關于落實《進一步深化農村改革扎實

推進鄉村全面振興重點任務》

的通知

局機關及所屬事業單位：

根據局黨組安排，為深入貫徹落實《中共呂梁市委 呂梁市人民政府＜關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興重點任務分解＞的通知》（呂發〔2025〕1號）精神，現將我局牽頭負責的相關任務進行責任分解。請各單位結合自身職責，認真抓好落實。

一、持續增強糧食生產能力，堅定扛牢穩糧保供政治責任

（一）推動糧油大面積單產提升。嚴格落實糧食安全“黨政同責”要求，完成49萬畝大豆、8萬畝油料、8萬畝大豆玉米帶狀復合種植、0.1萬畝油菜等播種任務，全市糧食播種面積達到507.09萬畝、產量達到21.78億斤。推動規模主體單產提升，推進汾陽市玉米、柳林縣大豆等整建制單產提升項目，建設26個糧油作物單產提升千畝示范片、14個單產提升500畝示范片，輻射帶動大面積均衡增產。發展有機旱作農業，打造1個省級有機旱作科研試驗項目，鞏固20個市級有機旱作現代農業園區，有機旱作“主要技術＋”集成技術雜糧示范區10萬畝以上。（牽頭單位：種植業管理科；配合單位：農業技術推廣服務科、耕地質量監測保護科）

（二）強化農業科技創新推廣。規范完善市級農業產業研發推廣中心，支持與呂梁市雜糧（谷子）博士工作室、山西農業大學（省農科院）等開展協同創新。加強種質資源保護和利用，推動建設一批玉米、谷子、大豆、高粱良種繁育基地，以肉牛、肉羊等畜禽為重點推動建設市級畜禽核心育種場和良種繁育基地，提高“臨縣驢”保護群體數量。加強基層農技推廣體系改革與建設，持續開展農技人員進村入戶技術服務，推動“良田、良種、良法、良機、良制”融合發展。推廣應用適合呂梁的54項主推技術、86個主導品種，抓好500畝轉基因玉米先行試點種植。（牽頭單位：科技教育科；配合單位：發展規劃科（種業管理科）、種業發展服務科、農業技術推廣服務科、畜禽繁育科）

（三）完善糧食生產支持政策。落實糧食種植補貼政策，研究市縣疊加獎補辦法，確保依法依規使用。聚焦農業生產關鍵環節，實行全流程多點位獎補，推動農業節本增效，確保種糧農民有錢掙、得實惠。培育新型農業經營主體，扶持政策同帶動農戶增收掛鉤，新培育一批家庭農場和農民專業合作社，開展星級等級評定工作，按照每鄉鎮2—3名逐步配齊輔導員隊伍。推廣農業機械化作業，推動糧油作物機械化水平提升，培育2個省級區域農機社會化服務中心，4個市級區域農機社會化服務中心，力爭完成農業生產托管250萬畝以上，完成農機具補貼8435臺以上。強化以銷促產，促進糧食生產、加工、銷售有機銜接。（牽頭單位：種植業管理科、農經與農機科；配合單位：財務科、市場與信息科、鄉村產業發展科、農產品質量安全科）

（四）推動畜牧業健康發展。落實生豬產能監測和調控機制，推動能繁母豬和規模養殖場保持在合理范圍。推進肉牛奶牛產業發展紓困，引導做好生產適應性調整，促進產需平衡和效益回升。建設25個畜禽標準化養殖場、力爭完成黃牛品種改良4.5萬頭以上，推動實施肉牛增量提質行動。實施養殖業節糧行動，爭取完成“糧改飼”種植面積6萬畝以上、青貯飼草產量18萬噸以上。推廣動物防疫社會化服務，嚴格屠宰檢疫和執法監管，強化重大動物疫病及人畜共患病防控，做好強制免疫“先打后補”和獸醫實驗室建設，推進病死畜禽無害化處理。（牽頭單位：畜牧獸醫科；配合單位：動物疫病防控科、畜禽繁育科、動物檢疫科、獸藥飼料科、市農業綜合行政執法隊）

（五）加強應急保供能力建設。踐行大農業觀、大食物觀，依托本土資源優勢，多途徑開發食物資源，提升農產品供給保障能力。大力發展設施農業、數字農業，新建日光溫室2330畝、春秋大棚173畝、改造升級老舊棚290畝。創建省級蔬菜園區1個、集約化蔬菜育苗場1個。建設6個產地冷鏈集配中心。發展7個智慧農業項目，推動孝義市智慧農業整縣推進項目投入使用。（牽頭單位：園藝產業發展服務科、市場與信息化科、畜牧獸醫科）

（六）提升農業防災減災能力。樹立“防災就是增產、減損就是增糧”理念，加強救災資金和應急物資儲備，做好糧食等重要農產品“產前一產中一產后”全過程服務。加強氣象災害監測預警，完善部門會商和信息共享機制，有效防范“倒春寒”“干熱風”和暴雨、干旱等自然災害。加強農作物病蟲害監測防控，總體危害損失率控制在5％以內，綠色防控覆蓋率達到56％以上。抓好省市級民生實事項目，全面實施小麥、玉米、稻谷、大豆、谷子、高粱（雜豆）、馬鈴薯、油料作物完全成本保險，綜合承保率達到60％以上。（牽頭單位：種植業管理科、科技教育科；配合單位：農業技術推廣服務科、植物保護檢疫科、農業科技研究科）

二、持續加強耕地保護與建設，堅決守住耕地保護紅線

（七）強化耕地保護責任落實。嚴格落實耕地保護“黨政同責”和“八不準”要求。推進撂荒地復耕復種，堅持“銷存量”與“防增量”并重，鼓勵通過代耕代種、生產托管等方式，完成5.139萬畝復耕復種任務。加大執法監管力度，建立健全耕地保護動態巡查制度，堅決整治亂占、破壞耕地等違法行為，防止“大棚房”問題反彈回潮。支持耕地集中連片規?；a經營，嚴防變相買賣、兼并土地等非法行為。（牽頭單位：種植業管理科、耕地質量監測保護科、農田建設科；配合單位：市農業綜合行政執法隊）

（八）持續加強高標準農田建設。堅持新建和改造提升并舉，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。完成嵐縣2萬畝、石樓縣0.68萬畝建設任務。統籌做好2019－2024年度項目的完善和驗收工作，2023年之前實施的項目要全部取得合格證書。開展高標準農田建設專項整治，持續抓好問題排查和整改工作，確保已建高標準農田存在問題整改清零。探索多元化投入機制，努力構建覆蓋高標準農田項目規劃、施工、驗收、管護全過程的農民參與機制。推廣測土配方施肥、深松整地、秋翻技術，實施有機肥替代化肥行動，增強耕地綜合生產能力。全面完成第三次全國土壤普查，積極推動市級土壤樣品庫投入運行。（牽頭單位：農田建設科；配合單位：耕地質量監測保護科）

三、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧致貧

（九）提升防返貧致貧監測幫扶效率。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估，優化調整過渡期后幫扶政策。建立覆蓋農村全部人口的防止返貧致貧監測幫扶機制，完善防止返貧促進鄉村振興大數據系統和“一鍵報貧”自主申報系統。落實“村初研、鄉審核、縣審定、市抽查”監測機制，綜合運用行業部門篩查預警、基層干部日常走訪、農戶自主申報等方式，進一步提高監測效率和質量。抓好各級各類反饋問題整改，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。對存在返貧致貧風險的農戶，分層分類開展精準幫扶，確保主要收入來源穩定，守牢不發生規模性返貧底線。（牽頭單位：幫扶科、區域發展促進科、監督檢查科、信息監測科）

（十）提升產業幫扶和就業幫扶質量。推進“四個一批”幫扶產業提質增效，全面摸清幫扶產業和項目底數，推動形成基本健全的分類推進機制。持續擦亮“光伏”幫扶品牌，強化運營維護管理，加強收益分配指導，發電收益穩定在4.5億元左右，村級（聯村）電站收益到村率保持85％以上。打造呂梁庭院經濟品牌，推廣“庭院＋種植”“庭院＋養殖”“庭院＋文旅”等發展模式。扎實開展“雨露計劃＋”就業促進行動，提高職業教育入讀率、就業率。提高外出務工組織化程度，脫貧勞動力務工就業規模穩定在25萬人以上。鼓勵企業參與“832平臺”建設，提升消費幫扶實效。發揮好中央、省直單位定點幫扶、市縣駐村幫扶作用，深入落實“萬企興萬村”山西行動，千方百計拓寬農戶就業增收渠道。（牽頭單位：幫扶科、區域發展促進科、產業發展服務科、鄉村人才服務科）

（十一）強化易地搬遷等重點區域幫扶。聚焦增強全市搬遷脫貧群眾和搬遷安置區內生發展動力，持續推進產業發展、就業幫扶、社區治理、社會融入、設施提升等工作，強化安置區屬地管理主體責任，確保搬遷群眾穩得住、能融入、逐步能致富。加強就業幫扶，加大招商引資力度，積極承接吸納就業能力強的產業項目，提升安置區配套產業園區、就業幫扶車間等就業吸納能力，充分發揮以工代賑促進就業作用，統籌用好鄉村公益性崗位，確保有勞動能力且有意愿的搬遷脫貧家庭每戶至少1人穩定就業。用足用好農村公益性崗位、就業幫扶車間、村級光伏電站等平臺載體，擴大縣域內就業容量，抓好半勞力、弱勞力、因病因災突發困難戶等就業困難群體兜底安置。（牽頭單位：幫扶科；配合單位：區域發展促進科、產業發展服務科、鄉村人才服務科）

（十二）強化幫扶項目資產規范管理。完善資產管理臺賬，推動脫貧攻堅期和過渡期以來形成的幫扶項目資產建立統一的登記管理臺賬，實行常態化管理。加強全周期管理，完善幫扶項目資產管理辦法，健全資產形成、確權登記、管護運營、收益分配、資產處置等各環節管理機制，確保幫扶資產權屬明晰、管理規范、有序運營、發揮效益。（牽頭單位：幫扶科；配合單位：產業發展服務科）

四、著力做強八大特優產業，提升農民增收致富能力

（十三）打造特優農業知名品牌。聚焦生豬、肉牛、食用菌、雜糧、馬鈴薯、紅棗、核桃、沙棘等8個特優農業重點鏈，繼續推動臨縣紅棗品牌強縣項目實施達到預期目標，培育壯大“呂梁山土特產”市域公用品牌，打造“市域公用品牌＋縣市區特優品牌＋企業知名品牌＋優質產品品牌”農業品牌矩陣。加大“臨州好物”以及“嵐縣馬鈴薯”“中陽黑木耳”“汾陽核桃”等品牌建設力度，推動建立5－10個“呂梁山土特產”展銷店、百個惠民餐飲體驗店，發展農村電商、直播帶貨等新業態。適時組織在京津冀、長三角、大灣區等區域開展特色產品宣介活動。（牽頭單位：鄉村產業發展科、農產品質量安全科；配合單位：市場與信息化科、財務科）

（十四）培育壯大農業龍頭企業。用好龍頭企業認定獎補、貸款貼息等政策，鼓勵發展農產品初加工、精深加工、綜合利用，構建國家、省、市、縣四級龍頭企業梯隊。發展標準化屠宰項目，帶動養殖、飼料、屠宰、加工、銷售全產業鏈發展。發揮龍頭企業、鏈主企業引領作用，完善“龍頭企業＋合作社（村集體）＋農戶”聯農惠農富農機制，把產業增值環節更多留在農村，增值收益更多留給農民。培育“原料基地＋中央廚房＋物流配送”等模式，發展主食加工、凈菜配送等農食融合產業。（牽頭單位：鄉村產業發展科；配合單位：畜牧獸醫科、財務科、市場與信息化科）

（十五）建設特優農業產業基地。布局建設一批標準化生產基地，推廣應用已發布的呂梁農業地方標準，加強“三品一標”認證，鞏固發展香菇優勢主產區、黑木耳優勢主產區、珍稀菌類生產區和中陽、臨縣、交口三個食用菌基地縣“三區三縣”食用菌高質量發展格局，新建食用菌菌棒基地11個，種植規模穩定在1.5億棒以上。推進汾陽谷子、興縣谷子、嵐縣馬鈴薯等產業基地建設，提升雜糧產業核心競爭力。水果產業穩面積增效益，著力推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。大力推廣水果輕簡高效栽培技術，把種植歷史悠久、發展規模較大的基礎優勢轉化為特色產業發展優勢。（牽頭單位：鄉村產業發展科、農產品質量安全科、園藝產業發展服務科；配合單位：種業發展服務科、農業技術推廣服務科）

（十六）強化產品質量安全監管。加強農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善鄉鎮農產品質量安全網格化管理建設，鼓勵農產品生產經營主體建立內部質量控制體系，持續提升農產品質量安全水平。（（牽頭單位：農產品質量安全監管科；配合單位：種植業管理科、畜牧獸醫科、獸藥飼料科、農產品質量安全科、市農業綜合行政執法隊））

（十七）完善聯農帶農富農機制。落實省支持脫貧人口增收30條措施和支持低收入縣農民較快增收14條舉措，拓寬農民增收渠道，提升農民致富能力。加強農民技能培訓，持續推進農民中職教育和高素質農民培訓，推廣“田間課堂”“流動課堂”等培訓模式，通過多種方式傳授先進農業技術和管理經驗。推廣以工代賑模式，研究制定縣級農業農村基礎設施以工代賑項目清單，優先吸納脫貧人口、農村低收入群體參與工程建設。鼓勵各類新型農業經營主體通過訂單農業、股份合作、托管服務等方式，與農戶建立緊密利益聯結機制，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤，讓農民更多分享產業增值收益。（牽頭單位：幫扶科、鄉村產業發展科、農村社會事業促進科、財務科；配合單位：產業發展服務科、農經與農機科、鄉村人才服務科）

五、著力推動和美鄉村建設，促進縣域城鄉融合發展

（十八）持續打造鄉村旅游重點村。接續打造100個鄉村旅游重點村，重點抓好產品開發和運營管理，培育鄉村旅游重點村康養功能，讓更多的村火起來。明確項目運營主體，探索縣級文旅集團運營、村委會成立公司運營、投資方運營以及引進專業化公司等適合本地的運營模式。搶抓黃河文化旅游機遇，積極融入黃河文化旅游圈，強化協作配合、加大投入力度，把興縣、臨縣、柳林、石樓4縣沿黃15個鄉村旅游重點村打造為鄉村旅游的新路線、新名片。以“黃河一號”旅游公路沿線、城郊融合類村莊、鄉村旅游重點村、常住人口1000人以上村莊為重點，布局建設40個左右精品示范村、290個左右提檔升級村。（牽頭單位：鄉村建設促進科）

（十九）加強鄉村生態環境治理。深入實施“一泓清水入黃河”生態保護工程。制定《呂梁市生物多樣性調查與評估及保護優先區域外來入侵物種普查工作方案》。實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，持續推進耕地安全利用。（牽頭單位：農業生態保護科，耕地質量監測保護科）

（二十）整治提升農村人居環境。打好農村人居環境整治提升五年行動“收官戰”。推進農村戶廁改造，堅持數量和質量并重，因地制宜科學確定改廁模式，建立完善長效管護機制，推廣“先建后補、以獎代補”等方式。（牽頭科室：鄉村建設促進科）

（二十一）推進農業綠色低碳發展。推進化肥減量增效，推廣科學測土配方施肥技術，引導有機肥替代工程，構建精準施肥體系。以生豬、蛋雞、肉雞、肉牛等畜禽品種為重點，開展獸用抗菌藥減量使用。加強畜禽糞污資源化利用，完成26個畜禽養殖場糞污處理設施建設任務，推進文水縣畜禽糞污整縣項目。加強農業面源污染綜合治理，持續推進農作物秸稈、地膜等農業廢棄物資源化、節約化、綜合利用，抓好2024年實施的10萬畝加厚高強度地膜回收，推動臨縣實施2025年秸稈綜合利用項目，秸稈綜合利用率達到90％以上，地膜回收率達到85％以上。深入實施農業生產和農產品“三品一標”行動，加強種植養殖農獸藥殘留限量監管，完成四級定量監測計劃，嚴打種植養殖屠宰環節使用禁限用藥物等5類違法違規行為。強化食品安全和農產品質量安全監管，農產品質量安全監測合格率穩定在98％以上。（牽頭科室：畜牧綜合科，飼料獸藥科、農業生態保護科、耕地質量監測保護科、農產品質量安全監管科、市農業綜合行政執法隊）

六、著力提升鄉村治理水平，維護農村和諧穩定環境

（二十二）加強農村文明鄉風建設。加強農村法治宣傳教育，提高農民法律意識和法治觀念，引導農民依法表達訴求、維護權益。豐富農村群眾精神文化生活，持續開展農民運動會、“村BA”、鄉村田園健康跑等群眾性文體活動。（牽頭科室：法規科、農村社會事業促進科、省農業廣播電視學校呂梁分校）

（二十三）持續推進農村移風易俗。持續落實好市委、市政府《關于推進移風易俗的意見》，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，用好移風易俗志愿服務隊，適時召開移風易俗現場推進會，堅決整治歪風陋習。推廣臨縣城莊鎮喪事簡辦追思會、交城縣東坡底鄉移風易俗“三步走”、方山縣孔家莊村孝善基金等經驗做法，創新開展群眾喜聞樂見的文體活動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。（牽頭科室：農村社會事業促進科）

七、著力完善要素保障機制，確保各項工作任務落實

（二十四）完善鄉村振興多元投入機制。嚴格落實過渡期內銜接資金投入不低于上年投入規模要求，中央和省級銜接資金用于產業發展的比例不得低于60％。加強銜接資金支出監管，確保在年度各個考核節點達到進度要求。（牽頭單位：財務科）

（二十五）完善鄉村人才培育和發展機制。提升基層干部服務群眾能力，優化駐村第一書記和工作隊員選派管理，持續開展醫療、教育等“組團式”幫扶。鼓勵高校畢業生、退伍軍人、返鄉農民工等群體積極參與鄉村振興事業，推動各類人才向基層一線流動，培養一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。（牽頭單位：區域發展促進科、鄉村人才服務科）

八、工作要求

（二十六）提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深化農村改革扎實推進鄉村全面振興作為重大政治任務，切實增強責任感、使命感、緊迫感，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，推動各項任務落地見效。結合“鞏固銜接收官年、惠農政策落實年、增收技能提升年”活動，強化問題導向和目標導向，確保全年目標任務圓滿完成。

（二十七）強化責任落實。分管領導要履行好主體責任，加強對分管領域各項工作的統籌謀劃、協調推動和督促指導，確保有人抓、有人管、有成效。牽頭單位要發揮好牽頭抓總作用，配合單位要積極主動、擔當作為，共同研究解決工作中遇到的困難和問題。對于需個牽頭單位共同完成的任務，要建立聯合推進機制，形成工作合力，確保有序有效推進。

（二十八）持續改進作風。牢固樹立“一盤棋”思想，與市直相關單位協作配合，加強對縣鄉村工作的指導，推動形成市縣聯動、部門協同、齊抓共管的工作格局。結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育，傳承弘揚“四下基層”優良作風，深入基層開展實地調研，了解掌握真實情況，及時總結推廣好經驗好做法，及時發現和解決突出問題，確保各項工作落到實處。

（二十九）持續跟進落實。局監督檢查科牽頭，持續跟蹤局屬各單位任務進展情況。結合各級反饋問題及實地調研情況，對發現縣鄉村有關糧食生產、鞏固銜接、鄉村產業、鄉村建設和治理等方面的問題，要及時反饋相關科室并督促整改，并于6月、9月、12月底收集匯總各責任科室任務完成情況，形成書面材料報局黨組。

呂梁市農業農村局????????

2025年4月29日????????