2021年促進(jìn)消費升級行動(dòng)計劃?

呂商務(wù)〔2021〕2號?

一、指導思想?

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持擴大內需戰略基點(diǎn)，著(zhù)力補齊市場(chǎng)短板、打通市場(chǎng)堵點(diǎn)，通過(guò)提升傳統消費、培育新型消費、發(fā)展服務(wù)消費、完善市場(chǎng)體系、優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)消費擴容增量、提質(zhì)升級，切實(shí)增強消費對我市經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。?

二、總體目標?

全市社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10％。全年新增限額以上企業(yè)100戶(hù)（其中，離石、孝義、汾陽(yáng)、柳林各新增不少于12戶(hù)，交城、文水、臨縣、興縣各新增不少于8戶(hù)，交口、石樓、中陽(yáng)、嵐縣、方山各新增不少于4戶(hù)）?

商貿領(lǐng)域服務(wù)業(yè)方面，批發(fā)業(yè)商品銷(xiāo)售額1106億元，增長(cháng)32.1％；零售業(yè)商品銷(xiāo)售額291億元，增長(cháng)23.7％；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額7.6億元，增長(cháng)41.3％；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額55.8億元，增長(cháng)41.3％；會(huì )展業(yè)營(yíng)業(yè)收入0.12億元，增長(cháng)20％；居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)實(shí)現1－2戶(hù)企業(yè)入統。?

三、主要工作?

（一）完善市場(chǎng)體系?

1．　健全農村消費服務(wù)體系。落實(shí)鄉村振興戰略，擴大農村消費。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，爭取1個(gè)縣列入綜合示范縣，進(jìn)一步擴大覆蓋面，健全縣鄉村三級物流配送體系、電商服務(wù)體系、電商人才培訓體系、農產(chǎn)品流通溯源體系。完善農產(chǎn)品供應鏈，支持產(chǎn)地初加工、農產(chǎn)品冷鏈物流等基礎設施建設，提升農產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉雙向流通效率。培育汾陽(yáng)市為全省電商強縣，汾陽(yáng)市杏花村鎮、文水縣鳳城鎮等10個(gè)鎮為全省農村電商強鎮。?

2．　培育供應鏈重點(diǎn)項目。組織重點(diǎn)地區和企業(yè)積極申報省級、國家級供應鏈重點(diǎn)項目，推動(dòng)完善農業(yè)、制造業(yè)和流通業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，引導更多龍頭企業(yè)發(fā)展成為供應鏈核心企業(yè)。強化對供應鏈創(chuàng )新發(fā)展的學(xué)習培訓宣傳。積極會(huì )同工信、農業(yè)等部門(mén)建立協(xié)調機制，以完善政策、優(yōu)化服務(wù)、加強監管為重點(diǎn)，營(yíng)造供應鏈發(fā)展良好環(huán)境。?

（二）提升傳統消費?

3．　發(fā)展品牌便民消費。推動(dòng)品牌連鎖便利店發(fā)展，支持便利店優(yōu)化布局，加大門(mén)店建設力度，推動(dòng)便利店進(jìn)街區、進(jìn)社區。引導和支持便利店企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新連鎖經(jīng)營(yíng)模式，加強物流配送能力，發(fā)展智慧服務(wù)。加快推動(dòng)建設便民消費服務(wù)中心，打造“一刻鐘便民商圈”。?

4．?引導汽車(chē)循環(huán)消費。鼓勵汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)讓利活動(dòng)，進(jìn)一步擴大汽車(chē)消費。嚴格落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，提高二手車(chē)流通水平。加強報廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)管理，加強預測研判，引導回收企業(yè)合理布局、規范設立，促進(jìn)報廢汽車(chē)回收行業(yè)健康有序發(fā)展。?

5．　開(kāi)展老字號振興行動(dòng)。加強對中華老字號和三晉老字號的傳承保護和創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵老字號企業(yè)在商業(yè)街區、旅游景區、商場(chǎng)超市等開(kāi)展消費體驗活動(dòng)。支持老字號企業(yè)改革創(chuàng )新發(fā)展。推薦培育我市優(yōu)勢品牌申報　“三晉老字號”、“中華老字號”。?

（三）培育新型消費?

6．　培育壯大電商主體。培育不少于5戶(hù)企業(yè)為省級電子商務(wù)主體培育行動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)，在網(wǎng)絡(luò )推介、資源對接等方面對入選企業(yè)給予政策扶持，帶動(dòng)企業(yè)整體業(yè)績(jì)提升。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)，組織企業(yè)在春節、618、雙11等促消費關(guān)鍵節點(diǎn)對我市農特產(chǎn)品、三品一標產(chǎn)品、區域公共品牌進(jìn)行聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，打造一批受消費者歡迎的“小而美”產(chǎn)品，提升呂梁產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步壯大我市電商主體。?

7．　大力發(fā)展直播帶貨。在離石、柳林、孝義、文水打造4個(gè)電商直播基地，加強產(chǎn)業(yè)集聚，培育電商直播產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷提升本土直播機構運營(yíng)和帶貨能力。組織對接淘寶、京東、抖音、快手等直播資源平臺，依托大平臺的流量?jì)?yōu)勢開(kāi)展直播帶貨活動(dòng)，通過(guò)達人直播、優(yōu)化內容、種草帶貨等手段，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )零售全方位數字化和深度線(xiàn)上化。?

8．　積極倡導綠色消費。積極開(kāi)展綠色消費宣傳，倡導綠色消費理念，引導科學(xué)、適度、可持續的消費行為。深化商貿行業(yè)節能減排，加強商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理。開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng )建工作。?

（四）發(fā)展服務(wù)消費?

9．　釋放餐飲消費潛力。支持因地制宜開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下餐飲促消費系列活動(dòng)，推介優(yōu)質(zhì)特色美食，提升市場(chǎng)人氣，提振餐飲消費信心。鼓勵餐飲企業(yè)豐富品類(lèi)，加快創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，加強與網(wǎng)絡(luò )平臺合作，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋餐飲”發(fā)展。倡導文明健康用餐理念，推廣“公筷公勺、中式分餐”，預防和制止餐飲浪費。?

10．　加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。扎實(shí)推進(jìn)家政勞務(wù)輸出基地建設。加快培育家政市場(chǎng)主體，支持家政企業(yè)在社區設置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和發(fā)展員工制家政企業(yè)。加強行業(yè)管理服務(wù)，開(kāi)展家政職業(yè)經(jīng)理人培訓，持續推進(jìn)家政服務(wù)信用體系建設。?

11．?組織參加國內品牌展會(huì )。支持我市名特優(yōu)食品、農產(chǎn)品和白酒企業(yè)“走出去”，參加中華老字號精品博覽會(huì )、中國國際食品餐飲博覽會(huì )、國際酒類(lèi)博覽會(huì )和山西品牌“中華行”等國內大型展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步提升品牌影響。加快培育我市品牌展會(huì )，支持各縣繼續辦好地方特色展會(huì )。?

（五）打造消費平臺?

12．　壯大消費市場(chǎng)主體。建立商貿企業(yè)入庫工作專(zhuān)班，完善達限企業(yè)常態(tài)化摸排、重點(diǎn)培養、跟蹤入庫等工作機制。繼續擴大限上商貿企業(yè)入庫獎補，激發(fā)達限企業(yè)入庫積極性，實(shí)現全年新增限上商貿企業(yè)不少于100戶(hù)。出臺支持限上商貿企業(yè)加快發(fā)展的激勵措施，通過(guò)對規模大、增長(cháng)快的限上企業(yè)進(jìn)行獎補，鼓勵商貿企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現消費市場(chǎng)提質(zhì)增量。?

13．　打造高品質(zhì)商業(yè)步行街。整合現有街區資源，以?xún)?yōu)化街區環(huán)境、提高商業(yè)質(zhì)量、打造智慧街區為重點(diǎn)，高標準建設一批環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華、文化濃厚、管理規范的商業(yè)步行街，擇優(yōu)推薦1－2條步行街，爭取納入省級步行街試點(diǎn)范圍。支持街區運營(yíng)單位引進(jìn)和豐富消費業(yè)態(tài)，策劃組織夜市購物節、夜間美食嘉年華等系列活動(dòng)，推動(dòng)夜經(jīng)濟發(fā)展。?

14．　開(kāi)展系列促消費活動(dòng)。以落實(shí)各級各類(lèi)消費支持措施為抓手，發(fā)揮“政策＋活動(dòng)”雙輪驅動(dòng)作用，統籌開(kāi)展貫穿全年的消費促進(jìn)活動(dòng)。鼓勵引導各商業(yè)街區、商貿流通企業(yè)依托重大節假日等傳統消費旺季，因地制宜開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，提升銷(xiāo)售水平。適時(shí)在家電、家具、汽車(chē)等重要商品及行業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步提振消費信心。?

（六）優(yōu)化消費環(huán)境?

15．　完善消費市場(chǎng)保供監測機制。進(jìn)一步完善全市重要生活必需品保供體系，及時(shí)調整重點(diǎn)保供企業(yè)名單，結合實(shí)際制定保供應急預案，提升保供能力。依托商務(wù)部市場(chǎng)監測系統，進(jìn)一步優(yōu)化監測樣本結構，及時(shí)補充經(jīng)營(yíng)良好、有代表性的監測樣本企業(yè)，增強監測信息對市場(chǎng)異常波動(dòng)的預警能力。?

16．　加快重要產(chǎn)品追溯體系建設。啟動(dòng)市級重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設，牽頭制定協(xié)同推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的機制，協(xié)調相關(guān)責任部門(mén)明確各類(lèi)產(chǎn)品追溯體系建設時(shí)間表，統籌推進(jìn)全市重要產(chǎn)品追溯體系建設。?

17．　完善商務(wù)誠信體系建設。加強商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺應用，及時(shí)推送監管信息，完善企業(yè)信用信息，做好平臺信息在監管工作事前事中事后各環(huán)節的運用。組織開(kāi)展2021年“誠信興商宣傳月”活動(dòng)，通形式多樣的宣傳活動(dòng)，增強經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)意識，營(yíng)造放心安全消費環(huán)境。?

18．　強化重點(diǎn)行業(yè)管理。加強對成品油流通、報廢汽車(chē)拆解、單用途商業(yè)預付卡等重點(diǎn)行業(yè)管理，分行業(yè)制定年度專(zhuān)項整治和專(zhuān)項檢查計劃，實(shí)現對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)整治檢查全覆蓋，重點(diǎn)加大對高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)的監督檢查。?

19．　提升商務(wù)執法能力。做好年度“雙隨機、一公開(kāi)”工作，健全年度抽查計劃、抽查事項清單、檢查對象及執法檢查人員名錄庫等。組織開(kāi)展行政執法業(yè)務(wù)培訓，完善執法配套機制，確保執法工作合法合規，有序進(jìn)行。?

呂梁市商務(wù)局辦公室

2021年3月20日