中共呂梁市場(chǎng)監督管理局黨組

關(guān)于落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)的整改報告

根據市委統一部署，2023年8月11日至2023年11月30日，市委巡察三組對我單位開(kāi)展巡察工作。2024年1月16日，向市市場(chǎng)監督管理局黨組反饋了巡察意見(jiàn)，指出了存在問(wèn)題和不足，針對性地提出了意見(jiàn)建議。局黨組高度重視，切實(shí)履行整改主體責任，認真落實(shí)巡察整改工作，現將整改情況匯報如下。

一、扛起主體責任，從嚴落實(shí)整改

巡察工作開(kāi)展以來(lái)，局黨組高度重視，把巡察整改作為當前重大政治任務(wù)來(lái)抓，始終站在講政治、講黨性、顧大局的高度，切實(shí)將思想和行動(dòng)統一到市委的部署要求上來(lái)，以高度的思想自覺(jué)正視問(wèn)題，以強烈的緊迫意識改正問(wèn)題，堅決把講政治貫穿到整改落實(shí)全過(guò)程，堅決做到整改責任全承擔，堅決實(shí)現問(wèn)題整改全到位，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。

（一）提高政治站位抓整改

局黨組始終把巡察整改工作作為檢驗單位政治生態(tài)的一項重要工作，始終以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)堅決扛起巡察整改主體責任，牢牢把握巡察政治定位，忠誠履行“兩個(gè)維護”重大政治責任，深刻認識抓好巡察整改工作是踐行“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，是維護人民利益的有力舉措，把巡察整改作為頭等大事貫穿到中心工作的各個(gè)方面，不折不扣抓好整改落實(shí)。

（二）　落實(shí)責任到人抓整改

認真落實(shí)巡察整改主體責任，第一時(shí)間成立巡察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組，專(zhuān)班推進(jìn)巡察整改工作。對反饋的問(wèn)題認真制定詳細整改工作方案，主要領(lǐng)導牽頭抓總，全面負責，班子成員履行“一崗雙責”，把責任擔起來(lái)，各科負責人結合本科室業(yè)務(wù)，認真履行具體職責，做到責任上肩、任務(wù)到人，扭住不放、一抓到底，確保整改問(wèn)題一個(gè)不漏、整改要求一分不降。

（三）強化保障抓整改

認真制定整改方案，倒排整改時(shí)間，制定整改問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，實(shí)行巡察反饋問(wèn)題逐項銷(xiāo)號管理制度。各領(lǐng)導小組成員認領(lǐng)責任，對照巡察整改工作進(jìn)度要求，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。同時(shí)，領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)匯總整改情況，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題。局黨組會(huì )議逐項審議巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況，建立整改常態(tài)長(cháng)效機制，做到整改落實(shí)不到位、不銷(xiāo)號決不罷休。

二、突出問(wèn)題導向，扎實(shí)推進(jìn)整改

（一）學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想不夠深入，結合部門(mén)實(shí)際落實(shí)落地有差距。

1．學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想氛圍不濃，結合工作實(shí)際提出落實(shí)意見(jiàn)少

整改情況：

一是以市政府名義下發(fā)《呂梁市全面推進(jìn)質(zhì)量強市建設三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定《呂梁市全面推進(jìn)質(zhì)量強市建設三年行動(dòng)實(shí)施方案路線(xiàn)圖》，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。二是舉辦“惠企政策宣講活動(dòng)”，為質(zhì)量強市汲取新的能量。三是及時(shí)申報2024年“山西精品”評選活動(dòng)，擴大質(zhì)量工作宣傳覆蓋面。四是推動(dòng)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，鼓勵有條件的縣局組織本轄區范圍內的首席質(zhì)量官進(jìn)行培訓學(xué)習。

2．貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴”要求有差距

（1）食品藥品安全綜合治理不夠到位

網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監管存在短板方面

整改情況：

印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項檢查的通知》，督促網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴格落實(shí)食品安全主體責任，規范網(wǎng)絡(luò )餐飲經(jīng)營(yíng)行為，有力打擊網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)違法違規行為，提升網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全水平。

農村集體聚餐食品安全風(fēng)險隱患突出方面

整改情況：

一是印發(fā)《關(guān)于加強農村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控的通知》通知，出臺《呂梁市農村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控指導細則》，明確農村集體聚餐舉辦者、承辦者、當地政府及監管部門(mén)的各自責任；二是試點(diǎn)開(kāi)展農村紅白理事廳規范化創(chuàng )建。

藥品安全監管執法疲軟方面

整改情況：

開(kāi)展城鄉結合部和農村地區藥品經(jīng)營(yíng)和使用專(zhuān)項檢查“百日行動(dòng)”，利用“3.15”等活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、微博、微信等信息平臺報道監管工作動(dòng)態(tài)和現場(chǎng)發(fā)放宣傳資料等多種形式，加強法律法規和政策解讀。

防范食品安全風(fēng)險還不夠有力方面

整改情況：

一是加強監管督導，組織開(kāi)展了縣際交叉檢查，對食品流通環(huán)節開(kāi)展了現場(chǎng)檢查；二是加強輿論宣傳。利用2024年“3·15國際消費者權益日”暨創(chuàng )建國家食品安全示范城市宣傳活動(dòng)，制作消費維權成果、消費維權案件，通過(guò)宣傳活動(dòng)，不斷增強群眾維權意識；三是建立輿情回應工作機制，結合我局實(shí)際，制定輿情回應工作機制、新媒體運維工作機制、信息上網(wǎng)審查工作機制、表述錯誤、錯別字糾錯工作機制、互動(dòng)回應工作機制等政務(wù)新媒體工作機制；四是開(kāi)設“呂梁市市場(chǎng)監督管理局”微信公眾號、“呂梁市場(chǎng)監管欄目”，通過(guò)新媒體廣泛宣傳食品、藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品等相關(guān)法律法規知識。

（2）特種設備安全監管仍有較大風(fēng)險

整改情況：

一是制定出臺《特種設備安全工作會(huì )議制度》《特種設備工作安全督查制度》等21項制度，規范工作流程；二是針對信息錄入率低的問(wèn)題，已將特種設備信息和氣瓶信息分別錄入特種設備智慧監管平臺和氣瓶大數據監管平臺，實(shí)現智慧監管數據錄入與監管業(yè)務(wù)工作全覆蓋；三是采取“雙隨機、一公開(kāi)”的方式制定2024年度全市特種設備常規監督檢查計劃；四是組織開(kāi)展全市特種設備安全大排查大整治大提升行動(dòng)，市級聘請專(zhuān)家對各縣（市、區）的督導檢查；五是加大督導檢查，市局成立3個(gè)督導檢查組對各縣市進(jìn)行督導檢查，對發(fā)現的問(wèn)題隱患全部建立臺賬，完成閉環(huán)整改，消除安全隱患。

（3）電梯安全風(fēng)險防控能力還有不足

整改情況：

一是加強特種設備安全監察隊伍能力建設，全面提升基層監管人員專(zhuān)業(yè)素養；二是開(kāi)展電梯安全筑底三年行動(dòng)，督促指導電梯安裝單位、電梯使用單位完善風(fēng)險管控制度；三是全面排查違法使用未辦理使用登記的電梯；四是加強電梯安全宣傳引導和社會(huì )監督，引導社會(huì )公眾安全、正確乘用電梯；五是加大特種設備智慧監管建設。

3．統籌推進(jìn)市場(chǎng)監管系統改革不徹底

（1）深化市場(chǎng)監管綜合行政執法改革不到位，市執法隊內設機構及職責與“三定方案”嚴重不符，職能職責不明

整改情況：

一是對重大活動(dòng)保障科和消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監測科予以撤并，對撤并的兩個(gè)科室所有人員進(jìn)行了調整；二是局黨組專(zhuān)題研究市執法隊的部分積壓超期案件，依法延長(cháng)辦案期限，按法律規定進(jìn)行核查處置。

（2）發(fā)揮區域綜合檢驗檢測機構職能不夠充分，在為全市特種設備安全監管提供技術(shù)支撐方面存在短板和不足

整改情況：

針對檢驗檢測人才隊伍建設重視不夠的問(wèn)題，一是積極向市委編辦、人社局等有關(guān)部門(mén)爭取，利用周轉編制，采取招才引智方式招錄持證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員20名，補充人才短缺問(wèn)題；二是已制定《關(guān)于工作人員考取短缺資質(zhì)證書(shū)的規定》，鼓勵現有人員考取相關(guān)檢驗資質(zhì)。

針對重點(diǎn)項目推動(dòng)不力，大批資產(chǎn)長(cháng)期閑置，造成資金占用浪費的問(wèn)題，已搬遷新實(shí)驗室130余平米，積極培養現有人員取得醫療器械檢驗資格，爭取開(kāi)展相關(guān)工作；積極與市發(fā)展和改革委員會(huì )溝通交接糧油檢驗設備，待設備移交中心后，開(kāi)展相關(guān)工作。

針對推動(dòng)農畜產(chǎn)品等檢驗檢測業(yè)務(wù)不夠有力的問(wèn)題，市綜合檢驗檢測中心農（畜）產(chǎn)品檢驗已通過(guò)“雙認證”取得檢驗資質(zhì)，搬遷新實(shí)驗室各700余平米，相關(guān)儀器設備都已安置規整，儀器設備安裝、調試、檢定完畢，保證相關(guān)檢驗工作正常開(kāi)展。

4．履行核心職責不到位，“監管為民”理念樹(shù)得不牢

（1）監管主動(dòng)性下降，監管能力水平不足。運用“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”以及專(zhuān)項檢查等方式手段不足，日常監管過(guò)多依賴(lài)抽檢，形成了沒(méi)有抽檢不會(huì )監管、沒(méi)有抽檢沒(méi)有案源的被動(dòng)監管局面。

整改情況：

一是各業(yè)務(wù)科室加大監督檢查力度，對排查發(fā)現的案件線(xiàn)索移交執法隊；二是努力提升“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”行政處罰事項覆蓋率，全力維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境。

（2）監督抽檢工作雷達和前哨作用發(fā)揮不充分。

整改情況：

一是針對“全年抽檢，時(shí)間均衡”有差距，年底集中抽的現象比較普遍的問(wèn)題，已制定《呂梁市2024年度食品抽檢方案》《關(guān)于下達2024年產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查計劃的通知》，全面實(shí)施全年抽檢；二是針對2021年度，2022年度抽檢信息未公示涉及的交城90批次、離石1批次、文水33批次均已公示；三是針對抽檢工作跟蹤監督不到位的問(wèn)題，我局對監督抽查承擔機構管理進(jìn)行考核驗收。

（3）聚焦民生不夠，在解決人民群眾急難愁盼方面用力不足，回應群眾訴求不積極不主動(dòng)。

整改情況：

一是建章立制，規范辦理。健全投訴舉報轉辦督辦機制，制定出臺《投訴舉報事項集中研究制度》，修訂《行政執法案件管理辦法》《案件線(xiàn)索分類(lèi)管理制度》《行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度》，強化跟蹤問(wèn)效力度，全面規范工作效率；二是主動(dòng)出擊，發(fā)現案源。業(yè)務(wù)科室加大監督檢查力度，對監督檢查中發(fā)現的違法行為及時(shí)按程序移交市綜合執法隊；三是催辦督辦，提升質(zhì)效。充分發(fā)揮催辦、督辦等措施，通過(guò)向呂梁市市場(chǎng)監管綜合行政執法隊和離石區市場(chǎng)監督管理局下發(fā)書(shū)面催辦、督辦函，全面督促離石區市場(chǎng)監督管理局、市市場(chǎng)監管綜合行政執法隊依法按時(shí)辦理群眾投訴舉報事項，確保12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)工單得到及時(shí)有效辦理。

5．防范化解重大風(fēng)險落實(shí)落細不夠，應急處置能力比較欠缺

（1）應急演練工作開(kāi)展不夠

整改情況：

制定呂梁市2024年食品、藥品應急演練工作方案和計劃，并將按要求開(kāi)展相關(guān)應急演練。

（2）對第三方檢驗檢測單位的監管不夠及時(shí)有力

整改情況：

印發(fā)《關(guān)于加強特種設備檢驗檢測活動(dòng)監督管理的實(shí)施意見(jiàn)》，要求檢驗檢測機構的檢驗檢測數據要及時(shí)對接上傳“山西省特種設備智慧監管平臺”，全面加強對第三方檢驗檢測機構監管。

（3）監管全覆蓋存在短板，事前與事后監管信息推送不順暢、審管聯(lián)動(dòng)不及時(shí)，出現監管“空檔期”

整改情況：

針對出現監管“空檔期”的問(wèn)題，一是對市、縣推送事項職責進(jìn)行明確，按月將有關(guān)變動(dòng)信息推送相關(guān)縣局，使其及時(shí)納入監管范圍，確保監管對象不漏一戶(hù)，并進(jìn)行現場(chǎng)檢查，對存在提供虛假資料獲取許可備案情況的，及時(shí)推送審批部門(mén)，堵塞了審管漏洞風(fēng)險。針對基層監管人員素質(zhì)與監管任務(wù)矛盾的問(wèn)題，開(kāi)展有針對性地實(shí)戰化業(yè)務(wù)技能培訓，進(jìn)一步提升監管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平與監管能力。

（二）全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”壓得不實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)建設不夠有力，重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險較為突出

1．履行管黨治黨政治責任有差距

（1）黨組落實(shí)全面從嚴治黨主體責任不夠到位。

整改情況：

一是嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。局黨組堅持不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，堅持黨風(fēng)廉政建設工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核；二是強化對黨建工作的領(lǐng)導，制定印發(fā)2024年度黨建工作計劃，各業(yè)務(wù)科室、直屬各事業(yè)單位結合崗位職責潛在廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行自查自糾；三是強化學(xué)習，黨組中心組重點(diǎn)學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設重要論述、黨章黨規黨紀等，開(kāi)展黨員干部廉政警示教育等；四是積極推進(jìn)清廉機關(guān)建設，出臺呂梁市場(chǎng)監管系統清廉機關(guān)建設年度重點(diǎn)工作計劃和任務(wù)清單，結合當前開(kāi)展的“群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項整治”工作，把清廉機關(guān)建設融入監管執法、消費維權、質(zhì)量服務(wù)的各項工作之中。

（2）派駐監督“探頭”作用發(fā)揮不夠充分。

整改情況：

通過(guò)建章立制，堵塞監督漏洞，強化日常監督，真正發(fā)揮好監督的“探頭”作用。建立了《派駐紀檢監察組巡察整改監督制度》《派駐紀檢監察組巡察整改溝通協(xié)調制度》《派駐紀檢監察組巡察整改問(wèn)責制度》，確保日常監督更加規范、科學(xué)、有效。

2、作風(fēng)建設不深不實(shí)，依法行政、廉潔用權風(fēng)險仍然存在

（1）行風(fēng)問(wèn)題排查整治流于形式。

整改情況：

一是根據市局領(lǐng)導分工調整了行風(fēng)建設工作領(lǐng)導小組，召開(kāi)全系統行風(fēng)建設推進(jìn)會(huì )議，進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。二是建立完善行風(fēng)建設工作進(jìn)展調度分析機制、行風(fēng)問(wèn)題抽查督辦機制、“兩書(shū)一函”督促機制、典型案例通報機制等4項工作機制。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行風(fēng)問(wèn)題排查整治的通知》，市級層面排查出“雙隨機、一公開(kāi)”抽查檢查結果錄入系統不及時(shí)，服務(wù)群眾意識不強等2個(gè)問(wèn)題，以市雙隨機辦名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“雙隨機、一公開(kāi)”后續監管工作的通知》，督促各級各部門(mén)盡快錄入檢查結果，并做好后續監管工作；人事科組織相關(guān)同志與干部職工溝通交流，進(jìn)一步了解掌握大家的意見(jiàn)和建議。四是組織開(kāi)展警示教育，遴選市場(chǎng)監管總局通報的行風(fēng)典型問(wèn)題和近年來(lái)市場(chǎng)監管領(lǐng)域的典型案例，編印《呂梁市市場(chǎng)監管系統行風(fēng)建設警示案例選編》《市場(chǎng)監管領(lǐng)域加強行風(fēng)建設工作案例匯編》，以案為鑒、以案明紀、以案促改，持續推動(dòng)行風(fēng)建設走深走實(shí)。五是黨組成員切實(shí)履行分管領(lǐng)域“一崗雙責”，不定期開(kāi)展談心談話(huà)。

（2）執行工作紀律不嚴格。

整改情況：

一是局黨組專(zhuān)題研究，由派駐紀檢組和人事教育科組成專(zhuān)班，對局機關(guān)、綜檢中心、綜合執法隊長(cháng)期不上班和長(cháng)期請假人員進(jìn)行約談，對經(jīng)過(guò)批評教育仍不改正的人員，將進(jìn)行組織處理；二是出臺了新的考勤制度，對簽到、請假、出差進(jìn)行了明確的規定，并且結合考核嚴格執行；市綜檢中心：專(zhuān)門(mén)召開(kāi)主任辦公會(huì )議，修訂完善了考勤制度，特別是對因病請銷(xiāo)假等情況作出了明確規定，并下發(fā)各科室，嚴格執行。對常年請病假人員采取了福利費減半發(fā)放、年休假工資不予發(fā)放的措施；市綜合行政執法隊經(jīng)隊務(wù)會(huì )專(zhuān)題研究討論，出臺《呂梁市市場(chǎng)監管綜合行政執法隊關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強紀律作風(fēng)整頓的實(shí)施方案〉的通知》（呂市監綜執［2024］1號），針對政治紀律、思想意識和履職盡責三個(gè)方面開(kāi)展為期一個(gè)月的作風(fēng)紀律整頓。同時(shí)加強考勤制度落實(shí)，一月統計一次，考勤工作納入評先評優(yōu)考核。

針對市委巡察辦反饋整改措施不徹底的有關(guān)要求，我局將按照市委常委會(huì )和市紀委常委專(zhuān)題研究安排部署會(huì )議精神，按照一人一策制定整改措施，整改完成后專(zhuān)題報告市委巡察辦。

（3）工作重安排、輕落實(shí)。

整改情況：

一是出臺《呂梁市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于進(jìn)一步做好精文簡(jiǎn)會(huì )的通知》，文件明確無(wú)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導明確要求發(fā)文的不印發(fā)，無(wú)必要的一般工作不印發(fā)文件，一般性工作不召開(kāi)會(huì )議，省、市同一工作合并印發(fā)文件，合并召開(kāi)會(huì )議；二是圍繞市場(chǎng)監管工作職責，開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，組織開(kāi)展了食品安全交叉檢查、校園食品專(zhuān)項督查等系列工作，深入一線(xiàn)解決具體問(wèn)題。

（4）崗位廉潔風(fēng)險防控措施仍有漏洞。

整改情況：

一是建立廉政風(fēng)險排查機制，與全局干部職工簽訂了2024年度黨風(fēng)廉政建設目標責任狀、廉政承諾書(shū)，由局長(cháng)與局領(lǐng)導干部簽訂《黨風(fēng)廉政建設目標責任狀》，分管領(lǐng)導與科室負責人簽訂《黨風(fēng)廉政建設目標責任狀》，重點(diǎn)崗位干部職工簽訂《廉潔承諾書(shū)》，做到不漏一人；二是局機關(guān)全體工作人員下基層、進(jìn)企業(yè)實(shí)行廉政監督卡制度；三是市綜檢中心制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強廉政風(fēng)險防控的實(shí)施意見(jiàn)》和《各崗位廉政風(fēng)險防控流程圖》，全面查找各崗位、各環(huán)節權力運行中存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。

（5）行政執法工作存在短板。

整改情況：

局機關(guān)：已制定出臺《投訴舉報事項集中研究制度》，修訂《行政執法案件管理辦法》《案件線(xiàn)索分類(lèi)管理制度》《行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度》；同時(shí)，我局嚴把案件評審關(guān)，對送審的案件嚴格把關(guān)，對案卷中涂改，但未予捺印確認的案件，案卷現場(chǎng)筆錄調查人不簽字、談話(huà)起止時(shí)間不填寫(xiě)、未告知檢查對象的權利和義務(wù)的案件，一律退卷糾正。執法隊：一是安排專(zhuān)人對2023年已辦結的所有行政執法案件在執法辦案系統上進(jìn)行了錄入；二是為執法分隊配備了執法記錄儀、相機、筆記本電腦、硬盤(pán)、U盤(pán)等執法記錄設備，積極推行執法全過(guò)程記錄工作制度；三是對全體干部職工集中培訓學(xué)習了《中華人民共和國行政處罰法》和《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》；四是對個(gè)別案卷中存在的漏簽字、未填寫(xiě)內容等問(wèn)題進(jìn)行了整改。針對同案不同罰情況，我局進(jìn)行深入剖析，兩起案件違法事實(shí)不同，違反的法律也不同，處罰也不同。同時(shí)，市綜合行政執法隊集中培訓了《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》，強化執法辦案的規范化、標準化，嚴把案件審核關(guān)，切實(shí)提升執法人員辦案能力和水平。

3．資產(chǎn)管理不規范，存在資產(chǎn)不入賬、處置資產(chǎn)不下賬、資產(chǎn)長(cháng)期閑置及超預算采購的問(wèn)題。

整改情況：

一是對購入防盜門(mén)及會(huì )議室電視系統升級等資產(chǎn)登記固定資產(chǎn)入賬，并按實(shí)際取得時(shí)間補提折舊，并與市財政局資產(chǎn)科聯(lián)系溝通，登記上述固定資產(chǎn)；二是原市工商局濱河南西路辦公樓資產(chǎn)核銷(xiāo)手續已于巡察期間整改完成。市綜檢中心已將位于團結路16號的實(shí)驗室用房（原市食品藥品檢驗所）按規定辦理報廢、移交手續；三是執法隊重新核實(shí)固定資產(chǎn)登記情況，對未登記入賬的固定資產(chǎn)公務(wù)車(chē)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記入賬；四是市綜檢中心財務(wù)人員加強預算采購政策的學(xué)習掌握，在今后的采購過(guò)程中認真把關(guān)，嚴格采購制度執行，堅決杜絕此類(lèi)情況發(fā)生。

4．資金管理使用不規范，存在大額資金支出未經(jīng)會(huì )議討論以及挪用資金等問(wèn)題。

（1）“三重一大”制度執行不嚴格，大額資金支出未經(jīng)會(huì )議討論。

整改情況：

一是印發(fā)《“三重一大”集體決策制度》，對“三重一大”范圍、決策規則、決策的程序、決策的責任追究進(jìn)行了明確要求，確保我局決策的科學(xué)化、民主化、法治化；二是市綜合行政執法隊對屬“三重一大”事項的擬撤并重大活動(dòng)保障科和消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監測科及科室人員崗位調整等相關(guān)事宜在召開(kāi)隊務(wù)會(huì )前積極向市局黨組進(jìn)行了請示報備；三是對屬于“三重一大”事項的2024年度互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)（寬帶）服務(wù)合同續簽及支付等相關(guān)事宜在上隊務(wù)會(huì )前提前三日向派駐市局紀檢組進(jìn)行了報備，召開(kāi)隊務(wù)會(huì )時(shí)邀請派駐市局紀檢組組長(cháng)列席會(huì )議，對領(lǐng)導班子集體研究決策全過(guò)程監督。

（2）挪用水資源補償費手續費。

整改情況：

執法隊積極與市財政局溝通，將涉及該問(wèn)題的實(shí)有賬戶(hù)資金交回國庫，已向市財政局書(shū)面提交《呂梁市市場(chǎng)監管綜合行政執法隊關(guān)于落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)對實(shí)有資金賬戶(hù)上交國庫的請示》。

5．形式主義、官僚主義問(wèn)題依然存在。

（1）對調查研究不重視，沒(méi)有將調查研究作為科學(xué)決策的重要參考，謀劃工作推動(dòng)發(fā)展存在差距，調研報告網(wǎng)上下載抄襲現象嚴重。

整改情況：

局黨組研究制定《2024年市場(chǎng)監管工作調研方案》，提出4個(gè)調研課題，成立4個(gè)調研工作組，每個(gè)課題由1名局領(lǐng)導領(lǐng)題，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，堅決杜絕網(wǎng)絡(luò )抄襲行為。

（2）行政執法慢作為現象比較突出。個(gè)別行政處罰案件嚴重違反《行政處罰法》關(guān)于案件辦理期限的規定，嚴重超期。

整改情況：

一是充分發(fā)揮催辦、督辦等措施，提升辦案效率；二是專(zhuān)題研究市執法隊的部分積壓超期案件，依法延長(cháng)辦案期限；三是加大執法力度，截至目前已對來(lái)自“市長(cháng)熱線(xiàn)”“12345政府熱線(xiàn)”平臺的投訴舉報線(xiàn)索進(jìn)行了核查處置，立案80余起，目前已下達行政處罰近38萬(wàn)元，有效優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，維護了消費者利益。

（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)還有不足，干部隊伍建設和基層組織建設存在短板，黨建與業(yè)務(wù)深度融合不夠

1、領(lǐng)導班子自身建設存在薄弱環(huán)節

（1）履職盡責還有差距。

整改情況：

一是黨組正在對重大問(wèn)題關(guān)心關(guān)注、主動(dòng)研究，兩次專(zhuān)題研究市綜合檢驗檢測中心干部任免問(wèn)題，市綜檢中心考察階段已結束；二是質(zhì)量強市領(lǐng)導組辦公室已印發(fā)《呂梁市全面推進(jìn)質(zhì)量強市建設三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全面部署全市質(zhì)量強市工作。同時(shí)，質(zhì)量強市領(lǐng)導組辦公室兩次下發(fā)《關(guān)于組織轄區企業(yè)參加惠企政策宣講會(huì )活動(dòng)的通知》，組織企業(yè)和單位工作人員積極參加，兩次活動(dòng)均收到良好的效果，并受到省市場(chǎng)局表?yè)P；三是網(wǎng)監科印發(fā)呂市監發(fā)〔2024〕20號關(guān)于呂梁市市場(chǎng)監管局等十部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管的實(shí)施辦法》，明確了各部門(mén)職責，制定監管機制，提出了工作要求。待國家部際、省局廳際聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)后，我局將召開(kāi)局際聯(lián)席會(huì )議，安排部署全市網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項執法行動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)消費環(huán)境。

（2）執行民主集中制不夠嚴格。

整改情況：

一是黨組班子會(huì )議強調了要加強責任心，提倡分工明確、互相協(xié)作的作風(fēng)，研究工作時(shí)，對不是自己分管的工作也要表達自己的想法和看法；二是巡察反饋后，印發(fā)《“三重一大”集體決策制度》，對“三重一大”范圍、決策規則、決策的程序、決策的責任追究進(jìn)行了明確要求，確保我局決策的科學(xué)化、民主化、法治化。在研究黨紀學(xué)習教育、開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)專(zhuān)項整治、知識產(chǎn)權保護和食品安全年度抽檢工作等重大事項中，每名黨組成員都發(fā)表意見(jiàn)和建議，并闡述理由；三是執法隊對重大活動(dòng)事項主動(dòng)及時(shí)報備。對重大活動(dòng)保障科和消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監測科及科室人員崗位調整等相關(guān)事宜在召開(kāi)隊務(wù)會(huì )前積極向市局黨組進(jìn)行了請示報備；對2024年度互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)（寬帶）服務(wù)合同續簽及支付等相關(guān)事宜在上隊務(wù)會(huì )前提前三日向派駐市局紀檢組進(jìn)行了報備，召開(kāi)隊務(wù)會(huì )時(shí)邀請派駐市局紀檢組組長(cháng)列席會(huì )議，對領(lǐng)導班子集體研究決策全程監督。

2．干部隊伍建設和選人用人存在短板。

（1）干部隊伍建設不夠有力。

整改情況：

黨組會(huì )已醞釀綜檢中心科級干部相關(guān)工作，擬提拔調整科級干部18名，已研究通過(guò)了選任工作方案。人事科已完成擬提拔人員干部任前檔案審核，相關(guān)考察流程已結束；市執法隊涉呂梁市事業(yè)單位機構改革，待機構改革完成后，將全面推進(jìn)干部隊伍建設。針對年齡結構不優(yōu)的問(wèn)題，2024年我局招錄定向選調生4人分別為廈門(mén)大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)、南開(kāi)大學(xué)物理化學(xué)專(zhuān)業(yè)、中國農業(yè)大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)應用專(zhuān)業(yè)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)土木工程專(zhuān)業(yè)，招公務(wù)員4人，分別為會(huì )計、計算機、機械類(lèi)專(zhuān)業(yè)，另設一個(gè)服務(wù)基層項目崗位，市綜檢中心2023年招才引智招錄15人。

（2）執行干部選任政策規定不嚴格。一是執行廉政審查“雙簽字”制度和任職談話(huà)制度不到位。二是執行任前公示制度不嚴格。

整改情況：

一是人事教育科組織科室人員集中學(xué)習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，規范工作程序；二是2023年提拔7人擔任科長(cháng)，2人擔任副科長(cháng)時(shí)，我局嚴格執行了廉政審查“雙簽字”制度、任前公示制度，任職談話(huà)采取了集體談話(huà)方式。今后，對新任職干部，由黨組書(shū)記或分管人事工作的領(lǐng)導按規定進(jìn)行任職前談話(huà)。

（3）專(zhuān)業(yè)監管力量薄弱。

整改情況：

根據崗位空缺情況及有關(guān)人員招錄政策，2024年招錄定向選調生4人，分別為廈門(mén)大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)、南開(kāi)大學(xué)物理化學(xué)專(zhuān)業(yè)、中國農業(yè)大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)應用專(zhuān)業(yè)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)土木工程專(zhuān)業(yè)；招公務(wù)員4人，分別為會(huì )計、計算機、機械類(lèi)專(zhuān)業(yè)，另設一個(gè)服務(wù)基層項目崗位。

3．落實(shí)黨建責任制不夠有力

（1）黨建和業(yè)務(wù)工作銜接不夠緊密。

整改情況：

一是機關(guān)黨辦全面落實(shí)《關(guān)于加強機關(guān)黨建工作的若干措施》，圍繞市場(chǎng)監管“四大安全”高質(zhì)量發(fā)展等工作，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”，主題黨日活動(dòng)等；二是黨支部書(shū)記履行“一崗雙責”政治責任，強化對黨建和業(yè)務(wù)工作的同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，推動(dòng)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。局機關(guān)支部開(kāi)展警示教育各3次，將黨紀學(xué)習教育的內容、《醫療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》等法律法規的學(xué)習作為“三會(huì )一課”的內容，同黨員學(xué)習教育同步實(shí)施。利用3.15消費者權益保護日開(kāi)展了反壟斷法和打擊傳銷(xiāo)宣傳活動(dòng)、啟動(dòng)了呂梁市創(chuàng )建國家食品安全示范城市宣傳活動(dòng)、開(kāi)展了黨建引領(lǐng)慶?！叭藡D女節”主題黨日活動(dòng)，組織黨員干部在世紀廣場(chǎng)開(kāi)展了4.15國家安全教育日宣傳主題活動(dòng)。

（2）“三會(huì )一課”開(kāi)展次數少。

整改情況：

一是嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度，4個(gè)在職黨員支部，共召開(kāi)黨員大會(huì )4次，支部委員會(huì )12次，黨小組會(huì )48次，各支部書(shū)記講授黨課各1次，共計講黨課4次；二是堅持把“三會(huì )一課”同市場(chǎng)監管業(yè)務(wù)工作學(xué)習深度融合，切實(shí)提高“三會(huì )一課”質(zhì)效，保證全體黨員學(xué)深學(xué)實(shí)。高元勝局長(cháng)結合市場(chǎng)監管工作職責，講授了《踐行初心使命　　忠誠干凈擔當——執法監管要善于從反面案例中吸取教訓》的黨課。

（3）發(fā)展黨員程序不規范。

整改情況：

一是認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，規范業(yè)務(wù)程序，對各支部負責人進(jìn)行工作提醒；二是黨辦排查近三年發(fā)展的4名黨員，規范手續資料；三是制定發(fā)展黨員流程圖，做到嚴格按照發(fā)展黨員程序5個(gè)階段25個(gè)步驟進(jìn)行。

（4）組織生活會(huì )制度落實(shí)不到位。開(kāi)展組織生活會(huì )不嚴肅，批評與自我批評輕描淡寫(xiě)，自我批評雷同不深入，相互批評存在老好人現象，未起到紅臉出汗的效果。

整改情況：

一是各支部全部召開(kāi)了2023年度組織生活會(huì )；二是支部組織生活會(huì )召開(kāi)前組織學(xué)習、談心談話(huà)、征求意見(jiàn)；三是支部組織生活會(huì )上查找問(wèn)題、開(kāi)展批評與自我批評、明確整改事項和方向、列出整改措施、做好會(huì )議記錄并存檔；四是會(huì )后撰寫(xiě)組織生活會(huì )報告。

4．意識形態(tài)風(fēng)險防控基礎工作有差距。

整改情況：

一是民主生活會(huì )上已將意識形態(tài)工作作為一項內容進(jìn)行了檢視匯報；二是已召開(kāi)2024年度黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )；三是直屬單位每季度向局黨組書(shū)面匯報意識形態(tài)工作情況；四是局黨組把意識形態(tài)工作列為中心組學(xué)習的重要內容進(jìn)行經(jīng)常性學(xué)習。五是出臺了《呂梁市市場(chǎng)監督管理局落實(shí)意識形態(tài)巡察反饋問(wèn)題的整改方案》的通知。

（四）落實(shí)整改責任不到位，整改長(cháng)效機制建設還有短板

1．黨組整改主體責任扛得不牢，對整改工作沒(méi)有做到緊盯不放、一抓到底。

（1）審計發(fā)現問(wèn)題整改不到位，部分問(wèn)題多次指出但未徹底整改。

整改情況：

往來(lái)款借款已全部還款；涉及單位借款，我局發(fā)函要求清償；辦公樓租賃費事宜，經(jīng)局黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，擬通過(guò)司法途徑解決。

（2）巡察整改長(cháng)效機制不健全。整改措施不深不實(shí)，部分問(wèn)題整改不徹底不到位。

整改情況：

一是黨組針對巡察整改工作召開(kāi)8次黨組會(huì )議，聽(tīng)取了分管領(lǐng)導對所分管科室（部門(mén)）的整改工作情況，督促按照時(shí)間節點(diǎn)，堅決完成整改任務(wù)。二是針對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡察指出“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”錄入差的問(wèn)題，我局及時(shí)將“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)通聯(lián)各業(yè)務(wù)科室，加快已有監管行為數據采集和錄入工作，對產(chǎn)生的監管行為應錄盡錄。三是針對“公用事業(yè)收費監管缺失，個(gè)別部門(mén)轉嫁成本，增加企業(yè)和群眾負擔”問(wèn)題，我局2023年開(kāi)展轉供電環(huán)節不合理加價(jià)收費行為專(zhuān)項檢查和物業(yè)收費專(zhuān)項整治，督促物業(yè)公司進(jìn)行了電價(jià)整改，同時(shí)對物業(yè)收繳電費的居民小區全部落實(shí)電價(jià)承諾制度，要求物業(yè)公司全部簽訂《電價(jià)承諾書(shū)》，整改率必須達到100％；四是針對市委公共停車(chē)場(chǎng)及巡察反饋問(wèn)題中市游泳館超營(yíng)業(yè)執照范圍從事停車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題，由離石區市場(chǎng)監督管理局責令該企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍。

2．紀檢監察組落實(shí)整改監督責任還有不足。

整改情況：

一是全程跟蹤督辦。制定《巡察整改監督檢查計劃》，按計劃督促駐在部門(mén)及時(shí)制定了整改方案，建立了問(wèn)題、責任、措施三清單，及時(shí)征求了市紀委監委、市委巡察辦和市委組織部的意見(jiàn)，并根據征求的意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。及早安排，持續推動(dòng)，在市市場(chǎng)監管局黨風(fēng)廉政建設會(huì )議上就巡察整改作為主要任務(wù)進(jìn)行了再安排、再部署、再落實(shí)，切實(shí)提高駐在部門(mén)對巡察整改工作重要性的認識；下發(fā)了督辦函，進(jìn)一步提出明確要求，推動(dòng)巡察整改責任、措施、問(wèn)題落實(shí)到位。二是適時(shí)對市場(chǎng)局已整改情況進(jìn)行一次專(zhuān)項檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理糾正，確保整改到位。三是駐局紀檢組組長(cháng)多次參加局黨組會(huì )聽(tīng)取巡察整改工作匯報，針對相關(guān)分管領(lǐng)導匯報的整改情況提出整改建議。

三、下一步工作

下一步，我們將嚴格按照市委巡察反饋意見(jiàn)，堅持問(wèn)題導向，突出整改落實(shí)，持續抓好巡察整改，推動(dòng)全面從嚴治黨不斷引向深入。

（一）牢固樹(shù)立政治意識，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護”。局黨組發(fā)揮領(lǐng)導核心和示范引領(lǐng)作用，教育黨員干部對黨絕對忠誠，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更好地用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。進(jìn)一步加強領(lǐng)導班子能力建設，增強對各項工作的前瞻性和預見(jiàn)性，調動(dòng)班子成員的向心力和積極性，增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。

（二）推進(jìn)全面從嚴治黨，深化落實(shí)“兩個(gè)責任”。深入貫徹落實(shí)全面從嚴治黨各項要求，嚴格落實(shí)主體責任，履行好第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”。加強局機關(guān)和直屬單位黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設和制度建設，進(jìn)一步強化黨組織整體功能。

（三）及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，扎實(shí)做好“后半篇文章”在持續整改過(guò)程中，堅持工作節奏不變，推進(jìn)力度不減，督促檢查不松，持續推進(jìn)整改落實(shí)。對已完成的整改任務(wù)，我們將適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果。對尚未完成的整改任務(wù)，安排專(zhuān)人督促，加快整改進(jìn)度，確保問(wèn)題整改到位。對需要長(cháng)期堅持的問(wèn)題，我們將緊盯不放，在今后的工作中做到常抓不懈。

中共呂梁市市場(chǎng)監督管理局黨組

2024年5月8日