各縣（市、區）人民政府，市旅游改革發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位：

現將《呂梁市旅游資源普查工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府旅游改革發(fā)展領(lǐng)導小組

2024年1月9日

呂梁市旅游資源普查工作方案

為進(jìn)一步摸清我市旅游資源家底，提高保護利用與管理水平，根據《山西省旅游資源普查總體方案》要求，特制定我市旅游資源普查工作方案。

一、普查目的與意義

利用現代技術(shù)手段，對我市區域內旅游資源開(kāi)展調查，進(jìn)行分類(lèi)定級和系統管理，建立旅游資源保護和合理利用信息庫。全面摸清我市旅游資源總量和規模豐度，綜合評估資源品級品質(zhì)和開(kāi)發(fā)潛力，明確我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潛力和重點(diǎn)區域，為優(yōu)化旅游空間布局、科學(xué)編制旅游發(fā)展規劃提供基礎依據，為加強資源科學(xué)保護和合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉化提供基礎支撐。

二、普查范圍與對象

（一）普查范圍。全市13個(gè)縣（市、區）。

（二）普查對象。按照《旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)》（GBT18972—2017）國家標準，對我市地文景觀(guān)、水域景觀(guān)、生物景觀(guān)、天象與氣候景觀(guān)、建筑與設施、歷史遺跡、旅游購品、人文活動(dòng)等8大主類(lèi)、31個(gè)亞類(lèi)、155個(gè)基本類(lèi)型的旅游資源開(kāi)展普查。

三、普查階段任務(wù)安排

根據省普查辦的進(jìn)度安排，我市普查工作擬定于2024年1月啟動(dòng)，2025年11月底前完成。全市旅游資源普查工作分為三個(gè)工作階段：

（一）工作籌備階段

時(shí)間：2024年3月底前

主要任務(wù)：成立市縣兩級普查辦公室和專(zhuān)家委員會(huì )，編制市縣兩級普查工作預算，召開(kāi)市縣兩級動(dòng)員培訓會(huì )；組建縣級普查工作隊伍；編制市縣兩級旅游資源普查工作方案和技術(shù)方案；協(xié)調市縣相關(guān)部門(mén)支持，編制縣級《旅游資源名錄表》及相關(guān)資料收集清單。

（二）全市旅游資源普查調查階段

時(shí)間：2025年5月底前

主要任務(wù)：開(kāi)展并完成旅游資源普查，按要求填報相關(guān)資源調查表，同步錄入旅游資源普查信息管理平臺，組織開(kāi)展評價(jià)。廣泛宣傳，鼓勵社會(huì )各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。

（三）普查成果編制報審階段

時(shí)間：各縣（市、區）在2025年6月底前完成，市級在2025年7月底前完成。

主要任務(wù)：各縣（市、區）將旅游資源普查成果準確完整地上傳到省旅游資源普查信息管理平臺，在旅游資源實(shí)地調查、分類(lèi)和評價(jià)的基礎上，按普查工作成果目錄分別編制普查成果，并按程序報審。各級普查辦組織開(kāi)展回頭看工作，不斷補充新發(fā)現、新出現的資源點(diǎn)及相關(guān)信息。

四、普查方式

（一）梳理已有資源。縣（市、區）組織文物、林草、氣象、水務(wù)、住建、農業(yè)農村、自然資源等單位召開(kāi)普查工作協(xié)調會(huì )，系統收集已有資料，綜合分析并初步掌握縣域文旅資源的等級情況，整理出現有和潛在資源，注重梳理具有旅游價(jià)值的資源。

（二）全面查找資源。通過(guò)文獻檔案、外業(yè)調查等方式尋找旅游資源，實(shí)現文旅資源的應普盡普、應查盡查。

五、工作內容

（一）界定旅游資源。聚焦國家文化和旅游相關(guān)標準，以可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學(xué)開(kāi)展普查工作。

（二）組織培訓。培訓對象包括文化和旅游部門(mén)業(yè)務(wù)人員、普查技術(shù)人員、縣級普查員。培訓內容包括旅游資源分類(lèi)、旅游資源評價(jià)、旅游資源調查程序與方法和國土資源信息安全注意事項等。

（三）資料收集。收集與旅游資源相關(guān)的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉土教材、旅游區與旅游點(diǎn)介紹、規劃與專(zhuān)題報告和照片、宣傳片等。各縣（市、區）普查辦根據收集的資料，整編《xx縣（市、區）旅游資源預目錄表》，作為開(kāi)展實(shí)地普查工作的基礎資料。

（四）外業(yè)普查。各縣（市、區）普查隊可按行政區或地貌，生物、文化等特征劃分調查區，確定調查工作小組，各調查小組成員應包括普查技術(shù)人員和縣級普查員，根據調查對象分布情況，科學(xué)制定調查線(xiàn)路，開(kāi)展實(shí)地普查。按照旅游資源評價(jià)相關(guān)規定和標準進(jìn)行等級評價(jià)，每個(gè)資源單體應由不少于3名普查技術(shù)人員共同評價(jià)。

（五）內業(yè)整理。各縣（市、區）匯總、整理普查表單及影像數據，完整準確采集、歸類(lèi)、存檔，同步錄入資源數據庫，提交縣普查辦?？h普查辦組織開(kāi)展完成率（資源點(diǎn)的空間覆蓋率）、資源信息完整性和準確性、資源等級評價(jià)的科學(xué)性和合理性等方面的復審。

（六）成果審查。各縣（市、區）普查辦組織普查辦成員、縣級專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家、普查技術(shù)人員組成評審小組（原則上不少于7人），開(kāi)展本級旅游資源單體普查審核以及普查成果評審，通過(guò)后向市級申報審核，逐級組織驗收。

（七）成果匯編。一是表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是普查圖集繪制，繪制旅游資源總圖、旅游資源類(lèi)型圖和旅游資源評價(jià)圖（含優(yōu)良級旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫(xiě)，編撰《呂梁市旅游資源普查報告》《呂梁市旅游資源普查工作手冊》《呂梁市旅游資源普查保護與利用指南》《呂梁市旅游資源影像錄》等系列成果。

六、經(jīng)費保障

普查資金安排實(shí)行市縣分級預算，結合本地實(shí)際，將普查經(jīng)費納入年度財政預算，按時(shí)足額下達，保障普查工作順利推進(jìn)。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

成立呂梁市旅游資源普查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設資源普查辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市普查辦），統一組織和協(xié)調推進(jìn)全市旅游資源普查工作。旅游資源普查涉及層面廣、參與部門(mén)多、社會(huì )影響大，各有關(guān)部門(mén)（單位）要高度重視，切實(shí)提高政治站位，按照職責分工，建立工作機制，落實(shí)普查隊伍，有效推進(jìn)普查工作，確保按時(shí)完成普查任務(wù)。

（二）強化技術(shù)保障

旅游資源普查工作專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)要求高，要設立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家委員會(huì )，確定專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支撐單位，為旅游資源普查工作提供強有力的技術(shù)支撐和服務(wù)，確保這次普查工作成果的質(zhì)量。可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)引入第三方專(zhuān)業(yè)機構或團隊提供技術(shù)支撐。

（三）健全工作機制

建立調度督辦機制，包含交叉檢查、多級審查、質(zhì)量監督和報表通報等工作制度，實(shí)施“月月量化”進(jìn)度督辦，定期進(jìn)行通報，確保工作的穩步推進(jìn)和高質(zhì)量完成。

附件：普查工作成果目錄

普查工作成果目錄

一、市級成果資料

（一）原始資料

1．XX市旅游資源名錄表。

2．XX市旅游資源普查市級成果審核意見(jiàn)表（市級自審）。

3．XX市旅游資源普查市級成果審核意見(jiàn)表（省級審核）。

（二）成果資料

1．《XX市旅游資源普查工作方案》。

2．《XX市旅游資源普查工作總結》。

3．《XX市旅游資源普查報告》。

4．《旅游資源普查圖集》。

二、縣級成果資料

（一）原始資料

1．XX縣（市、區）旅游資源預目錄表。

2．XX縣（市、區）旅游資源單體普查表（含照片、視頻資料）。

3．XX縣（市、區）旅游資源名錄表。

4．XX普查區實(shí)際資料表。

5．XX縣（市、區）旅游資源普查縣級外業(yè)審核意見(jiàn)表。

6．XX縣（市、區）旅游資源普查縣級成果審核意見(jiàn)表（縣級自審）。

7．XX縣（市、區）旅游資源普查資源單體抽檢審核表（市級抽檢）。

8．XX縣（市、區）旅游資源普查資源單體抽檢審核表（省級抽檢）。

9．XX縣（市、區）旅游資源普查縣級成果審核意見(jiàn)表（縣級自審）。

10．XX縣（市、區）旅游資源普查縣級成果審核意見(jiàn)表（市級審核）。

11．XX縣（市、區）旅游資源普查縣級成果審核意見(jiàn)表（省級審核）。

（二）成果資料

1．《XX縣（市、區）旅游資源普查工作方案》。

2．《XX縣（市、區）旅游資源普查實(shí)施方案》。

3．《XX縣（市、區）旅游資源普查工作總結》。

4．《XX縣（市、區）旅游資源普查報告》。

5．《旅游資源普查圖集》。