呂梁市市場監督管理局

關于開展妨礙統一大市場和公平競爭

專項清理工作的函

各縣（市、區）市場監督管理局、市直各有關單位：

為進一步優化營商環境，加快建立全國統一大市場步伐，持續推動全市公平競爭審查工作，認真落實《山西省2025年公平競爭審查工作要點》《呂梁市2025年政府工作報告》精神及部署，全面清理廢除影響公平競爭的政策措施，深入開展公平競爭專項清理工作，現將有關事項函告如下：

一、清理范圍和重點

此次清理的范圍為市、縣兩級人民政府及其所屬部門在2024年12月31日前制定，現行有效的涉及經營者經濟活動的法律、行政法規、地方性法規、規章、規范性文件以及具體政策措施，具體政策措施是指除法律、法規、規章、行政規范性文件外其他影響經營者經濟活動的政策措施，包括政策性文件，起草單位編制的政府采購文件、招標文件、擬與經營者簽訂的行政協議和備忘錄等。重點清理妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的各種規定和做法。清理工作不以量取勝，有關數據要經得起檢驗。

二、清理主體

按照“誰制定、誰清理”原則組織開展清理工作，市、縣級人民政府所屬部門制定的政策措施，由制定部門負責清理；部門聯合制定或者涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責組織清理；制定部門被撤銷或者職能調整的，由繼續行使其職能的部門負責清理。市、縣級人民政府制定的政策措施，由起草部門或者牽頭實施部門提出清理意見，按程序報本級人民政府決定。

三、清理步驟

（一）工作準備階段：（2025年3月28日至4月5日）

要深入學習貫徹黨中央、國務院關于加快建設統一大市場、深入推進公平競爭政策實施的決策部署，全面清理廢除影響公平競爭的規章制度，細化工作方案，明確完成任務的時間表、路線圖，為清理工作順利開展奠定堅實基礎。

（二）梳理排查階段：（2025年4月6日至4月20日）

根據清理的標準和重點，對本部門、本地區制定的政策措施逐項開展排查，梳理出需要清理廢除的政策措施清單。要建立清理臺賬，逐一排查，認真清理。

（三）修訂廢除階段（2025年4月21日至12月15日）

各級人民政府及所屬部門對梳理的政策措施形成處理結論，并按照程序進行廢除或修訂。政策措施的主要內容與統一大市場和公平競爭要求相抵觸的，要按相關程序予以廢止；部分內容與統一大市場和公平競爭要求相抵觸的，要按相關程序予以修訂。

部分政策措施雖然存在妨礙構建全國統一大市場和公平競爭的情況，但符合《公平競爭審查條例》例外規定的，可以繼續保留實施，但應當明確具體實施期限，并在清理結果中予以說明。

對于立即終止會帶來重大影響或者短期內無法完成廢除修訂的政策措施，應當設置合理的過渡期，在清理結果中予以說明，并及時向社會公布。

（四）總結報送階段：　

各縣及市直各有關單位要按照時間節點做好統計報送工作?！?/span>2025年公平競爭審查統計表（一）》（附件1）、《2025年公平競爭審查統計表（二）》（附件2）、《xx縣／xx部門2025年存量文件清理臺賬》（附件3），務于每個單月（即5、7、9和11月）20日前按要求格式報送。每半年（6月15日前、12月15日前）通過郵箱向市市場監督管理局報送工作總結。

涉密政策措施清理情況按有關保密規定辦理。

四、工作要求

（一）提高思想認識，確保應清盡清。清理工作是深入貫徹落實黨的二十大關于構建全國統一大市場、完善公平競爭市場經濟基礎制度、破除地方保護和行政性壟斷的重大措施，各部門要嚴格對照清理范圍和重點，逐項研究分析相關政策措施，認真做好清理工作，確保妨礙全國統一大市場和公平競爭的各種規定和做法應廢盡廢、應改盡改。

（二）強化組織領導，層層抓好落實。各地、各部門要加強組織領導，制定具體方案，確保責任分工和時限要求，抓緊開展清理工作，一級抓一級，層層抓落實，確保清理工作按時完成。要充分發揮市場監督管理局的統籌協調和監督指導作用，對清理工作不及時、不到位的進行糾正，確保按時限推進清理工作。各部門正在按照其他部署開展政策措施清理工作的，要與此次清理工作做好統籌銜接。

（三）強化社會監督、大力宣傳倡導。堅持自我清理與社會監督相結合的原則，鼓勵有條件的單位引入專業第三方評估機構，輔助開展清理工作。堅持開門清理，充分聽取社會各方面對清理工作的意見，發揮社會監督作用，形成政府部門主導、社會有序參與的清理工作局面。各地、各部門要充分利用各種線下、線上傳媒資源開展形式多樣的宣傳活動，向社會各界廣泛宣傳清理工作的重要意義和進展成效，為清理工作營造良好輿論氛圍和工作環境。

（四）強化制度建設，健全長效機制。各地、各部門要以清理工作為契機，不斷強化落實公平競爭審查制度的制度建設，對公平競爭審查工作開展情況和落實成效進行摸底，及時總結推廣好的經驗和做法。進一步完善重大政策措施會同審查、第三方評估、投訴舉報、抽查檢查等工作機制，推動加快建設全國統一大市場。

（五）規范審查流程，實現工作留痕。要按照“專業高效、動態管理”原則，明確審查責任機構和審查員，對新增政策措施嚴格把關，做到應審盡審。要規范細化審查流程，形成書面審查結論并妥善存檔備查。動態更新審查文件目錄，實現審查工作全程留痕，及時完善《xx縣／xx部門2025年增量文件審查臺賬》（附件4），務于每季度最后一月20日前報送。

（六）強化工作效率，建立督查機制。2025年5月份起，市市場監督管理局將組織對各有關單位進行現場督導，內容包括：公平競爭審查制度落實情況、公平競爭審查開展情況（現場抽取文件）等內容。

聯?系?人：王鵬

聯系電話：8296501

郵　　箱：llscjfbzdk＠163．com

附件：

????2.《2025年公平競爭審查統計表（二）》.pdf

????3.《xx縣xx部門2025年存量文件清理臺賬》.pdf

????4.《xx縣xx部門2025年增量文件審查臺賬》.pdf

呂梁市市場監督管理局

2025年3月28日

（此件主動公開）