??呂梁市農業(yè)農村局

關(guān)于印發(fā)《2020年全市農業(yè)農村工作要點(diǎn)》的

通 知

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各縣市區農業(yè)農村局、畜牧局（中心）、人居辦、孝義農技中心，局屬各單位：

現將《2020年全市農業(yè)農村工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)，確保2020年各項工作落實(shí)到位。

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呂梁市農業(yè)農村局????

?????????????????????????????? 2020年4月1日????

2020年全市農業(yè)農村工作要點(diǎn)

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2020年是完勝脫貧攻堅、全面實(shí)現小康、完成“十三五”規劃的收官之年。全市農業(yè)農村工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述和“三篇光輝文獻”精神，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”和市委“1234”的決策部署，不斷加強黨的領(lǐng)導，克服疫情不利影響，聚焦小康“三農”短板，落實(shí)項目為王要求，突出五大產(chǎn)業(yè)集群，緊抓重點(diǎn)工作任務(wù)，持續推進(jìn)鄉村振興，確保全市農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農民穩步增收、農村同步建成小康社會(huì )。

一、高度重視農業(yè)生產(chǎn)

1.毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。堅持抓好糧食生產(chǎn)的政治責任不松懈，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，著(zhù)力穩政策、穩面積、穩產(chǎn)量。壓實(shí)糧食安全責任制，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，落實(shí)好耕地地力保護補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵等強農惠農政策，調動(dòng)農民種糧積極性。抓好春耕播種，加強田間管理，確保全市糧食種面積、產(chǎn)量分別達到495萬(wàn)畝和10億公斤。積極開(kāi)展農資打假專(zhuān)項行動(dòng)，保障農資安全和農民利益。

2.扎實(shí)推進(jìn)高標準農田建設。加強組織領(lǐng)導，抓好統籌協(xié)調，落實(shí)配套資金，強化監督檢查，確保2019年建設任務(wù)按時(shí)完成、2020年建設工程如期啟動(dòng)。加快推進(jìn)“十二五”以來(lái)高標準農田建設的綜合評估，開(kāi)展高標準農田建設政策培訓，確保全市各項工作按時(shí)按要求完成。

3.大力發(fā)展有機旱作農業(yè)。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，重點(diǎn)實(shí)施耕地質(zhì)量提升、農水集約增效、旱作良種攻關(guān)、農技集成創(chuàng )新、農機配套融合、綠色循環(huán)發(fā)展、品牌建設、新型經(jīng)營(yíng)主體培育八大工程，在抓好現有1個(gè)省級示范縣、8個(gè)示范片的基礎上，年內再創(chuàng )建4個(gè)省級示范片，實(shí)現省級示范片縣級全覆蓋，帶動(dòng)全市推廣有機旱作技術(shù)250萬(wàn)畝次。

4.嚴防農業(yè)生產(chǎn)災害。牢固樹(shù)立抗旱奪豐收思想，加強與氣象、水利、農機、保險等部門(mén)的協(xié)同合作，積極應對各類(lèi)自然災害。高度重視草地貪夜蛾防控工作，突出抓好蟲(chóng)情預警、物資儲備、防控隊伍、培訓指導、宣傳發(fā)動(dòng)、應急防治等各項防控措施，做到組織領(lǐng)導、資金保障、技術(shù)服務(wù)、應急防治、督促檢查“五到位”，確保蟲(chóng)口密度達標區域應防盡防、確保發(fā)生區域不大面積成災。

二、扎實(shí)推進(jìn)以生豬為重點(diǎn)的畜牧業(yè)發(fā)展

5.全力抓好生豬穩產(chǎn)保供。全面推動(dòng)生豬生產(chǎn)各項支持政策落地落實(shí)，千方百計擴大生豬產(chǎn)能，加快推進(jìn)新大象、百世食安、中陽(yáng)厚通等企業(yè)牽頭實(shí)施的生豬規?；B殖項目，大力提升標準化規模養殖水平，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持中小型養殖企業(yè)發(fā)展，并引導其與大型養殖、屠宰企業(yè)聯(lián)合形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，打造臨縣、汾陽(yáng)、文水、孝義、中陽(yáng)、交口6個(gè)生豬養殖基地縣。

6.加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。依托山西大象、孝義新希望六和、山西銘信禽業(yè)、交口百世食安、呂梁蔡家崖等畜牧龍頭企業(yè)，采取“公司+政府+村集體+農戶(hù)+銀行”五位一體合作和農戶(hù)自建模式，發(fā)展各類(lèi)畜牧養殖園區20個(gè)，帶動(dòng)完成全市新增出欄生豬40萬(wàn)頭、湖羊6萬(wàn)只、肉雞1800萬(wàn)只、肉鴨500萬(wàn)只的發(fā)展任務(wù)。實(shí)施好中央漁業(yè)資源保護項目，自然水域投放魚(yú)苗種20萬(wàn)尾。

7.推進(jìn)雁門(mén)關(guān)農牧交錯帶示范區建設。深入宣傳貫徹《山西省促進(jìn)雁門(mén)關(guān)農牧交錯帶發(fā)展條例》，積極優(yōu)化種植結構，完成糧改飼6萬(wàn)畝，發(fā)展飼草料收儲加工企業(yè)3-5個(gè)，建設生態(tài)畜牧示范場(chǎng)4-6個(gè)，全區經(jīng)飼作物比例再增加1個(gè)百分點(diǎn)，區域內畜牧業(yè)增加值占農業(yè)增加值比重達到47%以上。

8.加強重大動(dòng)物疫病防控。高度重視非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，進(jìn)一步落實(shí)責任、周密部署、嚴密防控，突出抓好基礎免疫、抗體監測、檢疫監管、物資儲備、應急保障等，扎實(shí)開(kāi)展強制免疫工作，免疫密度達到100%，免疫抗體合格率保持在70%以上，確保不發(fā)生區域性重大動(dòng)物疫情。

三、強化重大項目建設

9.完善項目管理推進(jìn)機制。堅持“項目為王”，全市共儲備未來(lái)3-5年內實(shí)施的10大類(lèi)、252個(gè)項目，總投資108.65億元，建立項目?jì)鋽祿?，?shí)行動(dòng)態(tài)化管理，從源頭抓好項目管理。建立領(lǐng)導包聯(lián)制、調度督查制、考評獎懲制等項目推進(jìn)制度，采取清單化管理、責任化推進(jìn)、全程化服務(wù)，推動(dòng)項目謀劃入庫、簽約開(kāi)工、投產(chǎn)達效。

10.推進(jìn)“百園千村”工程。充分發(fā)揮園區的集聚效應，進(jìn)一步整合涉農資金、撬動(dòng)金融資金、引進(jìn)社會(huì )資本，引導龍頭企業(yè)和生產(chǎn)要素向園區集聚，全面推進(jìn)100個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、覆蓋1000個(gè)基地村的“百園千村”工程。大力支持交口食用菌和文水肉牛加工創(chuàng )建省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng )建市級綠色循環(huán)示范園區30個(gè)，規劃建設一批紅棗小鎮、核桃小鎮、沙棘小鎮、土豆小鎮、食用菌小鎮、有機雜糧小鎮等，著(zhù)力打造現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區。

11.打造一批標桿項目。在推進(jìn)已有省級標桿項目的基礎上，重點(diǎn)支持大象農牧集團汾陽(yáng)肉雞養殖一體化建設項目、交口韋禾香菇標準化生產(chǎn)基地建設項目和方山宏康牧業(yè)肉牛標準化養殖基地二期工程列入省級標桿項目。對標省級標桿，培育選樹(shù)、開(kāi)工建設一批重大骨干項目，全面掀起項目建設新高潮。

四、努力打造五大農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群

12.加強種養基地建設。重點(diǎn)圍繞釀品、干果飲品（藥茶）、肉制品、功能保健食品、藥品五大農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧200萬(wàn)畝，其中“一把抓”高粱基地30萬(wàn)畝；種植脫毒馬鈴薯80萬(wàn)畝，食用菌8000萬(wàn)棒；新發(fā)展中藥材2.5萬(wàn)畝，加快中陽(yáng)、方山中藥材基地建設；重點(diǎn)打造一批生豬、肉牛、湖羊等養殖基地，帶動(dòng)全市生豬、肉牛、湖羊飼養量分別達到250萬(wàn)頭、45萬(wàn)頭、26萬(wàn)只。

13.培育壯大龍頭企業(yè)。采取“培育壯大一批、引進(jìn)重組一批、轉型發(fā)展一批”的辦法，力爭用2-3年時(shí)間，培育市級骨干龍頭企業(yè)100戶(hù)、國家級農業(yè)龍頭企業(yè)10戶(hù)，引進(jìn)全國一流加工企業(yè)10戶(hù)；積極引導各類(lèi)工礦企業(yè)、社會(huì )資本轉型投資農業(yè)農村，引導50個(gè)資源型企業(yè)轉型投資農業(yè)。

14.大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟。積極組織參加各類(lèi)全國性的農展會(huì )、博覽會(huì )，繼續舉辦好第五、第六屆呂梁名特優(yōu)功能食品展銷(xiāo)會(huì )，持續推進(jìn)貧困地區農特產(chǎn)品“五進(jìn)九銷(xiāo)”活動(dòng)，在省城太原開(kāi)設呂梁名特優(yōu)功能食品展銷(xiāo)“旗艦店”。通過(guò)市場(chǎng)引導、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合同質(zhì)同類(lèi)農產(chǎn)品品牌，集中打造“印象呂梁”、“呂梁山珍”農業(yè)區域公共品牌，力爭每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有2-3個(gè)全省全國有影響力的強勢品牌。

15.完善市場(chǎng)交易體系。按照冷鏈、倉儲、物流一體化現代交易市場(chǎng)的標準，將汾陽(yáng)市現有的交易中心，建設成輻射全省乃至華北的晉西（呂梁）干果交易平臺；依托文水肉牛養殖基地優(yōu)勢及其交易市場(chǎng)，在胡蘭鎮建設華北最大的活畜交易平臺；積極推進(jìn)嵐縣馬鈴薯、方山中藥材、柳林和臨縣紅棗等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設。

五、堅決抓好特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧

16.進(jìn)一步完善利益聯(lián)結機制。全面推廣石樓黨建引領(lǐng)、臨縣羅家山、交口“十戶(hù)一體”、興縣合作總社等經(jīng)驗做法，推進(jìn)所有行政村“五有”建設。加大對易地搬遷后續產(chǎn)業(yè)的指導和支持，實(shí)現87個(gè)集中安置點(diǎn)合作組織（或農業(yè)托管組織）、扶貧車(chē)間、產(chǎn)業(yè)園區建設“三個(gè)全覆蓋”。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員隊伍建設，切實(shí)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員精準幫扶指導作用。

17.持續加大金融支持力度。繼續實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補償基金“呂梁模式”，加強項目入庫和貸后監管，助力農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市級財政安排1億元“呂梁模式”和“鄉村振興貸”風(fēng)險補償基金，力爭年內貸款投放規模分別達到15億元。

18.嚴格隱患排查整改。按照全省脫貧攻堅問(wèn)題排查整改暨掛牌督戰工作部署會(huì )議精神，對2017年以來(lái)產(chǎn)業(yè)扶貧資金、項目進(jìn)行大起底，確保4月底整改到位，努力把問(wèn)題發(fā)現、解決和整改工作完成在抽查督查普查之前，不斷提高產(chǎn)業(yè)扶貧水平。

六、著(zhù)力保障農產(chǎn)品安全供應

19.深入推進(jìn)標準化生產(chǎn)。進(jìn)一步鞏固提升“全國農業(yè)綜合標準化示范市”創(chuàng )建成果，建立完善農業(yè)標準體系，繼續強化“三品一標”認證工作，年內新認證175個(gè)產(chǎn)品，推廣標準化生產(chǎn)面積300萬(wàn)畝，支持石樓縣創(chuàng )建省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。全面啟動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系，率先將“三品一標”產(chǎn)品納入追溯范圍，培育選樹(shù)一批示范企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現農產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢(xún)、責任可追究，保障公眾消費安全。

20.試行推廣食用農產(chǎn)品合格證制度。重點(diǎn)在蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)養殖等5大類(lèi)產(chǎn)品上，試行推廣合格證制度。農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（含創(chuàng )建縣）和“三品一標”生產(chǎn)主體率先實(shí)施，為全市構建以合格證管理為核心的質(zhì)量安全監管新模式。

21.強化農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。集中整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)養殖等農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題，切實(shí)加大監測力度，實(shí)現省級抽檢覆蓋全市、市級抽檢涵蓋重點(diǎn)區域，縣級針對重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展自檢，嚴格把好質(zhì)量安全關(guān)。進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，多措并舉保障優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品市場(chǎng)供應，滿(mǎn)足群眾民生需求。

七、深入推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展

22.持續推進(jìn)畜禽糞污整治。全面完成省環(huán)保督察整改交辦的劉胡蘭鎮39臺畜禽糞污好氧發(fā)酵罐建設任務(wù)，對108戶(hù)規模養殖場(chǎng)、12個(gè)散養密集區和黃河、汾河流域5公里范圍內200個(gè)中型養殖場(chǎng)開(kāi)展糞污整治，確保全市規?；笄蒺B殖場(chǎng)糞污處理設施配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。

23.扎實(shí)開(kāi)展化肥、農藥零增長(cháng)行動(dòng)。大力推進(jìn)配方肥、有機肥、新型肥料替代工作，創(chuàng )新病蟲(chóng)加密監測和減量控害模式，強化生物防控、社會(huì )服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研融合等，持續保持化肥、農藥使用量“雙減”趨勢。

24.加大農用廢棄物回收利用。大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，全面禁止露天焚燒，全市秸稈綜合利用率達到85%以上。探索農用殘膜回收運營(yíng)機制，全面開(kāi)展廢舊地膜回收工作，全市農膜回收率達到80%以上。

八、持續改善農村人居環(huán)境

25.推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于以“疫情防治為切入點(diǎn)，加強鄉村人居環(huán)境整治”的重要指示精神，動(dòng)員廣大農民群眾，集中力量，重點(diǎn)整治影響農村人居環(huán)境的突出問(wèn)題，著(zhù)力解決村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題，實(shí)現所有行政村干凈整潔有序目標。

26.強化典型示范引領(lǐng)。扎實(shí)抓好13個(gè)省級農村環(huán)境整治示范村創(chuàng )建工作，明確目標任務(wù)、細化工作舉措，力爭為全市做出表率。打造一批環(huán)境整治重點(diǎn)村，樹(shù)立美麗鄉村樣板，加大宣傳力度，營(yíng)造“村村爭示范、人人齊參與”的良好氛圍。

27.發(fā)揮牽頭抓總作用。農業(yè)農村部門(mén)作為農村人居環(huán)境整治工作的牽頭部門(mén)，履好職、盡好責，發(fā)揮好牽頭抓總的作用，壓實(shí)相關(guān)部門(mén)責任，各司其職、各盡其責，抓好督促落實(shí)，推動(dòng)形成合力，確保農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿(mǎn)交賬。

九、加快農業(yè)科技創(chuàng )新步伐

28.強化科技服務(wù)支持。進(jìn)一步加強與山西農業(yè)大學(xué)、山西中醫藥大學(xué)等大專(zhuān)院校、科研院所的交流與合作，通過(guò)組織開(kāi)展科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、建立科技小院、組建工作站、聘請專(zhuān)家顧問(wèn)等活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農科教緊密結合。開(kāi)展信息進(jìn)村入戶(hù)整市推進(jìn)，實(shí)現益農信息社行政村基本全覆蓋。

29.鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng )新。采取企業(yè)自建、企校聯(lián)合、引進(jìn)合作、委托研發(fā)等方式，支持建設實(shí)驗室、中試基地、研發(fā)中心、院士（博士）工作站等科技創(chuàng )新平臺，加快突破一批關(guān)鍵性、基礎性、“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，力爭市級以上龍頭企業(yè)實(shí)現研發(fā)中心全覆蓋。

30.開(kāi)展新型職業(yè)農民培訓。重點(diǎn)抓好機構遴選、課程設置、經(jīng)費統籌等工作，確保全年培訓新型職業(yè)農民1.5萬(wàn)人。對參訓農民進(jìn)行過(guò)程性評價(jià)、結果性考核和實(shí)踐技能考評，頒發(fā)《山西省職業(yè)農民技能證書(shū)》，確保持證率達到90%以上。

十、增強“三農”工作保障

31.充分發(fā)揮農辦作用。切實(shí)加強黨對“三農”工作領(lǐng)導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述，抓好《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》貫徹落實(shí)，落實(shí)落細中央、省、市關(guān)于“三農”的決策部署，發(fā)揮好統籌協(xié)調、督促指導的作用。

32.加強干部隊伍建設。圍繞“鄉村人才振興”，今年繼續招聘200名農業(yè)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生。采取走出去、請進(jìn)來(lái)的辦法，學(xué)習考察先進(jìn)地區的經(jīng)驗做法，加快補齊鄉村治理、社會(huì )事業(yè)、基層黨建、投資管理等知識短板，不斷提升干部隊伍綜合素質(zhì)。

33.努力提升工作效能。堅持目標導向、結果導向，以績(jì)效論成敗、以結果論英雄，大興“事不過(guò)夜、馬上就辦”之風(fēng)，發(fā)揚“時(shí)不我待、只爭朝夕”精神，讓抓效率、拼速度、重落實(shí)成為農業(yè)系統干部的主流精神，切實(shí)增強工作的責任感和緊迫感。

34.強化初心使命。敢于知難而上、勇于碰硬較真、善于化解疑難，不斷增強擔當意識；深入基層一線(xiàn)，依靠農民群眾，進(jìn)一步發(fā)揚“三農”干部?jì)?yōu)良傳統；牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，不忘服務(wù)“三農”初心、牢記鄉村振興使命，努力完成全年各項目標任務(wù)，為全市實(shí)現“兩個(gè)同步”作出新的更大貢獻。