????各開(kāi)發(fā)區（示范區）管委會(huì )，各縣市區商務(wù)主管部門(mén)，機關(guān)各科室、各直屬企事業(yè)單位：

現將《2025年全市商務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

呂梁市商務(wù)局

2025年3月18日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2025年全市商務(wù)工作要點(diǎn)

2025年全市商務(wù)工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)市委、市政府和省商務(wù)廳安排部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，聚焦全方位轉型和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，大力提振消費擴內需，全力穩外貿穩外資，加快開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級，擴大高水平對外開(kāi)放，為推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好貢獻商務(wù)力量。

一、大力提振消費市場(chǎng)，不斷增強擴內需動(dòng)力

搶抓“兩新”接續政策，繼續深挖消費潛力、豐富消費供給、拓展消費場(chǎng)景、優(yōu)化消費環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)消費新活力，保持社會(huì )消費品零售總額較快增長(cháng)，全面提升促消費擴內需質(zhì)效。

1． 實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)。加力擴圍實(shí)施消費品以舊換新工作，加大政策宣傳力度，優(yōu)化資金審核流程，建立消費以舊換新工作通報機制，更大力度促進(jìn)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、家電、家裝和3C產(chǎn)品消費。加強審計跟蹤監管，嚴厲打擊騙補套補等違規行為，建立獎懲退出機制，確保資金合規使用。借助消費品以舊換新政策機遇，圍繞汽車(chē)、成品油、商超零售、餐飲住宿等領(lǐng)域開(kāi)展系列促消費活動(dòng)。

2． 激發(fā)商文旅融合消費潛力。依托特色商業(yè)街（步行街）、重點(diǎn)商圈等城市商業(yè)載體，創(chuàng )新消費場(chǎng)景，加快培育城市多層級消費。搶抓首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展機遇，支持商業(yè)綜合體和街區運營(yíng)管理機構等引進(jìn)國際國內一線(xiàn)品牌開(kāi)設首店。豐富高速公路和“三個(gè)一號”旅游公路沿線(xiàn)消費業(yè)態(tài)，支持老字號產(chǎn)品、鄉村e鎮農產(chǎn)品、特色餐飲品牌入駐展銷(xiāo)。組織老字號企業(yè)參加“五進(jìn)”和“嘉年華”促消費活動(dòng)。

3． 大力發(fā)展服務(wù)消費。持續打造一刻鐘便民生活圈，發(fā)展社區型購物中心、便民商業(yè)中心，豐富便利店、菜市場(chǎng)等基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，及娛樂(lè )、健身等品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)。積極組織參與“山西面食文化節”等餐飲消費活動(dòng)，鼓勵舉辦本土特色美食節，挖掘推廣名廚名店名菜，打造呂梁餐飲特色品牌。引導住宿業(yè)健康發(fā)展，培育高品質(zhì)酒店，合理布局多層次住宿。強化家政行業(yè)供需對接，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。

4． 推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)提檔升級。持續落實(shí)全市“985”電商產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作機制，編制完成全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。完善農村電商公共服務(wù)體系，培育壯大農村電商帶頭人，打造農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )暢銷(xiāo)品牌，打造鄉村e鎮升級版。用好農村寄遞物流上行快件補助等省級政策資金，指導本土特色產(chǎn)品完善供應鏈，通過(guò)資源對接、拓展銷(xiāo)售渠道等方式賦能電商主體。持續組織開(kāi)展網(wǎng)上年貨節、“6·18”、“雙11”等網(wǎng)上促消費活動(dòng)，促進(jìn)線(xiàn)上消費升級。

5．??加快縣域商業(yè)建設。以“千集萬(wàn)店”改造提升為抓手，深入實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，指導縣域商業(yè)建設行動(dòng)試點(diǎn)縣開(kāi)展項目建設，確保支持項目按期建成達效。全面梳理評估全市縣域商業(yè)體系建設三年行動(dòng)成果，持續跟蹤試點(diǎn)縣項目資金使用成效，組織開(kāi)展縣域商業(yè)“分型縣”驗收，及時(shí)補齊短板，確保達到“十四五”發(fā)展目標。

6．加快內外貿一體化發(fā)展。落實(shí)好《山西省加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》，加快促進(jìn)內貿與外貿融合發(fā)展。建立內外貿一體化重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)庫，組織外貿企業(yè)參加國內大型展會(huì )，搭建外貿企業(yè)與國內電商平臺合作橋梁，拓寬企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)渠道。鼓勵內外貿企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”產(chǎn)品，引導大型商場(chǎng)超市設置“三同”產(chǎn)品專(zhuān)柜，助力出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)。

二、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，穩住外貿外資基本盤(pán)

貫徹落實(shí)對外開(kāi)放“1＋N”政策體系，培育扶持外貿外資主體，發(fā)展壯大外貿新業(yè)態(tài)，穩步擴大進(jìn)出口規模，促進(jìn)吸引外資穩存量擴增量，全面增強開(kāi)放型經(jīng)濟競爭力。

7． 著(zhù)力穩外貿。建立服務(wù)重點(diǎn)外貿企業(yè)工作專(zhuān)班，全力穩住龍頭外貿企業(yè)業(yè)務(wù)規模。培育壯大多元外貿主體，挖掘外貿增長(cháng)潛力，推動(dòng)自營(yíng)進(jìn)出口。鞏固外貿空白縣清零成果，力爭7個(gè)外貿薄弱縣進(jìn)出口總額全部達到千萬(wàn)元以上。廣泛開(kāi)展外貿政策和實(shí)務(wù)培訓宣傳，積極組織外貿企業(yè)參加各類(lèi)政策業(yè)務(wù)培訓和境內外重大展會(huì )，助力企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

8． 加快培育外貿新動(dòng)能。落實(shí)好跨境電商運行監測制度，支持引導企業(yè)開(kāi)展跨境電商相關(guān)業(yè)務(wù)，大力推廣“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式。落實(shí)發(fā)展綠色貿易專(zhuān)項政策措施，組織企業(yè)參加綠色貿易專(zhuān)題培訓，推動(dòng)綠色貿易發(fā)展。立足實(shí)際，加快數字貿易發(fā)展和服務(wù)貿易創(chuàng )新提升。落實(shí)《山西省促進(jìn)二手車(chē)出口高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，加強出口指導培訓，推動(dòng)二手車(chē)出口工作取得新突破。

9． 全力穩外資。持續開(kāi)展外商投資相關(guān)政策宣傳，全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，積極推動(dòng)穩外資各項政策措施落實(shí)。強化外資企業(yè)項目調度跟蹤服務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)外商投資信息報告制度，依法依規開(kāi)展外商投資信息報告監督檢查，優(yōu)化外資服務(wù)與管理。

10． 強化開(kāi)放平臺建設。強化區域合作，主動(dòng)服務(wù)山西中部城市群發(fā)展，組織申報省級外貿轉型升級基地，推動(dòng)外貿轉型升級基地建設。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)，促進(jìn)中歐班列呂梁專(zhuān)列增量提質(zhì)，積極開(kāi)展“呂梁白酒絲路行”活動(dòng)，打造高水平開(kāi)放平臺。大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，支持辦好2025中國杏花村國際酒業(yè)博覽會(huì )。

11． 積極推進(jìn)對外投資。督促企業(yè)落實(shí)商務(wù)部對外投資備案報告制度，引導企業(yè)加強海外經(jīng)營(yíng)合規制度建設，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險預警，切實(shí)維護海外投資企業(yè)和勞務(wù)人員合法權益。

三、持續深化改革創(chuàng )新，打造開(kāi)發(fā)區建設升級版

以高質(zhì)量建設轉型綜改示范區為引領(lǐng)，以改革創(chuàng )新為驅動(dòng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加快項目建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升開(kāi)發(fā)區發(fā)展能級。

12． 加快呂梁轉型綜改示范區建設。深入貫徹全省關(guān)于推動(dòng)省級轉型綜改示范區高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，制定支持示范區發(fā)展的若干措施和2025年行動(dòng)計劃。結合區位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、環(huán)境容量等自身條件和比較優(yōu)勢，從科技創(chuàng )新、綠色低碳、對外開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面精準發(fā)力，因地制宜加強制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，推動(dòng)呂梁轉型綜改示范區聚焦氫能和再生資源循環(huán)利用2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現規?；l(fā)展，著(zhù)力構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力打造新質(zhì)生產(chǎn)力承載地。

13． 推動(dòng)建設“一谷三園”。依托“晉創(chuàng )谷·呂梁”建設，支撐開(kāi)發(fā)區科技創(chuàng )新。推動(dòng)交城經(jīng)開(kāi)區做大做強汽車(chē)玻璃消費品特色園區，全力打造山西省汽車(chē)玻璃消費品特色標桿產(chǎn)業(yè)園區和華北地區汽車(chē)特種玻璃生產(chǎn)基地；加強新增園區統籌謀劃，支持開(kāi)發(fā)區積極申報，推進(jìn)全市消費品工業(yè)集聚發(fā)展。引導嵐縣、交口等縣依托資源優(yōu)勢，打造綠電產(chǎn)業(yè)園區；鼓勵有條件的開(kāi)發(fā)區積極培育國際合作園區。

14． 持續開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)。制定《呂梁市開(kāi)發(fā)區2025年“三個(gè)一批”項目建設行動(dòng)方案》，滾動(dòng)接續與全省同步開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，持續實(shí)施“三未”項目攻堅，切實(shí)提高項目落地率、投產(chǎn)率、達效率。每季度召開(kāi)一次開(kāi)發(fā)區“三個(gè)一批”項目推進(jìn)調度會(huì )議，對“三個(gè)一批”項目進(jìn)行調度分析，統籌解決存在的困難問(wèn)題，確保項目建設順利推進(jìn)。建立“三個(gè)一批”項目通報機制，按季度通報各開(kāi)發(fā)區“三個(gè)一批”項目進(jìn)展情況和評分情況。

15． 重點(diǎn)深化“三化改革”。積極開(kāi)展開(kāi)發(fā)區高級管理人才選聘，實(shí)行中層干部選人用人自主權。深入實(shí)施管運分離改革，組織學(xué)習先進(jìn)地區改革模式，提升開(kāi)發(fā)區平臺公司造血功能，完善園區運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)培育和物業(yè)管理一體化服務(wù)體系。鼓勵呂梁開(kāi)發(fā)區設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，提升基金運營(yíng)水平。鼓勵我市開(kāi)發(fā)區與先進(jìn)省市開(kāi)發(fā)區在合作機制、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉移等方面大膽探索，開(kāi)展園區共建，年內，各開(kāi)發(fā)區至少要與1家先進(jìn)開(kāi)發(fā)區開(kāi)展交流合作。

16． 持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區“承諾制”線(xiàn)上審批系統全覆蓋，承諾事項全流程網(wǎng)上辦理。推動(dòng)“標準地”向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴展，促進(jìn)代辦服務(wù)向各環(huán)節延伸。組織各開(kāi)發(fā)區實(shí)地學(xué)習山西轉型綜改示范區企業(yè)投資項目開(kāi)工“一件事”經(jīng)驗做法。優(yōu)化資源要素配置，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區在符合國土空間規劃的前提下，調整區域范圍，盤(pán)活閑置土地，保障項目用地。

四、強化全面從嚴治黨，提升商務(wù)工作質(zhì)效

堅持和加強黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，堅定不移全面從嚴治黨，重拳糾治形式主義、官僚主義，加強干部隊伍建設，提升抓落實(shí)能力本領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

17． 加強黨的政治建設。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，教育引導商務(wù)系統黨員干部堅定政治信仰，提高政治能力，旗幟鮮明講政治。開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，引導黨員、干部錘煉黨性、提高思想覺(jué)悟。全面落實(shí)“兩個(gè)責任”，強力推進(jìn)正風(fēng)肅紀反腐，鞏固深化黨紀學(xué)習教育成果和市委巡察整改成果，堅持風(fēng)腐同查同治、一嚴到底，持續開(kāi)展清廉機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)，堅決糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，以釘釘子精神落實(shí)中央八項規定精神，營(yíng)造商務(wù)系統風(fēng)清氣正良好氛圍。

18．??強化干部隊伍建設。踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持選人用人正確導向，加強商務(wù)干部隊伍建設。健全完善干部隊伍“選、育、管、用”全鏈條工作機制，強化正向激勵，持續提升干部素質(zhì)能力，引導黨員干部在攻堅克難中長(cháng)本領(lǐng)、出業(yè)績(jì)，充分調動(dòng)干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性。完善干部考核評價(jià)體系，加強干部隊伍監督管理，持續提升干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，打造堪當重任的商務(wù)干部隊伍。

19．提升商務(wù)基礎工作。認真謀劃“十五五”重點(diǎn)任務(wù)，完成有關(guān)規劃起草工作。完善資金管理機制，夯實(shí)財務(wù)基礎工作，嚴守財經(jīng)紀律底線(xiàn)，提高資金使用效益。持續推進(jìn)商務(wù)法治建設，加強法治宣傳教育，提升依法行政水平。做好生活必需品供應保障，毫不松懈抓好民生保供、應急值班值守等工作。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，積極配合安全監管、執法部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，督促指導商貿企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、做好隱患動(dòng)態(tài)清零工作。統籌做好國家安全、意識形態(tài)、環(huán)境保護、鄉村振興、保密管理、檔案管理和政務(wù)信息化等工作。

20．狠抓各項工作落實(shí)。落實(shí)好市政府抓落實(shí)工作機制和“13710”督辦制度，健全完善抓落實(shí)工作機制，綜合運用定期通報、實(shí)地督導、座談交流等方式跟蹤調度、督促推進(jìn)，確保商務(wù)重點(diǎn)指標、重點(diǎn)工作高質(zhì)量圓滿(mǎn)完成。大興調查研究之風(fēng)，踐行“四下基層”制度，把調研成果轉化為改進(jìn)工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措。