各開(kāi)發(fā)區（示范區）管委會(huì )，各縣市區商務(wù)主管部門(mén)，機關(guān)各科室、各直屬企事業(yè)單位：

現將《2024年全市商務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

呂梁市商務(wù)局

2024年3月18日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2024年全市商務(wù)工作要點(diǎn)

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵之年，做好全市商務(wù)工作意義重大。2024年全市商務(wù)工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，按照市委經(jīng)濟工作會(huì )議和全省商務(wù)工作會(huì )議決策部署，堅持穩中求進(jìn)總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級、持續激發(fā)有潛能的消費、推動(dòng)外貿外資穩量提質(zhì)，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢貢獻商務(wù)力量。

2024年各項商務(wù)指標分別是：開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值增長(cháng)15％左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5.5％左右，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)5％左右，利用外資完成2億美元以上。

一、加快開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級

圍繞落實(shí)《2024年全省開(kāi)發(fā)區工作要點(diǎn)》、市委市政府《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》精神，深化開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新，狠抓開(kāi)發(fā)區項目建設，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)結構升級、功能布局完善、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、體制機制改革等方面不斷取得突破，切實(shí)將開(kāi)發(fā)區打造成推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺和前沿陣地。

1． 提升開(kāi)發(fā)區招商質(zhì)效。聚焦“985”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)，建立完善開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)項目庫，謀劃儲備一批標志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)鏈現代化提升項目。強化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，深入開(kāi)展“政府＋鏈主企業(yè)＋園區”招商專(zhuān)項行動(dòng)，做大做強做全特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。設立開(kāi)發(fā)區京津冀、長(cháng)三角、大灣區等區域“雙招雙引”聯(lián)絡(luò )站，開(kāi)展精準招商活動(dòng)，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任每季度至少帶隊外出招商1次。

2． 狠抓開(kāi)發(fā)區項目建設。與全省同步開(kāi)展“三個(gè)一批”項目活動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)項目簽約落地、開(kāi)工建設、投產(chǎn)達效，持續掀起開(kāi)發(fā)區項目建設高潮。根據省級安排，全市開(kāi)發(fā)區2024年“三個(gè)一批”活動(dòng)依次在興縣、文水、嵐縣、交城經(jīng)開(kāi)區舉辦。強化項目管理服務(wù)，開(kāi)展“要素保障進(jìn)園區”活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調解決突出問(wèn)題，確保項目開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達效率排在全省前列。

3． 優(yōu)化開(kāi)發(fā)區空間布局。支持有需要、有條件的開(kāi)發(fā)區進(jìn)行擴區調區，有效銜接國土空間規劃，提高開(kāi)發(fā)區土地利用率和項目承載能力。完成孝義、汾陽(yáng)杏花村經(jīng)開(kāi)區調區工作，爭取6月底前批復；加快推動(dòng)呂梁、文水、興縣經(jīng)開(kāi)區和方山示范區調區工作，6月底前可行性研究報告報省，爭取年內批復。

4． 集聚開(kāi)發(fā)區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區突出重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟融合發(fā)展。各開(kāi)發(fā)區瞄準1－2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。指導有關(guān)開(kāi)發(fā)區推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程建設。

5． 深化“三化三制”改革。貫徹落實(shí)《山西省深化開(kāi)發(fā)區管理制度改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（晉政辦發(fā)〔2023〕62號），全面開(kāi)展進(jìn)一步深化開(kāi)發(fā)區“三化三制”改革行動(dòng)?？偨Y推廣呂梁經(jīng)開(kāi)區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區管運分離改革取得新成效。綜合運用外出培訓、掛職鍛煉、跟班學(xué)習等方式，加強開(kāi)發(fā)區隊伍建設。加快啟動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區招才引智工作，爭取6月底前減少開(kāi)發(fā)區空編60％以上。

6． 推進(jìn)“承諾制＋標準地＋全代辦”改革。提升企業(yè)投資項目審批管理信息化水平，推動(dòng)承諾制改革全流程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)“標準地”向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目擴展、向“標準化廠(chǎng)房”延伸，今年工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區用地全部以“標準地”形式出讓。提升開(kāi)發(fā)區“全代辦”能力水平，構建“全生命周期”服務(wù)體系。加快新一輪審批權限賦權到位，真正實(shí)現“區內事區內辦”。

二、持續激發(fā)有潛能的消費

以“消費促進(jìn)年”為主線(xiàn)，全面落實(shí)省市恢復和擴大消費政策措施，著(zhù)力擴大消費需求，激發(fā)有潛能的消費，完善市場(chǎng)流通體系，推動(dòng)消費由疫后恢復向持續擴大。

7． 推動(dòng)商文旅融合消費。加強“黃河一號”旅游公路呂梁段加油站、充電樁等基礎設施建設，因地制宜豐富沿線(xiàn)“吃住行游購娛”等要素供給。引導呂梁特色美食在高速公路服務(wù)區、主要景區等過(guò)客區入駐，合理布局不同層次、不同規模、不同經(jīng)營(yíng)模式的住宿餐飲業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮步行街、夜經(jīng)濟生活集聚區作用，支持舉辦各類(lèi)演唱會(huì )、音樂(lè )會(huì )、體育賽事，吸引外地游客。

8． 培育壯大新型消費。促進(jìn)綠色消費，推廣智能家電、綠色家電和功能化家具等產(chǎn)品，持續推進(jìn)綠色智能家電下鄉。加強再生資源回收體系建設，培育再生資源骨干企業(yè)，支持建設綠色分揀中心。提升線(xiàn)上消費，持續利用年貨節、雙十一等網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)節點(diǎn)組織參加各類(lèi)電商促消費活動(dòng)，借助東方甄選、交個(gè)朋友等頭部直播平臺引導本土電商提升綜合直播帶貨能力和人才儲備，打造一批地域品牌和爆款產(chǎn)品。

9． 穩定和擴大傳統消費。開(kāi)展汽車(chē)消費補貼工作和家居惠民專(zhuān)項活動(dòng)，推進(jìn)汽車(chē)、家電、手機等耐用消費品以舊換新、更新?lián)Q代。促進(jìn)新能源汽車(chē)消費，支持新能源汽車(chē)下鄉和電動(dòng)汽車(chē)充（換）電設施建設。擴大餐飲消費，積極組織參與“品鑒山西美食晉享山西味道”等活動(dòng)，鼓勵舉辦本土特色美食節，挖掘推廣名廚名店名菜，引導呂梁美食產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

10． 提升城市煙火氣。結合貨源街改造、鳳山小鎮建設等一批城市綜合改造項目，打造高標準商業(yè)街（步行街），今年力爭市級特色商業(yè)街（步行街）達到10條。開(kāi)展一刻鐘便民生活圈建設，打造一批省級“星級一刻鐘便民生活圈”。推薦優(yōu)勢品牌申報“三晉老字號”，開(kāi)展老字號“五進(jìn)”活動(dòng)，支持老字號加快經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新。大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，辦好2024中國杏花村國際酒業(yè)博覽會(huì )，支持各縣（市、區）繼續辦好地方特色展會(huì )。

11． 繁榮城市夜經(jīng)濟。圍繞市委“繁榮城市夜經(jīng)濟”大事要事，以項目建設為抓手，依托呂梁市區、汾陽(yáng)市、孝義市等中心城市便民商圈、商業(yè)街區和特色美食、文化、旅游等資源，打造夜經(jīng)濟地標，重點(diǎn)實(shí)施城南公園升級改造、呂梁磚廠(chǎng)更新重塑等項目，形成一批特色鮮明、業(yè)態(tài)多元的城市夜經(jīng)濟中心，推動(dòng)城市夜經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

12． 加快推動(dòng)縣域商業(yè)發(fā)展。開(kāi)展縣域商業(yè)攻堅提升工作，今年12個(gè)縣域商業(yè)建設全部達到“基本型”標準，力爭文水縣、交城縣達到“增強型”標準，實(shí)現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞。支持各縣（市、區）積極申報第二批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。加快全市消費品物流體系建設，支持牛開(kāi)超市、恒利源購物廣場(chǎng)等本土商貿企業(yè)和農貿市場(chǎng)實(shí)施生活物資倉儲配送項目，打造一批消費品倉儲配送龍頭企業(yè)。

13． 推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實(shí)“985”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作機制，編制全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，建立完善電商產(chǎn)業(yè)項目庫，大力培育電商示范龍頭企業(yè)（基地），不斷延長(cháng)電商產(chǎn)業(yè)鏈。指導全市12個(gè)鄉村e鎮開(kāi)展自評自糾、補齊工作短板，鞏固提升“產(chǎn)業(yè)＋電商＋配套”生態(tài)優(yōu)勢，確保全部通過(guò)省級驗收考核。落實(shí)好農村寄遞物流上行快件補助等政策，推進(jìn)電商體系和快遞物流配送體系貫通發(fā)展，暢通“農產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉”雙向流通渠道。

三、推動(dòng)外貿外資穩量提質(zhì)

高效服務(wù)保障存量外貿外資主體，招引培育新的外貿外資企業(yè)和項目，培育發(fā)展外貿外資新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，鞏固外貿外資基本盤(pán)，推進(jìn)內外貿一體化發(fā)展，擴大高水平對外開(kāi)放。

14． 推進(jìn)內外貿一體化發(fā)展。制定內外貿一體化具體舉措，加快內貿與外貿融合發(fā)展。開(kāi)展外貿優(yōu)品拓內銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)電商平臺、進(jìn)商場(chǎng)超市、進(jìn)商圈步行街。支持內貿企業(yè)通過(guò)跨境電商、市場(chǎng)采購貿易拓展國際市場(chǎng)。加快內外貿品牌建設，提倡內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)，助力企業(yè)在國內國際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換。

15． 強化外貿主體支撐。落實(shí)好穩外貿政策，穩住中鋼集團、金源煤化、紅星化工、金暉兆隆等外貿龍頭企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，推動(dòng)文水建龍等具備外貿業(yè)務(wù)能力企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，支持外貿企業(yè)發(fā)展跨境電商。引導各縣（市、區）、各開(kāi)發(fā)區引進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)，建立外貿綜合服務(wù)平臺，培育中小外貿主體，力爭全年新增進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)17戶(hù)。加大培育孵化力度，以2023年為基數，2024年，離石區、交口縣、柳林縣、方山縣、嵐縣、臨縣、石樓7個(gè)縣區進(jìn)出口完成額要達1000萬(wàn)元以上，其余6個(gè)縣市增長(cháng)5％以上。

16． 優(yōu)化進(jìn)出口結構。貫徹落實(shí)國家、省進(jìn)口促進(jìn)戰略，用足用好國家、省進(jìn)口貼息政策，擴大對先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。支持化工、農產(chǎn)品、可降解塑料、白酒、醋等特色優(yōu)勢外貿企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng )新研發(fā)、技術(shù)升級改造，提升外貿產(chǎn)品層次、提高企業(yè)競爭力。

17． 推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)貿易促進(jìn)平臺作用，組織企業(yè)參加服貿會(huì )、高交會(huì )等綜合性展會(huì )，借助展會(huì )契機開(kāi)展貿易促進(jìn)活動(dòng)，支持我市服務(wù)貿易企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。用好現有資金政策，支持具有發(fā)展潛力的中小服務(wù)貿易企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展機制，培育文化貿易、中醫藥貿易，支持服務(wù)貿易企業(yè)做大做強。

18． 提升利用外資水平。落實(shí)好穩外資政策，強化外資企業(yè)項目調度跟蹤服務(wù)，堅持分類(lèi)實(shí)施、一企一策，推動(dòng)項目落地、投資到位。完善外商投資投訴受理協(xié)調機制，及時(shí)協(xié)調解決外資企業(yè)反映的具體問(wèn)題。規范外資管理，依法依規開(kāi)展外商投資信息報告監督檢查，保護企業(yè)合法權益。做好外商投資敏感領(lǐng)域識別工作，履行安全審查相關(guān)職能。

19． 擴大對外投資合作。培育對外投資合作主體，支持主業(yè)突出、實(shí)力強的企業(yè)“走出去”，開(kāi)展跨國投資合作、外派勞務(wù)和對外承包工程。組織參加對外投資合作對接活動(dòng)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設，深化與RCEP成員國地方投資合作，優(yōu)化境外投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)投資便利化與有效防范風(fēng)險緊密結合，指導督促企業(yè)增強法律意識和安保意識，安全有序開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)。

20． 復制推廣自貿區試點(diǎn)經(jīng)驗。發(fā)揮牽頭單位統籌協(xié)調作用，認真做好復制推廣自貿試驗區第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作，推動(dòng)各責任單位主動(dòng)改革，完善頂層設計，強化制度創(chuàng )新成果轉化，不斷提升投資貿易便利化水平。

四、加強黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導

堅持和加強黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移全面從嚴治黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

21． 堅持政治引領(lǐng)。嚴格執行“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)重要指示精神，持續深化拓展主題教育成果，加強意識形態(tài)工作，教育引導商務(wù)黨員干部堅定政治信仰，提高政治能力，旗幟鮮明講政治。全面落實(shí)“兩個(gè)責任”，深化鞏固市委巡察整改成果，深入開(kāi)展清廉機關(guān)建設，堅決糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，營(yíng)造商務(wù)系統風(fēng)清氣正良好局面。

22． 強化干部隊伍建設。踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強商

務(wù)干部隊伍建設，堅持樹(shù)立選人用人正確導向，激勵干部擔當作為。完善干部考核評價(jià)體系，加強干部隊伍監督管理，開(kāi)展干部輪崗交流工作，持續提升干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，打造堪當重任的商務(wù)干部隊伍。

23． 提升商務(wù)基礎工作。持續推進(jìn)商務(wù)法治建設，加強法制宣傳教育，完善法規制度體系，提升依法行政水平。健全統計監測體系，強化部門(mén)數據共享，提升預測預警能力，完善生活必需品供應保障體系。完善資金管理機制，夯實(shí)財務(wù)基礎工作，嚴守財經(jīng)紀律底線(xiàn)，提高資金使用績(jì)效。結合安全生產(chǎn)三年治本攻堅行動(dòng)，加強商貿行業(yè)安全生產(chǎn)管理，維護商貿領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續穩定。做好國家安全、環(huán)境保護、鄉村振興、企業(yè)改制、保密管理、檔案管理和政務(wù)信息化等工作。

24． 狠抓各項工作落實(shí)。落實(shí)好市政府抓落實(shí)工作機制和“13710”信息化督辦平臺，堅決貫徹執行市委、市政府的重大決策部署、批示指示和省商務(wù)廳工作安排，不講條件、不打折扣、不搞變通，確保各項部署在商務(wù)領(lǐng)域落地見(jiàn)效。健全完善抓落實(shí)工作機制，綜合運用定期通報、實(shí)地督導、座談交流等方式跟蹤調度、督促推進(jìn)，確保商務(wù)重點(diǎn)指標、重點(diǎn)工作高質(zhì)量圓滿(mǎn)完成。大興調查研究之風(fēng)，踐行“四下基層”制度，把調研成果轉化為改進(jìn)工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措。