呂梁市農業(yè)農村局

關(guān)于印發(fā)2023年農業(yè)農村工作要點(diǎn)的通知

各縣（市、區）農業(yè)農村局，市現代農業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，局屬各單位：

2023年是深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神關(guān)鍵之年，是建設農業(yè)強國的起步之年，做好今年“三農”工作具有重要的全局意義和長(cháng)遠意義。全市農業(yè)農村工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和全國兩會(huì )精神，堅定不移執行落實(shí)中央、省委農村工作會(huì )議部署要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，強化農業(yè)科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，堅決守牢守好糧食安全底線(xiàn)，統籌推進(jìn)全年各項重點(diǎn)工作。主要指標是：糧食播種面積穩定在500萬(wàn)畝左右、產(chǎn)量穩定在22億斤以上，一產(chǎn)增加值增長(cháng)6％左右，農村居民人均可支配收入增長(cháng)6％以上，一產(chǎn)固投增長(cháng)7％左右。

一、夯實(shí)糧食安全底線(xiàn)

1．扛牢糧食安全責任。修訂完善糧食安全責任制考核辦法及實(shí)施細則，嚴格縣級黨委和政府糧食安全責任制考核，及時(shí)足額兌付耕地地力保護、農機購置等農業(yè)補貼資金，健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。實(shí)施億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，持續細化政策舉措，加大資金扶持力度。

2．保障糧食種植面積。盤(pán)活撂荒地、鹽堿地、復墾和新增耕地等糧田資源，確保實(shí)際種糧面積只增不減。延續完善重點(diǎn)作物種植、機收、購機等補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法。研究出臺關(guān)于加強農業(yè)生產(chǎn)托管的實(shí)施意見(jiàn)，新增農業(yè)生產(chǎn)托管面積100萬(wàn)畝。鼓勵在紅棗林、核桃林等政策允許的林地空隙，輪茬間作谷子、豆類(lèi)、薯類(lèi)等低桿糧食作物，每縣選樹(shù)1—2個(gè)示范典型。小雜糧面積穩定在200萬(wàn)畝左右。

3．提升糧油作物產(chǎn)量。分類(lèi)實(shí)施農作物單產(chǎn)提升工程，在離石區、汾陽(yáng)市、孝義市等縣（市、區）實(shí)施糧油作物高產(chǎn)創(chuàng )建項目，建設一批千畝片、萬(wàn)畝區、噸糧田。示范推廣糧油作物成熟技術(shù)，輻射帶動(dòng)一批種植戶(hù)和農業(yè)合作社，穩步提高種植效益。

4．加力擴種大豆油料。落實(shí)玉米大豆生產(chǎn)者補貼，鼓勵擴大凈作大豆面積，改良選育腎形大豆等地方傳統品種，針對關(guān)鍵環(huán)節提出技術(shù)措施，示范推廣大豆玉米帶狀復合種植8萬(wàn)畝，全市大豆種植面積達到49萬(wàn)畝、油料種植面積達到8萬(wàn)畝。

二、增強重要產(chǎn)品供給

5．保持生豬產(chǎn)能穩定。持續開(kāi)展標準化規模養殖場(chǎng)、養殖園區建設，開(kāi)展生豬“保險＋期貨”試點(diǎn)，力爭新創(chuàng )建國家級生豬標準化養殖示范場(chǎng)1—2個(gè)，認定市級生豬產(chǎn)業(yè)示范園3—5個(gè)，打造2—3條生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全市生豬出欄產(chǎn)能達到600萬(wàn)頭以上，存欄250萬(wàn)頭，出欄350萬(wàn)頭。

6．強化設施農業(yè)建設。新建改造一批智能化日光溫室，新增設施蔬菜面積3000畝；發(fā)展漁菜、漁稻共生和工廠(chǎng)化養魚(yú)模式，新建改造標準化池塘3—5個(gè)，創(chuàng )建蓮漁生態(tài)綜合種養示范基地2—3個(gè)、大棚魚(yú)菜共生循環(huán)水養殖示范項目1個(gè)、大水面生態(tài)漁業(yè)示范基地1個(gè)；推進(jìn)中低產(chǎn)果園改造升級，培育一批規模示范戶(hù)。全市食用菌種植規模達到1.3億棒，水果產(chǎn)量達到25萬(wàn)噸以上，肉蛋奶產(chǎn)量增長(cháng)10.8％以上。

7．建設釀酒高粱基地。研究制定加快釀酒高粱基地建設的政策措施，完善災害應急預案和扶持保障措施，力爭建設釀酒高粱基地35萬(wàn)畝，重點(diǎn)選擇有種植意愿的種糧大戶(hù)和農民合作社等主體承擔實(shí)施。試點(diǎn)開(kāi)展釀酒高粱種植完全成本保險和收入保險。

8．開(kāi)展特色種植試驗。在汾陽(yáng)市、文水縣、方山縣、興縣4縣（市），開(kāi)展旱稻、大麥種植和豌豆復播油料、谷子、玉米等特色糧食作物種植試驗，收集、記錄和分析試驗數據，總結一批區域性強、豐產(chǎn)性好、經(jīng)濟效益高的種植技術(shù)，探索豌豆、大麥等規?；N植的可行性，提高汾酒釀造原料、制粬原料自給率。

9．推進(jìn)作物科研攻關(guān)。加強與相關(guān)科研院校的合作，分產(chǎn)業(yè)分區域開(kāi)展作物科研攻關(guān)項目，推動(dòng)解決高粱、玉米、馬鈴薯、谷子等作物抗病蟲(chóng)害性差、農業(yè)機械使用率偏低等問(wèn)題，力爭每年推出1—2個(gè)有影響力的科研成果，形成一批符合呂梁不同地域的主推品種、主推技術(shù)和服務(wù)體系。

三、增強物質(zhì)裝備支撐　

10．加強耕地監測保護。啟動(dòng)第三次全國土壤普查工作，組建“三普”專(zhuān)家隊伍，落實(shí)人員和經(jīng)費，年底前完成取土、化驗任務(wù)的50％以上。繼續開(kāi)展耕地質(zhì)量保護與提升和化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)施肥，減少不合理化肥投入，化肥使用量穩中有降，主要糧食作物測土配方施肥覆蓋率達到97％以上。

11．推進(jìn)種業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)種質(zhì)資源保護利用、種業(yè)創(chuàng )新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、種業(yè)基地提升、種業(yè)市場(chǎng)凈化五大行動(dòng)。常態(tài)化普查收集種質(zhì)資源，建設呂梁市農業(yè)種質(zhì)資源庫和實(shí)驗室。開(kāi)展玉米、小麥、大豆、谷子、高粱、馬鈴薯、羊、牛等八個(gè)品種聯(lián)合攻關(guān)。加大種業(yè)企業(yè)的政策支持和財政補貼力度，推動(dòng)制種企業(yè)保險全覆蓋。

12．加大農田建設力度。制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實(shí)施方案。完成上年度結轉7.78萬(wàn)畝建設任務(wù)，力爭全年完成建設14.31萬(wàn)畝以上。統籌推進(jìn)高效節水、水肥一體化設施建設。建立健全高標準農田建設投入穩定增長(cháng)機制，研究制定貸款貼息政策，用好國開(kāi)行、農發(fā)行等中長(cháng)期貸款，積極引導國有資本、社會(huì )資金等多渠道投資，逐步提高投資水平，提升建設質(zhì)量。建立高標準農田后續管護機制，做好資金配套。

13．推進(jìn)宜機化改造。結合呂梁地形特點(diǎn)，做好農機配套改造和應用推廣。實(shí)施“專(zhuān)精特新”農機研發(fā)獎補，全面完成孝義、臨縣“機田證”一體化項目建設，加快小雜糧生產(chǎn)全程機械化技術(shù)研究，年內建設3—5個(gè)智慧農機裝備集成示范基地和丘陵山區農機化技術(shù)提升示范區，力爭全市綜合機械化水平達到65％以上，主要農作物全程機械化作業(yè)面積突破200萬(wàn)畝。

14．加強科技研發(fā)推廣。新建4個(gè)市級產(chǎn)業(yè)研發(fā)推廣中心，對已認定的市級中心進(jìn)行制牌掛牌，逐步實(shí)現主導產(chǎn)業(yè)市級研發(fā)推廣中心全覆蓋。深化“三支隊伍”改革，完善市縣鄉農技推廣體系建設，加快推動(dòng)鄉鎮專(zhuān)崗設置和人員配備。抓好基層農技推廣體系改革與建設補助項目，完善“專(zhuān)家＋試驗示范基地＋技術(shù)指導員＋科技示范戶(hù)＋輻射帶動(dòng)戶(hù)”的農業(yè)科技服務(wù)推廣服務(wù)模式。

15．強化防災減災建設。分區域、分災種開(kāi)展農業(yè)氣象災害預報預警。常態(tài)化防控非洲豬瘟、布病等重大動(dòng)物疫病。統籌中央、省級和地方特色保險，深入推進(jìn)農業(yè)保險全覆蓋，實(shí)現規定險種全覆蓋、投保率達到90％以上。

四、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)

16．創(chuàng )建特色產(chǎn)業(yè)示范園。力爭新認定50個(gè)市級特色產(chǎn)業(yè)示范園。新增肉羊、數字農業(yè)2個(gè)示范園建設標準，出臺生豬、肉牛、食用菌、紅棗、核桃、馬鈴薯、雜糧、藥茶、設施蔬菜等11個(gè)示范園建設標準。統籌抓好文水肉牛、交口食用菌、中陽(yáng)木耳3個(gè)市級專(zhuān)業(yè)鎮建設和興縣雜糧、中陽(yáng)食用菌、文水沙棘3條省級重點(diǎn)鏈建設試點(diǎn)。打造3—5個(gè)功能食品基地。

17．建立標準化生產(chǎn)體系。深入推進(jìn)有機旱作農業(yè)十大工程，推廣應用22個(gè)呂梁市有機旱作農業(yè)標準，新制定水果、中藥材等20個(gè)地方標準。組建呂梁市有機旱作專(zhuān)家團隊，全部持證上崗，統一隊旗，統一著(zhù)裝，統一培訓，統一指導，完成20個(gè)標準化千畝以上示范園區建設。

18．建立區域公共品牌體系。構建以“呂字號”區域公用品牌為主體的品牌體系，新認證綠色有機農產(chǎn)品、圳品50個(gè)以上，在央視媒體、一線(xiàn)城市開(kāi)展特色產(chǎn)品推介、展銷(xiāo)等活動(dòng)，打造“區域品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”矩陣。

19．培育農業(yè)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施一批生豬養殖、精深加工、倉儲銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目，力爭產(chǎn)值突破100億元。布局一批肉牛標準化規模養殖場(chǎng)，規?；曫B比重達到60％以上。打造特色菌菇類(lèi)高端品牌，實(shí)施一批食用菌菌種培（選）育、菌棒生產(chǎn)、基地建設和精深加工項目。加強小雜糧良種繁育、馬鈴薯脫毒種薯基地建設，加快生產(chǎn)全程機械化技術(shù)研究。

20．做優(yōu)做強農產(chǎn)品加工。大力實(shí)施農業(yè)市場(chǎng)主體提升行動(dòng)，培育300戶(hù)市級以上龍頭企業(yè)。擴大合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)范圍，創(chuàng )建2個(gè)市級試點(diǎn)、2個(gè)家庭農場(chǎng)市級示范縣。支持家庭農場(chǎng)、農民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，鼓勵大型農業(yè)企業(yè)發(fā)展深加工，全市農產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入突破450億元。

五、推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展

21．推動(dòng)畜牧業(yè)轉型升級。穩定生豬產(chǎn)能，完成28戶(hù)規模養殖場(chǎng)糞污處理設施建設，力爭建成投運1—2個(gè)畜禽糞污資源化利用企業(yè)。新建（改擴建）肉牛標準化養殖場(chǎng)40個(gè)，黃牛改良4萬(wàn)頭，扶持2個(gè)飼草料收儲加工企業(yè)建設，飼料中豆粕用量占比再下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。規模場(chǎng)畜禽糞污綜合利用率穩定在90％以上，配套率達到95％以上。

22．推進(jìn)農業(yè)綠色防控。建設綠色防控暨農藥減量（增效）示范基地3個(gè)，試驗應用2－3項新技術(shù)和新農資，主要農作物綠色防控覆蓋率達到54％以上。開(kāi)展廢舊地膜和包裝廢棄物回收利用行動(dòng)，農業(yè)殘膜回收率達到80％以上、秸稈綜合利用率達到90％以上。農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率達到98％以上。

23．做好動(dòng)植物疫病防控。實(shí)行規模養殖場(chǎng)強制免疫“先打后補”全覆蓋，全面開(kāi)展購買(mǎi)動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)工作，每縣（市、區）至少申報1—2個(gè)省級疫病凈化創(chuàng )建場(chǎng)。強化基層動(dòng)物防疫隊伍建設，加大動(dòng)物防疫經(jīng)費投入。做好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大疫病防控工作。開(kāi)展“統防統治百強縣”創(chuàng )建活動(dòng)。

六、深化農業(yè)農村改革

24．拓寬農民增收渠道。完善“龍頭企業(yè)＋合作社（村集體）＋農戶(hù)”的利益聯(lián)結機制，促進(jìn)農民收入穩定增長(cháng)。開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)主體帶頭人、返鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者、技能提升培訓等專(zhuān)項培訓行動(dòng)，年內完成高素質(zhì)農民培訓8000人。推薦農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體參加省部級雙創(chuàng )競賽、展覽等活動(dòng)，鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、返鄉大學(xué)生、農民工、農技人員等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

25．保障農民合法權益。推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策，穩定承包農戶(hù)和新型主體的經(jīng)營(yíng)預期，引導土地承包經(jīng)營(yíng)權規范流轉。保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。積極做好農村土地確權“再回頭看”。制定農村宅基地聯(lián)審聯(lián)辦制度、鄉級農村宅基地用地動(dòng)態(tài)巡查制度、農村宅基地管理村級協(xié)管員制度，及時(shí)發(fā)現和處置違法違規行為。

26．發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。建立健全農村集體“三資”管理制度體系，引深農村集體資產(chǎn)管理平臺、農村集體產(chǎn)權交易平臺“兩個(gè)平臺”建設省級試點(diǎn)。做好農村集體資產(chǎn)“清化收”后半篇文章，開(kāi)展村級集體經(jīng)濟“經(jīng)管強”工作。加強農村經(jīng)營(yíng)管理隊伍體系建設，加快推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)利益聯(lián)結機制規范化、具體化、制度化。

六、推進(jìn)和美鄉村建設

27．推進(jìn)農村戶(hù)廁改造。堅持整村推進(jìn)，質(zhì)量實(shí)效第一和進(jìn)度服從實(shí)效原則，科學(xué)選擇改廁模式，嚴格規范施工。2023年完成農村戶(hù)廁摸排整改“回頭看”11020戶(hù)，新改造農村戶(hù)廁12112戶(hù)，力爭農村衛生廁所普及率達到80％以上。積極探索引入市場(chǎng)化機制，聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體開(kāi)展廁所糞污資源化利用。

28加強基礎設施建設。加快呂梁智慧農業(yè)應用管理大數據平臺建設，實(shí)施智能化養殖、數字鄉村、智慧農機裝備集成示范，培養數字產(chǎn)業(yè)典型。加強高校農產(chǎn)品供應基地和涉農高?？蒲泻献骰亟ㄔO，力爭培育10個(gè)以上產(chǎn)地農產(chǎn)品集配中心、10個(gè)以上數字農業(yè)基地。加強農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施，逐步實(shí)現鮮活農產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。有序推進(jìn)農村地區清潔取暖，在偏遠山區、農村生活條件比較差、公共技術(shù)設施落后的農村發(fā)展生物質(zhì)能（生物質(zhì)＋生物質(zhì)爐）清潔供暖。

29．加強精神文明建設。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，持續開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，辦好“農民豐收節”呂梁系列活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展法律知識專(zhuān)題講座，持續開(kāi)展農業(yè)領(lǐng)域執法檢查，年底前實(shí)現80％行政村有學(xué)法用法示范戶(hù)。引深移風(fēng)易俗工作成果，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。

七、強化體制機制建設

30．加強農村工作領(lǐng)導。把牢政治方向，認真貫徹落實(shí)黨的二十大和全國兩會(huì )精神，學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述。堅持市縣鄉村四級書(shū)記抓鄉村振興，不折不扣執行落實(shí)中央、省委、市委農村工作會(huì )議部署。加強各級黨委農村工作領(lǐng)導小組辦公室建設，充實(shí)工作力量，完善運行機制，做好經(jīng)費保障，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系。

31．健全多元投入機制。健全財政投入穩定增長(cháng)機制，全市土地出讓收益用于農業(yè)農村比例達到42％以上。健全政府投資與金融、社會(huì )投入聯(lián)動(dòng)機制，深化拓展“呂梁模式”“鄉村振興貸”等金融扶持模式，引導優(yōu)勢資源要素向農村地區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入鄉村振興。妥善處置資金、土地、合同履行等涉農信訪(fǎng)糾紛，加強基層法治建設，保持農業(yè)農村和諧穩定。

32．加強人才隊伍建設。全面落實(shí)鄉村人才振興實(shí)施意見(jiàn)，加快引進(jìn)和培育農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設等領(lǐng)域人才。推進(jìn)農民職稱(chēng)評定工作，實(shí)行“定向評價(jià)、定向使用”的基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)制度，推動(dòng)職稱(chēng)評審不斷向基層和艱苦邊遠地區傾斜。持續開(kāi)展全市鄉村振興干部能力提升培訓，打造一支專(zhuān)業(yè)化、現代化的農業(yè)農村干部隊伍。

33．加強日常督導調度。繼續實(shí)行重點(diǎn)工作“一月一調度、一月一督查、一月一通報”和重點(diǎn)事項日通報、周調度等推進(jìn)機制。講好呂梁“三農”故事，抓重點(diǎn)找亮點(diǎn)，總結提煉經(jīng)驗典型，每月報送信息不少于2篇。統籌開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，強化考核結果運用。對連續三次排名后三位的縣（市、區）進(jìn)行約談，發(fā)揮好督查考核指揮棒作用，確保任務(wù)落實(shí)落地。

呂梁市農業(yè)農村局????

2023年3月24日????