呂梁市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組各成員單位，各縣（市、區）第四次全國文物普查領(lǐng)導小組辦公室：

《呂梁市第四次全國文物普查實(shí)施方案》已經(jīng)呂梁市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。

特此通知

附件：呂梁市第四次全國文物普查實(shí)施方案　

呂梁市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組辦公室

呂梁市文物局（代章）

2024年4月16日

附件

呂梁市第四次全國文物普查實(shí)施方案

為確保我市第四次全國文物普查圓滿(mǎn)完成，全面準確掌握不可移動(dòng)文物資源情況，根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）和《山西省人民政府關(guān)于做好山西省第四次全國文物普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2024〕3號）精神，參照省第四次全國文物普查總體方案，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平文化思想，深入落實(shí)黨中央“保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作要求，按照“統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、分級負責、各方參與”的組織實(shí)施方式，充分銜接已有工作成果，有效借鑒以往經(jīng)驗做法，確保普查結果全面客觀(guān)反映我市不可移動(dòng)文物資源基本狀況，為推進(jìn)文旅融合、建設文化強市、實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展提供重要支撐。

二、普查目的意義

文物普查是國情國力調查的重要組成部分，是確保國家文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護的重要基礎工作。通過(guò)普查全面掌握不可移動(dòng)文物資源情況，對于準確判斷文物保護形勢、科學(xué)制定文物保護政策，對于加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度、加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，對于堅定文化自信、建設社會(huì )主義文化強國具有重要深遠意義。

通過(guò)文物普查，全面掌握我市不可移動(dòng)文物的數量和分布情況，文物的本體特征、基本數據及其保存情況，文物周邊自然的和人文的環(huán)境情況；總體評價(jià)我市不可移動(dòng)文物現有的生存狀態(tài)及其發(fā)展趨勢，為構建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護體系提供依據；建立和完善我市不可移動(dòng)文物檔案和信息管理系統，完善我市不可移動(dòng)文物名錄，為文物的標準化和動(dòng)態(tài)管理創(chuàng )造基礎條件；提高文博系統工作人員的科學(xué)知識、專(zhuān)業(yè)技能和管理水平，為進(jìn)一步建立具有現代化科學(xué)素養的專(zhuān)業(yè)隊伍創(chuàng )造條件；協(xié)調文物管理部門(mén)和政府各相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，提升我市文物保護的科技水平，動(dòng)員社會(huì )力量參與文物保護，使歷史文化遺產(chǎn)的保護在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體格局中發(fā)揮更大的作用。

三、普查范圍和內容　

（一）普查范圍。我市域內地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、其他，共六個(gè)類(lèi)別。其中古文化遺址分為17個(gè)細分類(lèi)別，古墓葬分為4個(gè)細分類(lèi)別，古建筑分為15個(gè)細分類(lèi)別，石窟寺及石刻分為5個(gè)細分類(lèi)別，近現代重要史跡及代表性建筑分為19個(gè)細分類(lèi)別，其他分為3個(gè)細分類(lèi)別，共計63個(gè)細分類(lèi)別。

（二）普查內容。包括普查對象名稱(chēng)、空間位置、保護級別、文物類(lèi)別、年代、權屬、使用情況、保存狀況、管理機構等情況。

四、普查主要任務(wù)

（一）對全市“三普”認定、登記的所有不可移動(dòng)文物開(kāi)展復查。一是做好信息歸集。市、縣兩級文物行政部門(mén)要全面歸集文物保護單位核定公布文件、不可移動(dòng)文物認定公布文件，逐處明確“三普”登記不可移動(dòng)文物的保護級別、所屬文物保護單位名稱(chēng)，完善各級文物保護單位名錄。二是開(kāi)展實(shí)地復核。以縣域為基本單元，參考“三普”登記信息，對“三普”所有登記不可移動(dòng)文物逐一開(kāi)展實(shí)地復查，并按本次普查登記表進(jìn)行信息采集與填報，核準、補充、完善相關(guān)信息，重點(diǎn)確認復查文物的當前保存狀況。

（二）對新發(fā)現不可移動(dòng)文物開(kāi)展調查。一是梳理線(xiàn)索清單。全面梳理2012年以來(lái)全市范圍內配合基本建設考古工作、文物資源專(zhuān)項調查、區域性專(zhuān)題調查等已經(jīng)發(fā)現的不可移動(dòng)文物清單和相關(guān)行業(yè)已公布名錄，建立新發(fā)現文物線(xiàn)索清單并上報省文物局。二是開(kāi)展實(shí)地調查。以縣域為基本單元，根據線(xiàn)索清單逐一開(kāi)展實(shí)地調查，統籌用好已有工作基礎與信息，按本次普查登記表進(jìn)行信息采集與填報。三是擴大調查范圍。普查隊伍按照《第四次全國文物普查不可移動(dòng)文物認定標準》，在縣域范圍內開(kāi)展廣泛調查，加大文物新發(fā)現力度，做到符合文物認定標準的普查對象全調查。調查時(shí)，要按本次普查登記表對新發(fā)現的不可移動(dòng)文物進(jìn)行信息采集與填報，重點(diǎn)做好文物核心價(jià)值載體部分的信息采集。

（三）對不可移動(dòng)文物進(jìn)行認定、登記和公布。一是補充認定。對于完成“三普”復查但尚未履行認定程序的不可移動(dòng)文物，由縣級文物行政部門(mén)開(kāi)展補充認定工作；對于新發(fā)現文物，由所在地縣級文物行政部門(mén)進(jìn)行認定。二是登記公布。經(jīng)本次普查認定為不可移動(dòng)文物的，縣級文物行政部門(mén)應當及時(shí)登記，報告本級人民政府，同時(shí)向上一級人民政府文物行政部門(mén)備案，并向社會(huì )公布。三是消失核查。對于已登記不可移動(dòng)文物但確認消失的，由所在地文物行政部門(mén)依法調查處理。

（四）建立不可移動(dòng)文物資源目錄和公布體系。一是分級建立目錄。市、縣兩級人民政府根據普查結果，建立轄區內不可移動(dòng)文物資源目錄和公布體系。二是主動(dòng)公布目錄?？h級人民政府統籌考慮文物安全，將轄區內不可移動(dòng)文物目錄（涉密信息除外）作為主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體等向社會(huì )公開(kāi)，作為相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)名錄公布的基礎依據。三是及時(shí)定級保護。普查結束后，市、縣兩級人民政府根據普查結果，及時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物分批核定公布為相應級別的文物保護單位。

（五）分級開(kāi)展普查成果匯總。市、縣兩級文物行政部門(mén)圍繞普查形成的數據，開(kāi)展目錄匯總、圖件繪制、不可移動(dòng)文物現狀與發(fā)展態(tài)勢分析、報告編制等工作，生成普查目錄成果、圖件成果、基礎數據、報告成果、數據庫成果、展覽展示成果等。

（六）建立全市不可移動(dòng)文物資源大數據庫，與國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統實(shí)現共享。以全市范圍基于遙感影像數據制作的正射影像圖為底圖，標注全市不可移動(dòng)文物空間分布，關(guān)聯(lián)不可移動(dòng)文物普查數據，包括普查對象名稱(chēng)、地址、保護級別、文物類(lèi)別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等信息，建立全市不可移動(dòng)文物資源大數據庫，并與國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統實(shí)現共享，為文物資源資產(chǎn)管理、空間管控、動(dòng)態(tài)監測等工作提供依據。市、縣兩級文物行政部門(mén)會(huì )同同級財政等部門(mén)，加強對國有文物資源資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

（七）在普查實(shí)踐中實(shí)現文物行業(yè)大練兵。市級人民政府應組織調集文物系統及相關(guān)專(zhuān)業(yè)力量參與普查工作，充分發(fā)揮市級文物保護和考古工作機構技術(shù)指導作用?？h級人民政府應建強普查機構和普查隊伍，鼓勵文物系統年輕人、高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生、對口文物全科人才等參加普查。市、縣兩級文物行政部門(mén)要開(kāi)展普查培訓與業(yè)務(wù)指導，積極協(xié)調、組織系統內相關(guān)專(zhuān)業(yè)力量參與普查工作，加強普查工作中的專(zhuān)業(yè)支撐。通過(guò)普查，培養建立年齡結構合理、專(zhuān)業(yè)結構互補、學(xué)歷層次銜接的人才梯隊，為全市文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

（八）營(yíng)造普查濃厚社會(huì )氛圍。市、縣兩級普查機構結合工作實(shí)際制定宣傳方案，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì )對文物的認知，對普查工作重要性的認知。加強有效溝通，積極回應社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力營(yíng)造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。及時(shí)做好信息公開(kāi)公示，向社會(huì )公布普查成果，增強全社會(huì )文物保護意識。

五、普查技術(shù)路線(xiàn)　

按照第四次全國文物普查領(lǐng)導小組辦公室統一制發(fā)的普查技術(shù)標準和規范，充分利用三普、各類(lèi)文物資源專(zhuān)項調查等已有成果，合理應用文物保護管理工作基礎和先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展實(shí)地調查，準確查清全市每一處不可移動(dòng)文物基礎信息，經(jīng)縣、市、省、國家四級逐級檢查合格后，匯總建立全市不可移動(dòng)文物資源數據庫，在此基礎上開(kāi)展普查成果匯總分析等工作。

（一）熟練應用普查系統。按照《總體方案》的安排，及時(shí)組織全市工作隊和普查隊下載、安裝由國家統一提供的普查系統軟件，認真研究相關(guān)功能設置，參照系統中預先設置的“三普”登記不可移動(dòng)文物基礎信息、新發(fā)現清單和相關(guān)行業(yè)名錄信息以及各級文物保護單位名錄信息等進(jìn)行復核、調查，并如實(shí)填報。

（二）全面掌握普查標準。組織培訓學(xué)習國家普查辦統一制定的不可移動(dòng)文物認定、分類(lèi)、定名、年代、計量標準，指導和規范普查中不可移動(dòng)文物認定等各項工作。嚴格按照國家普查辦統一提供的不可移動(dòng)文物普查登記表和著(zhù)錄說(shuō)明，規范普查信息采集工作。嚴格按照國家普查辦統一制定的不可移動(dòng)文物信息采集、數據處理、數據匯總、目錄編制、工作報告編制及建檔備案工作規范，做好普查數據填報和成果匯總工作。

（三）扎實(shí)開(kāi)展實(shí)地調查。以縣域為基本單元，根據國家統一下發(fā)的普查底圖、采集軟件，結合文物保護管理相關(guān)資料，開(kāi)展實(shí)地調查。對于復查文物，由普查隊基于普查系統預置的基礎信息，逐一核準不可移動(dòng)文物現狀情況，補充更新相關(guān)信息，重點(diǎn)是掌握、了解“三普”以來(lái)變化情況。對于2012年以來(lái)新發(fā)現的不可移動(dòng)文物，由普查隊基于普查系統預置線(xiàn)索信息，逐一實(shí)地開(kāi)展現場(chǎng)調查，采集文物基礎信息；對于普查中新發(fā)現的不可移動(dòng)文物，采集文物基礎信息，采集信息應重點(diǎn)突出文物價(jià)值載體部分，為開(kāi)展文物認定提供依據。鼓勵在普查過(guò)程中使用RTK設備進(jìn)行定點(diǎn)測繪，使用無(wú)人機完成對普查文物的照片或視頻信息的采集。

（四）加強過(guò)程技術(shù)監督。市四普辦組建技術(shù)指導監督小組，派駐至縣（市、區）具體參與、指導文物普查全過(guò)程，審核普查數據，并負責就重大事項、問(wèn)題與省、市專(zhuān)家進(jìn)行溝通。對本體范圍存疑的古遺址、古墓葬類(lèi)文物，由市級文物部門(mén)統一協(xié)調有勘探資質(zhì)的隊伍進(jìn)行考古勘探確認工作。

（五）逐級審核上報數據。普查隊完成現場(chǎng)數據采集后，縣級普查機構基于普查系統對普查內容進(jìn)行初審，合格后上報市級普查辦進(jìn)行二次審核，市級普查辦審核無(wú)誤后再上報省級普查辦進(jìn)行三次審核。

（六）抽樣檢查普查成果。配合省四普辦專(zhuān)家組結合統計抽樣調查的理論和方法，赴各縣（市、區）開(kāi)展抽查樣本的抽選、任務(wù)包制作、實(shí)地調查、內業(yè)審核、結果測算等工作，抽查各縣（市、區）不可移動(dòng)文物普查的準確性、規范性，客觀(guān)評價(jià)普查質(zhì)量。

六、普查成果應用

此次普查要在五個(gè)方面形成重要成果，即三個(gè)文物資源目錄、兩級六類(lèi)文物空間分布圖件、兩大基礎信息數據、兩份紙質(zhì)報告、一個(gè)資源大數據庫、一場(chǎng)成果展覽等。

（一）目錄成果。建立市、縣兩級新發(fā)現不可移動(dòng)文物目錄；建立市、縣兩級不可移動(dòng)文物目錄。

（二）圖件成果。分區生成市、縣兩級不可移動(dòng)文物空間分布區域圖；分類(lèi)生成古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、其他等六類(lèi)文物空間分布專(zhuān)題圖。

（三）基礎數據。形成全市每一處不可移動(dòng)文物基礎信息數據，包括登記表信息、測繪數據、圖像及相關(guān)文件等；形成全市不可移動(dòng)文物數量、保護級別、文物類(lèi)別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等相關(guān)統計數據。

（四）報告成果。編制市、縣兩級第四次全國文物普查工作報告；編制市、縣兩級第四次全國文物普查分析報告，包括不可移動(dòng)文物現狀評估、發(fā)展態(tài)勢分析等內容。

（五）數據庫成果。建立集普查數據、圖件和文字成果的全市不可移動(dòng)文物資源大數據庫，為普查期間及普查結束后各級文物行政部門(mén)強化文物保護管理工作提供基礎，并與國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統實(shí)現共享。

（六）展覽展示。舉辦呂梁市第四次全國文物普查成果展，解讀普查意義、展示普查過(guò)程、宣傳普查成果。

上述普查成果經(jīng)市級普查辦、省級普查辦和國家普查辦批準后，及時(shí)向社會(huì )公布，滿(mǎn)足各行各業(yè)對文物普查成果的需求，充分發(fā)揮文物普查成果在服務(wù)行業(yè)名錄認定公布、構建以文物資源為核心的歷史文化遺產(chǎn)保護體系中的基礎作用，最大程度發(fā)揮重大國情國力調查的綜合效益。

七、普查組織實(shí)施

（一）組織架構

一是成立市級普查領(lǐng)導小組。成立呂梁市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組，負責審定普查實(shí)施方案和普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策，不作為市委、市政府常設議事協(xié)調機構，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)。領(lǐng)導小組由市委宣傳部部長(cháng)、市政府分管副市長(cháng)任雙組長(cháng)，市委宣傳部分管日常工作的副部長(cháng)、市文物局局長(cháng)任副組長(cháng)。領(lǐng)導小組成員單位包括19個(gè)部門(mén)。其中涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責協(xié)調落實(shí)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由市財政局、市文物局負責和協(xié)調；涉及數據底圖方面的事項，由市規劃和自然資源局負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項，由市委宣傳部、市文物局負責和協(xié)調；涉及古樹(shù)名木認定方面的事項，由市規劃和自然資源局指導支持；涉及普查數據統計分析方面的事項，由市統計局指導支持；呂梁軍分區保障處按照國家統一規定和要求組織實(shí)施中國人民解放軍和武裝警察部隊的文物普查工作。其他成員單位按照國務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第四次全國文物普查的通知》要求，各司其職、各負其責、密切配合，積極提供文物資源線(xiàn)索，組織動(dòng)員本系統做好普查工作，為普查隊員現場(chǎng)調查提供工作便利條件，及時(shí)準確提供管理使用的文物相關(guān)信息，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統的重要問(wèn)題，協(xié)同做好普查文物的安全和保護工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調，辦公室設在市文物局，普查期間確定固定地點(diǎn)集中辦公，辦公室主任由市文物局局長(cháng)兼任。各縣（市、區）人民政府是本地區文物普查工作的責任主體，應參照呂梁市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組構成，成立本級普查機構負責本地區普查工作的組織實(shí)施。

二是縣為主組建普查隊伍。本次普查采取各縣自行組隊為主、市級協(xié)助支援為輔的方式組建普查隊伍。組隊時(shí)，可依據“三普”調查登記文物數量和新發(fā)現文物預估數量，按照文物資源大縣2支普查隊、文物資源小縣1支普查隊的原則組織進(jìn)行。必要時(shí)可根據實(shí)際情況增加普查隊伍，全力確保普查任務(wù)圓滿(mǎn)完成。各縣普查機構根據工作需要，可通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)承擔普查任務(wù)；可聘用或者從有關(guān)單位商調符合條件的人員加入普查隊伍，聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時(shí)支付，商調人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低?？h政府在組建普查機構方面確有困難的，可由省、市文物局協(xié)助組建，相關(guān)費用從縣普查經(jīng)費中列支保障。通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)承擔普查任務(wù)的，要加強監管、確保質(zhì)量。聘用或商調編制外普查人員的，應嚴格規范普查行為，嚴肅普查紀律。

三是支持院校學(xué)生參與普查。依托山西文化遺產(chǎn)保護利用產(chǎn)教融合共同體，從山西大學(xué)、太原師范學(xué)院、呂梁學(xué)院等院校優(yōu)選符合條件的實(shí)習學(xué)生參與普查第二階段工作，重點(diǎn)在專(zhuān)家指導下學(xué)習文物保護基本知識、完成普查數據錄入校對、做好普查檔案資料收集管理等工作。

（二）階段安排。普查從2023年11月開(kāi)始，到2026年6月結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1．第一階段：2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立文物名錄、編制實(shí)施方案、建立普查機構、安裝系統軟件、掌握技術(shù)標準、組織開(kāi)展培訓、強化專(zhuān)家指導等。

（1）建立文物名錄。按照《國家文物局關(guān)于開(kāi)展第四次全國文物普查準備工作的通知》要求，建立不可移動(dòng)文物名錄。

（2）成立普查機構。成立呂梁市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組，指導各縣（市、區）按照普查工作總體要求，分別建立相應的普查機構和普查隊伍。

（3）編制實(shí)施方案。參照國家普查辦印發(fā)的《總體方案》《宣傳方案》和省普查辦印發(fā)的《實(shí)施方案》《宣傳方案》，制定市級《實(shí)施方案》《宣傳方案》，報領(lǐng)導小組審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施并報省普查辦備案。

（4）安裝系統軟件。安裝普查綜合管理系統、普查采集軟件，完成數據準備與系統部署。

（5）掌握技術(shù)標準。理解掌握不可移動(dòng)文物認定、分類(lèi)、定名、年代、計量標準，普查登記表和著(zhù)錄說(shuō)明，不可移動(dòng)文物信息采集、數據處理、數據匯總、目錄編制、工作報告編制及建檔備案等工作規范，指導規范普查工作。

（6）開(kāi)展普查培訓。參加國家、省層面普查培訓班，組織市級普查骨干開(kāi)展培訓。舉辦市級普查培訓班，對市縣級普查隊伍開(kāi)展全覆蓋培訓，培訓合格頒發(fā)普查證書(shū)，實(shí)行持證上崗。

（7）強化專(zhuān)家指導。建立呂梁市第四次全國文物普查專(zhuān)家庫，加強對各縣普查工作的技術(shù)指導。

2．第二階段：2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實(shí)地開(kāi)展文物調查，做好信息錄入，加強技術(shù)指導。

（1）開(kāi)展實(shí)地調查。以縣域為基本單元，各普查隊對“三普”登錄不可移動(dòng)文物進(jìn)行復查，對已掌握的新發(fā)現文物線(xiàn)索、普查過(guò)程中新發(fā)現文物進(jìn)行調查。按普查標準規范采集填報不可移動(dòng)文物基礎信息，開(kāi)展測量、繪圖、標本采集、拍照等，認真做好文物數據和相關(guān)資料的采集和登記工作。

（2）做好信息錄入。及時(shí)整理、錄入調查資料和信息數據，按程序和要求進(jìn)行嚴格審定，確保資料、信息和各項原始數據真實(shí)完整。

（3）加強技術(shù)指導。市級普查機構要加強技術(shù)指導，對相關(guān)普查資料和信息數據進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)解決普查隊實(shí)地調查中的問(wèn)題和困難。

3．第三階段：2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全市不可移動(dòng)文物資源總目錄，逐級驗收并向社會(huì )公布普查成果。

（1）開(kāi)展數據審核。加強普查數據質(zhì)量監管，市、縣分級開(kāi)展普查數據質(zhì)量審核，各級普查機構根據審核結果進(jìn)行普查數據補充完善工作。

（2）開(kāi)展文物認定。普查數據質(zhì)量審核通過(guò)后，縣級文物行政部門(mén)應及時(shí)按要求組織開(kāi)展文物認定工作。

（3）建立資源目錄。市、縣人民政府分別建立本轄區不可移動(dòng)文物資源目錄?？h級人民政府按要求在政府網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)轄區內不可移動(dòng)文物資源目錄。

（4）成果驗收公布。縣級、市級普查機構逐級開(kāi)展檢查驗收，編制普查報告，匯總上報普查成果，經(jīng)省、國家普查辦審核同意后向社會(huì )公布。

（5）召開(kāi)總結會(huì )議。普查任務(wù)完成后，召開(kāi)呂梁市第四次全國文物普查工作總結會(huì )議?？h級普查機構在此之前適時(shí)召開(kāi)本行政區文物普查工作總結會(huì )議。

八、普查質(zhì)量管理

（一）實(shí)施質(zhì)量分級管理。呂梁市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組辦公室統一負責全市普查質(zhì)量管理，組織全市的普查質(zhì)量驗收工作?？h級普查機構負責本行政區域普查成果質(zhì)量把控，認真執行普查質(zhì)量管理制度，組織開(kāi)展轄區內質(zhì)量審核和驗收，確保普查數據真實(shí)準確、完整規范。未經(jīng)省第四次全國文物普查領(lǐng)導小組同意，市、縣普查機構不得擅自向社會(huì )公布普查數據。

（二）加強質(zhì)量過(guò)程管控。市、縣兩級普查機構對普查野外到達率和調查區域覆蓋率要加強質(zhì)量控制。對文物認定標準執行情況加強質(zhì)量控制，重點(diǎn)檢查普查隊是否按本方案和本次普查文物認定標準等對符合條件的普查對象進(jìn)行登記。對文物信息采集質(zhì)量加強質(zhì)量控制，重點(diǎn)檢查登記信息是否完整、準確、符合實(shí)際，采集的文物信息數據、照片、圖紙等是否符合普查有關(guān)工作規范。對文物認定工作程序等加強質(zhì)量控制，重點(diǎn)檢查縣級文物行政部門(mén)是否按要求開(kāi)展不可移動(dòng)文物認定公布工作。

（三）建立數據追溯機制。所有普查成果應全部留檔，確保全過(guò)程可溯源檢查。對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數據的，按照有關(guān)規定，追究相關(guān)當事人法律責任。普查機構及其工作人員務(wù)必妥善保存普查數據和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。

（四）明確保護管理規定。所有普查登記對象，在完成文物認定前，一律不得拆除、遷移。所有已認定公布的不可移動(dòng)文物，實(shí)地調查期間，一律不得撤銷(xiāo)。凡涉及普查文物的建設活動(dòng)，均應執行《中華人民共和國文物保護法》和此次普查有關(guān)規定，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自采取有損文物安全的行動(dòng)。

（五）嚴肅查處違法違紀行為。在文物普查中，發(fā)現因人為破壞、監管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷(xiāo)、滅失的情形，普查隊應及時(shí)報告，文物行政部門(mén)必須依法調查處理，嚴肅追究責任，并將違法違紀線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)。市級普查機構應及時(shí)將有關(guān)情況報告省第四次全國文物普查領(lǐng)導小組辦公室。

?九、保障措施　

（一）加強組織領(lǐng)導。市、縣兩級普查機構要加強對本地區普查工作的領(lǐng)導與組織實(shí)施，文物行政部門(mén)具體負責組織實(shí)施好普查工作，確保各個(gè)階段的普查任務(wù)落到實(shí)處。各相關(guān)部門(mén)要按照統一部署，配合文物行政部門(mén)做好本部門(mén)的文物普查工作，安排專(zhuān)人負責文物普查相關(guān)工作對接、落實(shí)。

（二）做好經(jīng)費保障。我市第四次全國文物普查所需經(jīng)費，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，由各級按照任務(wù)分工共同承擔支出責任，保障普查工作順利開(kāi)展。市縣級普查經(jīng)費主要用于宣傳培訓、設備購置、交通保障、數據整理、專(zhuān)家費用、勞務(wù)補助、成果整理等方面，支出標準按照中央、省有關(guān)規定執行。各級文物普查主管部門(mén)要按照中央和省市財政管理有關(guān)規定，堅持勤儉辦一切事業(yè)，加強普查經(jīng)費管理，及時(shí)做好普查設備等資產(chǎn)的登記、使用與管理，確保資金使用規范、安全、有效，防止國有資產(chǎn)流失。普查外業(yè)調查期間，市、縣普查機構要依據人力資源社會(huì )保障部和財政部《關(guān)于調整文物考古事業(yè)單位職工野外工作津貼標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2022〕72號）有關(guān)要求，據實(shí)為符合規定的人員發(fā)放津貼。野外作業(yè)期間發(fā)生的差旅費按照國家有關(guān)規定執行。要積極采取有效措施，通過(guò)為普查人員投保人身意外傷害險等方式，確保普查過(guò)程中文物安全、交通安全、人身安全。

（三）加強宣傳引導。市、縣兩級普查領(lǐng)導小組辦公室分別制定宣傳工作方案，經(jīng)本級領(lǐng)導小組審定后發(fā)布實(shí)施。普查中建立普查信息報送與通報機制，市、縣兩級普查領(lǐng)導小組辦公室要編發(fā)工作簡(jiǎn)報，及時(shí)通報普查工作進(jìn)展。各級普查機構要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，宣傳文物普查的重大意義、政策規定和工作要求等，積極營(yíng)造良好的普查氛圍，廣泛動(dòng)員社會(huì )各界支持參與普查。