呂梁市市場(chǎng)監督管理局

關(guān)于印發(fā)2024年度雙隨機抽查工作

計劃的通知

各縣（市、區）市場(chǎng)監督管理局，市局各相關(guān)科室：

為貫徹落實(shí)省市市場(chǎng)監管工作會(huì )議要求，深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力，市局制定了《2024年度雙隨機抽查工作計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年度抽查計劃》），現予以印發(fā)，請按要求抓好組織實(shí)施。

一、動(dòng)態(tài)調整、實(shí)時(shí)更新“一單兩庫”

市局各業(yè)務(wù)條線(xiàn)要根據法律法規規章變動(dòng)情況和工作實(shí)際適時(shí)對《呂梁市市場(chǎng)監督管理局隨機抽查事項清單（第二版）》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

市局各業(yè)務(wù)條線(xiàn)、各縣（市、區）市場(chǎng)監管局要持續推進(jìn)隨機抽查“兩庫”規范化、精準化建設。要建立健全檢查對象名錄庫，依托全省“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級平臺）將監管職責范圍內的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體（企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社）、產(chǎn)品、項目和行為等信息動(dòng)態(tài)維護至各領(lǐng)域檢查對象名錄分庫中，避免出現監管真空。同時(shí)，要以抽查事項為基礎，探索對檢查對象按照業(yè)務(wù)管理需要進(jìn)行個(gè)性化標注，進(jìn)一步提高抽查精準性。要健全執法檢查人員名錄庫管理，覆蓋所有行政執法類(lèi)公務(wù)員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員。同時(shí)，可吸收專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入庫輔助執法檢查工作，提高抽查檢查的專(zhuān)業(yè)性。要根據執法資格證的取得、人員調動(dòng)及退休等情況動(dòng)態(tài)更新執法檢查人員名錄庫，并根據監管需要對入庫人員的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)、執法資質(zhì)進(jìn)行標注，進(jìn)一步提高執法檢查人員名錄庫的完整度。

二、統籌制定年度抽查工作計劃

各縣（市、區）市場(chǎng)監管局要圍繞地方黨委、政府重點(diǎn)工作和區域、農村市場(chǎng)等突出風(fēng)險，按照相關(guān)法律法規規定、上級部門(mén)要求和市局《年度抽查計劃》，統籌制定本級2024年度抽查計劃，明確各批次抽查的范圍、比例、時(shí)間安排和抽查檢查模式等，既要保證必要的抽查覆蓋面和監管效果，又要防止檢查過(guò)多和執法擾民，確保全市市場(chǎng)監管部門(mén)年度抽查企業(yè)覆蓋率不低于3％，并依法依規做好對個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社等的抽查檢查。

要統籌推行“市抽縣查”模式，對于市級部門(mén)統一安排部署的抽查任務(wù)，縣級部門(mén)原則上不再組織發(fā)起有關(guān)任務(wù)，確有必要的，可根據實(shí)際審慎發(fā)起抽查。要高度重視大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項年報公示工作，將有關(guān)內容納入抽查事項清單和年度抽查計劃。要兼顧本級系統內、部門(mén)聯(lián)合抽查計劃，能納入聯(lián)合抽查的不再單獨開(kāi)展系統內抽查，避免多頭多層重復檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。要合理安排抽查計劃時(shí)間，避免在下半年集中開(kāi)展抽查檢查，導致產(chǎn)生工作量陡增，檢查壓力增大等問(wèn)題。各縣（市、區）市場(chǎng)監管局的年度抽查計劃要按時(shí)報市局備案。年度抽查計劃可根據工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

三、科學(xué)組織實(shí)施抽查檢查

各縣（市、區）市場(chǎng)監管局要認真落實(shí)《山西省提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案（2023—2025年）》《市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作規范》省級地方標準要求，科學(xué)組織實(shí)施抽查檢查，有力有序推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”標準化、規范化監管，有效減少專(zhuān)項整治數量，避免隨意檢查、多頭檢查、重復檢查。

要結合實(shí)際推行監管事項“1＋X”模式工作機制，協(xié)同各有關(guān)監管領(lǐng)域，對同一檢查對象盡量匹配多個(gè)抽查事項，實(shí)施“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”，提高監管的有效性和協(xié)同性；要結合企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果，有針對性地隨機抽取檢查對象；要根據實(shí)際情況隨機匹配執法檢查人員，縣級市場(chǎng)監管部門(mén)應當綜合考慮所轄區域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)、保障水平等客觀(guān)因素，因地制宜選擇全局內隨機、局機關(guān)與市場(chǎng)監管所隨機、若干所內隨機、單一所內隨機等方式選派執法檢查人員，鼓勵各地積極探索隨機選派執法檢查人員的其他有效方式；要堅持依法行政，嚴格規范公正文明執法，全面落實(shí)行政執法公示、行政執法全過(guò)程記錄、重大行政執法決定法制審核制度，落實(shí)對可能影響公正檢查的“回避”工作要求；要根據監管實(shí)際采取實(shí)地核查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò )監測等方式開(kāi)展抽查工作，涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的，可委托有資質(zhì)的機構開(kāi)展檢驗檢測、財務(wù)審計、調查咨詢(xún)等工作，提高抽查發(fā)現問(wèn)題比例，杜絕抽查走過(guò)場(chǎng)，防范履職風(fēng)險。委托專(zhuān)業(yè)機構輔助開(kāi)展抽查的，要加強對相關(guān)機構的指導和監督。

四、全面推進(jìn)信用風(fēng)險分類(lèi)管理

堅持凡“隨機抽查”必“風(fēng)險分類(lèi)”的原則，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果在“雙隨機、一公開(kāi)”監管中的常態(tài)化運用，根據企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果，合理確定、動(dòng)態(tài)調整抽查比例和頻次，采取差異化監管措施，確保全年市場(chǎng)監管部門(mén)隨機抽查信用風(fēng)險分類(lèi)結果應用率不低于90％，實(shí)現監管對誠信守法者“無(wú)事不擾”、對違法失信者“無(wú)處不在”。食品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備等重點(diǎn)領(lǐng)域要在建立完善本領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)型分級分類(lèi)指標體系的基礎上，將企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果與“雙隨機、一公開(kāi)”監管深度結合，做到真用、全用、管用。要強化風(fēng)險監測預警，對企業(yè)信用風(fēng)險狀況及主要風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行精準識別和及時(shí)預警，對高風(fēng)險區域和高風(fēng)險行業(yè)采取雙隨機抽查、重點(diǎn)監管等措施化解風(fēng)險隱患，推動(dòng)監管由事后處置向事前防范轉變。

五、依法公開(kāi)抽查檢查結果信息

各縣（市、區）市場(chǎng)監管局要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，及時(shí)將檢查結果通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等進(jìn)行公示。未在規定時(shí)間內錄入檢查結果的，視為未完成檢查任務(wù)。其中，涉企檢查結果信息要通過(guò)省級平臺統一歸集至公示系統并記于企業(yè)名下。要保質(zhì)保量完成抽查計劃，納入《年度抽查計劃》的各項抽查任務(wù)應于12月20日前全部完成，確保年底前實(shí)現全市市場(chǎng)監管部門(mén)抽查檢查結果公示率達100％。

六、加強隨機抽查與后續監管的銜接

各縣（市、區）市場(chǎng)監管局要建立“雙隨機、一公開(kāi)”監管與執法檢查的內部銜接機制。同時(shí)，要對違法失信行為依法加大懲處力度和聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強經(jīng)營(yíng)主體守法自覺(jué)性。對抽查中發(fā)現的問(wèn)題，要建立工作臺賬，按照“誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的原則實(shí)施后續監管。發(fā)現涉嫌違法的案源線(xiàn)索要及時(shí)交由執法辦案機構處理，實(shí)現監督檢查與執法辦案雙向聯(lián)動(dòng)，形成監管閉環(huán)。發(fā)現抽查檢查對象涉嫌違法的，要依法立案查處，涉及行政處罰的應及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。屬于本部門(mén)管轄的，執法檢查人員應初步固定證據，依法移送給具有辦案職能的機構處理，后續處理結果應及時(shí)反饋檢查機構；不屬于本部門(mén)管轄的，應依法及時(shí)將案件線(xiàn)索移送給有管轄權的部門(mén)處理，后續處理結果應及時(shí)反饋檢查部門(mén)。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。發(fā)現執法檢查人員疑似涉嫌違紀或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問(wèn)題線(xiàn)索，應及時(shí)移送紀檢監察部門(mén)。

七、強化工作指導和督促檢查

各縣（市、區）市場(chǎng)監管局和市局各業(yè)務(wù)條線(xiàn)要提高政治站位，強化責任擔當，加大對基層雙隨機監管工作的指導督促力度，對抽查計劃落實(shí)情況視情況開(kāi)展進(jìn)度通報，避免“只計劃、不執行”，確保各項舉措落地落實(shí)，做到守土有責、守土盡責。要加強執法隊伍建設，充實(shí)基層執法力量，推進(jìn)監管信息化建設，有針對性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提升依法履職能力水平。要強化資源統籌，推進(jìn)人財物等向基層下沉，保障抽查經(jīng)費和執法車(chē)輛裝備等，為深入推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管提供有力支撐。

各縣（市、區）市場(chǎng)監管局要于4月8日前，將本級年度抽查工作計劃報市局信用科。在開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)聯(lián)系市局信用科，具體業(yè)務(wù)問(wèn)題請對口聯(lián)系市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

聯(lián)系人：任治偉

電　話(huà)：0358－8296603

郵箱：llgsjgk＠163．com

附件：　?

????呂梁市市場(chǎng)監管局2024年度雙隨機抽查工作計劃.pdf

呂梁市市場(chǎng)監督管理局

2024年3月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）