2024年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下和省審計廳的正確指導下，呂梁市審計局始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于法治建設的重要指示精神，聚焦主責主業(yè)，嚴格依法履行法定職責，全面推進(jìn)法治政府建設工作?，F將我局推進(jìn)法治政府建設情況報告如下：

一、堅持黨的領(lǐng)導，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想

（一）加強黨對法治工作的全面領(lǐng)導

我局牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護”，捍衛“兩個(gè)確立”，始終堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到法治建設的全過(guò)程和各方面。一年來(lái)，局黨組積極行動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，成立法治建設領(lǐng)導小組，黨組書(shū)記、局長(cháng)擔任小組組長(cháng)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，制定《呂梁市審計局2024年法治建設工作要點(diǎn)》《呂梁市審計局2024年度黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責工作清單》，將法治建設3個(gè)方面12項具體內容逐一細化分解并落實(shí)責任主體，始終堅持黨政主要負責人法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，全年共聽(tīng)取法治建設工作情況匯報和研究部署法治建設工作2次。

（二）深入學(xué)習貫徹習近平法治思想

抓住“關(guān)鍵少數”，將習近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習中心組重點(diǎn)學(xué)習內容，全年中心組專(zhuān)題學(xué)習習近平法治思想、憲法法律和黨內法規5次。同時(shí)，帶動(dòng)“絕大多數”，采取專(zhuān)題培訓、視頻回看、集中學(xué)習、自學(xué)交流等方式，推動(dòng)全市審計機關(guān)深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，準確把握黨中央和省委、市委對審計工作的新定位新要求。

二、聚焦主責主業(yè)，依法全面履行審計監督職責

（一）依法全面履行審計監督職責

2024年，我局緊緊圍繞市委、市政府中心和上級審計機關(guān)的工作部署，依法全面履行審計監督職責。經(jīng)市委審計委員會(huì )批準，2024年共安排預算執行審計、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計等7大類(lèi)84個(gè)審計和審計調查項目，加強對重大政策落實(shí)和重點(diǎn)項目、領(lǐng)導干部權力運行的監督。2024年全市共審計372個(gè)單位，促進(jìn)增收節支和挽回損失167萬(wàn)元，提出審計建議1153條，健全完善規章制度22項。

（二）扎實(shí)做好審計整改“下半篇文章”

堅持把審計整改“下半篇文章”與揭示問(wèn)題“上半篇文章”一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，出臺《呂梁市審計查出問(wèn)題整改工作聯(lián)席會(huì )議制度》《呂梁市審計整改結果公告辦法（試行）》等制度，完善整改規章制度，壓實(shí)各方主體責任；嚴格落實(shí)《審計查出問(wèn)題整改結果認定標準》，明確整改標準，界定整改程序，確定結果運用依據；設立審計查出問(wèn)題臺賬，對審計發(fā)現問(wèn)題定期對賬、逐項銷(xiāo)號、滾動(dòng)管理；建立審計整改“月統計、季通報”工作機制，督促被審計單位夯實(shí)整改主體責任；開(kāi)展專(zhuān)項督導調查，推動(dòng)審計整改取得實(shí)效。

三、規范文明執法，充分發(fā)揮審計監督效能

（一）統籌開(kāi)展行政執法能力素質(zhì)提升年活動(dòng)

根據中央、省、市關(guān)于提升行政執法質(zhì)量的工作部署，我局制定《呂梁市審計局行政執法能力素質(zhì)提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，從12個(gè)方面提出具體要求并明確職責分工，要求全體審計干部逐一對照落實(shí)，全面提升行政執法質(zhì)量。

（二）著(zhù)力提升干部隊伍法治素養

組織全市審計干部履職能力提升培訓班2期，開(kāi)展審計業(yè)務(wù)知識專(zhuān)題培訓2次；組織全體人員觀(guān)看省司法廳舉辦的“行政執法大講堂”線(xiàn)上培訓活動(dòng)12次，觀(guān)看庭審視頻2次；組織局機關(guān)27名行政執法人員參加市司法局組織的公共法律知識線(xiàn)上培訓并通過(guò)考試，確保審計干部全年法律學(xué)習時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)，并組織全體人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)法律知識測試1次，檢驗法律知識儲備情況。

（三）嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”

1．嚴格執行行政執法公示制度。2024年6月，我局全面梳理、規范、精簡(jiǎn)行政執法事項，更新行政執法事項目錄并在市政府網(wǎng)站公布。同時(shí)，每個(gè)審計項目進(jìn)點(diǎn)前依法張貼審計公示。

2．嚴格貫徹推行行政執法全過(guò)程記錄制度。審計執法過(guò)程中對下發(fā)通知、審計取證、完成報告、作出決定、移送處理等行政執法活動(dòng)統一運用規范文書(shū)范本進(jìn)行記錄和出具。

3．嚴格落實(shí)審計項目審理制度。緊緊圍繞審計實(shí)施方案確定的審計事項是否完成等內容對審計項目進(jìn)行審理，及時(shí)糾偏。2024年共出具審理意見(jiàn)書(shū)118份，提出審理意見(jiàn)1300余條。

（四）依法行使行政處罰裁量權

持續推行包容免罰模式，要求所有審計項目嚴格對照包容免罰行政處罰“三清單”，科學(xué)研判違法主體的動(dòng)機、手段、危害程度等因素，作出公平公正的審計處罰。2024年全局共有17個(gè)審計事項由于違法行為“輕微”或“一般”免于處罰或從輕處罰。

（五）持續強化行政執法監督

1．健全行政執法監督工作體系。根據職能和工作實(shí)際，確定法規審理科為負責執法監督工作的專(zhuān)門(mén)機構，配備4人專(zhuān)職從事法規審理具體工作。同時(shí)，持續推動(dòng)局機關(guān)《關(guān)于進(jìn)一步加強審計項目管理工作的意見(jiàn)》等制度落實(shí)，并編制行政執法監督事項清單，明確審核、復核、審理等事項監督主體、對象、權限，強化審計全過(guò)程監督控制。

2．持續推進(jìn)審計監督與其他監督貫通協(xié)同。配合市人大開(kāi)展對市本級預算執行和其他財政收支審計問(wèn)題整改落實(shí)情況的專(zhuān)項督導工作；定期向組織紀檢部門(mén)報送市管領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計項目審計結果報告；對審計發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送紀委監委、主管部門(mén)等部門(mén)處理；與市紀委監委聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問(wèn)題專(zhuān)項審計工作；先后選派12名審計干部參與紀委監委案件調查及巡察工作。起草《呂梁市審計局審計移送處理事項管理辦法》，探索從移送情形、移送范圍、移送程序等方面進(jìn)一步規范審計事項移送管理。

3．扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)秀審計項目評選工作。2024年7月，我局組織開(kāi)展2024年度全市優(yōu)秀審計項目評選工作，從審計報告、審計成果等4方面進(jìn)行評判，根據評選結果起草表彰通報，并推薦市縣2個(gè)優(yōu)秀項目參加省審計廳優(yōu)秀審計項目評選。

4．強化執法人員資格動(dòng)態(tài)管理。我局組織15名新申領(lǐng)和臨期更換執法證人員參加并通過(guò)執法培訓和行政執法資格考試，清理7名因退休等原因離開(kāi)行政執法崗位人員的執法證件。

（六）聘用法律顧問(wèn)，推進(jìn)依法行政

聘用山西律竹律師事務(wù)所律師為我局常年法律顧問(wèn)，在作出重大決策、簽訂重要合同、出具重要執法文書(shū)等事項中征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)5次。

四、多措并舉，全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制

（一）堅持普法工作與審計執法工作相結合

充分利用項目審計進(jìn)點(diǎn)、現場(chǎng)審計、征求意見(jiàn)、督促整改等環(huán)節，廣泛宣傳審計政策和法律法規，促進(jìn)審計對象規范運用財政資金。

（二）運用重要節點(diǎn)，開(kāi)展主題普法宣傳活動(dòng)

利用民法典宣傳月、憲法宣傳周等重要節點(diǎn)，在局機關(guān)公共場(chǎng)所懸掛橫幅、擺放展板，邀請法律顧問(wèn)開(kāi)展《民法典》專(zhuān)題講座，組織審計干部觀(guān)看憲法宣傳周系列短視頻、舉行憲法宣誓儀式，并在活動(dòng)現場(chǎng)向群眾發(fā)放宣傳資料2000余份、講解審計法律知識，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。

（三）組織開(kāi)展法治動(dòng)漫微視頻征集活動(dòng)

積極響應省審計廳和市司法局法治動(dòng)漫微視頻征集活動(dòng)號召，全市審計機關(guān)征集推送12個(gè)動(dòng)漫、微視頻作品參與比賽，經(jīng)評比，交口縣審計局創(chuàng )作的《瞞天過(guò)?，F形記》獲得全省優(yōu)秀獎。

五、法治建設亮點(diǎn)工作

（一）“八五”普法中期工作得到認可

“八五”普法以來(lái)，我局認真組織開(kāi)展各項普法活動(dòng)，自2022年以來(lái)連續三年推選的5個(gè)作品在全省法治動(dòng)漫微視頻征集活動(dòng)中獲獎，“八五”普法階段性工作得到認可，2024年10月，榮獲司法部、全國普法辦通報表?yè)P，被評為全國“八五”普法中期表現突出單位。

（二）編撰警示教育案例，以案釋法

2024年7月，在全黨上下開(kāi)展黨紀學(xué)習教育之際，我局收集整理近年來(lái)審計發(fā)現的違規領(lǐng)取財政資金、公款私存等10個(gè)方面28個(gè)典型案例，向140個(gè)呂梁市直單位及13個(gè)市縣審計委員會(huì )和審計委員會(huì )辦公室發(fā)放，以案為鑒，警示廣大黨員干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。

六、存在的問(wèn)題及下一步的工作計劃

2024年，我局法治政府建設工作雖然取得良好成效，但與市委市政府及上級審計機關(guān)對法治政府建設的要求相比，還存在一定差距。主要表現在：一是審計人員依法審計能力有待提升；二是法治和執法工作隊伍力量薄弱；三是普法宣傳渠道和形式仍需進(jìn)一步豐富。

2025年，我局將重點(diǎn)在以下方面進(jìn)行改進(jìn)和努力。一是進(jìn)一步提高政治站位，堅持黨對法治建設工作的領(lǐng)導。持續深入學(xué)習習近平法治思想，不斷完善局黨組統籌領(lǐng)導法治建設的體制機制，謀劃法治建設重大事項，堅決貫徹執行習近平總書(shū)記關(guān)于加強黨對審計工作領(lǐng)導的重要指示要求，緊緊把握審計機關(guān)政治屬性和政治站位，圍繞黨和國家工作大局、市委市政府決策部署、省審計廳工作安排開(kāi)展審計工作；二是提高依法審計工作質(zhì)量和水平。加強審計法治工作隊伍建設，引導全體審計人員緊密結合審計實(shí)務(wù)，深入學(xué)習研究與審計工作密切相關(guān)的法律法規，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力；三是全力做好“八五”普法后半篇文章。系統梳理總結“八五”普法各項工作，聚焦主責主業(yè)，在普法內涵拓展、普法責任落實(shí)、普法精準施策等方面“以變求新”。

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