呂梁市商務(wù)局等13部門(mén)關(guān)于印發(fā)全市消費品以舊換新實(shí)施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，各有關(guān)單位：

現將《呂梁市消費品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

呂梁市商務(wù)局　　　　　　呂梁市發(fā)展和改革委員會(huì )　　　??　

呂梁市工業(yè)和信息化局　????　　　呂梁市公安局　　　　　??　　　　

呂梁市財政局　　　　　　呂梁市生態(tài)環(huán)境局　　　　　??　　

呂梁市住房和城鄉建設局　??　　　　呂梁市城市管理局　　　　??　　　

呂梁市市場(chǎng)監督管理局　　　　　　呂梁市供銷(xiāo)合作社　　　　　　??　

中國人民銀行呂梁市分行　　　　?　國家稅務(wù)總局呂梁市稅務(wù)局??　　　

國家金融監督管理總局呂梁監管分局

2024年7月8日　

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

呂梁市消費品以舊換新實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案的通知》（晉政發(fā)〔2024〕10號）、《山西省商務(wù)廳等13部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈全省消費品以舊換新工作方案〉的通知》（晉商規〔2024〕）2號）精神，在全市范圍開(kāi)展消費品以舊換新工作，釋放消費潛力，推動(dòng)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府部署要求，堅持市場(chǎng)為主、政府引導、企業(yè)參與、協(xié)調推進(jìn)的工作原則，統籌開(kāi)展全市消費品以舊換新活動(dòng)。堅持省級財政和地方政府財政聯(lián)動(dòng)，支持汽車(chē)以舊換新；鼓勵各縣（市、區）持續開(kāi)展家居惠民專(zhuān)項活動(dòng)，支持家電以舊換新和家裝消費品“煥”新，加強廢舊物資循環(huán)體系建設，進(jìn)一步激發(fā)有潛能的消費，促進(jìn)綠色消費和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高我市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

力爭到2025年，實(shí)現國三及以下排放標準乘用車(chē)加快淘汰，高效節能家電市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升；全市報廢汽車(chē)回收量較2023年增長(cháng)50％，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)15％。到2027年，報廢機動(dòng)車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45％，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30％，再生材料在資源供給中的占比持續提升。

二、重點(diǎn)工作

（一）開(kāi)展汽車(chē)以舊換新

1.支持汽車(chē)報廢更新。落實(shí)中央、省出臺的汽車(chē)以舊換新補貼政策，制定我市具體實(shí)施辦法，對個(gè)人消費者報廢個(gè)人名下汽車(chē)并在我市購買(mǎi)新車(chē)，憑相關(guān)手續享受財政資金補貼，對購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼金額予以一定傾斜。鼓勵我市消費者自主淘汰達到報廢標準的老舊汽車(chē)。指導各縣（市、區）在汽車(chē)展銷(xiāo)場(chǎng)地提供、活動(dòng)組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持，優(yōu)先安排活動(dòng)檔期，激活汽車(chē)消費市場(chǎng)。（市商務(wù)局、市公安局交警支隊、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市財政局等按照職責分工負責）

2.支持報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)。引導報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)提升回收服務(wù)水平，便利車(chē)主交車(chē)，推廣上門(mén)收車(chē)服務(wù)模式。完善報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解體系，促進(jìn)報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)規范化和規?；l(fā)展。鼓勵報廢車(chē)回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，支持企業(yè)做大做強。對達到一定投資規?；蛎磕瓴鸾鈭髲U機動(dòng)車(chē)達到一定數量等條件的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)給予支持。（市商務(wù)局、市公安局交警支隊、市財政局等按照職責分工負責）

3.支持汽車(chē)置換升級。促進(jìn)二手車(chē)放心便利交易，持續優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，嚴格執行二手車(chē)異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車(chē)限遷政策。落實(shí)中央、省出臺的汽車(chē)置換補貼政策，個(gè)人消費者轉出個(gè)人名下持有時(shí)間1年以上的汽車(chē)并在我市內購買(mǎi)新車(chē)，憑相關(guān)手續享受財政資金補貼。（市商務(wù)局、市公安局交警支隊、市財政局等按照職責分工負責）

4.培育壯大二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體。按有關(guān)規定做好二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體備案工作，鼓勵二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)提供車(chē)輛質(zhì)保服務(wù)，支持二手車(chē)銷(xiāo)售由經(jīng)紀轉經(jīng)銷(xiāo)。對已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車(chē)的，允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票并憑此辦理轉移登記手續。落實(shí)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)增值稅優(yōu)惠政策，對從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購的二手車(chē)，按照簡(jiǎn)易辦法依3％征收率減按0.5％征收增值稅。（市商務(wù)局、市公安局交警支隊、國家稅務(wù)總局呂梁市稅務(wù)局等按照職責分工負責）

5.推動(dòng)二手車(chē)出口發(fā)展。引導、鼓勵符合條件的企業(yè)申報二手車(chē)出口備案資質(zhì)，推動(dòng)新準入企業(yè)盡快啟動(dòng)出口業(yè)務(wù)。組織二手車(chē)企業(yè)參加各類(lèi)展會(huì )，提升國際化經(jīng)營(yíng)能力，支持企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。強化部門(mén)協(xié)作，為企業(yè)在車(chē)輛交易登記、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車(chē)輛注銷(xiāo)、出口退稅等環(huán)節提供便利化服務(wù)。（市商務(wù)局、市公安局、國家稅務(wù)總局呂梁市稅務(wù)局等按照職責分工負責）

6.加大金融支持力度。鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，根據借款人信用狀況、還款能力等自主確定自用傳統動(dòng)力汽車(chē)、自用新能源汽車(chē)貸款最高發(fā)放比例。鼓勵金融機構結合汽車(chē)以舊換新等細分場(chǎng)景，加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，適當減免汽車(chē)以舊換新過(guò)程中提前結清貸款產(chǎn)生的違約金。（中國人民銀行呂梁市分行、國家金融監督管理總局呂梁監管分局等按照職責分工負責）

（二）推動(dòng)家電以舊換新

1.強化財稅政策支持。組織開(kāi)展以家電消費為重點(diǎn)的家居惠民專(zhuān)項活動(dòng)，為開(kāi)展家居惠民專(zhuān)項活動(dòng)的縣（市、區）積極爭取上級專(zhuān)項資金，鼓勵開(kāi)展家電“以舊換新”活動(dòng)的家電銷(xiāo)售企業(yè)（含平臺類(lèi)企業(yè)）參與。落實(shí)政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節能家電、再生資源產(chǎn)品的政策采購支持力度。爭取和統籌使用中央、省財政安排的現代商貿流通體系相關(guān)資金，利用縣域商業(yè)體系建設等現有資金渠道，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò )，提高廢舊家電回收、中轉和集散效率。落實(shí)增值稅留抵退稅政策，暢通稅企溝通渠道，便利辦稅繳費方式，推進(jìn)各項稅費政策直達快享。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，不斷落實(shí)落細所得稅征管措施。（市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局按照職責分工負責）

2.優(yōu)化金融服務(wù)。引導銀行保險等金融機構提升服務(wù)能力，在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，將綠色智能家電消費納入綠色金融服務(wù)體系，在綠色智能家電的生產(chǎn)、服務(wù)和消費等環(huán)節加大金融支持力度，發(fā)布針對家電以舊換新領(lǐng)域的定制化金融產(chǎn)品。按照普惠金融相關(guān)政策，持續推進(jìn)綠色智能家電領(lǐng)域的中小微企業(yè)金融服務(wù)。（中國人民銀行呂梁市分行、國家金融監督管理總局呂梁監管局按照職責分工負責）

3.拓展家電消費場(chǎng)景。圍繞家電等傳統消費，組織開(kāi)展形式多樣的促銷(xiāo)費活動(dòng)，結合消費場(chǎng)景持續開(kāi)展創(chuàng )新實(shí)踐，深挖消費潛力；支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)設線(xiàn)上線(xiàn)下家電以舊換新專(zhuān)區。鼓勵電商企業(yè)利用直播電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展線(xiàn)上市場(chǎng)。結合一刻鐘便民生活圈建設，分類(lèi)推進(jìn)社區廢舊家電家具等再生資源暫存點(diǎn)、中轉站和分揀中心建設，提升家電消費體驗。（市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社按職責分工負責）

4.提升家電標準。參與制定和完善家電產(chǎn)品的能效、環(huán)保、安全等標準，引導家電生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)家電行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。整合優(yōu)化再生資源回收利用標準體系，參與研究制定回收站點(diǎn)、中轉站、分揀中心等通用標準。參與制修訂廢舊家電估值評價(jià)規則、廢舊家電回收規范等相關(guān)標準。（市商務(wù)局、市工信局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

5.推動(dòng)綠色智能家電供給和消費。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品綠色智能含量，對符合技改條件的生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先提供支持。參與綠色智能家電標準的制定工作，支持推進(jìn)綠色智能家電產(chǎn)品及配件標準的兼容互適，提高全社會(huì )對綠色智能家電標準的認知度，促進(jìn)綠色智能家電普及率。鼓勵有條件的縣市出臺差異化的支持政策，促進(jìn)智能冰箱、洗衣機、空調、超高清電視以及智慧廚衛、智能安防、智能辦公、智慧康養等綠色智能家電消費。（市商務(wù)局、市工信局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

6.提升家電售后服務(wù)。引導家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線(xiàn)下單、預約上門(mén)、配件自選等個(gè)性化服務(wù)。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)推出家電品牌維修服務(wù)常用信息表，不斷提升維修服務(wù)規范化水平。暢通家電售后維修服務(wù)進(jìn)社區、進(jìn)村莊、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)平臺渠道，提升專(zhuān)業(yè)化、標準化、便利化水平。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（三）推動(dòng)家裝消費品“煥新”

1.加強補貼政策落實(shí)。通過(guò)政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，在已開(kāi)展的“家居惠民”專(zhuān)項活動(dòng)中重點(diǎn)支持居民購買(mǎi)舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設備、衣柜櫥柜等消費品，消費者在參與活動(dòng)的商家購買(mǎi)產(chǎn)品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后成交價(jià)格的10％享受一次立減，購買(mǎi)多件補貼產(chǎn)品的，立減金額合計最高不超過(guò)2000元。（市商務(wù)局、市財政局按職責分工負責）

2.培育家裝換新等新型消費。組織各縣（市、區）依托“2024消費促進(jìn)年”活動(dòng)平臺，在家裝消費節、家居消費季、家紡消費節等促消費活動(dòng)中，對家裝換新消費進(jìn)行重點(diǎn)支持。引導企業(yè)提高家裝消費供給質(zhì)量和水平，提供更多高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費，激發(fā)消費者家裝換新需求。（市商務(wù)局負責）

3.優(yōu)化家居市場(chǎng)環(huán)境。引導市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營(yíng)，健全家居行業(yè)信用評價(jià)體系，推廣誠信經(jīng)營(yíng)典型案例，鼓勵家裝企業(yè)加強從業(yè)人員培訓，組織職工積極參加職業(yè)技能競賽，提升服務(wù)質(zhì)量，為消費者提供綠色、智能、健康的家居消費產(chǎn)品。（市市場(chǎng)監管局、市住建局、市商務(wù)局按職責分工負責）

（四）加強消費品循環(huán)利用體系建設

1.完善廢舊家電家具回收網(wǎng)絡(luò )。強化廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò )公益屬性，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)、街道（鄉、鎮）中轉站和區域性分揀中心。持續推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設，將廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢(xún)回收渠道。鼓勵社區設置廢舊家電臨時(shí)存放場(chǎng)所，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設、運營(yíng)等方面資源共享融合發(fā)展。引導回收企業(yè)優(yōu)化廢舊家電家具等再生資源回收、暫存、運輸、處理等業(yè)務(wù)流程，督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷(xiāo)售給合法合規拆解企業(yè)，推廣一批典型經(jīng)驗模式。（市供銷(xiāo)合作社、市商務(wù)局、市城管局、市住建局按職責分工負責）

2.培育多元化回收主體。鼓勵平臺企業(yè)綜合運用手機APP、小程序等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介，發(fā)揮配送渠道優(yōu)勢，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。引導家電生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自有逆向物流體系，或委托家電回收、拆解等第三方企業(yè)回收等方式，積極拓展廢舊家電回收業(yè)務(wù)。推動(dòng)廢舊家電家具回收企業(yè)與物業(yè)、社區、街道（鄉、鎮）建立長(cháng)效合作機制，為居民提供便捷高效的上門(mén)回收服務(wù)。積極培育廢舊家電家具等再生資源回收典型企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋上門(mén)回收”“以車(chē)代庫”等新型模式。（市供銷(xiāo)合作社、市商務(wù)局、市工信局、市住建局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

3.規范家電家具等二手商品流通。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”、售后回購等模式發(fā)展，督促市內網(wǎng)絡(luò )交易平臺建立完善協(xié)議規則，規范網(wǎng)絡(luò )交易行為。鼓勵電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴大二手商品交易規模。培育一批家電家具等二手商品流通龍頭企業(yè)。（市市場(chǎng)監管局、市工信局、市商務(wù)局按職責分工負責）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣市區、各部門(mén)要提高政治站位，深刻認識開(kāi)展消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強部門(mén)協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng)，按照本方案制定本部門(mén)工作措施，細化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責任，抓好工作落實(shí)。

（二）做好政策宣貫。各縣市區、各部門(mén)要廣泛利用各類(lèi)媒體宣傳消費品以舊換新相關(guān)政策措施內容，通過(guò)官方媒體發(fā)布消費品以舊換新政策信息。做好政策解讀，動(dòng)員群眾參與，營(yíng)造推動(dòng)消費品以舊換新的良好社會(huì )氛圍。發(fā)揮各類(lèi)媒體平臺、行業(yè)協(xié)會(huì )、機構等作用，多層次多渠道加強政策宣傳解讀，擴大政策影響力和覆蓋面。

（三）強化統籌協(xié)調。按照2024年消費促進(jìn)年的總體安排，結合本地特色和消費場(chǎng)景，統籌好傳統節日、公休假期等時(shí)間節點(diǎn)，以汽車(chē)、家電、家裝等消費為重點(diǎn)，組織開(kāi)展消費品以舊換新活動(dòng)。

（四）加強監督管理。各縣（市、區）在家居惠民專(zhuān)項活動(dòng)和汽車(chē)以舊換新補貼的核發(fā)支付平臺選擇中，要做好公平競爭審查有關(guān)工作，不得降低或變相降低標準，增加商戶(hù)或消費者使用成本。要遵守國家法律法規，遵循財政、財務(wù)規章制度和財經(jīng)紀律，保障財政資金使用公平和安全。要做好消費品以舊換新各項活動(dòng)的組織保障工作，加強分析研判，有效提升預警能力和突發(fā)情況處置能力，確?；顒?dòng)安全、有序、順利進(jìn)行。