各縣（市、區）水利（水務(wù)）局，呂梁水控集團有限公司，局屬各科室、單位，局直管水利工程項目部：

根據呂梁市安全生產(chǎn)委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（呂安發(fā)〔2024〕15號）和山西省水利廳辦公室《關(guān)于印發(fā)全省水利安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（晉水辦安全〔2024〕108號）要求，結合市特種設備安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )辦公室《全市特種設備安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》，市水利局制定了《全市水利安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

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呂梁市水利局

2024年12月11日

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全市水利安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險

隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案

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為認真貫徹習近平總書(shū)記近日關(guān)于安全防范重要指示精神，按照國家、省、市關(guān)于做好當前社會(huì )安全穩定工作的安排部署，按照市安委會(huì )和省水利廳相關(guān)通知要求，市水利局決定在全市水利行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”），針對歲末年初和冬春水利安全生產(chǎn)和防災減災救災工作規律特點(diǎn)，全面深入排查整治安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患，有效防范和遏制水利安全生產(chǎn)事故。

一、組織領(lǐng)導

在全市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組的領(lǐng)導下，市水利局成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組，組長(cháng)由局黨組書(shū)記、局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由各分管局領(lǐng)導擔任，成員由局安全生產(chǎn)委員會(huì )成員組成。領(lǐng)導組辦公室設在政策法規監督科，辦公室主任由政策法規監督科科長(cháng)兼任，負責統籌專(zhuān)項行動(dòng)，加強工作調度和跟蹤督辦，組織開(kāi)展市級督導檢查。

各單位相應成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導機構。

二、時(shí)間安排

專(zhuān)項行動(dòng)從即日起至2025年3月底結束，各單位要對近5年典型和一般及以上事故災害情況進(jìn)行梳理分析，深入剖析原因，從體制機制、責任落實(shí)、制度措施等方面查找存在的短板弱項和突出問(wèn)題。結合冬春季節性特點(diǎn)和各級“督檢考”指出的問(wèn)題隱患，明確專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，與構建水利安全風(fēng)險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”和治本攻堅三年行動(dòng)同步推進(jìn)落實(shí)，將整改整治工作貫穿行動(dòng)始終。

（一）自查自評自改。各單位要按照相關(guān)要求，制定專(zhuān)項行動(dòng)自查自改工作方案，對照法律法規、規程規范、呂梁市水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南等，聚焦安全管理機構和人員配備、全員安全責任制、安全投入、安全培訓、應急救援，以及事故警示教育和防范措施落實(shí)等，組織管轄范圍內的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全覆蓋自查自改，對于排查出的風(fēng)險隱患要嚴格落實(shí)整改措施和管控責任，并及時(shí)錄入水利安全生產(chǎn)監管信息系統。

（二）督導檢查評估。各級水行政主管部門(mén)對管轄范圍內的水利工程建設項目、水利設施以及各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展督導檢查，檢查發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)反饋并跟蹤整改情況，確保閉環(huán)管理。

（三）聚焦重點(diǎn)抽查。市水利局將結合目前開(kāi)展的冬季安全“敲門(mén)行動(dòng)”、水利行業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)督導檢查暨2024年度安全生產(chǎn)工作考核評估等工作，將適時(shí)采取“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、隨機抽查等方式，對各單位專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況開(kāi)展督導檢查，重點(diǎn)檢查問(wèn)題隱患多、安全風(fēng)險高的重點(diǎn)單位和重要工程，嚴查各類(lèi)違法和違規違章行為。

三、主要任務(wù)

（一）水利工程建設方面。以高邊坡、深基坑、隧洞、高支模、塔吊等“危大工程”為重點(diǎn)，檢查冬季施工防寒、防凍、防滑等現場(chǎng)安全措施落實(shí)情況；混凝土澆筑和模板拆除等關(guān)鍵工序是否存在不按方案施工，盲目搶工期趕進(jìn)度、惡劣天氣強行組織施工等行為；動(dòng)火作業(yè)、高空作業(yè)、有限空間作業(yè)等作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、安全防護設備和個(gè)體防護用品及現場(chǎng)監護人員落實(shí)情況；施工場(chǎng)地臨時(shí)便道重點(diǎn)路段交通警示標志設置、機動(dòng)車(chē)輛超載超速行駛、特殊車(chē)輛違規載人等情況。（牽頭科室：規劃計劃建設科、有關(guān)業(yè)務(wù)科室配合）

（二）水利工程運行方面。以水庫、水電站等為重點(diǎn)，檢查水庫大壩、溢洪道、放空設施、監測設施、機電設備和備用電源等關(guān)鍵部位是否存在安全風(fēng)險隱患，是否落實(shí)冬季災害性天氣應對措施，是否及時(shí)采取除雪、防凍、融冰等措施；水庫冰面、壩頂公路、堤頂公路、水工建筑物交通橋等的監管情況；小水電站是否開(kāi)展常態(tài)化安全風(fēng)險隱患排查等。（牽頭科室：運行管理科、農村水利水電科）

（三）水利風(fēng)景區方面。檢查索道、纜車(chē)、大型游樂(lè )設施、觀(guān)光電梯等特種設備以及玻璃棧道、浮橋吊橋類(lèi)設施的管理和維護保養是否到位；危險禁入區域是否設置安全警示牌并設立必要的安全防護設施，是否定期對安全防護設施進(jìn)行檢查和維護；是否定期開(kāi)展隱患排查整治；是否編制災害天氣、交通擁堵、設備停運、突發(fā)事件等應急預案并定期組織演練等。（牽頭科室：運行管理科）

（四）黃河防凌方面。排查防凌預案、監測預警、巡查防守等落實(shí)情況；跨河橋梁施工棧橋、浮橋等防凌度汛方案和應急拆除措施制定情況等。（牽頭科室：運行管理科）

（五）其他方面。以辦公樓、家屬院、施工臨時(shí)用房等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，強化消防和燃氣安全巡查檢查，嚴格動(dòng)火作業(yè)安全管控，嚴禁違規使用明火、大功率用電器取暖，嚴禁電動(dòng)自行車(chē)違規停放充電，嚴防一氧化碳、火災、觸電等。加強起重設備等特種設備的安全檢驗及管理。（牽頭單位：水利發(fā)展中心、各有關(guān)單位）

四、工作要求

（一）壓緊壓實(shí)責任。各單位要深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)承擔起“三管三必須”安全監管職責，細化責任分工，建立健全工作機制，定期掌握排查整治進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調解決存在的突出問(wèn)題。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)主體責任，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)全員責任制，配齊配足安全管理機構和人員，保障安全投入和安全生產(chǎn)防范措施，全面加強安全管理。

（二）嚴格督導問(wèn)責。各單位要敢于動(dòng)真碰硬，杜絕執法“寬松軟虛”，對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為和存在重大事故隱患的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴格落實(shí)掛牌督辦等措施；對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設和不符合安全生產(chǎn)條件經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，依法關(guān)閉取締；對存在嚴重違法違規行為的企業(yè)，依法列入嚴重失信主體名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對危險作業(yè)等構成犯罪的行為，依法落實(shí)“行刑銜接”機制，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（三）健全工作機制。各單位要以此次專(zhuān)項行動(dòng)為契機，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，全面落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，持續開(kāi)展冬季安全“敲門(mén)行動(dòng)”，做到專(zhuān)項行動(dòng)和重點(diǎn)工作統籌開(kāi)展，堅持邊排查、邊整治、邊提升，分析共性問(wèn)題原因，形成工作成效和好的經(jīng)驗做法，不斷提升風(fēng)險隱患源頭治理、系統治理水平，促進(jìn)安全管理水平穩步提升。

請各單位于12月底前將專(zhuān)項行動(dòng)方案報市水利局政策法規監督科備案；2025年3月底前，報送工作總結。

聯(lián)?系?人：段無(wú)為

聯(lián)系電話(huà)：0358-8284098

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