呂梁市司法局

關(guān)于印發(fā)《　2022年全市司法行政工作要點(diǎn)》的通知

各縣市區司法局，本局機關(guān)各科室、中心、處：

????現將《2022年全市司法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。要對照任務(wù)要求，列出完成時(shí)限、明確責任主體、制定推進(jìn)措施，倒排工期，狠抓落實(shí)，確保全年任務(wù)高質(zhì)量完成。推進(jìn)落實(shí)情況及時(shí)報告市局辦公室。

????聯(lián)系人：陳艷永　　　　0358－8310633

????郵　　箱：llssfj＠163．com

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????????????????????????????????????????????????????????????2022年3月10日

全市司法行政工作2022年工作要點(diǎn)

????一、黨的建設工作

1．理論強化武裝，推動(dòng)習近平法治思想學(xué)習貫徹走深走實(shí)。要抓好學(xué)習培訓，把習近平法治思想作為理論學(xué)習中心組重點(diǎn)學(xué)習內容，學(xué)思想，悟原理，確保學(xué)深學(xué)透。通過(guò)報告會(huì )、研討會(huì )、培訓班等多種形式，實(shí)現法治工作機構、法治專(zhuān)門(mén)隊伍、法律服務(wù)隊伍學(xué)習培訓全覆蓋。要加強宣傳解讀，加強與宣傳部門(mén)、主流新聞媒體的溝通協(xié)調，通過(guò)開(kāi)展法治大講堂、組織新聞媒體專(zhuān)題報道、開(kāi)設專(zhuān)欄，運用新媒介推送解讀文章、學(xué)習體會(huì )等形式，推動(dòng)習近平法治思想深入人心。

2．推進(jìn)黨史學(xué)習教育常態(tài)化。要鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，把開(kāi)展黨史學(xué)習教育作為一項長(cháng)期的政治任務(wù)，認真總結開(kāi)展黨史學(xué)習教育中的經(jīng)驗做法，建立常態(tài)化、長(cháng)效化制度機制，以學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神，持之以恒推進(jìn)黨史學(xué)習、教育、宣傳，進(jìn)一步在思想上接受洗禮、教育、提高，堅定歷史自信，讓初心使命在內心深處真正扎根，做到學(xué)史明理，學(xué)史增信，學(xué)史崇德，學(xué)史力行。

3．持續加強全面從嚴管黨治黨，鞏固政法隊伍教育整頓成果，持續整治頑瘴痼疾，加快推進(jìn)建章立制，把筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神的要求融入到隊伍建設的全過(guò)程各方面。注重加強基層黨支部和黨員隊伍的發(fā)展，不斷提升黨員比例。

4．加快司法行政隊伍“四化”建設。加強干部隊伍分析研判，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)能力過(guò)硬、敢擔當善作為的優(yōu)秀年輕干部。落實(shí)政治輪訓制度，組織開(kāi)展呂梁市司法行政系統基層班子政治能力提升培訓。嚴格落實(shí)干部交流規定，推動(dòng)領(lǐng)導干部和關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)崗位職工交流輪崗常態(tài)化。綜合運用考錄、遴選等政策，暢通法治人才入口，解決基層一線(xiàn)人員緊張問(wèn)題。

5．全面落實(shí)意識形態(tài)責任制。定期開(kāi)展分析研判，強化輿情監測引導，加強業(yè)務(wù)培訓，提升意識形態(tài)工作隊伍能力素質(zhì)，確保意識形態(tài)安全。

（責任單位：政治部、機關(guān)黨辦；各縣市區司法局）

二、全國司法行政工作聯(lián)系點(diǎn)試點(diǎn)工作

6．貫徹落實(shí)市委辦、政府辦印發(fā)的《關(guān)于高質(zhì)量開(kāi)展全國司法行政工作聯(lián)系點(diǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（呂辦發(fā)〔2021〕18號），聚焦縣域治理“三治”融合、沿黃法治文化示范基地建設、智慧城管建設、社區矯正中心標準化建設等9大試點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)制定年度工作方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，下沉督導、走訪(fǎng)調研，逐項推進(jìn)落實(shí)，確保試點(diǎn)工作高質(zhì)量推進(jìn)。

（責任單位：辦公室，相關(guān)業(yè)務(wù)科室；各縣市區司法局）

三、依法治市統籌工作

7．深化習近平法治思想學(xué)習培訓，舉辦習近平法治思想培訓班。

8．全面加強黨委對法治建設工作的領(lǐng)導。加強縣（市區）黨委法治建設議事協(xié)調機構建設，確保專(zhuān)門(mén)工作力量，組織召開(kāi)全面依法治縣（市區）委員會(huì )會(huì )議，制定委員會(huì )2022年工作要點(diǎn)，細化黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單，推進(jìn)黨政主要負責人年終述法全覆蓋。

9．大力推進(jìn)高質(zhì)量法治呂梁建設。嚴格落實(shí)《中共呂梁市委　呂梁市人民政府關(guān)于印發(fā)〈高質(zhì)量建設法治呂梁行動(dòng)方案（2021－2025年）〉的通知》（呂發(fā)〔2021〕21號）文件要求，持續推動(dòng)法治建設走深走實(shí)。

10．深入推進(jìn)法治山西、法治政府、法治社會(huì )一體建設試點(diǎn)。柳林縣要試點(diǎn)先行，完成試點(diǎn)方案規定的各項任務(wù)，其余縣市區要主動(dòng)作為，積極探索一體建設好的做法。

（責任單位：依法治市辦秘書(shū)科；各縣市區司法局）

四、法治調研與督察工作

11．深入推進(jìn)法治政府建設年度報告制度貫徹實(shí)施。積極指導縣級和市直單位按要求完成法治政府建設年度報告上報和公開(kāi)工作，推動(dòng)縣市區抓好鄉鎮、街道法治政府建設年度報告的上報工作。

12．加強法治督察。持續抓好2021年全面依法治省和依法治市督察問(wèn)題后續整改工作，部署開(kāi)展好2022年全面依法治市專(zhuān)項督察。

13．持續開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)。加強對示范創(chuàng )建的督促指導，組織縣市區和市直單位積極申報全省法治政府建設示范縣市區和示范項目。

14．持續推動(dòng)柳林縣開(kāi)展法治山西、法治政府、法治社會(huì )一體建設試點(diǎn)。加強調研督導和跟蹤指導，指導柳林縣及時(shí)梳理匯總工作進(jìn)展情況。

15．深入開(kāi)展法治調研。在試點(diǎn)縣（柳林縣、臨縣）開(kāi)展黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設工作調研。

（責任單位：法治調研和督察科；各縣市區司法局）

五、立法和法治審核工作

16．督促、指導臨縣司法局、孝義市司法局、中陽(yáng)縣司法局、嵐縣司法局結合本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實(shí)際情況，制定保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承方案。

17．按時(shí)、高質(zhì)量做好本級政府及其辦公室制定的行政規范性文件的合法性審核，及本級政府簽訂的協(xié)議、合同的審核工作。

18．做好市政府重大行政決策的合法性審核工作。

19．加強對縣市區政府和市直部門(mén)制定的行政規范性文件的備案審查工作。

（責任單位：立法科；各縣市區司法局）

六、行政復議工作

20．深化行政復議體制改革，繼續推進(jìn)行政復議職責整合，建立完善行政復議工作機制，強化行政復議監督功能，推動(dòng)行政復議規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化，基本形成公正權威、統一高效的行政復議體制。

（責任單位：行政復議綜合管理科；各縣市區司法局）

七、行政執法監督協(xié)調工作

21．組織執法人員參加行政執法大講堂線(xiàn)上培訓，市局舉辦1期市、縣兩級執法骨干參加的業(yè)務(wù)培訓，各縣市區司法局至少組織一次執法（監督）業(yè)務(wù)培訓，提高法治素質(zhì)。

22．強化行政執法資格管理，組織好執法證件考試和申領(lǐng)等，對行政執法主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

23．深入推進(jìn)市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)、應急等領(lǐng)域綜合執法改革，督促人員劃轉，配齊配強執法人員。各縣市區司法局要督促鄉鎮（街道）等行政執法事項清單的落實(shí)。

24．開(kāi)展行政執法全流程規范化建設。在六大綜合執法領(lǐng)域開(kāi)展案卷評查，在市場(chǎng)監管領(lǐng)域開(kāi)展執法監督。做好行政執法（監督）典型案例學(xué)習宣傳、運用借鑒和總結編寫(xiě)，各縣（市、區）司法局每月至少提交4篇典型案例。各縣市區司法局年內至少組織一次“自選動(dòng)作”執法檢查。常態(tài)化開(kāi)展行政執法裁量基準制定公布，督促行政執法裁量基準制度落實(shí)。

25．各縣市區司法局要督促本地執法單位制定和落實(shí)包容免罰清單，推動(dòng)柔性執法，助力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程。

26．做好行政執法各項試點(diǎn)工作。文水縣要深入推進(jìn)鄉鎮（街道）綜合執法改革工作；汾陽(yáng)市要深入推進(jìn)“法＋智”強化城市管理工作；柳林縣要持續推進(jìn)執法檢查“綜合一次查”，為全市打造樣板。

（責任單位：行政執法監督協(xié)調科；各縣市區司法局）

八、普法與依法治理工作

27．組織開(kāi)展好主題法治宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，組織領(lǐng)導干部旁聽(tīng)庭審、“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”履職評議報告等系列活動(dòng)。加強憲法宣傳陣地建設，市縣兩級至少建成1個(gè)憲法集中宣傳場(chǎng)所。突出宣傳民法典，以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開(kāi)展民法典宣傳月活動(dòng)，鼓勵有條件的地方建設民法典主題公園等陣地。深入開(kāi)展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育。

28．深化基層依法治理。積極創(chuàng )建國家級、省級、市級全國民主法治示范村（社區）。組織開(kāi)展“百場(chǎng)萬(wàn)人”法律明白人培訓，年度每個(gè)鄉鎮培訓人數不少于100人，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下等方式加強培訓。

29．加強社會(huì )主義法治文化建設。積極參加第二屆竹葉青杯法治動(dòng)漫微視頻征集展播活動(dòng)。加強社會(huì )主義法治文化陣地建設，全市縣市區至少有1個(gè)包含法治文化內容的公園，所有行政村（社區）至少有1個(gè)法治文化宣傳欄（長(cháng)廊）等陣地。在沿黃4縣打造集黃河文化、法治文化、紅色文化、區域民俗文化為一體的沿黃法治文化陣地。

30．加強普法依法治理基礎工作。每季度報送一篇高質(zhì)量的法治宣傳教育案例。舉辦2022年“八五”普法骨干培訓班。深入開(kāi)展“普法進(jìn)民企　護航高質(zhì)量發(fā)展”公益法律服務(wù)活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)防范法律風(fēng)險，維護合法權益，加快糾紛解決。

（責任單位：普法與依法治理科；各縣市區司法局）

九、人民參與和促進(jìn)法治工作

31．開(kāi)展“楓橋式”司法所創(chuàng )建活動(dòng)。按照省廳《關(guān)于開(kāi)展“楓橋式”司法所創(chuàng )建活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，年底全市建成“楓橋式”司法所至少13個(gè)，“高標準”司法所即準“楓橋式”司法所至少39個(gè)?！?/p>

32．成立市縣兩級訪(fǎng)調對接人民調解委員會(huì )。

33．深入開(kāi)展“調解護穩定、喜迎二十大”專(zhuān)項行動(dòng)。持續強化人民調解進(jìn)村居網(wǎng)格、物業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)、法庭、公安、信訪(fǎng)等工作，全力以赴為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

34．深化司法所遠程視頻會(huì )見(jiàn)工作。建立健全遠程視頻系統操作、申請流程、會(huì )見(jiàn)規定等制度機制，完善司法行政與監獄、戒毒等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，提升“我為群眾辦實(shí)事”服務(wù)水平。

35．嚴格做好刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作。按照《山西省安置幫教工作辦法（試行）》（晉司發(fā)〔2021〕6號）規定，每縣依托企業(yè)至少建設一家安置幫教基地。

36．落實(shí)落細學(xué)習培訓。采用線(xiàn)上和線(xiàn)下兩種方式，完成新一屆呂梁市人民檢察院人民監督員任前培訓和新任司法助理員和人民調解員骨干培訓，全面提升素質(zhì)。

（責任單位：人民參與和促進(jìn)法治科；各縣市區司法局）

十、社區矯正工作

37．深入貫徹實(shí)施《社區矯正法》，認真落實(shí)執行《社區矯正實(shí)施細則》，在全市開(kāi)展“社區矯正規范執法年”活動(dòng)，組織開(kāi)展執法檢查、案卷評查和典型案例交流，規范社區矯正執法工作。

38．加強對重點(diǎn)社區矯正對象的管控，全面排查整治隱患，加大個(gè)案督辦力度，嚴防社區矯正對象脫管失控。

39．進(jìn)一步理順體制機制，實(shí)現縣級社區矯正“一局一中心”工作模式全覆蓋。全面開(kāi)展智慧矯正中心建設，提升社區矯正信息化水平。

40．加大社矯工作者業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓力度，樹(shù)立正確執法理念，提升執法專(zhuān)業(yè)度。

41．強化日常監督管理質(zhì)效，提高案例編寫(xiě)質(zhì)量，加大工作信息宣傳報道力度。

（責任單位：社區矯正管理科；各縣市區司法局）

十一、律師工作

42．深化行業(yè)黨建工作。以建強黨組織、選好“領(lǐng)頭雁”、筑牢思想關(guān)為重點(diǎn)，把律師事務(wù)所的發(fā)展全程納入黨組織的領(lǐng)導、監督之下，提高黨組織在律所發(fā)展中的領(lǐng)導權威。

43．律師事務(wù)所發(fā)展提標提質(zhì)。推進(jìn)國資所改革工作，律師事務(wù)所年度檢查考核提檔升級，促進(jìn)我市律師事務(wù)所規?；l(fā)展。

44．抓好律師、基層法律服務(wù)工作者、公職律師隊伍建設。通過(guò)激勵域外律師來(lái)呂梁執業(yè)，發(fā)展本地律師，壯大律師隊伍。制定引進(jìn)律師事務(wù)所和引進(jìn)律師的考核管理辦法，促進(jìn)我市律師行業(yè)健康發(fā)展。加大基層法律服務(wù)工作者隊伍建設力度，開(kāi)展隊伍清理整頓，提高隊伍整體形象。抓好公職律師管理，制定加快推進(jìn)呂梁市公職律師工作意見(jiàn)，推進(jìn)我市公職律師發(fā)展。

（責任單位：律師科，市律師協(xié)會(huì )，律師行業(yè)黨委；各縣市區司法局）

十二、公共法律服務(wù)工作

45．編制公共法律服務(wù)實(shí)體平臺服務(wù)事項清單，制定公共法律服務(wù)實(shí)體平臺工作規范。

46．繼續做好免費法律咨詢(xún)和特殊群體法律援助惠民工程。力爭提前超額高質(zhì)量完成省廳下發(fā)的惠民工程任務(wù)。

47．制定“一縣一策”整改方案，推進(jìn)停業(yè)縣級公證機構恢復執業(yè)。深化公證機構體制機制改革，全面推進(jìn)縣級公證處零編制改革。開(kāi)展公證機構示范點(diǎn)建設，加強公證行業(yè)黨的建設。

48．組織全市司法鑒定機構和鑒定人進(jìn)行全面評查；加強智慧司鑒建設，5月底前，實(shí)現線(xiàn)下鑒定與數據上傳同步實(shí)施。落實(shí)司法鑒定機構內部復核制度，加大檢查整改力度，提升鑒定質(zhì)量公信力。

（責任單位：公共法律服務(wù)管理科，各鑒定機構；各縣市區司法局）

十三、法律援助工作

49．深入開(kāi)展《法律援助法》學(xué)習宣傳。推動(dòng)法律援助法納入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，列入領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規清單。加強社會(huì )法律服務(wù)人員的學(xué)習宣傳，在律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者、“法律明白人”中，以縣為單位組織集中學(xué)習宣傳。加強重點(diǎn)人群的學(xué)習宣傳，在婦女、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬和退役軍人等重點(diǎn)群體中組織學(xué)習宣傳，采取以案釋法形式，講好法律援助故事。加強新媒體宣傳，充分發(fā)揮現代媒體的優(yōu)勢，開(kāi)展有深度、鮮活生動(dòng)的宣傳，不斷增強宣傳的實(shí)效和感染力。舉辦全市法律援助系統干部培訓班，提升法律援助隊伍落實(shí)法律援助法的能力素質(zhì)。

50．積極參與根治農民工欠薪工作，高質(zhì)量完成好2022年特殊群體法律援助案件下達任務(wù)，提升審查受理指派工作質(zhì)量。

51．積極開(kāi)展刑事案件律師辯護全覆蓋和法律援助值班律師工作。

52．加強援助案件系統錄入，實(shí)行一月一考核，一月一通報，確保錄入率達到100％；加強案例報送，提升案例報送質(zhì)量，每月15號前至少報送一個(gè)案例。

53．開(kāi)展案件質(zhì)量評查活動(dòng)，以提級評查、交叉評查、自查等方式，持續提升案件質(zhì)量，提升服務(wù)質(zhì)效。

54．加強經(jīng)費保障，確保法律援助經(jīng)費列入同級財政預算。

（責任單位：市法律援助中心；各縣市區司法局）

十四、科技信息與財務(wù)裝備工作

55．繼續推進(jìn)“智慧司法”建設力度。加大資金投入，切實(shí)完成指揮中心規范化建設；實(shí)現遠程視頻會(huì )見(jiàn)全覆蓋。

56．做好2022年度上級轉移支付資金投資績(jì)效統計報告工作。

（責任單位：科技信息與財務(wù)裝備科；各縣市區司法局）