呂梁市農業(yè)農村局

關(guān)于印發(fā)2023年高素質(zhì)農民培育持證工作實(shí)施方案的通知

各縣（市、區）農業(yè)農村局、呂梁市農業(yè)學(xué)校、呂梁經(jīng)濟管理學(xué)校、呂梁市會(huì )計學(xué)校：

為深入貫徹全省高素質(zhì)農民培訓持證工作管理培訓會(huì )議精神，進(jìn)一步落實(shí)好山西省農業(yè)農村廳《關(guān)于印發(fā)2023年高素質(zhì)農民培訓持證工作實(shí)施方案的通知》（晉農發(fā)〔2023〕44號）要求，盡快啟動(dòng)并全面做好我市2023年高素質(zhì)農民培訓持證工作，制定《2023年高素質(zhì)農民培育持證工作實(shí)施方案》，請結合各縣實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

呂梁市農業(yè)農村局??????

2023年8月14日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2023年高素質(zhì)農民培育持證工作實(shí)施方案

根據山西省農業(yè)農村廳辦公室《關(guān)于做好2023年高素質(zhì)農民培育工作的通知》（晉農發(fā)〔2023〕44號）要求和省委農村工作會(huì )議、全省農辦主任農業(yè)農村局長(cháng)會(huì )議、全省高素質(zhì)農民培育項目管理培訓班以及市委農村工作會(huì )議、全市農業(yè)工作會(huì )議精神，結合呂梁實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，緊密?chē)@全面支撐糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給，按照“需求導向、產(chǎn)業(yè)主線(xiàn)、分層實(shí)施、全程培育”，努力與產(chǎn)業(yè)需求相適應、與農村發(fā)展相協(xié)調，具有較強示范帶動(dòng)作用的高素質(zhì)農民隊伍，為呂梁“三農”工作及鄉村振興提供更加堅實(shí)的人才支撐。

二、總體目標

2023年，全市培育高素質(zhì)農民8180人，6995人取得高素質(zhì)農民技能證書(shū)，持證率達80％以上（其中，中、高級持證人數分別占持證總數的35％、15％以上）。統籌實(shí)施農業(yè)經(jīng)理人、農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)主體帶頭人、鄉村治理及社會(huì )事業(yè)發(fā)展帶頭人、種養加能手5項專(zhuān)項培育計劃和高素質(zhì)女農民培育試點(diǎn)、農民素質(zhì)素養提升培訓試點(diǎn)。全年圍繞糧油穩產(chǎn)保供任務(wù)開(kāi)設的班次和培育人數不低于60％（附件1）。

（一）農業(yè)經(jīng)理人培育計劃。按照《農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育規范》，面向農業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，提升經(jīng)營(yíng)管理及市場(chǎng)開(kāi)拓能力。市級組織培育50人，資金標準為10000元／人。培訓時(shí)間按線(xiàn)下培育不少于15天，線(xiàn)上培育不少于40個(gè)學(xué)時(shí)進(jìn)行課程設計。

（二）農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者培育計劃。面向院校畢業(yè)生、農民工和退役軍人等返鄉入鄉群體，補齊農業(yè)農村知識短板，厚植知農愛(ài)農情懷，提升創(chuàng )業(yè)能力。市級組織培育100人，資金標準為4000元／人。培訓時(shí)間按線(xiàn)下培育不少于11天，線(xiàn)上培育不少于32個(gè)學(xué)時(shí)進(jìn)行課程設計。

（三）新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體帶頭人培育計劃。面向家庭農場(chǎng)、農民合作社、小微農企和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織骨干開(kāi)展培育，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展能力?？h級組織培育2732人（其中農機合作社帶頭人200人、農村電商帶頭人100人），資金標準為2500元／人。培訓時(shí)間按線(xiàn)下培育不少于9天，線(xiàn)上培育不少于24個(gè)學(xué)時(shí)進(jìn)行課程設計。

（四）鄉村治理及農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展帶頭人培育計劃。面向村“兩委”成員，結合農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作，開(kāi)展鄉村規劃、鄉風(fēng)文明、金融信貸、農耕文化等方面的培訓；面向農民中的熱心人、明白人，開(kāi)展學(xué)法用法、環(huán)境保護、文旅體育等方面的培育，提高法律維權、環(huán)保衛生、文體推廣等服務(wù)水平?？h級組織培育1068人（其中學(xué)法用法示范戶(hù)600人），資金標準為2500元／人。培訓時(shí)間按線(xiàn)下培育不少于9天，線(xiàn)上培育不少于24個(gè)學(xué)時(shí)進(jìn)行課程設計。

（五）種養加能手技能培育計劃。面向從事種養加的農業(yè)勞動(dòng)者，特別是脫貧農民，開(kāi)展生產(chǎn)決策、生產(chǎn)模式、實(shí)用技術(shù)培育，提升生產(chǎn)組織能力和技能水平；面向農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識、操作技能培育，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力?？h級組織培育4130人（其中農機操作手500人），資金標準為1000元／人。培訓時(shí)間按線(xiàn)下培育不少于5天，線(xiàn)上培育不少于16個(gè)學(xué)時(shí)進(jìn)行課程設計。

（六）高素質(zhì)女農民培育試點(diǎn)。面向巾幗致富帶頭人、女新型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人、婦女創(chuàng )業(yè)能手、返鄉創(chuàng )業(yè)女學(xué)生等女性農民，開(kāi)展實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理及子女教育、家庭關(guān)系等培育，使她們成為農業(yè)農村創(chuàng )業(yè)致富的重要力量。市級組織培育100人，資金標準為4000元／人。培訓時(shí)間按線(xiàn)下培育不少于11天，線(xiàn)上培育不少于32個(gè)學(xué)時(shí)進(jìn)行課程設計。

三、工作要求

（一）明確培育主體。市縣兩級培育各有側重，要分層次、分區域、分產(chǎn)業(yè)、分類(lèi)型進(jìn)行。市級重點(diǎn)組織農業(yè)經(jīng)理人、農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者培育和高素質(zhì)女農民培育；縣級組織實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)主體、鄉村治理及社會(huì )事業(yè)發(fā)展帶頭人、種養加能手技能培育。農機發(fā)展中心組織農機合作社帶頭人和農機操作手培育。

（二）遴選培育對象。緊扣各縣市區特優(yōu)產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行全面細致的摸底調查，建立摸底臺賬；針對農民培育需求，組織有意愿、有需求的農民手機下載“云上智農”APP報名參加培育。優(yōu)秀將從事糧食、大豆和油料產(chǎn)業(yè)的農民納入培育對象。脫貧勞動(dòng)力愿培盡培。

（三）確定培育機構。根據省廳文件精神，培育機構將按照機構申請、縣級審定申報、市級抽查評審、局黨組會(huì )議研究并通過(guò)市政府網(wǎng)站向社會(huì )公布、省級備案的程序選定。各縣市區要鼓勵農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等社會(huì )性機構承擔培育任務(wù)并承擔實(shí)習實(shí)訓任務(wù)。2022年高素質(zhì)農民培育機構培育質(zhì)量效果評價(jià)工作中得分70分以下的培訓機構不允許承擔培訓任務(wù)。

（四）優(yōu)選師資教材。結合學(xué)員需求，優(yōu)先選用省級及以上專(zhuān)家團隊教師授課，把市級建立的市縣鄉三級農業(yè)農村工作入庫專(zhuān)家及涉農部門(mén)、院校的專(zhuān)家教授、農技推廣人員、鄉土人才等組成的師資隊伍作為重點(diǎn)師資力量，建立授課效果考核評價(jià)機制。優(yōu)先選用農業(yè)農村部“十四五”規劃教材，做好地方區域特色教材、線(xiàn)上精品課程開(kāi)發(fā)。鼓勵培訓機構訂閱《農民日報》等農業(yè)報刊。

（五）創(chuàng )新培育方式。按照“因材施教、因需施教、因時(shí)施教”總要求，根據培訓對象和培訓內容制定差異化培訓計劃，綜合采用課堂教學(xué)、實(shí)習實(shí)踐、線(xiàn)上培訓、案例示范、觀(guān)摩交流等培訓形式。大幅提高實(shí)習實(shí)踐在培訓中的比重，生產(chǎn)技術(shù)培訓以實(shí)訓為主。鼓勵組織參訓農民到先進(jìn)省、市、縣考察學(xué)習，開(kāi)拓視野。遵循成人學(xué)習特點(diǎn)和農業(yè)生產(chǎn)規律，推行分品種組班、分技術(shù)授課、分階段培訓，加強教學(xué)互動(dòng)，提升培訓效果。依托全國農業(yè)科教云平臺、“云上智農”APP等在線(xiàn)學(xué)習平臺，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下混合式教學(xué)和考核，鼓勵農民自主學(xué)習。線(xiàn)上學(xué)時(shí)不超過(guò)總學(xué)時(shí)的30％，線(xiàn)上培育服務(wù)費按培育資金標準的6％，由培育機構支付。

（六）嚴格培育管理。要嚴格審核開(kāi)班計劃和培育對象（附件3），定期督導培訓進(jìn)度。按照分層分級培育和管理要求，嚴格執行“行政主管部門(mén)第一課”，全面掌握培訓執行情況，確保每個(gè)培訓環(huán)節按要求組織實(shí)施。每班原則上不超過(guò)100人。培育機構要建立指導員制度，按要求分類(lèi)型組織理論教學(xué)和實(shí)訓實(shí)踐，科學(xué)安排課程，實(shí)行全過(guò)程跟蹤培養。加強高素質(zhì)農民培育信息化管理，參訓學(xué)員培育頒證信息在全部錄入“山西省農民教育培訓信息管理系統（https：／／sx．yszn．net．cn）”的同時(shí)，報市局科教科，確保培育持證信息隨時(shí)可查詢(xún)。

（七）開(kāi)展評價(jià)頒證。按照分層分類(lèi)培育高素質(zhì)農民的要求，由市、縣兩級農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合組織技能考核評價(jià)并頒證。鼓勵探索第三方提供評價(jià)服務(wù)。根據省級制定的技能評價(jià)地方標準和規范（試行）進(jìn)行考核評價(jià)。鼓勵各縣市區創(chuàng )制省級未涵蓋的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新崗位的評價(jià)標準和規范，報省、市農業(yè)農村主管部門(mén)備案并組織實(shí)施?？己嗽u價(jià)總分100分，其中理論知識考試和生產(chǎn)技能操作各占30分、70分，總成績(jì)60分及以上為合格。對考試考核合格的學(xué)員，頒發(fā)全省統一式樣的《山西省高素質(zhì)農民技能證書(shū)》。技能考核評價(jià)費用不超過(guò)培育經(jīng)費的10％，人均技能考核評價(jià)費不超過(guò)120元。

（八）做好延伸服務(wù)。鼓勵創(chuàng )設支持高素質(zhì)農民發(fā)展的政策。整合各類(lèi)強農惠農富農政策向持證農民傾斜。鼓勵金融機構、農業(yè)信貸擔保公司面向持證農民開(kāi)展信貸、擔保、保險服務(wù)。組織協(xié)調農業(yè)農村系統相關(guān)管理和技術(shù)力量，依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農技推廣體系等專(zhuān)業(yè)隊伍，為技術(shù)技能提升類(lèi)培育對象提供長(cháng)期技術(shù)指導服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人獲取基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)項目、信貸保險等方面支持。支持農民提升學(xué)歷層次，依托職業(yè)院校、農廣校探索實(shí)施高素質(zhì)農民培育與職業(yè)教育貫通銜接，建立農民學(xué)分銀行，將農民參訓、持證信息給予學(xué)歷教育相應的學(xué)分轉化和認定工作，促進(jìn)農民終身學(xué)習。

四、培育重點(diǎn)

各縣市區圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區域內資源優(yōu)勢以及省廳開(kāi)展的四大行動(dòng)（大豆單產(chǎn)提升培訓行動(dòng)、玉米單產(chǎn)提升培訓行動(dòng)、專(zhuān)業(yè)農機手培訓行動(dòng)、農民素質(zhì)素養提升培訓行動(dòng)）開(kāi)設特色產(chǎn)業(yè)示范培訓。一是圍繞玉米及大豆高質(zhì)量機播、大豆玉米帶狀復合種植和谷子等雜糧全程機械化、油菜機械化育苗移栽、保護性耕作、高效飛防植保、機收減損等重要機械化技術(shù)開(kāi)展實(shí)操實(shí)訓和作業(yè)演練；二是以行政村為單位，面向小農戶(hù)開(kāi)展素質(zhì)素養提升試點(diǎn)培訓?？刹捎门c其他培訓計劃合并班次進(jìn)行，每個(gè)培訓班安排4－8個(gè)課時(shí)，或依托云上智農平臺，采取直播和線(xiàn)上錄播的方式進(jìn)行，有條件的縣可單獨設立班次。承擔試點(diǎn)的行政村設置一名聯(lián)絡(luò )員，負責組織培訓對象、組織現場(chǎng)培訓等工作；三是交城、文水、興縣、臨縣、柳林、方山、孝義、汾陽(yáng)8個(gè)大豆玉米帶狀復合種植重點(diǎn)縣，要開(kāi)展大豆玉米帶狀復合種植技術(shù)專(zhuān)題培訓，重點(diǎn)圍繞品種、農藝、農機加大指導服務(wù)和培訓力度。柳林縣大豆單產(chǎn)提升建制推進(jìn)縣，圍繞大豆高產(chǎn)品種和良種良法開(kāi)展技術(shù)培訓，實(shí)現大豆種植戶(hù)技術(shù)全覆蓋。汾陽(yáng)市玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，開(kāi)展玉米高產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)模式應用和技術(shù)技能培訓，強化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐密品種及精準調控相關(guān)技術(shù)培訓。

五、資金管理

（一）明確資金用途。高素質(zhì)農民培育資金為中央轉移支付資金，各縣市區不得整合他用。項目資金主要用于支付需求調查、線(xiàn)上線(xiàn)下培訓、實(shí)踐實(shí)訓、跟蹤監測等與培育工作相關(guān)的費用，可以支出學(xué)員學(xué)習考察期間的意外傷害保險，但嚴禁以現金直接分發(fā)給農民個(gè)人，不得列支招投標費用，不得用于與培育無(wú)關(guān)的支出。

（二）細化支出范圍。各縣市區要依據《農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金管理辦法》細化資金支出范圍，建立相應的資金管理制度。春耕春管、三夏、防災減損等應急性培訓，優(yōu)先委托農廣校、農技推廣機構承辦，可先培訓后支付。培育機構須與承擔其任務(wù)的實(shí)訓基地明確合作關(guān)系，并向實(shí)訓基地支付場(chǎng)地耗材、實(shí)訓師資等切實(shí)發(fā)生的相關(guān)費用。農民素質(zhì)素養提升試點(diǎn)行動(dòng)的班次，可按規定列支課酬、資料費等與培訓直接相關(guān)的費用，不得列支食宿費用。

（三）加快支付進(jìn)度。各縣市區要切實(shí)加強資金監管，加快執行進(jìn)度，將資金分配和績(jì)效分解等信息及時(shí)規范錄入農業(yè)農村部轉移支付管理平臺。資金支付進(jìn)度將作為年度考核的重要指標，按月通報。培訓班完成培訓任務(wù)并進(jìn)行資金審計后，原則上20天內農業(yè)農村主管部門(mén)進(jìn)行驗收，驗收不合格的要限期整改，驗收合格和整改到位的原則上1個(gè)月內完成資金支付。

（四）強化資金監管。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的原則建立監管機制，對于擠占、截留、挪用資金和騙取套取補助資金等違法違規行為，對相關(guān)責任人及機構依法依規嚴肅處理。培育資金有結余時(shí)，結轉下年使用。各培育機構要依據要求規范合理使用資金，在項目實(shí)施結束后，開(kāi)展項目資金審計。

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。高素質(zhì)農民培育持證事關(guān)鄉村人才振興和農業(yè)農村現代化。各縣市區要加強組織領(lǐng)導，強化責任要求，明確目標任務(wù)、主要措施、進(jìn)度安排、資金使用和監督考核等狠抓措施落實(shí)。加強與教育、退役軍人事務(wù)、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、大型國有企業(yè)等部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)。

（二）增強績(jì)效考核。要落實(shí)落細《高素質(zhì)農民培訓規范（試行）》各項工作要求，加強培育全過(guò)程監管。對標《高素質(zhì)農民培訓工作績(jì)效管理指標體系》對各縣市區高素質(zhì)農民培訓持證工作開(kāi)展績(jì)效考核，考核結果納入鄉村振興考核體系。依托“全國農業(yè)科教云平臺”和“云上智農APP”，組織參訓農民對所有培育教師、基地、培育班組織和培育效果等綜合管理在線(xiàn)評價(jià)，參與評價(jià)的學(xué)員比例不低于85％。組織開(kāi)展高素質(zhì)農民培育機構質(zhì)量效果評價(jià)工作。

（三）強化宣傳引導。各縣市區、各培訓機構要認真總結高素質(zhì)農民培訓和技能評價(jià)的好經(jīng)驗、好模式，挖掘每個(gè)培訓班部分學(xué)員通過(guò)培訓學(xué)習，在帶動(dòng)當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富中的好典型、好案例，著(zhù)力樹(shù)品牌、立典型、創(chuàng )特色、講經(jīng)驗、推模式。2023年要求培訓任務(wù)在500人以下的縣市區至少推薦1個(gè)以上高素質(zhì)農民培訓和技能評價(jià)的好模式、好案例，培訓任務(wù)在500人以上的縣市區至少推薦2個(gè)；培訓任務(wù)在50人以下的培訓機構至少推薦1名以上技能農民培訓增收典型案例，任務(wù)在50人以上的至少推薦3名以上，要形成文字材料，突出如何培訓、具體做法、培訓效果、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮的作用等。充分利用廣播、電視、報刊以及微信、微博等新媒體廣泛宣傳，引導學(xué)優(yōu)爭先，積極弘揚“學(xué)習光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心支持高素質(zhì)農民發(fā)展的良好氛圍。組織好百所省級示范機構（田間學(xué)校）、百名金牌教師、百佳技能農民申報工作，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心支持高素質(zhì)農民發(fā)展的良好氛圍。

（四）做好信息報送。各縣市區要指定專(zhuān)人管理和使用農民教育培育信息管理系統，縣級要在每月3日前完成對各培訓機構、各縣市區錄入信息的填報審核工作，12月30日前完成全部信息錄入工作。建立工作落實(shí)調度制度，從2023年8月開(kāi)始，于每月月底前報送《2023年高素質(zhì)農民培育頒證推進(jìn)情況調度表》（附件4）。通過(guò)電子郵箱（zgxxzynmw2014＠126．com）向“中國農村遠程教育網(wǎng)”等平臺報送培育信息和工作動(dòng)態(tài)，每縣報送不少于5條。

附件：1.2023年高素質(zhì)農民培育持證任務(wù)分配表

2．高素質(zhì)農民培育工作績(jì)效管理指標體系（2023年）

3．呂梁市高素質(zhì)農民培訓開(kāi)班申請表

4.2023年高素質(zhì)農民培訓持證推進(jìn)情況調度表

附件2

高素質(zhì)農民培育工作績(jì)效管理指標體系（2023年）

附件3

呂梁市高素質(zhì)農民培訓開(kāi)班申請表

注：此表一式二份，培訓機構、農業(yè)農村主管部門(mén)各一份。培訓機構提交開(kāi)班申請表時(shí)，必須附課程表、授課老師資料、培訓計劃、資金使用計劃、學(xué)員身份證明等資料。

附件4

2023年高素質(zhì)農民培訓持證推進(jìn)情況調度表

縣　月份：