huì )等歷史遺留問(wèn)題，讓市屬?lài)衅髽I(yè)輕裝上陣，加快發(fā)展。

　　積極支持科技創(chuàng )新。要加大科技研發(fā)資金投入，支持我市軍民融合研究院云服務(wù)平臺等重點(diǎn)科技項目。市縣兩級都要設立技改引導資金，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區、關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對全市研發(fā)經(jīng)費投入強度靠前的企業(yè)和通過(guò)國家認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予一定的科研經(jīng)費獎勵。要支持實(shí)施“百千萬(wàn)人才工程”“三晉英才”專(zhuān)項計劃，對引進(jìn)的高層次人才給予工作津貼。

　　支持民營(yíng)經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展。要全面貫徹落實(shí)好支持民營(yíng)企業(yè)省“30條”和市“20條”。要支持設立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，撬動(dòng)金融機構放大貸款規模，對轉型發(fā)展科技型、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)給予信貸支持。要發(fā)揮好接續還貸周轉資金作用，各縣市區新增應急還貸資金原則上不少于2000萬(wàn)元，為區域內骨干民營(yíng)企業(yè)提供低成本融資服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)防范化解流動(dòng)性風(fēng)險?？h級政府性擔保機構要按照全省融資擔保體系建設統一要求，積極配合省再擔保集團完成參股、控股，加強業(yè)務(wù)合作，提高我市擔保機構資本實(shí)力和擔保水平。要加快建立降低小微企業(yè)融資擔保成本獎補機制，引導企業(yè)加強與政府性擔保公司合作，提高擔保貸款放大倍數，緩解企業(yè)融資貴問(wèn)題。要充分發(fā)揮中小企業(yè)轉型升級發(fā)展基金作用，支持企業(yè)發(fā)展壯大。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。要設立開(kāi)發(fā)區建設發(fā)展專(zhuān)項資金，支持開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)轉型升級、基礎設施建設和重大投資項目建設等，落實(shí)好市委提出的“大項目”戰略舉措。要認真落實(shí)市委提出的“大數據”戰略舉措，安排專(zhuān)項資金支持“數谷呂梁”建設，促進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)集群形成。要認真落實(shí)市委提出的“大旅游”戰略舉措，履行政府出資人職責，支持設立呂梁市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　三、圍繞改善民生，全力提升群眾獲得感安全感。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，認真落實(shí)市委提出的“大民生”戰略舉措，?；?、補短板、兜底線(xiàn)，支持解決好群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。

　　推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略。市縣財政要安排專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興和農村人居環(huán)境改善。要按照市委市政府即將出臺的“一縣一策”攻堅深度貧困要求，支持我市3個(gè)深度貧困縣啟動(dòng)農村“三變”改革試點(diǎn)。要繼續用好財政貸款貼息、融資擔保等政策，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。要做好農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)主體建檔立卡工作，努力做到精準擔保、普惠擔保。要完善農村公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，推動(dòng)美麗鄉村建設提檔升級。要穩步推進(jìn)我市農村綜合改革工作。

　　優(yōu)先發(fā)展教育文化事業(yè)。要安排教育發(fā)展專(zhuān)項資金，支持開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計劃，全面推進(jìn)普通高中辦學(xué)條件標準化工程建設和新高考改革，繼續提高公教人員待遇。要建立學(xué)前教育生均公用經(jīng)費財政撥款制度。要繼續鞏固落實(shí)城鄉統一、重在農村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，統籌推進(jìn)城鄉教育一體化。要支持教育精準扶貧，對全市中高等職業(yè)學(xué)校和10個(gè)貧困縣普通高中建檔立卡貧困家庭學(xué)生給予生活費補助，對在呂梁高等幼兒師范就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生給予免學(xué)費及生活費補助，對6個(gè)國定貧困縣農村學(xué)前幼兒營(yíng)養餐給予補助。要全力支持我市承辦好“二青會(huì )”。

　　健全社會(huì )保障制度。要把穩就業(yè)擺在突出位置，優(yōu)化就業(yè)資金支出結構，統籌安排好就業(yè)專(zhuān)項資金，做好高校畢業(yè)生、農村勞動(dòng)力轉移、城鎮失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)。要繼續提高低保、優(yōu)撫對象、殘疾軍人等群體的補助標準，兜牢困難群眾基本生活底線(xiàn)。要將社會(huì )散居和福利機構供養的孤兒養育標準分別由每人每月600元、1000元提高到1000元、1500元。要積極支持呂梁特儀工程、社會(huì )福利院、兒童福利院和老年公寓建設。要按照省級出臺的政府企業(yè)職工基本養老保險基金缺口責任分擔機制，做好企業(yè)養老省級統籌準備工作。要暢通專(zhuān)項資金撥付綠色通道，全力保障掃黑除惡專(zhuān)項斗爭深入開(kāi)展。

　　推進(jìn)“健康呂梁”建設。要繼續提高我市城鄉居民基本醫療保險和基本公共衛生服務(wù)人均財政補助標準，將老年鄉村醫生退養補助標準由每人每月100元提高到200元。要繼續支持深化縣鄉醫療衛生一體化改革，加快新型基層醫療衛生服務(wù)體系建設。要支持深化公立醫院改革，推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革、公立醫院薪酬制度改革和現代醫院管理制度試點(diǎn)。

　　加強“三基建設”保障。今年，省財政將繼續提高村級組織運轉經(jīng)費補助標準，適當提高村“兩委”主干報酬標準，縣級財政要按照省市制定的分擔政策，做好“三基建設”經(jīng)費保障工作。要加快研究支持解決鄉鎮基層組織實(shí)際困難的具體措施。今年市局將組織專(zhuān)人對財政系統“三基建設”工作開(kāi)展一次專(zhuān)項大督查，著(zhù)力推動(dòng)我市“三基建設”整體提升、全面進(jìn)步。

　　四、圍繞改革創(chuàng )新，全力加快現代財政制度建設。要認真落實(shí)市委提出的“大改革”戰略舉措，全面貫徹中央、省、市關(guān)于深化財稅體制改革部署要求，扎實(shí)做好各項改革工作，最大限度釋放改革紅利。

　　推進(jìn)財稅體制改革。要全面落實(shí)中央、省改革精神，科學(xué)合理劃分市以下財政事權和支出責任。市級財政事權由市級承擔支出責任，屬于縣級財政事權的原則上由縣級通過(guò)自有財力安排，對確定為市縣共同事權的事項，按照國家制定的基礎保障標準，市縣按比例分擔支出責任。今年要在基本公共服務(wù)和醫療衛生領(lǐng)域，實(shí)施市和縣級共同財政事權和支出責任劃分改革，明確事權范圍、保障標準，規范支出責任分擔方式。同時(shí)，要逐步開(kāi)展生態(tài)、環(huán)保、科技、住房等分領(lǐng)域改革工作。

　　深化預算管理改革。要認真落實(shí)省對市縣均衡性轉移支付保障調整辦法，及時(shí)將省級下達的轉移支付補助列入年度預算，增加可統籌使用財力。要深化部門(mén)預算改革，進(jìn)一步完善基本支出定員定額管理和項目支出分類(lèi)管理，推進(jìn)項目支出標準體系建設。要出臺市級信息化系統運維費支出標準，修訂市級辦公用房維修改造項目預算支出標準，發(fā)揮好標準對預算編制的基礎性作用。要加快推進(jìn)事業(yè)單位政府購買(mǎi)服務(wù)改革，改革公益二類(lèi)事業(yè)單位經(jīng)費供給方式。要落實(shí)機構改革方案要求，做好機構改革涉及單位經(jīng)費劃轉、預算調整、資產(chǎn)管理、債權債務(wù)移交等預算管理工作。要完善國庫集中支付運行機制，市級將全面實(shí)現國庫集中支付電子化管理改革，縣級財政要在今年6月底前全面啟動(dòng)授權支付改革，具備條件的縣要統籌推進(jìn)國庫集中支付電子化管理改革。要深化政府采購制度改革，加快形成采購主體職責清晰、交易規則科學(xué)高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現代政府采購制度。要深入抓好政府綜合財務(wù)報告、國有資產(chǎn)報告等財政數據基礎管理工作。

　　完善預決算信息公開(kāi)工作。去年，駐市局紀檢組對縣市區預決算信息公開(kāi)情況進(jìn)行了監督檢查，發(fā)現縣級部門(mén)預決算公開(kāi)不及時(shí)、文字說(shuō)明短缺、細化程度不夠、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站不穩定，政府采購預算和預算績(jì)效評價(jià)情況未公開(kāi)等問(wèn)題較為突出，并下達了整改通知，但效果仍不理想。各縣市區要高度重視，嚴格對照預決算公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)內容、公開(kāi)形式、公開(kāi)流程相關(guān)要求，對存在的問(wèn)題立即整改、查漏補缺。要認真做好今年政府預決算公開(kāi)工作，督促指導預算單位做好部門(mén)預決算公開(kāi)工作，進(jìn)一步提升我市預決算公開(kāi)質(zhì)量。

　　全面加強縣級財政工作績(jì)效考核。近年來(lái)，財政部逐步建立了全方位、全過(guò)程、全覆蓋的財政工作績(jì)效管理體系。從全國考核評價(jià)結果看，我市沒(méi)有一個(gè)縣進(jìn)入全國前500名，與其他地市差距甚遠。市局去年印發(fā)了《市對縣財政管理工作績(jì)效考核辦法》，對縣級財政預算編制、預算執行、收入質(zhì)量、支出結構、財政可持續性、預決算公開(kāi)等方面工作進(jìn)行考核，今年要進(jìn)一步加大考核力度。各縣市區要嚴格對照考核指標，補短板、強弱項、提質(zhì)量，推動(dòng)預算管理水平明顯提升。

　　五、圍繞績(jì)效管理，全力提升財政資金使用效益。全面實(shí)施績(jì)效管理，是加快建立現代財政制度的必由之路，也是提高國家治理能力和水平的重要保障。要牢固樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效”理念，不斷完善預算績(jì)效管理，建機制、補短板、聚合力，切實(shí)提高資金質(zhì)量和效益。

　　全面實(shí)施預算績(jì)效管理。黨的十九大提出要全面實(shí)施預算績(jì)效管理，這是財政部門(mén)的一項重大政治任務(wù)。要認真落實(shí)中央和省出臺的關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)，加快全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系建設，積極推動(dòng)預算與績(jì)效管理一體化。要強化績(jì)效目標管理，所有納入預算管理的項目資金都要設定績(jì)效目標。要健全和完善績(jì)效運行監控機制，加大對重大政策、項目的績(jì)效監控力度，確保高質(zhì)量實(shí)現績(jì)效目標。要繼續實(shí)行第三方評價(jià)機制，通過(guò)在評價(jià)各環(huán)節引入第三方參與，提升績(jì)效評價(jià)的科學(xué)性和公信力。要推進(jìn)預算績(jì)效評價(jià)結果信息公開(kāi)，將預算績(jì)效評價(jià)結果納入預決算信息公開(kāi)，并向市人大、市政府報告。要注重評價(jià)結果反饋和應用，將績(jì)效評價(jià)結果與預算安排和政策調整掛鉤，削減低效無(wú)效資金，騰退重復錯位支出。市局將加大對此項工作的監督檢查力度，并列入今年目標責任制考核，進(jìn)一步提高分值的權重比例。

　　持續強化預算執行管理。要強化部門(mén)預算執行主體責任，實(shí)行部門(mén)預算大類(lèi)間批復，提高部門(mén)對本單位預算的統籌能力。要健全財政資金動(dòng)態(tài)監控機制，保障財政資金使用安全規范。要繼續完善預算執行支出進(jìn)度考核機制，加大考核力度。要加大結轉結余資金清理力度，從四季度開(kāi)始，對9月底前部門(mén)尚未提出分配意見(jiàn)的項目報請市政府調整用于其他亟需支出，預計無(wú)法支出的項目資金收回財政統籌安排?？h級也要系統梳理結轉結余資金情況，并針對性地提出解決方案。建立健全預算編制與結轉結余資金管理相結合的機制，對存量資金較大的部門(mén)和項目，壓減下年度預算規模，部門(mén)申請追加預算時(shí)優(yōu)先使用部門(mén)存量資金解決。要加強暫付款管理，嚴格暫付款范圍、期限和審批程序，嚴控增量，清理消化存量。

　　切實(shí)強化財政監督檢查。目前，我市財政監督檢查工作普遍存在監督職能弱化、監督力量不足等問(wèn)題，沒(méi)有有效發(fā)揮出規范管理、監督震懾的作用。今年，各縣市區要把強化監督擺在更加突出的位置，研究構建與形勢發(fā)展相適應的財政監督體制機制，進(jìn)一步健全機構、充實(shí)隊伍，強化培訓、提升能力，發(fā)揮財政監督的“探照燈”作用。要聚焦重大財政政策和資金、聚焦重點(diǎn)部門(mén)，特別是要對扶貧領(lǐng)域財政資金開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，發(fā)現和糾正存在的突出問(wèn)題，全面規范各類(lèi)扶貧資金合規合理使用。要強化內控執行，制定完善高風(fēng)險內控辦法，切實(shí)發(fā)揮好內控制度“過(guò)濾網(wǎng)”“保險閥”作用。

　　同志們，任重道遠須奮蹄，時(shí)不我待爭朝夕。當前財政改革發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵期、攻堅期，做好今年各項工作任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，改革創(chuàng )新，奮發(fā)有為，圓滿(mǎn)完成全年財政各項目標任務(wù)，全面拓展呂梁財政工作新局面,以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中華人民共和國成立70周年！