呂市監發(fā)〔2022〕25號

呂梁市市場(chǎng)監督管理局

關(guān)于印發(fā)2022年度雙隨機抽查工作計劃的通知

各縣（市、區）市場(chǎng)監督管理局，市局機關(guān)各相關(guān)科室：

為深化“放管服”改革，完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管，創(chuàng )優(yōu)全市“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，按照市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神和全省市場(chǎng)監管工作會(huì )議要求，統籌我市市場(chǎng)監管年度各項重點(diǎn)監管工作，市局制定了《呂梁市市場(chǎng)監督管理局2022年度雙隨機抽查工作計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《抽查計劃》，見(jiàn)附件），現就有關(guān)事項通知如下：

一、完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度

市局各業(yè)務(wù)條線(xiàn)要根據法律規章修訂和工作實(shí)際對《呂梁市

市場(chǎng)監督管理局隨機抽查事項清單》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，并通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站和平臺向社會(huì )公開(kāi)。要對照隨機抽查事項清單制定完善抽查工作指引等，明確檢查內容、方法和要求，進(jìn)一步方便基層執法檢查人員操作。各縣（市、區）市場(chǎng)監管局要依托全省“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作平臺，將監管職責范圍內的檢查對象，動(dòng)態(tài)維護至各領(lǐng)域檢查對象名錄分庫中，覆蓋企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體和產(chǎn)品、項目及行為等其他主體，避免出現監管真空。要做好審管街接，對接行政審批部門(mén)，通過(guò)　“互聯(lián)網(wǎng)十監管”、“證照分離”改革等系統獲取行政許可數據，進(jìn)一步提高檢查對象名錄庫的精準度。要進(jìn)一步充實(shí)基層執法人員，覆蓋所有行政執法類(lèi)公務(wù)員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員。同時(shí)，可吸收專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入庫輔助執法檢查工作，提高抽查檢查的專(zhuān)業(yè)性。要根據執法資格證的取得、人員調動(dòng)及退休等情況動(dòng)態(tài)更新執法檢查人員名錄庫，并按照執法資質(zhì)，業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)等對入庫人員進(jìn)行分類(lèi)標注，進(jìn)一步提高執法檢查人員名錄庫的完整度。

二、統籌制定抽查工作計劃

市局《抽查計劃》包括了省局要求市、縣兩級市場(chǎng)監管部門(mén)組織發(fā)起的和市局各相關(guān)業(yè)務(wù)科室制定的本年度“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作計劃。各縣（市、區）市場(chǎng)監管局要圍繞地方黨委、政府重點(diǎn)工作和區域市場(chǎng)突出風(fēng)險，按照相關(guān)法律法規規定和上級部門(mén)要求，統籌制定本級2022　年度抽查計劃，合理確定、動(dòng)態(tài)調整抽查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止任意檢查和執法擾民。要兼顧省級、市級抽查計劃，注重各業(yè)務(wù)條線(xiàn)的橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)，上級部門(mén)發(fā)起覆蓋本地區檢查對象的抽查任務(wù)，各縣（市、區）市場(chǎng)監管局可以不再單獨開(kāi)展相同的抽查任務(wù)：要兼顧本級系統內、部門(mén)聯(lián)合抽查計劃，能納入聯(lián)合抽查的不再單獨開(kāi)展系統內抽查，通過(guò)“進(jìn)一次門(mén)，查多項事”，避免多頭多層重復檢查：切實(shí)減輕企業(yè)負擔；要兼顧“雙隨機、一公開(kāi)”監管與信用監管工作，合理安排抽查計劃時(shí)問(wèn)，避免在下半年集中開(kāi)展抽查檢查，導致產(chǎn)生工作量陡增，檢查壓力增大等問(wèn)題。年度抽查計劃可以根據工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，工作計劃應及時(shí)向社會(huì )公示。

三、科學(xué)規范實(shí)施抽查檢查

各縣（市、區）市場(chǎng)監管局、市局各業(yè)務(wù)科室要嚴格執行年度抽查工作計劃，落實(shí)行政執法公示等　“三項制度”，按照省局《“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作細則》《“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作指引》　等要求，科學(xué)規范實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管。要全面推行監管事項“　1＋X”模式工作機制，協(xié)同各有關(guān)監管領(lǐng)域，對同一檢查對象盡量匹配多個(gè)抽查事項，實(shí)施“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”，提高監管的有效性和協(xié)同性；要結合企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果，突出重點(diǎn)、有針對性地隨機抽取檢查對象，并根據實(shí)際情況隨機匹配執法檢查人員；要根據監管實(shí)際采取實(shí)地核查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò )檢測等方式開(kāi)展抽查工作，涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機構開(kāi)展檢驗檢測、財務(wù)審計、調查咨詢(xún)等工作，提高抽查發(fā)現問(wèn)題比例，杜絕抽查走過(guò)場(chǎng)，防范履職風(fēng)險。

四、全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理

按照《市場(chǎng)監管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理進(jìn)一步提升監管效能的意見(jiàn)》，對C、D類(lèi)風(fēng)險狀況企業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域和問(wèn)題，提高抽查比例和頻次，配置更多的監管資源，提高監管的及時(shí)性、精準性、有效性。要全面貫徹企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理的理念，堅持凡“隨機抽查”必“風(fēng)險分類(lèi)”的原則，進(jìn)一步提高抽查任務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果的比例，確保2022年底實(shí)現企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果在　雙隨機、一公開(kāi)”等監管工作中常態(tài)化運用。要強化風(fēng)險監測預警，根據監管需求、監管重點(diǎn)和不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立風(fēng)險監測的預警模型，對企業(yè)信用風(fēng)險狀況及主要風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行精準識別和及時(shí)預警，及早發(fā)現企業(yè)異常情況，高風(fēng)險區域和高風(fēng)險行業(yè)，采取雙隨機抽查、重點(diǎn)監管等措施化解風(fēng)險隱患，讓監管跑在風(fēng)險前面，推動(dòng)監管由事后處置向事前防范轉變。

五、強化抽查結果公示運用

各縣（市、區）市場(chǎng)監管局、市局各業(yè)務(wù)科室要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，及時(shí)將檢查結果通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。要保質(zhì)保量完成抽查計劃，納入《抽查計劃》的抽查任務(wù)應于　12月20日前全部完成，確保年底前實(shí)現全市市場(chǎng)監管部門(mén)抽查企業(yè)覆蓋率達　5％以上，檢查結果公示率達　100％。要建立“雙隨機、一公開(kāi)”監管與執法檢查的內部銜接機制，厘清執法辦案與雙隨機抽查的關(guān)系，同時(shí)，對違法失信行為依法加大懲處力度和聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強市場(chǎng)主體守法自覺(jué)性。對抽查中發(fā)現的問(wèn)題，要建立工作合帳，限期整改落實(shí)：需立案查處的，交由執法辦案機構按照行政處罰程序規定進(jìn)行調查處理；涉及相關(guān)部門(mén)的要及時(shí)抄告、移送，交由相關(guān)部門(mén)處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)，防止監管脫節；發(fā)現檢查對象疑似涉嫌違紀或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)移送紀檢監察部門(mén)；對發(fā)現的普遍性問(wèn)題和行業(yè)領(lǐng)域的突出風(fēng)險，要通過(guò)雙隨機抽查等方式，開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項檢查，形成監管閉環(huán)，確保不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險。

六、創(chuàng )新監管方式方法

要結合企業(yè)信用風(fēng)險狀況，對信用風(fēng)險低和信用風(fēng)險一般的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等企業(yè)，給子一定的觀(guān)察期，探索推行觸發(fā)式監管，在嚴守安全底線(xiàn)前提下，給予企業(yè)充足的發(fā)展空間。要拓展大數據等新型技術(shù)手段的應用場(chǎng)景，探索將部分檢查事項轉為“非接觸”式監管，將有限的監管資源配置到信用等級低，風(fēng)險較大的企業(yè)，進(jìn)一步提高監管效能。要按照《山西省市場(chǎng)監督管理輕微違法不予處罰清單》《山西省市場(chǎng)監督管理行政處罰裁量基準》，實(shí)行包容審慎監管，給子行政相對人更多的糾錯機會(huì )，持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

七、強化工作指導和督促檢查

深入推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項重要內容，該項工作已被列入省委、省政府和市委、市政府專(zhuān)項考核指標體系。各縣（市、區）市場(chǎng)監管局、市局各業(yè)務(wù)科室要提高政治站位，充分認識“雙隨機、一公開(kāi)”監管、企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理提升監管效能的重要意義，嚴格按照年度抽查工作計劃，強化組織調度，壓實(shí)監管責任，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保各項工作有力有序推進(jìn)。各業(yè)務(wù)科室對本業(yè)務(wù)條線(xiàn)年度抽查工作計劃落實(shí)情況要進(jìn)行全程指導、及時(shí)督促。各縣（市、區）市場(chǎng)監管局要加強執法隊伍建設，充實(shí)基層執法力量，強化基層執法人員業(yè)務(wù)培訓，推進(jìn)監管信息化建設，進(jìn)步提升監管能力和水平。同時(shí)，要強化資源統籌，推進(jìn)人財物等向基層下沉，保障抽查經(jīng)費和執法車(chē)輛裝備等，為深入推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管提供有力支持。

各縣（市、區）市場(chǎng)監管局于2月26日前將本級年度抽查工作計劃報市局信用監管科。在開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)聯(lián)系市局信用監管科，具體業(yè)務(wù)問(wèn)題請聯(lián)合對口業(yè)務(wù)科室。

聯(lián)系人：任治偉

電話(huà)：0358－8296603

郵箱：llgsjgk＠163．com

附件：呂梁市市場(chǎng)監督管理局2022年度雙隨機抽查工作計劃

呂梁市市場(chǎng)監督管理局

2022年2月16日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）