呂梁市水利局關(guān)于做好當前水旱災害防御工作及開(kāi)展第二次督導檢查工作的通知

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各縣（市、區）水利（水務(wù)）局，嵐縣治汾辦，市直水管單位，市水利局水旱災害防御工作領(lǐng)導組各成員單位：

為進(jìn)一步做好當前全市水旱災害防御工作，切實(shí)落實(shí)中央領(lǐng)導關(guān)于防汛工作的指示批示精神，以及上級部門(mén)的安排部署，2021年6月30日，市防汛抗旱指揮部指揮長(cháng)、市政府副市長(cháng)油曉峰組織市防指有關(guān)單位及專(zhuān)家對當前防汛形勢進(jìn)行了會(huì )商研判，并對下一步防范工作進(jìn)行了具體安排部署?，F就做好落實(shí)工作，提出如下要求：

一、氣象與洪澇災害形勢通報

據氣象部門(mén)預測，2021年汛期全市降水偏多且有明顯集中的趨勢，與歷年同期比較，北部地區偏多2～3成、中南部和平川區偏多1～2成；7月各縣（市、區）降水量95～155毫米，與歷年同期比較大部分地區偏多1～2成，8月各縣（市、區）降水量105～160毫米，與歷年同期比較大部分地區偏多1～2成，9月各縣（市、區）降水量50～80毫米，與歷年同期比較大部分地區偏少1～2成，平川地區偏多1～2成。

在主汛期降水比常年同期偏多，且部分地區尤其是西北部暴雨、大風(fēng)、冰雹等極端災害性天氣發(fā)生的概率偏高，天氣出現的概率較高，局部暴雨洪水主要集中在“七下八上”主汛期，加之我市在防洪工程體系、水庫安全、山洪災害防治和基層防御能力等方面存在一些短板弱項，洪澇災害的防御形勢不容樂(lè )觀(guān)，尤其是三川河、湫水河及各沿黃支流比較容易發(fā)生洪水，防汛形勢較為嚴峻！

二、下一步工作意見(jiàn)

（一）進(jìn)一步強化責任意識。堅決克服麻痹大意思想，高度重視每一輪強降雨防范工作。特別是各縣（市、區）新上任的分管縣長(cháng)、水利局長(cháng)、各類(lèi)水旱災害防御責任人，還有部分不熟悉這方面工作，要盡快熟悉自己的工作職責，抓緊主汛期來(lái)臨前的這一關(guān)鍵時(shí)段加強培訓，把責任層層分解，壓實(shí)壓細，確保每個(gè)環(huán)節和每項具體工作都有人負責。

（二）進(jìn)一步強化隱患排查整治。繼續加大水旱災害防御檢查整改力度，做好上一輪市縣兩級排查發(fā)現遺留問(wèn)題整改的基礎上，在主汛前再開(kāi)展一次水旱災害防御自查工作，堅持問(wèn)題導向、結果導向，對照水旱災害防御工作要求抓緊對本區域范圍內重點(diǎn)部位再進(jìn)行一次專(zhuān)網(wǎng)式的排查整治，緊盯各個(gè)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區域。對發(fā)現的隱患問(wèn)題及時(shí)通報、及時(shí)整改，確保責任到位、整改到位，必要時(shí)提請防汛指揮部下達整改督辦通知，堅決做到“汛期不結束、排查不停止，隱患不排除、整改不間斷”。

（三）進(jìn)一步強化監測預報預警。密切監視天氣變化和水雨情發(fā)展，加強與氣象、水文、應急等部門(mén)的聯(lián)合會(huì )商和信息共享，強化預報、預警、預演、預案“四預”措施，加強實(shí)時(shí)雨水情信息的監測和分析研判，完善預警發(fā)布機制，做到立足“早、準、快”，努力延長(cháng)遇見(jiàn)期，提高預報精準度，及時(shí)發(fā)布預警信息。充分利用山洪災害預警發(fā)布平臺或三大通訊運營(yíng)商、當地電視臺、微信等媒體，提前發(fā)布預警信息，做到信息全覆蓋，預警到位。

（四）進(jìn)一步強化水工程科學(xué)調度。水庫要依法依規實(shí)施科學(xué)調度，嚴格按照已批復的水庫調度運用計劃進(jìn)行調度，嚴禁違規超汛限水位運行，特別是14座病險水庫要認真落實(shí)度汛保安“一庫一策”，要采取針對性安全控制防范措施。其中市直文峪河水庫、興縣閣老灣水庫、中陽(yáng)陳家灣水庫、交城瓦窯河水庫、汾陽(yáng)南馬莊水庫和嵐縣蛤蟆神水庫要加快推進(jìn)除險加固前期工作，確保年底前南馬莊水庫主體工程完工，其余5座水庫全面開(kāi)工。孝義張家莊、離石吳城水庫、方山南陽(yáng)溝水庫要完成上一輪除險加固遺留問(wèn)題，并于年底前完成竣工驗收。淤地壩務(wù)必實(shí)行專(zhuān)人巡查值守，做到“一壩一人，一壩一預案”，強降雨期間增加值守力量，加大巡查頻次，發(fā)現險情及時(shí)組織下游群眾轉移避險，確保人員安全。

（五）進(jìn)一步強化山洪災害防御。各級山洪災害防御責任人要杜絕麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步提高風(fēng)險意識和責任意識，嚴格落實(shí)山洪災害防御責任體系；增強村級預警員的責任意識，熟練掌握設備操作，主汛期不能離村脫崗；加強對山洪災害監測預警系統的運行維護，密切關(guān)注自動(dòng)監測站點(diǎn)的運行情況，提高自動(dòng)監測站數據上報率和準確率；積極開(kāi)展對簡(jiǎn)易站點(diǎn)的排查檢查，確保每個(gè)簡(jiǎn)易監測站都能正常運行。基層政府要加強山洪災害的培訓、宣傳、演練，明確山洪災害防治村轉移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)，確保群眾轉移“方向對、跑得快”。

（六）進(jìn)一步強化值班值守與汛情信息報送。堅決執行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度。主要領(lǐng)導要保證24小時(shí)信息暢通，遇有強降雨過(guò)程務(wù)必到崗到位、現場(chǎng)指揮，及時(shí)督促有關(guān)防御工作的落實(shí)。強降雨期間，要加強值班力量，實(shí)行“雙人值守”。各級值班值守人員要隨時(shí)掌握天氣情況，密切關(guān)注水雨汛情變化，及時(shí)、準確報送汛情、險情、災情信息，切實(shí)做好“上傳下達”工作。

三、加強督導檢查

主汛期即將來(lái)臨，根據《呂梁市水利局2021年水旱災害防御工作方案》，結合全市“治水監管百日行動(dòng)”等方案的要求，經(jīng)研究，決定開(kāi)展全市第二次水旱災害防御督導檢查。

（一）督導檢查時(shí)間

檢查時(shí)間為7月7日—7月15日。

（二）分組安排

此次檢查分為三組，設組長(cháng)、副組長(cháng)各一名，成員名單由組長(cháng)確定。分組情況見(jiàn)下表：

檢查分組情況

（三）工作方式

此次檢查以現場(chǎng)實(shí)地檢查為主，結合遠程視頻、在線(xiàn)核查等信息化手段開(kāi)展?，F場(chǎng)檢查主要以聽(tīng)取工作匯報、隨機抽查、實(shí)地檢查、查看資料等方式進(jìn)行；遠程異地督查指導主要是對全市水庫報汛系統、山洪災害監測預警平臺進(jìn)行檢查、試運行，并使用遠程視頻、在線(xiàn)核查等信息化手段，對各縣（市、區）平臺、預警系統工作情況進(jìn)行檢查，或以電話(huà)詢(xún)問(wèn)、信息報送方式了解各地重點(diǎn)工作開(kāi)展情況。

（四）督導檢查重點(diǎn)項目

1、防御責任制落實(shí)情況。主要檢查防御責任體系落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查水庫（水電站）、淤地壩、重點(diǎn)河段、在建水利工程、山洪災害威脅區等防洪重點(diǎn)的行政責任人、技術(shù)責任人、巡查責任人到位和履職情況，并通過(guò)現場(chǎng)或電話(huà)方式進(jìn)行抽查，確保責任到人。

2、水庫、淤地壩管理情況。水庫“五個(gè)責任人”落實(shí)情況、學(xué)習培訓和履職能力情況；“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節”落實(shí)情況，主要檢查預案的編制、報批及演練情況；工程現場(chǎng)管理情況，主要檢查壩體有無(wú)滲漏、裂縫、塌坑、凹陷等情況，溢洪道有無(wú)堵塞，閘門(mén)及啟閉設施能否正常使用，監測設施是否完好，管理標識、標牌是否完整、清晰，值班記錄、巡查記錄填寫(xiě)是否規范；淤地壩是否落實(shí)“一壩一人、一壩一預案”。

3、山洪災害監測預警體系運行情況。自動(dòng)、簡(jiǎn)易監測站點(diǎn)能否正常運行，自動(dòng)監測站點(diǎn)降雨監測、接收或在線(xiàn)情況。縣級監測預警平臺軟硬件運行狀況、工作人員操作熟練程度。預警信息發(fā)送是否及時(shí)有效、預警員等相關(guān)人員是否成功接收預警信息。“九個(gè)一”群測群防體系落實(shí)情況。

4、在建水利工程安全度汛情況。主要檢查在建水利工程、山洪溝道治理工程的度汛安全措施，重點(diǎn)檢查度汛方案的編制、審批及落實(shí)情況，施工人員生產(chǎn)生活區是否存在安全隱患以及受洪水威脅區的預警機制、避險方案、搶險措施等。對歷次安全檢查中發(fā)現的問(wèn)題要重點(diǎn)排查，確保隱患整改到位。

5、河道防洪安全情況。主要檢查河道堤防設施、河道“清四亂”整治情況、河道設障及處置措施等。涉河工程的度汛方案、防汛措施和應急處置方案，水閘的運行方案等。

各工作組要參照水旱災害防御安全重點(diǎn)檢查事項（見(jiàn)附件1），認真梳理排查，查找問(wèn)題，落實(shí)整改，保證此次檢查工作落實(shí)落地。

（五）有關(guān)要求

1、各工作組要對督導檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄（檢查記錄表見(jiàn)附件2、3）。7月17日前，各工作組要將匯總整理檢查情況報送市水利局運行管理科（水旱災害防御科）備案(報告提綱見(jiàn)附件4)。

2、大中型水庫、蓄水小型水庫、骨干淤地壩必須抽查，河道防洪重點(diǎn)地段必須檢查，山洪災害監測預警平臺和監測設施運行情況必須抽查。根據各工作組發(fā)現問(wèn)題，市水利局運行管理科（水旱災害防御科）將建立整改臺賬，給相關(guān)單位下達整改通知，跟蹤指導整改，督促各單位做好問(wèn)題整改或落實(shí)應急措施。

3、各檢查督導組要嚴格遵守中央八項規定，嚴明紀律，做到輕車(chē)簡(jiǎn)從、求真務(wù)實(shí)，以高度的行動(dòng)自覺(jué)樹(shù)立水利行業(yè)干部的良好形象,同時(shí)要做好防疫安全。

4、水庫與東川河蓄水工程、淤地壩、河（溝）道、水電站與農村飲水安全工程、水利行業(yè)安全生產(chǎn)、市管水利工程六個(gè)專(zhuān)項督查工作組也要根據《呂梁市水利局2021年水旱災害防御工作方案》的要求，結合工作實(shí)際，開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍內的專(zhuān)項督查檢查工作。

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聯(lián) 系 人：范 ?志 ??????張 ?磊

聯(lián)系電話(huà)：15835885865；13453876309

郵 ???箱：llshzhfy@163.com

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附件：1.水旱災害防御安全重點(diǎn)檢查事項

2.水旱災害防御檢查記錄表

3.水旱災害防御隱患問(wèn)題及整改情況清單

4.水旱災害防御檢查報告提綱

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呂梁市水利局

?2021年7月7日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）