2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，全市文化和旅游系統要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)市委四屆八次全會(huì )精神，全面落實(shí)“四為四高兩同步”，提高政治站位，深化文旅融合，堅持項目為王，實(shí)施精品戰略，夯實(shí)發(fā)展基礎，突出質(zhì)量提升，提高治理能力，做好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭各項工作，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，建設持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)文化旅游業(yè)融合化，品牌化發(fā)展，進(jìn)一步培育壯大文化旅游業(yè)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。

一、堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，提高黨建科學(xué)化水平

1．深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。緊扣學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想這一主題，組織黨員干部讀原文、學(xué)原著(zhù)、悟原理。鼓勵引導各級黨組織發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，豐富學(xué)習形式，提升學(xué)習效果，持續在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。圍繞習近平總書(shū)記的“三篇光輝文獻”、關(guān)于文化和旅游工作的重要論述等，加強戰略研究和頂層設計，強化學(xué)用結合，做到知行合一。

2．建立健全“不忘初心、牢記使命”制度。進(jìn)一步鞏固主題教育成果，落實(shí)主題教育整治整改任務(wù)，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。堅持和完善黨組理論學(xué)習中心組等各層級學(xué)習制度、干部教育培訓制度、理論學(xué)習評價(jià)制度。嚴格遵守黨章，堅持和完善“三會(huì )一課”制度、民主生活會(huì )制度組織生活會(huì )制度等，筑牢初心使命，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。

3．堅持全面從嚴治黨。堅持把黨的政治建設擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，做好“三個(gè)表率”，切實(shí)增強一以貫之推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的責任感使命感。全面構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制，扎實(shí)履行管黨治黨主體責任和監督責任。加強對基層黨組織的分類(lèi)指導和督促檢查，繼續推動(dòng)創(chuàng )建“政治過(guò)硬本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)績(jì)過(guò)硬”黨支部，提升組織力。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，持續開(kāi)展形式主義官僚主義專(zhuān)項整治。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節，梳理權力清單和風(fēng)險點(diǎn)。加強對項目立項、招投標、合同履行等過(guò)程監督。常態(tài)化開(kāi)展紀律教育和警示教育，弘揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，建設持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、堅持抓好藝術(shù)項目創(chuàng )作生產(chǎn)，強化惠民共享

4．抓好藝術(shù)項目創(chuàng )作生產(chǎn)。加強對重要節點(diǎn)、重大題材藝術(shù)創(chuàng )作項目的規劃引領(lǐng)，持續實(shí)施對重點(diǎn)作品的扶持。重點(diǎn)創(chuàng )作推出國家藝術(shù)基金資助項目臨縣道情戲《大河古鎮》，交響道情《磧口》。創(chuàng )作一批反映脫貧攻堅、全面小康和黃河文明題材的舞臺藝術(shù)作品和美術(shù)書(shū)法作品，辦好主題展覽。

5．強化精品塑造支撐保障。啟動(dòng)策劃4A級以上景區“一景一劇”旅游演藝試點(diǎn)項目。推動(dòng)文藝院團與重點(diǎn)旅游景區結對子，提升景區旅游演藝創(chuàng )作質(zhì)量。完成好《中國戲曲劇種全集·山西卷》呂梁部分的編撰任務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐創(chuàng )作采風(fēng)活動(dòng)。組織好“首屆晉劇藝術(shù)節”呂梁分會(huì )場(chǎng)以及慶祝全面建成小康優(yōu)秀舞臺?。ü潱┠空寡莼顒?dòng)，推動(dòng)青年藝術(shù)人才的培養。

6．完善公共文化服務(wù)設施。加快市圖書(shū)館、市群眾藝術(shù)館新館建設力度，爭取市圖書(shū)館、群藝館2020年國慶前投入使用。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，完成市縣兩級文化館圖書(shū)館數字文化平臺建設，爭取與省圖書(shū)館文化館實(shí)現互聯(lián)互通、資源共享。實(shí)施提升呂梁城市公共文化服務(wù)水平建設。

7．深入推進(jìn)文化惠民。以“免費送戲下鄉一萬(wàn)場(chǎng)”為基礎，為鄉村、景區配送一批專(zhuān)業(yè)文藝演出。變“送文化”為“種文化”，以五年為周期，推出“五個(gè)一批”文化項目：打造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉土文化能人一人，培育一批鄉村文化帶頭人。深入開(kāi)展“鄉村文化技藝工程”，因地制宜開(kāi)展特色創(chuàng )建。

8．傳承保護非遺文化。積極推進(jìn)省級黃河文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設工作。繼續鞏固提升國家級晉中文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設保護成果。秉持“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”的理念，實(shí)施非遺保護工程，加快呂梁市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大數據平臺建設和呂梁市非遺圖冊出版工作。合理利用市級非遺保護專(zhuān)項資金，扶持一批非遺產(chǎn)業(yè)化項目。加強“非遺＋脫貧”工作，推動(dòng)建設一批非遺脫貧就業(yè)工坊。引導“非遺＋旅游”工作，推動(dòng)非遺元素與旅游線(xiàn)路、景區融合。策劃辦好2020年“文化和自然遺產(chǎn)日”以及非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)景區、進(jìn)軍營(yíng)等系列活動(dòng)。精心組織開(kāi)展第十一批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及第七批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人申報評選工作。

三、堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、資源優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)，增強旅游發(fā)展新動(dòng)能

9．加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設。根據省文旅廳確定的2020年山西省文旅標桿項目和重點(diǎn)項目，做好項目的協(xié)調、指導、跟進(jìn)等相關(guān)工作，確保項目有序推進(jìn)。根據市政府印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)市委四屆八次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議目標任務(wù)的分工方案》要求，跟進(jìn)、指導蒼兒會(huì )生態(tài)文化旅游區、柳林明清街區保護開(kāi)發(fā)等50個(gè)總投資182億元的生態(tài)文化開(kāi)發(fā)項目。新建改建旅游廁所75座，百度地圖標注率達100％。

10．持續推出產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。研究出臺文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，完善基金項目庫，出臺基金投資項目考核辦法；出臺《呂梁市創(chuàng )建鄉村旅游示范村、進(jìn)一步加快鄉村旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，指導創(chuàng )建一批山西省鄉村旅游示范村、山西省黃河人家；出臺《工藝美術(shù)大師評選工作管理辦法》，開(kāi)展呂梁市第三批工藝美術(shù)大師評選工作。出臺《呂梁市關(guān)于加快推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設的實(shí)施方案》，全面提升我市旅游公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

11．編制旅游發(fā)展規劃。編制創(chuàng )建A級景區行動(dòng)計劃，指導創(chuàng )建國家4A、5A級景區的重點(diǎn)景區編制A級景區提升計劃和方案。編制《呂梁市全域旅游發(fā)展規劃》，鼓勵指導各縣（市、區）聘請高資質(zhì)、高水平團隊策劃編制縣域總規、全域旅游發(fā)展規劃，重點(diǎn)景區編制總體發(fā)展規劃和控制性詳細規劃。啟動(dòng)編制《呂梁市黃河板塊旅游專(zhuān)項規劃》、《呂梁市鄉村旅游發(fā)展規劃》。

12．創(chuàng )新方式引進(jìn)游客。修改《呂梁市大宗旅游接待獎勵辦法》。出臺《呂梁市關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的實(shí)施意見(jiàn)》，恢復市場(chǎng)活力，促進(jìn)旅游消費。開(kāi)展A級景區和省級休閑度假區等級評定和檢查復核等工作。積極推進(jìn)國家全域旅游示范區創(chuàng )建，按時(shí)完成全域旅游平臺數據填報。

13．豐富宣傳推介方式。持續跟進(jìn)過(guò)境數字短信推送、呂梁火車(chē)站、飛機場(chǎng)廣告宣傳、《大美呂梁》畫(huà)冊、拍攝呂梁文旅產(chǎn)業(yè)系列宣傳片、呂梁全域旅游地圖冊和掛圖、中央電視臺天氣預報宣傳、《國家人文地理?呂梁》分卷編制等項目，嚴格內容審定、質(zhì)量把控，確保達到預期的效果。

14．打造大型活動(dòng)品牌。依托巔峰智業(yè)，利用大數據分析研判呂梁旅游客源地，精準編制推介引流營(yíng)銷(xiāo)方案，籌備舉辦呂梁市首屆文化旅游節，舉辦四場(chǎng)景區（點(diǎn)）推介會(huì )，積極參加省文旅廳組織的大型文旅交易會(huì )。

四、加強廣電宣傳管理工作，確保廣電宣傳導向正確

15．做好非法地面衛星整治工作。繼續組織做好衛星電視地面接收設施的清理整頓工作（省綜治委一票否決項目）。采取集中整治和常抓不懈相結合、檢查督促和查看案卷相結合，組織督查市縣兩級綜合執法隊做好清理整頓工作。

16．加大廣播電視播出機構和傳輸機構治理力度。加大播出機構監管和違規查處力度，強化節目制作機構的主體責任，規范廣播電視播出秩序。嚴格規范節目傳送秩序，重點(diǎn)查處有線(xiàn)網(wǎng)擅自開(kāi)辦頻道、違法傳送節目、違規插播廣告等行為。力爭完成廣播電視播出機構和傳輸機構的綜合治理工作，認真貫徹全省綜合治理任務(wù)，力爭解決我市歷史遺留問(wèn)題，理順設立主體、投資模式等方面存在的不合理或違規風(fēng)險問(wèn)題。治理持證機構內部管理疏忽，和認識不到位出現的違規問(wèn)題，創(chuàng )建綠色聲屏。

17．加強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目監管工作。加強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目監管工作，做到有方案、有措施，具體情況清晰，備案單位可控，強化應急處置，規范傳輸秩序。組織我市網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目制作機構積極參與一年一度的“山西省優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)作品評選活動(dòng)”和“國家廣播電視總局開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目精品創(chuàng )作傳播工程”，營(yíng)造禮贊新中國、奮進(jìn)新時(shí)代的濃厚氛圍。

18．夯實(shí)科技支撐基礎。繼續做好重大節日、重要活動(dòng)等重要保障期的廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)安全播出、網(wǎng)絡(luò )安全、設施保護工作；確保完成呂梁廣播電視無(wú)線(xiàn)數字化覆蓋工程和高山轉播臺基礎設施維修改造工程；積極配合國家、省按時(shí)實(shí)現700MHz頻段地面電視頻率調整平穩過(guò)渡。督促指導全市廣電系統繼續做好新冠肺炎相關(guān)宣傳報道，加強對中央及省市委決策部署的宣傳解讀，加大健康防疫知識的普及力度，大力宣傳疫情防控一線(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡。完成我市應急廣播建設任務(wù)，充分發(fā)揮應急廣播系統的基層優(yōu)勢。繼續實(shí)施廣播電視地面無(wú)線(xiàn)數字化工程。全力推進(jìn)呂梁市全域智慧文旅項目進(jìn)程，力爭年底實(shí)現智慧文旅平臺上線(xiàn)、資源導入、進(jìn)入試運行階段。

五、抓好文物保護利用和服務(wù)工作，讓文物活起來(lái)更多地惠及人民群眾。

19．認真抓好文物基礎性工作。推進(jìn)第八批全國重點(diǎn)文物保護單位“四有”檔案的建立和爭取第六批省保單位入圍工作。做好《山西省一級文物檔案·呂梁卷》文字、圖片編輯和校對工作，爭取年內出版。推進(jìn)《呂梁市寺廟壁畫(huà)》補充調查、編制出版、《呂梁考古》編制出版、《呂梁市地下文物分布圖》編制出版工作。貫徹落實(shí)《山西省紅色文化遺址保護利用條例》，盡快組織和督促指導全市各縣（市、區）開(kāi)展紅色文化遺址的補充調查、認定工作，摸清我市不可移動(dòng)革命文物家底，征求市、縣（市、區）黨史部門(mén)意見(jiàn)后上報我市不可移動(dòng)革命文物名錄；啟動(dòng)紅色革命舊址的集中連片保護利用工作；編輯圖文并茂的《呂梁革命文物》，為建黨100周年獻禮。組織參加第四批全國博物館定級評估和第一次全省博物館運行評估工作，做好非國有博物館的登記、備案、管理工作。抓緊完成市、縣級文物保護單位和第八批全國重點(diǎn)文物保護單位保護標志碑豎立、保護范圍和建設控制地帶劃定工作。

20．做好各項文物保護工作。抓好國保省保文物、重要革命文物、文物數字化等保護利用項目?jì)?/span>和申報工作，完成好文物修繕任務(wù)。大力推進(jìn)市漢畫(huà)像石博物館等縣（市、區）重點(diǎn)文物庫房標準化建設項目。組織完成國家文物保護利用示范區申報工作，督促有關(guān)縣（市、區）努力推進(jìn)文旅融合項目，如交城縣卦山天寧寺、磧口古建筑群等。完成好交城縣書(shū)畫(huà)古藉文物保護修復項目、呂梁市漢畫(huà)像石博物館和汾陽(yáng)市博物館館藏文物預防性保護項目等。加強地下文物調查勘探等工作，依法及時(shí)服務(wù)好工程建設項目。完成文物認養任務(wù)，確保每個(gè)縣至少完成2處文物認領(lǐng)認養項目；重點(diǎn)推進(jìn)已認養文物的修繕設計方案編制和評審，盡快啟動(dòng)認養文物修繕項目，積極參加全省“最美文物守護人評選”活動(dòng)。

21．提升文物展覽和服務(wù)質(zhì)量。組織上報慶祝建黨100周年文物展覽展示項目和“弘揚優(yōu)秀傳統文化、培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”主題展覽項目。大力推進(jìn)呂梁市漢畫(huà)像石博物館改擴建工程，推進(jìn)孝義市博物館、交口縣大麥郊紅軍東征總指揮部等舊址的陳列布展工作。確定研究課題，努力解決課題經(jīng)費，貫徹落實(shí)總書(shū)記“敦煌講話(huà)”精神。大力推進(jìn)孝義珍貴皮影木偶文物、全市漢畫(huà)像石文物、重要國保單位文物數字化工作。

七、提升保障能力，加強政策措施和制度體系建設

22．扎實(shí)推進(jìn)制度體系建設。統籌推進(jìn)習近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作重要論述和指示批示精神、黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府各項重大決策部署的貫徹落實(shí)，建立專(zhuān)項工作臺賬，完善工作舉措，全程跟蹤督辦。完善統籌協(xié)調工作機制，推動(dòng)文旅系統行政、事業(yè)、企業(yè)、社會(huì )組織之間良性協(xié)作，加強與其他行業(yè)系統間的溝通銜接，注重獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、政策保障等支持。完善文旅系統內部請示報告、調研督導、工作通報、工作交流等制度。完善工作評估制度，建立全面科學(xué)的工作評價(jià)體系。

23．加強行業(yè)人才隊伍建設。開(kāi)展崗位規范化、標準化、實(shí)戰化培訓，提升公共文化服務(wù)機構人員、非遺從業(yè)人員、文物保護人員、文化市場(chǎng)從業(yè)人員等一線(xiàn)技能型人才的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素養。圍繞文旅融合發(fā)展，培育一批文旅復合型人才。推出一批國家級戲曲曲藝傳承大師、非遺傳承大師等。培訓出一批文博管理、考古、古建筑、文物數字化、文物鑒定專(zhuān)家等。

24．深入推進(jìn)“十四五”規劃編制工作。做好“十四五”規劃編制前期準備工作。深入對接文旅部廳，落實(shí)一批具有標志性、牽引性和社會(huì )影響力的重大項目、重大活動(dòng)等，推動(dòng)我市文化旅游工作更好融入全市工作。編制“十四五”旅游業(yè)、文物博物事業(yè)、藝術(shù)創(chuàng )作、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、非遺保護傳承以及對外和對港澳臺工作等專(zhuān)項規劃。

25．確保文旅行業(yè)安全穩定。深入落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強對各類(lèi)節慶活動(dòng)和藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)內容的管理審核，強化圖書(shū)館、文化館、網(wǎng)吧、游藝場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所等陣地建設，做好網(wǎng)絡(luò )輿情引導和應對，牢牢把握意識形態(tài)工作正確方向。繼續堅持領(lǐng)導干部“一崗雙責”制度，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，切實(shí)把安全工作的重點(diǎn)抓在基層，抓在平時(shí)，抓在預防，抓在重點(diǎn)時(shí)段，抓在重點(diǎn)部位，堅決遏制各類(lèi)重特大安全事故發(fā)生。健全綜合監管機制和應急機制，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和各類(lèi)專(zhuān)項檢查，推動(dòng)全省文旅系統安全生產(chǎn)形勢持續向好。維護文旅系統內部和諧穩定，落實(shí)好保密、信訪(fǎng)、消防、內保、防恐防暴等社會(huì )治安綜合治理任務(wù)，做好單位內部安全穩定風(fēng)險隱患排查和矛盾糾紛排查化解。

八、做好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭各項工作，為全年目標任務(wù)提供堅強的政治和紀律保障

26．切實(shí)做到“兩個(gè)維護”。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅守初心使命，站穩政治立場(chǎng)。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”精神實(shí)質(zhì)，從中找方向、找思路、找方法、找動(dòng)力，不斷提高理論思維水平、戰略謀劃水平、精準落實(shí)水平。把習近平總書(shū)記對文化、旅游、廣電、文博重要指示批示精神，中央、省委、市委對文旅深度融合的決策部署貫徹落實(shí)到位。

27．嚴格遵守紀律規定。樹(shù)牢紀律意識，特別是政治紀律和政治規矩。認真執行《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨規黨紀。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、民主集中制原則，開(kāi)好民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，規范黨組織議事規則，推動(dòng)“三重一大”決策科學(xué)化、民主化、法制化。

28．強化日常監督管理。堅持抓早抓小、防微杜漸，抓住關(guān)鍵少數和關(guān)鍵節點(diǎn)，深入貫徹執行中央八項規定精神和糾治“四風(fēng)”。把整治形式主義、官僚主義作為加強作風(fēng)建設的重要任務(wù)，作為監督執紀的必查內容。在“春節”、“七一”、“國慶”等重要節假日開(kāi)展廉政文化宣教活動(dòng)，挖掘“于成龍”、“劉胡蘭”等傳統廉政文化資源，弘揚呂梁精神，傳承廉政基因。

29．堅持以案促改標本兼治。繼續深入開(kāi)展肅清賀興國、周瑞美腐敗流毒影響專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展警示教育，引導全體黨員干部提高思想認識、強化紀律意識，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。做好市委第三輪巡察整改的鞏固與提升，把經(jīng)濟責任審計和專(zhuān)項整治發(fā)現的問(wèn)題持續推進(jìn)糾治。緊盯資金撥付、項目建設、選人用人等廉政風(fēng)險點(diǎn)，修訂完善各項規章制度，不斷提高制度化、規范化、科學(xué)化水平。以制度建設為統領(lǐng)，推動(dòng)政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設取得新成效。